1775
"Minchenko consulting" рекомендует: Интересные материалы в Telegram о российской политике и экономике
Девочки, у Евгения Николаевича Минченко вышел новый разбор системы власти в России после выборов и ключевых назначений в разных административных блоках. Как это часто бывает у Евгения Николаевича «группа Чемезова» усилилась, «группа Ковальчуков» стабильна, «группа Ротенбергов» укрепилась, «группа Тимченко» расширила зоны влияния. Да и в целом «на манеже всё те же»: Мишустин, Кириенко, Собянин, Медведев только укрепляются, пополняя число членов «Политбюро 2.0», «Кандидатов в члены Политбюро 2.0», «Членов ЦК». Словом «Группа Школова» и «Клиентелла Питовранова».
Впрочем, зубоскалить, конечно, можно сколько угодно, но Минченко пока единственный, кто придумал, предложил и продолжает деятельно монетизировать (в хорошем смысле) систему описания отношений внутри российского истеблишмента. То есть буквально, любой экспертный комментарий по системе российской власти оказывается намертво встроенным в предложенную Минченко простую, как шлагбаум, модель, где есть ключевое лицо, которое обозначает стратегию (Путин), есть доверенный близкий круг, который эту стратегию реализует, есть сдержки, есть противовесы, так и живем.
При этом, как и всё в нашей жизни, картина с одной стороны несколько проще (неформальное влияние на Путина если и есть, то явно не в тех объемах, о которых говорит Евгений Николаевич — потому что может Роттенберги и «назначали» и Савельева (на пост вице-премьера), и Старовойта (на Минтранс), а Чемезов может быть и «способствовал» возвышению Мантурова на первого зама, а Алиханова на Минпромторг, но спрашивать-то, если что-то пойдет не так, будут прежде всего не с Ротенберга и Чемезова, а с конкретных начальников на конкретных местах. Время сейчас такое. А как вы знаете, любой госчиновник категории «А» в России — это политическое животное, которое обладает феноменальными способностями к выживанию в условиях, когда тебя каждый день норовят бросить под поезд.
С другой стороны жизнь, одновременно, сложнее, чем пауэрпоинт с Политбюро 2.0. Перед нами пирамида власти с начальником во главе, который балансирует интересы различных приближенных к нему групп, имея на них при этом неограниченное влияние. Типа как Сталин после выборов 1937 года, которые прошли уже по обновленной сталинской конституции от 1936 года. Практически косплей предвоенного СССР. Но ведь и сталинское политбюро не было «вещью в себе»: на сталинские решения на протяжении почти двух десятков лет (до хрущевской партийной революции в 1955-56) действовали разнонаправленные силы (и интересы) из числа и советской бюрократии (Маленков), и старых большевиков (Молотов, Каганович, Калинин), и сталинских молодых наркомов (Устинов, Громыко, Суслов), и силового блока (Берия, Меркулов, Серов), и региональных выдвиженцев (сам Хрущев), и военной аристократии (Жуков, отчасти Рокоссовский).
Да и вообще, схема Политбюро (как исторически понятной аналогии), внешне монолитная и убедительная, хорошо описывает ситуацию «в моменте», но при этом нужно помнить, что Политбюро 1918 года не то же самое, что Политбюро 1924 года, которое в свою очередь совсем не похоже на Политбюро 1956 года и уж точно разительно отличается от Политбюро 1966 или 1985 годов. То же самое верно и для путинского «Политбюро 2.0», которое в 2004 году было совсем не тем же самым, что уже в 2014 или, тем более, в 2018. Хотя для внешнего наблюдателя все признаки преемственности сохранялись.
Но стоит помнить, что за реальную жизнь в стране отвечают не Путин или Кириенко, а безымянные замминистры, начальники управлений или начальники департаментов. Многих из которых еще не назначили/переназначили. И вот там-то всё самое интересное.
Желающие ознакомиться с фиксацией момента, могут сделать это здесь.
«Макрообзор российской экономики: Business as usual: год третий»
Доклад «Минченко консалтинг» к Санкт-Петербургскому экономическому форуму.
Об элитной динамике читайте тут
#ПМЭФ
@NewGosplan
❗️Зима будет долгой. Но для российских партий есть минимум 5 отличных подсказок, как выжить в непростых условиях.
Подсказка №5.
Продолжаем анализировать с точки зрения практического применения российскими партиями новый аналитический обзор состояния российских элит «Политбюро 2.0. Долгая зима», который подготовил коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг».
Подсказки партиям №1-4 - здесь. А всё, что ниже, - подсказка №5.
▫️Ключевые характеристики модели Политбюро 2.0 на июнь 2024.
• Состав Политбюро 2.0 остается неизменным; изменились только степени влияния различных элитных групп.
• Вводится понятие «кооптированный» член Политбюро 2.0 для президента Беларуси Александра Лукашенко. С одной стороны, влияние российских элит на ситуацию в Белоруссии выросло; с другой стороны, у белорусского лидера появилось право голоса по внутрироссийской повестке.
•Расширился состав кандидатов в члены Политбюро 2.0 (напомним, кандидаты в члены Политбюро 2.0 - сильные элитные игроки, имеющие возможность контакта с первым лицом и обладающие уникальными компетенциями). В «Идеологическом блоке» остаются видные партийцы-единороссы – Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко.
Председатель ГД В. Володин, как отмечают авторы доклада, «не только обеспечивает контроль над законодательным оформлением стратегических решений Кремля, но и выступает в роли одного из ключевых спикеров «охранительства», совмещая институциональную и идеологическую функции. Он максимально эффективно использовал для усиления позиций новые полномочия парламента, как во время отчета Правительства, так и в ходе согласования кандидатов на посты министров и вице-премьеров».
Председатель СовФеда В. Матвиенко «остается в публичной повестке: одна из ее последних ярких инициатив – рассмотреть вопрос об укрупнении регионов. Более того, Матвиенко важна как женское лицо высшего эшелона российской власти».
• Значительно расширился состав ЦК (влиятельные представители правящей номенклатуры). Эксперты включили в его состав около 30 новых персоналий.
Во-первых, в ЦК впервые представлены все пять парламентских партий. Что? Да!
Больше всего в ЦК - членов «Единой России» (впрочем, не только в ЦК, но и в самом Политбюро 2.0, и в числе кандидатов в члены Политбюро 2.0 если персона состоит в партии, то это – «ЕР»). Партия власти, как-никак.
Так вот, в ЦК единороссы представлены в 4 из 5 ипостасей: «технократы» (здесь большое пополнение – из губернаторского корпуса: Г. Никитин, О.Кожемяко, В. Гладков, С. Аксенов, а также сюда включены вчерашние губернаторы Р. Старовойт, С. Цивилев); «ветераны»; «принцы»; «новая силовая элита».
КПРФ и «СР-ЗП» представлены своими лидерами в категории «ветераны»: Геннадий Зюганов и Сергей Миронов соответственно. Новых влиятельных представителей эти партии пока не вырастили, или не дорастили до ЦК.
Одна из сенсаций доклада – в ЦК включены представители ЛДПР: победивший в борьбе за лидерство и укрепивший свои аппаратные позиции глава партии Леонид Слуцкий и экс-губернатор Хабаровского края, министр спорта Михаил Дегтярев.
Еще одна сенсация – впервые в ЦК включены представители самой молодой парламентской партии «Новые люди»: лидер партии Алексей Нечаев и депутат ГД Владислав Даванков, ярко выступивший на выборах президента – 2024. Эксперты видят в этом «закрепление уникальной ниши нормализации и технократического прогрессизма за партией «Новые люди».
Авторы доклада поясняют: «Расширение представительства лидеров парламентских партий в ЦК обусловлено приближающимися парламентскими выборами, которые могут стать триггером перестановок в исполнительной власти».
А мы обратим внимание на такой момент: больше всего новичков – партийных и беспартийных - именно среди «технократов» ЦК. На наш взгляд, это тоже отличная подсказка: какой тип политика востребован в реальной власти и какая повестка выстреливает.
(Самые внимательные и въедливые могут пойти еще дальше и увидеть, какие партии могут стать трамплином в реальную власть, а какие- нет).
Только факты и аналитика, ПП
Изложенный холдингом «Минченко консалтинг» аналитический обзор представляет интересную модель анализа российских элитных групп, используя концепцию "Политбюро 2.0". Авторы обращают внимание на консолидацию элит и избирателей перед внешними вызовами, а также на консервативный подход к кадровым перестановкам в руководстве страны.
Доклад подчеркивает значимость переизбрания Владимира Путина и его влияние, как на внутреннюю политику, так и на международные отношения. Авторы также описывают формирование "двух контуров управления" в России, гражданского и военно-распределительного, подчеркивая знаковые назначения военных и гражданских должностных лиц.
Также отмечается, что "Политбюро 2.0" остается практически неизменным, однако, в нем появились новые фамилии, которые, по мнению авторов, вступили в эту элитную группу. Отмечается их влияние на события как внутри страны, так и за её пределами.
В исследовании описывается система сдержек и противовесов, которая сформировалась к июню 2024 года. Она представляет собой конфигурацию в виде взаимосдерживающего влияния устойчивых групп интересов (их лидеры — члены «Политбюро 2.0») и прямых президентских выдвиженцев с вверенным им функционалом (это кандидаты в члены «Политбюро 2.0» и «члены ЦК»). «Можно сказать, что донастройка системы принятия решения вокруг президента идет по принципу перекрещивания ответственности и создания параллельных структур взаимоконтроля.
На этом фоне укрепляют позиции группы Сергея Чемезова, Ковальчуков, Ротенбергов и Геннадия Тимченко. По-прежнему стабильны позиции главы «Роснефти» Игоря Сечина, мэра Москвы Сергея Собянина, первого замглавы АП РФ Сергея Кириенко, зампредседателя совбеза РФ Дмитрия Медведева и главы правительства Мишустина. Премьер-министр сохранил свой пост, что подтвердило высокое доверие Кремля к социально-экономической политике главы кабмина. К тому же почти все члены команды Мишустина сохранили свои посты в правительстве. Исключение — Виктория Абрамченко.
Нисходящая динамика влияния отмечается у Сергея Шойгу. Его группа оказалась в наиболее сложном положении после ареста замминистра Тимура Иванова и сенсационной отставки самого Сергея Кужугетовича с поста главы минобороны РФ. Но Шойгу не сошел с дистанции, а получил должность секретаря совбеза. Однако, в докладе отмечается, что новый пост Шойгу в текущем контексте — это аппаратное понижение, тем более что удар по его группе ограничивает возможность наполнения аппарата совбеза лично преданными ему и в то же время весомыми фигурами.
Идеологический блок остается стабильным. Спикер Госдумы Вячеслав Володин выступает как один из ключевых сторонников «охранительства», а спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко важна как «женское лицо высшего эшелона российской власти».
Особое внимание уделено роли Александра Лукашенко, президента Белоруссии, как нового члена "Политбюро 2.0" и его значимости как партнера для Владимира Путина. Также отмечается актуализация карьерных перспектив для ряда региональных лидеров и политических деятелей.
Ознакомился с очередным докладом «Политбюро 2:0» от «Минченко Консалтинг». Данный ежегодный доклад – без преувеличения – самое ожидаемое событие для цеха лоббистов и для всех российских политологов (и иностранных советологов), кто пытается понимать, как устроен политический режим в России.
Каждый делает из доклада свои выводы. Скажу о том, что мне бросилось в глаза.
Во-первых, Сергей Кужугетович Шойгу по-прежнему полноправный член Политбюро. Да, его влияние ослаблено после отставки с поста министра обороны и арестами в окружении, но он остается одной из самых влиятельных фигур в России и списывать его со счетов нельзя.
Мой вывод покажется парадоксальным, но, мне кажется, что отставка и легкая чистка окружения даже усилила позиции Шойгу. Всем грехам и недоработкам найдены конкретные виноватые, а Шойгу удалось сохранить мундир белым и незапятнанным.
Во-вторых, Политбюро – с одной стороны, консервативная структура, где изменения небольшие. Но, с другой стороны, внутри политбюро идет плавное усиление позиций молодежи, относительно молодых игроков. Так отмечается очевидный рост влияния Михаила Мишустина.
В-третьих, позиции Дмитрия Медведева как члена политбюро по-прежнему незыблемы. Он серьезный самодостаточный игрок, а его влияние на происходящие события огромно.
В-четвертых, удивительно, но от случившихся перемен, кажется, выиграли все основные группы влияния. В том числе выросли до статусного уровня кандидатов в члены Политбюро зампреды Правительства Мантуров, Хуснуллин, Дмитрий Патрушев и Новак, а также генпрокурор Краснов. В ЦК значительный десант новичков – всего состав ЦК доведен в нынешней модели до 78 человек. Вместе с 13 членами Политбюро и 30 кандидатами в члены политбюро модель рассматривает 121 персоналию!
В-пятых, в презентации (во всяком случае в ее открытой части) нет раздела кандидаты в члены ЦК. Скорее всего, потому что тогда модель выглядела бы сильно раздутой. Но, на мой взгляд, это был бы тоже исключительно интересный раздел.
В-шестых, Андрей Воробьев пока не продемонстрировал рост до уровня кандидата в члены политбюро. При этом есть ряд других игроков с серьезным потенциалом роста.
В-седьмых, зафиксирована значимость Александра Лукашенко во внутрироссийских делах как полноценного члена Политбюро. Это отражает и глубину фактической интеграции в рамках Союзного государства России и Белоруссии, и констатирует тот факт, что Лукашенко как лоббист и как игрок крайне эффективен.
Нынешняя концепция политбюро прекрасно проработана с точки зрения академизма и методологии. Если в первые разы исследование воспринималось как некоторый эпатаж, то с каждым разом модель выглядит все весомее. Думаю, что политологам можно уже по ней кандидатские и докторские защищать.
Очень интересна будущая эволюция модели Политбюро. Аккуратно, но, пожалуй, впервые так наглядно показано снижение аппаратного веса ряда политиков с их переходом из кандидатов в члены политбюро до уровня членов ЦК. Да, «зима будет долгой», но очень интересной с точки зрения развития как карьер, так и формирования центров силы. Путин великолепно умеет держать баланс внутри системы, при этом достаточно серьезный приток свежих лиц и молодежи показывает, что с каждым годом перемены (незаметные неискушенному глазу, но отраженные в модели «Политбюро 2:0) будут нарастать.
https://minchenko.ru/analitika/analitika_105.html
Министр обороны Андрей Белоусов на сегодняшнем заседании Совбеза впервые появился в форме.
🌐 Подписаться на URA.RU
Вышел долгожданный аналитический доклад от Минченко консалтинг, посвященный конфигурации элитных сетей в современной России. Достоинства доклада в том, что он претендует на достаточно проработанную описательную модель внутриполитического расклада сил с качественным методологическим инструментарием (доклад основывается на серии экспертных опросов представителей рос.элиты и менеджерского состава их бизнес-юнитов в форме глубинных интервью).
Почему Политбюро 2.0? Как генсек являлся центром элитной системы в советские годы, так и президент (носитель верховной власти) является центром. Однако, есть нюанс: в советские годы конфигурация властных элит напрямую зависела от формально занимаемых должностей во властной иерархии, а сейчас от элитных сетей и скорее персональных факторов. Добро пожаловать в Политбюро 2.0 и долгую зиму!
P.S. В течение дня прикрепим тезисы с доклада, но почитать целиком рекомендуем
#аналитика_molrop36
#почитать_molrop36
«Долгая зима» противостояния с Западом и настройка элитных групп
«На смену „Эпохе Гнева“, которая характеризовалась антиистеблишментной электоральной волной, пришла „Эпоха Страха“, требующая консолидации элит и избирателей перед внешними вызовами. И Россия здесь не является исключением», — считают авторы доклада «Политбюро 2.0», посвященного аналитическому обзору состояния российских элит. Исследование провел коллектив «Минченко консалтинг».
Авторы доклада констатируют, что геополитическая ситуация находится «в двух шагах от Карибского кризиса 2.0». «Вероятность продолжения позиционного противостояния с Западом, способного растянуться на десятилетия („долгая зима“), следует оценивать как крайне высокую», — полагают они. На этом фоне переизбрание Владимира Путина стало определяющим событием как во внутренней политике, так и в контексте тектонических изменений архитектуры международных отношений.
В исследовании описывается система сдержек и противовесов, которая сформировалась к июню 2024 года. Она представляет собой конфигурацию в виде взаимосдерживающего влияния устойчивых групп интересов (их лидеры — члены «Политбюро 2.0») и прямых президентских выдвиженцев с вверенным им функционалом (это кандидаты в члены «Политбюро 2.0» и «члены ЦК»). «Можно сказать, что донастройка системы принятия решения вокруг президента идет по принципу перекрещивания ответственности и создания параллельных структур взаимоконтроля», — пишут авторы доклада.
https://www.business-gazeta.ru/article/635478
«Политбюро 2.0 и долгая зима»: в России создается два неформальных контура управления – группа Шойгу теряет влияние
Читать полностью…
Из нового (рекомендуемого) доклада «Минченко консалтинг»:
«ПОЛИТБЮРО 2.0: ДОЛГАЯ ЗИМА»
Можно сказать, что донастройка системы принятия решения вокруг президента идёт по принципу перекрещивания ответственности и создания параллельных структур взаимоконтроля.
...
Характер кадровых перестановок позволяет говорить об уникальной ситуации формирования двух контуров коллективного управления: гражданского и военного.
Причем это именно неформальное разделение.
...
Однако, система «двух правительств» может нести в себе риск рассинхронизации деятельности и непродуктивной конкуренции за влияние. И в этой
связи возрастает потенциал Госсовета как государственного властного органа.
...
Госсовет при определенных условиях может претендовать на замещение роли Совбеза в качестве главного координирующего органа страны. Однако, надо учитывать тот факт, что превращение формальных возможностей секретаря Госсовета в реальное политическое влияние требует существенных усилий и бюрократического мастерства, которых новому секретарю может и не хватить, а также политической воли значимых элитных групп (пользуясь нашей терминологией, коалиции нескольких членов Политбюро 2.0).
На этом фоне президент лично замыкает на себе функцию координатора силовых
ведомств как костяка контрольно-надзорной системы.
...
Возникает вопрос, останется ли неформально за Николаем Патрушевым контур теневых коммуникаций со спецслужбами Запада, остающийся чуть ли
не единственным каналом взаимодействия с западными элитами, или он будет передан
и/или перераспределен между другими членами и кандидатами в члены Политбюро 2.0.
***
Внимательные читатели найдут в докладе множество ценных нюансов. Как для освоения предложенной методологии, так и для дальнейшего исследования элитных сетей и конфигураций.
Работать с лучшими в своих сферах - люблю и практикую.
Но так как моя задача - усиливать институт бизнес-сообществ, отраслевых и деловых объединений, то работать с лучшими должны иметь возможность и сами лидеры объединений, ассоциаций, предпринимательских сообществ.
Обсуждали в рамках Стратегического дня Синхронизации с Евгением Минченко внутриполитические факторы, влияющие на деятельность бизнес-сообшеств и отраслевых объединений на федеральном и на региональном уровне.
@mcrepostregion
@mcrepostru
@MinchenkoConsulting
@GosSovet
Назначение на должность секретаря Совбеза России стало серьезным аппаратным понижением для экс-министра обороны РФ Сергея Шойгу, следует из доклада «Политбюро 2.0 и долгая зима» холдинга «Минченко консалтинг». Авторы доклада обращают внимание на то, что команда Шойгу и сам экс-министр оказались в сложном положении на фоне коррупционных скандалов в оборонном ведомстве. Сейчас Шойгу трудно вводить в СБ «лично преданных ему и в то же время весомых» людей. Подробнее читайте в канале BRIEF Важное.
Читать полностью…
Минченко: мир находится в двух шагах от нового Карибского кризиса
Переизбрание президента России Владимира Путина на новый срок стало определяющим событием как во внутренней, так и во внешней политике, особенно на фоне изменения устройства международных отношений. К такому выводу пришли авторы коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» в работе «Политбюро 2.0: долгая зима». Нарастание конфликтного потенциала, по их мнению, приближает новое глобальное противостояние, а мир нах...
Подробнее на ura.ru
Пост секретаря Совбеза РФ — аппаратное понижение для Шойгу, следует из доклада «Политбюро 2.0 и долгая зима». Его составил холдинг «Минченко консалтинг». Аналитики пришли к выводу, что группа экс-министра обороны РФ оказалась в сложном положении после сенсационной отставки и ареста его зама Тимура Иванова. Это ограничивает Шойгу: ему сложнее наполнить СБ «лично преданными и в то же время весомыми фигурами».
Перестановки напрямую повлияли и на Николая Патрушева. Он уступил Шойгу свою должность секретаря Совбеза. «Тем не менее, Патрушев остается в контуре приближенных к Путину акторов в ранге помощника президента», — говорится в документе. При этом вопрос, будет ли Патрушев и дальше неформально отвечать за контур теневых коммуникаций с западными спецслужбами, остается открытым, отмечают эксперты.
🌐 Подписаться на URA.RU
«На третий год конфликта на Украине в России сформировались гражданский и военно-распределительный «контуры управления» страной, но высший состав представителей российской элиты остается неизменным. Это следует из доклада «Минченко консалтинг» под названием «Долгая зима», который посвящен внутренней динамике правящей элиты России.
Переизбрание Владимира Путина на пятый срок – определяющее событие во внутренней политике и в контексте «тектонических изменений архитектуры международных отношений», говорится в докладе. «Вероятность продолжения позиционного противостояния с Западом, способного растянуться на десятилетия («долгая зима»), следует оценивать как крайне высокую», – утверждается в докладе.
Гражданский контур управления в наибольшей степени координируется премьером Мишустиным, а дополнительную поддержку ему администрация президента, считает Минченко. Ключевая задача премьера – максимально эффективная социальная политика в самом широком смысле. «Он отвечает за нивелирование любых социально-экономических рисков», – говорится в докладе. Второй «фронтовой» контур, как уже писали «Ведомости», «во многом сосредоточен в сфере ВПК, и его состав сформирован представителями правительства, корпоративного сектора, АП и Совбеза». Эксперты относят к нему нового министра обороны Андрея Белоусова, первого вице-премьера Дениса Мантурова и главу Минпромторга Антона Алиханова, помощника президента Алексея Дюмина, зампреда Совбеза Дмитрия Медведева и секретаря Совбеза Сергея Шойгу…
Наряду с консервативной позицией по отношению к «старой гвардии» Путин тестирует новое поколение управленцев на значимых участках работы, давая им в том числе возможность получения разнообразного управленческого опыта и расширения горизонта. Эксперты в этой связи отмечают повышение Максима Орешкина до замруководителя АП, занимающегося экономикой, и приход Бориса Ковальчука на позицию руководителя Счетной палаты. Последнее решение «укрепляет квази-силовой ресурс и роль в качестве элитных медиаторов».
С одной стороны, такая структура позволяет четко определить персональную ответственность за вверенные направления, а также подстегнуть межведомственное взаимодействие, говорится в докладе. С другой стороны, происходит деконцентрация военно-экономических полномочий с уровня Минобороны. Это призвано сформировать условия для управляемой конкуренции между ведомствами, отмечено в докладе. При конкуренции двух «контуров» возрастает потенциал Госсовета как государственного властного органа, резюмируют эксперты, особую роль кураторства который теперь играет Дюмин.
Причины кадровых перестановок или задачи Политбюро 2.0
⏺коррекция налогового законодательства с акцентом на увеличение прогрессивной составляющей. Причина — рост налоговой нагрузки в условиях бюджетного дефицита и повышенных потребностей военно-промышленного блока. Налоговая реформа повлияла на сохранение во властной конфигурации главы ФНС Д. Егорова и Минфина А. Силуанова, являющихся опытными реформаторами и возможными "козлами отпущения" в случае неудачи;
⏺оптимизация бюджетных издержек и встраивание ВПК в нац. экономику. В связи с этим на должность министра обороны был поставлен А. Белоусов;
⏺реконфигурация национальных проектов и планов мероприятий о нац.целях развития до 2030-2036 года, которые утвердятся не позднее осени 2024 года. Большая ответственность в этом направлении возложена на аппарат Правительства РФ и его главу Д. Григоренко;
⏺подготовка к выборам в ГД РФ, которая может прийтись как на эскалационную, так и на переговорную фазу СВО. В этой связи перед исполнительной ветвью власти стоит задача обеспечить надлежащий экономический фон для проведения думских выборов 2026 года, итоги которых могут повлиять на перезагрузку партийной системы (кризис существующей партийной системы ставит в повестку дня формирование новых полит. проектов: результаты Новых людей на президентских выборах в ряде регионов это продемонстрировали).
#аналитика_molrop36
Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» выпустил новый доклад «Политбюро 2.0 и долгая зима», в котором, среди прочего, рассмотрены изменения в российском парламенте и расстановке сил в российской элите.
Безусловно, нас интересует Идеологический блок Политбюро 2.0. Пойдем по существующей иерархии, но для начала обратим внимание на то, что в целом одной из основных задач обновленных властных структур при прежнем составе Политбюро 2.0 станет подготовка к думским выборам в 2026 году, итоги которых могут существенно повлиять на перезагрузку партийной системы. Перезагрузка необходима, так как кризис существующей партийной системы ставит в повестку дня формирование новых политических проектов, как на левом фланге, где заметно ослабление КПРФ и кризис СРЗП, так и в том секторе, где ранее была ЛДПР, ищущая свою новую идентификацию за пределами ниши «партии наследников Жириновского».
Теперь перейдем к персоналиям.
Спикер Совфеда Валентина Матвиенко, по мнению экспертов, важна как женское лицо высшего эшелона российской власти и остается в повестке за счет ярких инициатив вроде укрупнения регионов.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин обеспечивает контроль над законодательным оформлением стратегических решений Кремля и выступает в роли одного из ключевых спикеров «охранительства». Он значительно усилил свои позиции, эффективно использовав новые полномочия парламента в ходе отчета правительства и согласования кандидатов на посты вице-премьеров и министров нового состава правительства.
После победы в борьбе за лидерство в ЛДПР и укрепления аппаратных позиций логично усиление главы комитета по международным делам Госдумы Леонида Слуцкого. А яркое выступление кандидата от «Новых людей» Владислава Даванкова на выборах президента РФ и стабилизация рейтингов партии обеспечили рост влияния самой новой парламентской партии в лице Даванкова и ее лидера Алексея Нечаева.
Подробнее о раскладе политических сил в России можно прочитать в докладе «Политбюро 2.0 и долгая зима».
А мы еще рекомендуем прочесть анализ доклада от наших коллег из "Пяти партий".
#Восьмойсозыв
@rugosduma
❗️Зима будет долгой. Но для российских партий есть минимум 5 отличных подсказок, как выжить в непростых условиях.
Подсказки №1-4.
Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» подготовил новый аналитический обзор состояния российских элит «Политбюро 2.0. Долгая зима». Эксперты рассказывают, кто, как и почему именно так управляет страной, а также прогнозируют риски, которые могут повлиять на дальнейшую политическую динамику. Мы увидели в докладе несколько бесценных подсказок партиям о том, как жить дальше.
▫️Подсказка №1. Общая характеристика политической ситуации (кто владеет информацией – тот владеет ситуацией).
• Геополитически ситуация находится «в двух шагах» от Карибского кризиса 2.0. Крайне высока вероятность продолжения позиционного противостояния с Западом, способного растянуться на десятилетия («долгая зима»).
•Ужесточение внешнеполитического контекста и нарастание конфликтного потенциала делает мировой тенденцией ужесточение внутриполитических режимов. На смену «Эпохе Гнева», которая характеризовалась антиистеблишментной электоральной волной, пришла «Эпоха Страха», требующая консолидации элит и избирателей перед внешними вызовами.
•В России фиксируется формирование «двух контуров управления»: гражданского (максимально эффективная социальная политика в самом широком смысле, нивелирование социально-экономических рисков) и военно-распределительного (в основном, ВПК).
▫️Подсказка №2. Кризис партийной системы в России – уже реальность. (Когда действовать? Вчера!)
Кризис существующей партийной системы ставит в повестку дня формирование новых политических проектов, как на левом фланге, где заметно ослабление КПРФ и кризис «СР-ЗП», так и в том секторе, где ранее была ЛДПР, ищущая свою новую идентификацию за пределами ниши «партии наследников Жириновского».
▫️Подсказка №3. Перезагрузка партийной системы в России ожидается по итогам парламентских выборов – 2026. (Поехали!) То есть понятно, куда партиям направлять свои основные усилия в ближайшие два года.
▫️Подсказка №4. Риски, которые будут влиять на политическую динамику (Предупрежден = вооружен).
Авторы доклада перечисляют и кратко разъясняют «плеяду рисков», среди которых - и военные, и структурные социальные, и экономические, и межнациональные. И тем самым дают партиям векторы и размышлений над своей повесткой и пунктами партийных программ, и разработки законодательных инициатив на опережение. В наше турбулентное время умение эффективно действовать на опережение - не просто востребовано, а неоценимо.
▫️Подсказка №5.
Только факты и аналитика, ПП
«Статс-секретари обязаны по существу отвечать на самые неожиданные и острые вопросы депутатов, а с учетом грядущих изменений такое напоминание будет не лишним, говорит политолог Павел Склянчук. По его мнению, вероятно, таким образом в правительстве хотят снизить риски. Законопроекты по совершенствованию налоговой системы поступили в Госдуму 3 июня и могут быть приняты до конца сессии.
Требование к статс-секретарям относительно публичного обсуждения законопроектов является следствием внутренней дисциплины, говорит глава «Минченко консалтинга» Евгений Минченко. Он и президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов не считают, что требование связано с предстоящими изменениями налогового законодательства. Виноградов сомневается, что в этом плане существуют какие-либо разногласия: «Во всяком случае, пока таких признаков не видел».
https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2024/06/04/1041307-stats-sekretaryam-napomnili-o-zaprete-publichno-oglashat-neofitsialnuyu-pozitsiyu-po-zakonoproektam
Смотрим новый доклад Минченко консалтинг «Политбюро 2.0: Долгая зима».
С чем согласны:
1. С тем, что геополитическая ситуация «в двух шагах» от нового Карибского кризиса. Постоянно растущее напряжение на международном треке очень сильно влияет на внутреннюю политическую и экономическую ситуацию: от объемов экспорта угля (и взноса угольщиков в бюджет) до рынка слияний и поглощений, где сейчас крупные элитные группы «съедают» всех, кто меньше и слабее.
2. Интересная мысль про два контура управления: гражданский и военно-распределительный. Интересно, что только в гражданском контуре пока есть блок формирования доходной части в лице Антона Силуанова. Ключевое слово здесь «пока».
3. С оценкой динамики элитных групп (Политбюро 2.0 по версии Минченко) в целом. Состав элитных групп остался неизменным, не произошло ожидаемого некоторыми наблюдателями разгрома той же группы Шойгу, или иных резких изменений. Да, перебалансировка имеет место быть, но в целом система власти в стране находится в стабильном, или замершем (кому как нравится) состоянии.
4. С тем, что президент Белоруссии Александр Лукашенко играет значимую роль в российской политике. Недаром мы уже почти год рассматриваем его в списке потенциальных преемников.
5. С критическим снижением влияния Сергея Иванова-старшего и Алексея Кудрина. Пока все выглядит так, что золотой век этих двух очень приближенных к Владимиру Путину людей прошел, место в системе они найти не могут (или не хотят), влияние снизилось до уровня, после которого человек становится просто одним из элиты.
6. С включением Алексея Нечаева, Владислава Даванкова и Леонида Слуцкого в блок технократов. Поначалу рука дернулась написать, что это неправильно. Но по здравому размышлению, все трое выполняют свои уникальные, отличные от их формальных обязанностей, функции в системе. В таком случае предложили бы авторам подумать и над включением Бориса Чернышова — тоже функционал шире, чем "в должностных написано".
С чем не согласны:
1. С тем, что укрепляются позиции группы Ковальчуков. На наш взгляд, они как раз находятся в стабильном состоянии. Во-первых, некуда расти – это сейчас самая крупная и влиятельная группа. Во-вторых, вся логика перестановок в мае: это балансировка в том числе и возросшего влияния Ковальчуков. Даже с учетом назначения Бориса Ковальчука на Счетную палату, они, скорее, остались при своих.
2. С тем, что остаются стабильными позиции группы Сечина и Медведева. По нашей оценке оба несколько просели по влиянию.
3. С тезисом «Часть элитных групп могут сделать ключевую ставку именно на главу Правительства как ключевую фигуру публичной политики, что в среднесрочной перспективе задает своеобразный контртренд и альтернативу росту влияния тех членов Политбюро 2.0, которые предпочитают не занимать посты, сопряженные с формальной аппаратной ответственностью». У всех в памяти разгром по итогам президентства Дмитрия Медведева, так сложно ожидать желающих что мало кто решит делать ставку на альтернативный центр влияния. Да и самому Михаилу Мишустину это не нужно, и он будет всеми силами от таких «помощников» избавляться.
4. По составу ЦК у нас есть ряд вопросов. Не считаем логичным включение:
- председателя ВС РФ Ирина Подносовой, главы ФТС Валерий Пикалева – не видим пока у них своего веса в системе, даже как у менеджеров,
- старых представителей партий (Геннадий Зюганов и Сергей Миронов, например) – как-то не укладываются эти люди в общий прагматичный тон исследования,
- губернаторов (Глеб Никитин, Олег Кожемяко, Вячеслав Гладков, Сергей Аксенов и т.д.) – нет у них задач федерального масштаба (и руководство рабочими группами в Госсовете не считается).
5. На наш субъективный взгляд Андрей Турчак и Андрей Воробьев в качестве "принцев" посильнее будут чем Борис Ковальчук, даже с учетом веса стоящей за ним группы.
В целом, концепция Минченко конечно сложная, трехуровневая. Политконсультантам и политологам здесь, наверное, виднее, но мы все же придерживаемся более простой концепции с 20+ элитными группами.
@Preemnik
❗️В России сформировались “два контура управления”.
К таким выводам пришли эксперты “Минченко консалтинг” в новом исследовании “Политбюро 2.0. Долгая зима”. Мы внимательно изучили документ и тезисно делимся главным:
📌На третий год СВО можно зафиксировать формирование “двух контуров управления”: гражданского и военно-распределительного.
🔺Гражданский контур. Координируется премьером Михаилом Мишустиным. Дополнительную поддержку ему оказывает АП. Ключевая задача Мишустина – максимально эффективная социальная политика. Отвечает за нивелирование любых социально-экономических рисков.
🔺“Фронтовой” контур. Сосредоточен в сфере ВПК. Его состав сформирован представителями правительства, корпоративного сектора, АП и Совбеза (Александр Белоусов,
Сергей Чемезов, Денис Мантуров, Антон Алиханов, Алексей Дюмин, Дмитрий Медведев, Сергей Шойгу). Решающую роль играют назначения Белоусова и Мантурова. Знаково смотрится и назначение Дюмина секретарем Госсовета, повышение помощника президента Максима Орешкина до уровня замглавы АП и приход Бориса Ковальчука на позицию руководителя Счетной
палаты.
📌Наряду с консервативной позицией по отношению к “старой гвардии” Владимир Путин тестирует новое поколение управленцев на значимых участках работы, давая им в том числе возможность получения разнообразного управленческого опыта и расширения горизонта.
📌Разделение носит неформальный характер. В составе одного из неформальных коллективных правительств могут находиться как представители и государственной власти, и корпоративного сектора.
📌Конфигурация позволяет поддерживать взаимодействие всех органов госвласти под кураторством как представителей высшей бюрократии, так и доверенных лично Путину “спецпорученцев”. С одной стороны, это позволяет четко определить персональную ответственность, а также подстегнуть межведомственное взаимодействие. С другой стороны, происходит деконцентрация военно-экономических полномочий с уровня Минобороны – различные направления военной экономики распределены между различными контурами управления. Это призвано снизить коррупционные риски и сформировать условия для управляемой конкуренции между ведомствами.
📌Система “двух правительств” может нести в себе риск рассинхронизации деятельности и непродуктивной конкуренции за влияние. Возрастает потенциал Госсовета. Секретарь в лице Алексея Дюмина может выступать как в роли модератора по военным вопросам, так и в качестве внутриполитического модератора по линии региональных глав.
@vneplanarus
Памятка для активного участника ПМЭФ-2024 https://minchenko.ru/analitika/analitika_105.html
Читать полностью…
На полях доклада «Минченко консалтинг» «Политбюро 2.0 и долгая зима».
Как изменилось Политбюро 2.0 за 12 лет.
@politburo2
Политбюро 2.0: донастройка налогового законодательства и теневой вице-премьер по экономике
Перестановки и изменения в правящей элите России в 2024 году преследуют несколько главных целей, среди которых сдерживание инфляции и проведение налоговой реформы, говорится в докладе «Политбюро 2.0 и долгая зима» от холдинга «Минченко консалтинг».
Этим объясняется сохранение огромного влияния главы ЦБ РФ Эльвиры Набиуллиной на экономическую стратегию России. Она за счет жесткой денежно-кредитной политики продолжает сдерживать инфляцию, что снижает издержки от специальной военной операции.
❗️Но здесь необходимо сделать одно крайне важное уточнение: сбалансированность бюджета, прежде всего, обеспечивают высокие цены на нефть, в связи с чем мы наблюдаем усиление позиций Александра Новака как куратора гражданской макроэкономики и спецпорученца президента в сфере мировой энергетики. Расширение полномочий Новака связано с высокой оценкой его деятельности по сохранению сделки ОПЕК+, которая позволила удержать приемлемые для РФ цены на нефть и за счет этого сбалансировать бюджет и нарастить ВВП.
В то же время Антон Силуанов, сохранивший за собой пост министра финансов, готовит донастройку налоговой системы с прогрессивной шкалой НДФЛ. Аналитики называют рост налоговой нагрузки ожидаемым шагом в условиях дефицита бюджета и повышенных потребностей военно-промышленного блока.
Силуанов за счет личных компетенций смог более ответственно подойти к налоговой реформе, чем это было с пенсионной. К обсуждению и выработке предложений были привлечены эксперты, а также учитывались данные социологических исследований.
На выходе пятиступенчатая прогрессивная шкала НДФЛ не затронет порядка 97% занятых по трудовому договору россиян. Что касается крупного бизнеса, он к дополнительному налогообложению уже был психологически подготовлен.
О том, как перестановки повлияют на политику России, а также кто выступает в роли теневого вице-премьера по экономике (спойлер - Максим Орешкин), читайте в полной версии доклада.
@KotElviry
«Описывая персональный состав «Политбюро 2.0» и динамику влияния основных акторов влияния, в «Минченко консалтинге» отметили, что персональный состав «Политбюро» остался практически прежним (кроме самого Владимира Путина это еще 11 человек: Михаил Мишустин, Аркадий Ротенберг, Юрий Ковальчук, Сергей Чемезов, Геннадий Тимченко, Игорь Сечин, Дмитрий Медведев, Сергей Собянин, Сергей Кириенко, Сергей Шойгу и Николай Патрушев). Однако в докладе также упомянут в качестве «кооптированного» члена «Политбюро 2.0» и президент Белоруссии Александр Лукашенко как «крайне значимый партнер Путина и коммуникатор по внешнеполитическим вопросам, которые нередко затрагивают и внутрироссийские процессы».
Что до внутренней динамики в «Политбюро», тут авторы констатируют укрепление позиций групп Сергея Чемезова, Ковальчуков, Ротенбергов и Геннадия Тимченко. Позиции Игоря Сечина, Сергея Собянина, Сергея Кириенко, Дмитрия Медведева и Михаила Мишустина названы стабильными. Наконец, отмечено снижение возможностей влияния у Сергея Шойгу и Николая Патрушева.
Рассуждая о будущем, авторы доклада делают неутешительные прогнозы. По их мнению, «новый состав властных структур будет действовать в рамках сохранения крайне высокой степени турбулентности и неопределенности контекста, который генерирует целую плеяду рисков, оказывающие значимое влияние на политическую динамику».
В числе рисков упомянуты:
• военные риски, в частности, нарастающая вероятность прямого противостояния со странами-членами НАТО;
• обострение структурных социальных проблем при продолжении СВО как по мобилизационным вопросам, так и в контексте дефицита кадров (январский опрос 2024 г. Института Гайдара зафиксировал рекордный дефицит кадров в промышленности – о нехватке людей заявило 47 % предприятий);
• усиление внешних ограничений, сдерживающих развитие энергетической отрасли и бросающие вызов поступлению сырьевой ренты – уже сейчас это выражается в ковровых санкциях против российского танкерного флота и публично продвигаемых США санкций против проекта «Новатэк» - Арктик СПГ-2;
• существенное ухудшение внутреннего инвестиционного климата и негативный отложенный эффект в сфере крупного бизнеса из-за низкой предсказуемости деятельности в контексте перераспределения собственности (если оно продолжится) и роста налоговой нагрузки на предпринимательский сектор;
• усложнение формирования обходных финансовых цепочек вследствие ужесточения режима вторичных санкций на фоне фиксируемых сложностей с банковскими расчетами в Китае, Турции и других дружественных России странах;
• обострение миграционного вопроса и межнациональных отношений в случае радикализации ситуации в Афганистане и ухудшения ситуации на Ближнем Востоке, что может привести к новым рискам террористической активности разноформатных подпольных групп и радикальных салафитов в условиях концентрации ключевых ресурсных усилий РФ на театре СВО;
• отсутствие прогресса по импорту критических технологий, в том числе из-за превалирования сырьевого экспорта в качестве доминирующего паттерна российско-китайской торговли.
Судя по общей тональности доклада «Политбюро 2.0. Долгая зима», похоже, что именно эти риски волнуют исследователей из «Минченко консалтинга» куда больше, чем внутриэлитная динамика групп, ориентированных на этих самых «членов Политбюро 2.0». И здесь трудно отказать им в объективности...»
https://eanews.ru/news/zima-blizko-novyye-rasklady-v-rossiyskoy-elite-v-issledovanii-minchenko-konsalting_03-06-2024
Тезисы доклада «Политбюро 2.0. Долгая зима», подготовленного «Минченко консалтинг»:
▪️ Состав Политбюро 2.0 остается неизменным, при этом отмечается укрепление позиций групп Сергея Чемезова, Ковальчуков, Ротенбергов и Геннадия Тимченко. Остаются стабильными позиции Игоря Сечина, Сергея Собянина, Сергея Кириенко, Дмитрия Медведева и Михаила Мишустина. Снижение возможностей влияния по итогам перестановок констатируется у Сергея Шойгу и Николая Патрушева.
▪️В сравнительной перспективе кадровые перемещения по итогам президентских выборов можно охарактеризовать как консервативные. Если в 2018 году после выборов главы государства состав вице-премьеров и министров обновился почти наполовину, то в 2024 году появилось лишь два новых вице-премьера из 10 и шесть новых министров из 21. Силовой блок практически не претерпел изменений, за исключением смены главы министерства обороны РФ.
Политолог Минченко: в России сформировано два правительства
В России сформированы два правительства — «гражданское» и «военное». Об этом говорится в исследовании структуры элиты «Политбюро 2.0 и долгая зима» коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», который возглавляет Евгений Минченко. К такому выводы политологи пришли, проанализировав недавние кадровые перестановки.
Подробнее на ura.ru
Минченко: Лукашенко получил новый статус в окружении Путина
Президент Белоруссии Александр Лукашенко вошел в Политбюро 2.0 (ближайшее окружение российского лидера Владимира Путина) в качестве «кооптированного» (включенного) члена. К такому выводу пришли аналитики коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» в новом докладе «Политбюро 2.0 и долгая зима», посвященном внутренним изменениям в правящей элите России.
Подробнее на ura.ru
BRIEF. Винокурова.
Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» выпустил доклад «Политбюро 2.0. Долгая зима», посвященный анализу состояния политических элит России (есть в распоряжении BRIEF).
Основные тезисы доклада, часть 1:
— Геополитически ситуация находится «в двух шагах» от Карибского кризиса 2.0. Вероятность продолжения позиционного противостояния с Западом, способного растянуться на десятилетия («долгая зима»), следует оценивать как крайне высокую.
— На третий год СВО можно зафиксировать формирование «двух контуров управления»: гражданского и военно-распределительного. Гражданский контур управления в наибольшей степени координируется премьером Мишустиным, а дополнительную поддержку ему оказывает Администрация Президента. В рамках «тыловых работ» ключевая задача Мишустина — это максимально эффективная социальная политика в самом широком смысле. Он отвечает за нивелирование любых социально-экономических рисков. Второй, «фронтовой» контур управления во многом сосредоточен в сфере ВПК, и его состав сформирован представителями правительства, корпоративного сектора, АП и Совбеза.
— Наряду с консервативной позицией по отношению к «старой гвардии» Владимир Путин тестирует новое поколение управленцев на значимых участках работы, давая им в том числе возможность получения разнообразного управленческого опыта и расширения горизонта.
— В последнее время особым вниманием президента наделены вопросы формирования национального идеологического вектора и его наполнения культурным, образовательным содержанием, однако точное определение пределов этой сферы во многом будет зависеть от борьбы элитных групп за контроль над данным направлением и от желания президента поручить реализацию его инициатив одной конкретной группе.
«Сплочение в отсутствие тепла
Эксперты заметили консолидацию элит в ожидании «долгой зимы»
Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» подготовил очередной аналитический обзор конфигурации российских элит по модели «Политбюро 2.0». В документе с пророческим подзаголовком «Долгая зима» авторы констатируют консолидацию элит и избирателей перед внешними вызовами. На столь суровом фоне подход руководства страны к кадровым перестановкам оказывается консервативным и точечным. Впрочем, не обошлось и без повышения некоторых внутриэлитных игроков, что создает потенциал для усиления некоторых элементов государственной системы.
Первый заместитель председателя правительства Денис Мантуров, заместитель председателя Госдумы Алексей Гордеев и министр промышленности и торговли Антон Алиханов
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
С помощью модели «Политбюро 2.0» ее авторы описывают систему устойчивых внутрироссийских элитных групп, а также отслеживают изменения, происходящие в них и с их конкретными представителями. Самый высокий уровень в этой модели — «члены Политбюро 2.0». Фактически это наиболее влиятельные лидеры элитных групп. Ниже стоят «кандидаты в члены Политбюро 2.0» и «члены ЦК». Как правило, в последние две категории входят бизнесмены и госдеятели, которым напрямую вверен особый функционал.
Текущие внутриполитические процессы во многом определяет напряженная международная обстановка, отмечают во введении авторы доклада: «Вероятность продолжения позиционного противостояния с Западом, способного растянуться на десятилетия ("долгая зима"), следует оценивать как крайне высокую».
«Эпоху гнева», характеризовавшуюся «антиистеблишментной электоральной волной», сменила «эпоха страха», которой свойственна консолидация элит и избирателей перед внешними вызовами.
На третий год специальной военной операции (СВО) в России сформированы «два контура управления» — гражданский (координируется премьером Михаилом Мишустиным и администрацией президента; АП) и военно-распределительный (образован представителями кабмина, корпоративного сектора, Совбеза и АП), указывают авторы. Знаковыми здесь, по мнению экспертов, стали назначения Андрея Белоусова (министр обороны), Дениса Мантурова (первый вице-премьер), Алексея Дюмина (секретарь Госсовета), Максима Орешкина (замглавы АП) и Бориса Ковальчука (глава Счетной палаты)».