6302
Телеграм-журнал об общественно-политической жизни Черной Африки Обратная связь: @ZangaroBot
🇳🇬 Написал для «Коммерсанта» (@mideastr) про самое важное событие года — всеобщие выборы в Нигерии, крупнейшей экономике и самой густонаселённой стране Африки.
Массовость голосования — а всего зарегистрировано 93,4 млн избирателей, которым предстоит проголосовать на 176,6 тыс. участках в 774 районе местного управления, в напряженной экономической и внутриполитической обстановке, на фоне многочисленных провокаций, нападений, терактов и политических убийств — всё это потребовало принятия беспрецедентных мер безопасности, в частности, временного закрытия границ, ограничений на передвижение автотранспорта, задействования в общей сложности 404 тыс. полицейских и других сотрудников силовых структур...
Около 40% избирателей не исполнилось 35 лет, при этом самой крупной социальной группой потенциальных избирателей — 28% — станут студенты, вслед за которыми идут фермеры (16%) и домохозяйки (14%). По контрасту с молодыми и бедными избирателями, типичные представители политического истеблишмента — богатые мужчины на восьмом десятке лет, начинавшие свои карьеры еще в годы военного правительства, переросшие своих «патронов» — «крëстных отцов» — и сами выдвинувшиеся на передний край политики и бизнеса не столько благодаря личным достоинствам и компетентности, сколько за счет многолетнего выстраивания неформальных связей среди политической и бизнес-элиты. Многие молодые избиратели поэтому уверены, что геронтократы просто бессильны изменить к лучшему положение дел в стране, однако в их руках мощное оружие — деньги, которые, несмотря на контрмеры властей по изъятию старых банкнот и некоторые цифровые нововведения в голосовании, с готовностью будут пущены в ход...
Строго говоря, результат выборов непредсказуем, поэтому было бы очень интересно сопоставить его с результатами опросов. Напомню, SBM Intel с оговорками предсказывал победу «крестному отцу» Лагоса Боле Тинубу, три опроса ANAP Foundation/NOI Polls — представителю «третьей силы» Питеру Оби, а хронологически последний и самый масштабный опрос POLAF — Атику Абубакару.
«... Сама Африка при таком раскладе превращается в поле битвы не влияний, а нарративов, причем иллюзорных. Кремль пытается показать, что всерьез открывает «второй фронт» и бросает вызов «миропорядку, основанному на правилах», а Запад делает вид, что озабочен разрушительными последствиями хаотичных действий России, прекрасно понимая, что главную угрозу его интересам в регионе представляет Китай».
Лучше и не скажешь. Хороший текст на Carnegie о перипетиях новой «большой игры» в Африке.
/channel/carnegiepolitika/89
🇿🇼 В текущем 2022/23 сельскохозяйственном сезоне Зимбабве собрала рекордный за свою историю урожай – 375 тыс. т пшеницы, что на 13% больше прошлого года и на 15 тыс. т превышает внутренние потребности страны, которые оцениваются в 360 тыс. т. Впервые с 1962 г. – времени интродуцирования в стране этого злака — были засеяны рекордные 79 тыс. га (против 75 тыс. запланированных и 66 тыс. в 2021 г.).
Таким образом в минувшем году Зимбабве удалось избежать предрекаемого ей продовольственного кризиса, когда на фоне войны в Европе в марте 2022 г. начался рост цен, и в январе-марте св. 5,2 млн зимбабвийцев – треть населения – угрожал голод. Предварительные оценки урожая кукурузы — 3 млн т с рекордных 1,9 млн га — тоже могут побить рекорд 1984 г. (2,95 млн т) и превысить потребности страны на 800 тыс. т.
На волне этих успехов — впервые с 2004 г. достигнутого «продовольственного» суверенитета — 25 января на втором саммите по продовольственному суверенитету в Дакаре президент Эммерсон Мнангагва заявил, что в 2023 г. страна начнет экспортировать зерно, а власти, намеренные восстановить давно утраченную репутацию «житницы Африки», планируют создать стратегические зерновые резервы и нарастить производство до 420 тыс. т. в грядущем сельскохозяйственном году.
Положительная динамика наметилась еще в 2021 г., когда в стране было собрано 2,7 млн т кукурузы — втрое больше, чем в засушливом 2019/2020 г., когда из-за катастрофической засухи было собрано всего 330 тыс. тонн, и правительство было вынуждено экстренно закупить кукурузу на сумму $298 млн. Однако на волне хороших прогнозов уже в мае 2021 г. был наложен запрет на экспорт этого злака, а ныне Зимбабве по крайней мере какое-то время может не полагаться на импорт из Замбии и ЮАР.
Рекордный урожай тогда, как и сейчас, во многом был достигнут благодаря хорошей погоде: мелкие фермеры — а кукуруза выращивается в 90% домохозяйств — по-прежнему полагаются на осадки. Близкие же правительству ресурсы подчеркивают успешное взаимодействие фермеров, банковско-финансовых учреждений, особенно банков CBZ и AFC, зернопереработчиков и частного сектора, а также государственной политики, в частности, программы Pfumvudza/Intwasa, инициированной в 2020/21 с/х сезоне для содействия мелким немеханизированным хозяйствам и показавшей рост урожайности с га, и, возможно, даже запущенной в 2016/17 г. программы Command Agriculture, которая постоянно критиковалась за непрозрачность, неэффективность и коррумпированность, но которой продолжают пользоваться крупные фермеры.
Парадоксальным образом, но отчасти рост простимулировала и пандемия, во время которой из-за изоляции, потери работы, привычного досуга, а отчасти из-за сравнительных преимуществ перед фермерами, в первую очередь близости рынков, горожане довольно интенсивно развивали городское сельское хозяйство, от огородничества до злаковых и коммерческих культур.
Сложности, однако, могут наступить уже со следующим урожаем, который рискует сорвать целый ряд факторов. Катастрофическое падение уровня воды в водохранилище «Кариба» и устаревание критической инфраструктуры приводят к углублению проблем с водо- и электроснабжением, а долговое финансирование сельского хозяйства вкупе с дорожающими сырьем и удобрениями выглядит не очень стабильным.
К началу января Управление по сбыту зерна (GMB) получило 120 тыс. т, в то время как было оплачено лишь 22% поставок (GMB платит Z$248 689($304) + $200 за тонну обычной пшеницы и Z$268 048 + US$220 за тонну премиальных сортов), и задержки могут сорвать посевной сезон. Фермеры, полностью финансирующие свое производство, произвели лишь 15% собранного урожая, в то время как остальные не смогут в срок профинансировать сезонно-полевые работы и вынуждены будут сократить посевы, столкнувшись с трудностями с оплатой воды, электроэнергии, рабочей силы. Сказывается и отсутствие доверия к национальной валюте: в сер. 2022 г. правительству приходилось даже угрожать фермерам, требовавшим оплаты в долларах США, в случае срыва поставок в GMB.
🇻🇦«Внимание понтифика к континенту неслучайно. Именно здесь находится самая быстрорастущая католическая община. Если в 1910 году на континенте проживало всего около 1% всех католиков мира, то сегодня их доля достигла 18% (256 млн верующих). А к 2050 году, согласно прогнозам, они составят уже 32%. При этом диалог между Ватиканом и африканской католической общиной развивается не всегда гладко. Им еще только предстоит найти общий язык, о чем сам папа заявил в ноябре. Это касается отношений как с паствой, так и с африканскими иерархами, которые в целом более консервативны, чем их европейские коллеги. Они не так легко принимают смягчившиеся взгляды Святого престола на гомосексуальность, аборты и другие спорные для церкви вопросы. Кроме того, африканцы мало представлены в самом Ватикане. Сейчас в число тамошних иерархов входит только один посланец континента — танзаниец Протас Ругамбва, который занимает высокий пост секретаря-адъюнкта ватиканской Конгрегации евангелизации народов. Поэтому и духовенство, и миряне в Африке ожидают от Ватикана серьезного изменения кадровой политики»
Благодаря @mideastr возвращаюсь к вещанию с новым текстом для «Коммерсанта» — о шестидневном пастырском визите папы Франциска в ДР Конго и Южный Судан.
🇳🇬 16 января агентство Bloomberg в очередной раз посвятило короткий материал Питеру Оби, представителю «третьей силы» на грядущих выборах в Нигерии, который презентовал свою политическую программу в британском Королевском институте международных отношений (Чатем-Хаус). Агентство представило его лидером президентской гонки по итогам четырех опросов избирателей.
Довольно высокая популярность Оби — это действительно сенсация, потому что с основания Четвертой республики в 1999 г. среди представителей «третьей силы» на выборах лучший результат показал в 2011 г. Нуху Рибаду всего с 5,44%.
В то же время нигерийский аналитический центр SBM Intelligence раскритиковал методологию опросов социологических служб, которые выявили безусловное лидерство Оби. Еще в сентябре — за 6 месяцев до выборов — Bloomberg опубликовал результаты опроса почти 4 тыс. респондентов, выполненных компанией Premise Data по запросу Bloomberg. Согласно ним 92% опрошенных избирателей уже определились с кандидатом, а лидером стал именно Оби с 72% (против 16% у Тинубу и 9% — у Абубакара).
В колонке для обзорного материала SBM консультант Фейи Фавехинми указал на очевидный изъян — опрос проводился в приложении среди владельцев смартфонов (коих в стране ок. 44%), что отсекло огромные пласты избирателей. В свою очередь, опрос, проводившийся ANAP Foundation совместно с NOI Polls, в котором Оби лидировал с 21% против 13% у двоих «тяжеловесов», проводился среди всего 1 тыс. чел. из 200-млн страны и, кроме того, выявил большую долю неопределившихся и отказавшихся респондентов.
Впрочем, обрисованный срез мнений подтвердили и собственные опросы SBM, выявившие 51% рейтинг у Оби (свыше половины — в возрасте 18-35 лет), 30% — у Тинубу и 15% — у Абубакара. Безусловно, выбор двумя ведущими политическими силами — APC и PDP — семидесятилетних Тинубу и Абубакара кандидатами в президенты сам по себе фрустрировал молодой электорат и способствовал росту рейтингов Оби. Однако SBM подчеркивает непредсказуемость выборов — сделки совершаются за закрытыми дверями на языках, взаимно непонятных большинству граждан страны, расклад сил постоянно меняется, опросы не учитывают мириады сценариев закулисных соглашений, подкупа избирателей и готовности их голосовать за деньги, этнически-мотивированных голосований в «электоральных бастионах» ряда политиков и др.
SBM, вслед за рядом опытных наблюдателей, прогнозистов и инсайдеров со связями в истеблишменте, считает, что наиболее высокие шансы победы — у Бола Ахмеда Тинубу, одного из опытнейших политиков страны с обширными связями. Согласно декабрьскому прогнозу SBM, Тинубу может победить в 13, Абубакар — в 12, а Оби — в девяти штатах федерации. Правда, только в первом туре (для этого ему нужно набрать 25% в 24 штатах). При этом вероятность второго тура аналитики SBM оценивают как довольно высокую, притом что для победы в нем, требующей поддержки 4 из 6 геополитических зон, Тинубу может и не хватить голосов. Лидер в «родном» Юго-Западном регионе, он непопулярен в Южном и Юго-Восточном, а также в северо-центральных штатах со значительным христианским населением, и зависит от ресурса поддержки губернаторов Севера.
Как и Абубакар, Тинубу достаточно уязвим для критики с точки зрения этико-профессиональных качеств — на посту губернатора Лагоса он добился десятикратного повышения собираемости налогов, но запятнал себя обвинениями в коррупции. У прессы накопилась масса вопросов буквально к каждому факту биографии «крестного отца» Лагоса, начиная с даты рождения и образования и заканчивая вехами профессиональной биографии, состоянием и даже подлинностью его имени, не говоря уже о преследующих его последние 30 лет обвинениях в США в отмывании денег и трафике героина. Питер Оби, фигурант «панамских досье», тоже подозревается в коррупции, однако на фоне Тинубу и Абубакара вменяемые ему офшорные счета выглядят достаточно легковесно. Впрочем, неясен вес этих факторов в сравнению с религией и этничностью (первенство которым отводит SBM) за пределами узкой когорты избирателей.
🇳🇬 Более-менее незамеченным осталось выпущенное Reuters громкое расследование о секретной программе абортов, которая предположительно действовала на северо-востоке Нигерии, в штатах Борно, Адамава и Йобе, под эгидой силовых структур с 2013 г. и могла затронуть до 10 тыс. женщин, в разное время вызволенных из плена джихадистов «Боко харам». По данным Reuters, через процедуру принудительного прерывания беременности проходили девочки и женщины на сроках от нескольких недель до 8 месяцев и в возрасте от 12 лет.
Цифры, озвученные расследователями Reuters – округленные и приблизительные из-за фрагментарности источников, опасностей при сборе данных и прочих понятных обстоятельств, в связи с чем уязвимы для критики. Так, в ходе работы репортеры опросили всего 33 женщин, 5 медработников, 9 военных и сотрудников служб безопасности, задействованных в логистическом сопровождении программы. Журналисты также изучили копии военных документов и 155 медицинских записей в реестрах пациентов клиник, но во многом они полагались на устные свидетельства жертв и соучастников преступлений. В частности, на условиях анонимности военнослужащий с одной из военных баз признался в совершении минимум 3,9 тыс. операций за несколько лет, еще минимум о 7 тыс. эпизодов заявили трое солдат и один сотрудник службы безопасности в другой местности. Тем не менее к этим данным стоит отнестись серьезно. Ещё в 2020 г. МУС увидел основания для расследования тяжких преступлений против человечности, в которых подозреваются все стороны конфликта.
Известно, что многие из этих женщин и девочек удерживались в лагерях «Боко харам» недобровольно и систематически подвергались там сексуальному насилию. Однако у большинства из них не брали согласия на проведение аборта. Более того, чаще всего их вводили в заблуждение, вкалывая им инъекции и заставляя принимать таблетки якобы для восстановления здоровья и профилактики малярии (на самом деле речь идет о мизопростоле, мифепристоне и окситоцине). По данным Reuters, имели место и хирургические удаления плода. При этом как минимум некоторые женщины желали сохранить детей, и еще несколько умерли в процессе из-за осложнений. Разумеется, на этом их злоключения не заканчиваются – несмотря на действие программ реабилитации и реинтеграции бывших боевиков, их жен и детей, освобожденные женщины продолжают жить со стигмой и под постоянным подозрением.
Нигерийские вооруженные силы решительно отвергли любую причастность к этой программе, назвав материал агентства актом иностранного вмешательства с целью подрыва усилий по борьбе с терроризмом. С своей стороны, журналисты Reuters настаивают, что в программу было вовлечено минимум пять военных объектов и не менее пяти госпиталей региона, в первую очередь в административном центре штата Борно – Майдугури. Ответственными они считают военнослужащих 7-й дивизии, самой молодой в ВС Нигерии, созданной президентом Гудлаком Джонатаном для борьбы с «Боко харам». По мнению Reuters, многолетняя программа не могла действовать без ведома высшего военного руководства, в частности, генерала Тукура Буратая, который до января 2021 г. шесть лет возглавлял штаб армии, а также его бывших подчиненных — нынешнего начальника штаба обороны ген.-лейт. Лаки Ирабора, экс-начальника штаба армии Ибрагима Аттахиру (погиб в мае 2021) и его преемника Фарука Яхайи.
Однако самое жуткое во всей этой истории — это обоснование существования такой программы. По словам журналистов Reuters, главным мотивом было убеждение, что «дети террористов предопределены стать террористами и в определенный момент взять в руки оружие», поэтому программа — это «превентивная» акция по «очищению» общества.
Примечательно, что на мусульманском севере (как и на христианском юге) аборты вне закона — за участие в операции предусмотрено до 14 лет тюрьмы, за причинение смерти — пожизненное заключение (что не мешает проведению, по некоторым оценкам, до 610 тыс. нелегальных абортов ежегодно). Практика нарушает и кодекс поведения военнослужащих 1967 г.
🇨🇮🇬🇭 В 2018 г. Советы по какао Ганы и Кот-д’Ивуара, на которые приходится ок. 60% мирового производства какао-бобов, договорились о создании «Какао-ОПЕК» и введении дополнительного сбора в размере $400 за каждую тонну. Сбор – «надбавка на прожиточный минимум» (DRD/LID) – был призван повысить доходы фермеров и защитить их от колебаний цен. На фоне обострения риторики Ганы и Кот-д’Ивуара «Жен Африк» в серии материалов подвел итоги результатам их борьбы.
И они пока неутешительны. Мировой объем продаж составил ок. $130 млрд, однако 90% прибыли и 70% стоимости по-прежнему удерживают производители и дистрибьютеры. В усредненной плитке тёмного шоколада, продаваемой во Франции, стоимость распределяется следующим образом: 37% уходит производителям, 37% — розничным сетям, 11% — фермерам (против 50% в 1970 г.), 7% — перевозчикам и торговцам, 6% — переработчикам, 2% — производителям вспомогательных ингредиентов.
При этом средний заработок фермера в Кот-д’Ивуаре составил $ 0,78, в Гане — $1, что существенно ниже порога бедности, установленного Всемирным банком в размере $2,15 в день. Кроме того, в Кот-д’Ивуаре в индустрии занято 790 тыс., а в Гане — 770 тыс. детей (правда, есть и другая крайность — старение рабочей силы).
С 1950 по 2020 цена за тонну какао-бобов снизилась почти в 2 раза. В 2020 г. из-за последствий пандемии она резко выросла по отношению к сырью из других стран, ТНК запросили льготы, и LID нивелировался дисконтом за счет существенного – примерно на 150% – снижения наценки за страну происхождения (OD). Индустрия по-прежнему не желает поднимать розничные цены, потому что уже несёт издержки из-за роста расходов на устойчивое развитие. Сильным переговорным позициям производителей шоколадных изделий способствует высокая концентрация рынков, где доминируют 5-6 крупных транснациональных корпораций, а коллективное действие фермеров, в свою очередь, подрывается корыстными действиями перекупщиков, посредников и дирекций кооперативов, подчас на 10-15% занижающих объем оплачиваемой продукции.
На пути усиления позиций поставщиков – еще одно обстоятельство.
За 2020/21 сельскохозяйственный год Африка произвела 3594 тыс. т бобов (58% мирового производства), в то время как Южная Америка — 963 тыс., Азия — всего 266 тыс. Но и в Африке растёт конкуренция: по сравнению с 2016/17 сельскохозяйственным годом в 2020/21 выросло производство в Камеруне (на 20%), в Нигерии (на 14%) и в других странах (на 47%), в ч. в Бразилии (26%) и в Эквадоре (29%). При этом в Гане производство сократилось на 29%, а в Кот-д’Ивуаре оно выросло всего на 5%. В этих двух странах индустрия страдает от изменения климата, продолжается обезлесение, сокращаются доступные посевные площади (в частности, из-за практики «галамси»). Поэтому в долгосрочной перспективе жесткая линия «Какао-ОПЕК» может лишь спровоцировать бум производства в Либерии, Камеруне, обоих Конго.
В целом, в своём ежегодном отчёте мониторинговая организация Cocoa Barometer констатирует, что усилия Ганы и Кот-д’Ивуара — двух исторических лидеров производства какао-бобов, ведущих борьбу за повышение закупочных цен минимум с 1988 г. — пока не дали ощутимых результатов. На всех уровнях производственно-логистических цепочек продолжается business as usual. Видимые успехи в прослеживаемости и сертификации продукции, а также инвестиции в устойчивое развитие, борьбу с дефорестацией и обучение фермеров передовым технологиям пока не привели к существенному росту доходов фермеров.
Многие же рецепты не работают: выяснилось, что достижение более высокой урожайности не гарантирует роста чистого дохода, зато повышает риски ведения хозяйства в целом. А диверсификация ограничена ростом издержек, рисков и доступностью рабочей силы. В свою очередь, проблему малоземелья, считавшуюся раньше главной причиной бедности, решить непросто, поскольку расширение площадей ограничено естественным размером семейных хозяйств. При этом большинство этих и подобных им инициатив достигает лишь кооперативов, коих пока меньшинство.
🇧🇯 Проходящие 8 января парламентские выборы в Бенине интересны в нескольких отношениях, но прежде всего — участием в них оппозиции. Впервые с 2016 г. 6,6 млн избирателям предстоит проголосовать за списки от четырех «партий власти» и трех — от оппозиции. Предыдущая кампания 2019 г., накануне которой избирком серьезно ужесточил правила допуска политических партий, была отмечена столкновениями с человеческими жертвами, рекордно низкой явкой, бойкотом и обвинениями в авторитарном повороте президента Патриса Талона и запомнилась, в первую очередь, появлением «одноцветного» парламента, а муниципальные выборы 2020 г. оппозиция в основном бойкотировала.
С точки же зрения сторонников Талона, децимация политических партий способствовала лишь оздоровлению политической системы и прояснению правил игры. И доля истины здесь есть — повышение избирательного залога и требование представительства во всех 24 избирательных округах «отсекло» микроскопические этно-региональные силы. Ныне, несмотря на усиленные и, вероятно, необходимые меры безопасности, обстановка, скорее, спокойная. Отчасти этому способствовало и то, что многие (но не все) политики и журналисты, арестованные между кампаниями 2019 и 2021 гг., уже вышли на свободу. Впрочем, население, пресыщенное праздничным сезоном конца года и будничными заботами, воспринимает кампанию все-таки без обычного карнавального энтузиазма.
Во-вторых, это — «переходный парламент» с трех-, а не четырехлетним мандатом. В соответствие с конституционной реформой 2019 г., предполагается, что к следующим выборам, намеченным на 2026 г., муниципальные и парламентские выборы пройдут в один день в январе и станут прологом к президентским, намеченным на апрель. Это поможет сэкономить средства и разгрузить общественно-политическую жизнь от непрерывно сменяющих друг друга циклов партийной агитации. Число депутатов вырастет с 83 до 109, а 24 места будет специально зарезервировано для женщин. Кроме того, парламент получит новые полномочия и дополнительный контроль над исполнительной властью. Наконец, депутатам предстоит обновить состав Конституционного суда, который сыграет решающую роль в организации следующих выборов.
Как бы то ни было, по всем признакам первые за долгое время свободные выборы, предварительные результаты которых будут известны уже 11 января, должны стать барометром реальной поддержки партий президентского большинства и последним шансом для оппозиции.
Две пропрезидентские партии — «Союз прогрессистов» (СП) и «Республиканский блок» (РБ) — идут в союзе с «Движением элит за освобождение Бенина» и «Демократическим союзом за новый Бенин». СП, позиционирующий себя «большинством большинства» с 47 мандатами в легислатуре — фаворит, его список возглавляет Жозеф Джогбену, бывший глава Конституционного суда и конфидент Талона. В силу происхождения и состава СП считается более «южной» и лоялистской силой, а РБ — более либеральной, более критичной к инициативам Талона и более популярной на севере Бенина. Впрочем, обе мегапартии состоят из политиков, преследующих в первую очередь собственные интересы, и за три года до окончания второго и последнего мандата Талона борьба за место его преемника может и расколоть эти силы.
Позиции оппозиции выглядят хуже. Чтобы пройти в Национальную ассамблею девятого созыва, ей предстоит преодолеть 10% барьер. Определенным подспорьем стало возвращение в большую политику опального экс-президента Тома Бони Яйи, к 2022 г. примирившегося с Талоном и назначенного им посредником в переговорах ЭКОВАС с Гвинеей. Популярный в центре и на севере страны, Яйи может помочь оппозиции пробиться в парламент, хотя последние месяцы он был далёк от политической жизни. Однако возглавляемым им «Демократам» (LD), не без труда допущенным к выборам, бывшей партии Яйи «Силы каури за возрождающийся Бенин» и «Народно-освободительному движению» предстоит не только действовать сообща, но и конкурировать за один и тот же электорат, поэтому они могут рассчитывать лишь на место парламентской оппозиции.
🇨🇮🇲🇱 Вечером 6 января 46 ивуарийских военнослужащих были всё-таки помилованы президентом переходного периода Ассими Гойта на основе заключенного 22 декабря меморандума о взаимопонимании. Ивуарийская сторона сообщает, что военнослужащие могут покинуть Мали и вылететь в Того уже сегодня, 7 января, откуда они отправятся в Абиджан, где им уготован торжественный прием. Несмотря на то что это было более-менее ожидаемым исходом, отмечают, что малийским властям всё же удалось добиться здесь эффекта неожиданности.
Большинство наблюдателей сходятся в том, что шестимесячный кризис не выявил явных победителей и побежденных, но очень дорого обошелся обеим странам, а также их посредникам. Тем не менее некоторые усматривают здесь явную уступку со стороны военных властей Мали: ранее Бамако требовало выдачи трех функционеров «старого режима», но, столкнувшись с отказом, малийский лидер отказался от этого условия еще осенью. Впрочем, этими требованиями претензии к соседу не ограничивались. Так, Гойта добивался снятия с поста управляющего Западноафриканским банком развития Мустафы Бен Барка, племянника свергнутого в 2020 г. Ибрагима Бубакара Кейта, а также настаивал на заключении с Уаттара ни много ни мало «пакта о ненападении», в числе прочего требовавшего от ивуарийской стороны признания вмешательства во внутренние дела Мали, а потому решительно отвергнутого Абиджаном.
Безусловно, вызволение военнослужащих стало результатом напряженной многомесячной публичной и непубличной дипломатии с участием самых разных фигур — от бизнесменов до традиционных духовных лидеров со связями в обеих странах. В своём коммюнике представитель правительства полковник Абдулай Майга выразил «глубокую признательность» тоголезскому лидеру Фору Гнассингбе, который с конца июля выступал главным посредником в этом кризисе, но в то же время отметил «агрессивную позицию» президента Гвинеи-Бисау и по совместительству председателя ЭКОВАС Умару Сиссоку Эмбало, а также подчеркнул, что с 14 января Мали «не является страной, которую можно запугать» (отсылка к большой манифестации в Бамако в начале 2022 г. против введенных тогда в отношении Мали санкций ЭКОВАС, впоследствии дата стала выходным днем и отмечаться как «национальный день обретения суверенитета»).
🇲🇱 🇨🇮 Отношения между властями Мали и Кот-д’Ивуара уже больше полугода переживают тяжелый кризис.
30 декабря 46 ивуарийских военнослужащих, задержанных 10 июля в аэропорту столицы Мали, были приговорены Апелляционным судом Бамако к 20 годам тюремного заключения и штрафу в размере 2 млн франков КФА (ок. $3,2 тыс.) с каждого. Бамако обвиняет их в подготовке заговора против правительства Мали, хранении и перевозке оружия с целью нарушения общественного порядка и организации терактов. Задержанные вместе с ними три женщины-военнослужащие, освобождённые ранее 3 сентября при посредничестве МИД Того, были заочно приговорены к смертной казни и 10-млн штрафу с каждой.
Бамако утверждает, что прибывшие в страну военные — «наëмники». Это отрицают Абиджан и ООН, настаивающие, что они были частью логистического подразделения стабилизационной миссии ООН в Мали (МИНУСМА), занимавшегося обеспечением безопасности немецкого контингента. Формальным поводом для задержания стали, судя по всему, процедурные и административные неурядицы, связанные с транзитом этих солдат.
Абиджан прилагал большие дипломатические усилия для разрешения кризиса, и до последнего времени настроения были, скорее, оптимистичными. Поначалу считалось, что президент переходного периода Ассими Гойта распорядится освободить военных в течение нескольких часов или, самое большее, дней с момента вынесения им приговора. Накануне ивуарийская делегация, посещавшая Бамако в декабре и принятая в «братской атмосфере», подписала с малийскими властями меморандум о скором освобождении узников, а по итогам переговоров минобороны Кот-д'Ивуара назвал всю ситуацию «недопониманием», а глава МИД Мали Абдулай Диоп, в свою очередь — «неприятным инцидентом».
Несмотря на то что ЭКОВАС еще 4 декабря на саммите в Абудже выдвинуло Бамако ультиматум с требованием освободить заключённых до конца года, организация отложила готовящиеся санкции, взяв дополнительное время для переговоров. Тем не менее ультиматум с требованием освобождения истек 1 января 2023 г., и 4 января в Бамако прибыл лидер Того Фор Гнассингбе, выступающий посредником в урегулировании кризиса, однако он покинул Мали без каких-либо заявлений.
Эти события вполне согласуются с параноидальными настроениями малийского руководства и ряда «патриотически» настроенных активистских групп, особенно на фоне постоянного ухудшения отношений с МИНУСМА. Как следствие, Абиджан уже заявил о досрочном выводе своего контингента, за ним обещают последовать Великобритания, ФРГ, Бенин и другие страны.
Однако логика в действиях Гойта есть, и Алассан Уаттара небезосновательно назвал задержанных военных «заложниками» политической ситуации. Уаттара с самого начала с недоверием относился к новым властям Мали и занимал жёсткую позицию в отношении сроков перехода власти к гражданскому правительству. Лидеры Мали, в свою очередь, уверены, что Абиджан сыграл ключевую роль в наложении на Мали эмбарго ЭКОВАС в январе 2022 г., а в сентябре премьер-министр Мали, выступая в Генассамблее ООН, даже усомнился в легитимности лидеров Кот-д'Ивуара и Нигера, также занимающего жёсткую позицию.
Кроме того, Гойта уверен, что Кот-д’Ивуар стал убежищем для малийских эмигрантов, среди которых — находящиеся в розыске экс-премьер Бубу Сиссе, против которого в июле вновь возбудили уголовное дело, сын свергнутого в 2020 г. Ибрагима Бубакара Кейта Карим Кейта, а также бывший глава МИД Тьеман Юбер Кулибали. В феврале достоянием общественности стала запись телефонного разговора Сиссе и Уаттара с резкой критикой малийской хунты, в которой власти Мали — в числе прочего — были нелицеприятно названы «наивными невеждами». Но многие скептики усматривают в преследовании этих политиков желание устранить потенциальных претендентов на пост президента, поэтому Абиджан отказывал в их экстрадиции. В сентябре Гойта отозвал требование выдачи эмигрантов, но «он не единственный, кто принимает решения», и от дальнейшей демонстрации слабости Гойта отваживало его окружение, в частности полк. Садио Камара.
🇬🇲 20 декабря в Гамбии была предотвращена попытка переворота. По заявлению властей, группа мятежников планировала смещение президента Адамы Барроу, а во главе заговорщиков стоял младший капрал ВМС Санна Фадера. Еще за ночь до предполагаемого покушения в соцсетях распространялись слухи, будто в центре Банжула были замечены передвижения военных. Однако военное руководство, по словам представителя правительства и советника главы государства Эбраимы Санкаре, своевременно получило данные разведки и вскоре задержало Фадеру и еще трех военных. Их сообщников — не менее трех человек — объявили в розыск. Среди других задержанных – два капрала, включая офицера военной полиции, и сержант ВМС, в розыске – капрал из батальона государственной охраны (уже задержан) и двое нижних чинов – военнослужащих флота.
В среду вечером полиция задержала для допроса Момоду Сабалли, бывшего министра по президентским делам в правительстве Яйи Джамме, а ныне руководителя предвыборной кампании оппозиционной «Объединенной демократической партии». Поводом стали его слова в «Тик-Токе» о подготовке к свержению президента Барроу, которое якобы должно было состояться еще до старта муниципальных выборов. Издание «Гунджур» со ссылкой на анонимный источник в полиции сообщило, что Сабалли грозят обвинения в измене и подстрекательству к мятежу. Поводом для нервозности стали и заявления опального Яйи Джамме: за 48 часов до этого он пообещал вернуться на родину и вскоре возглавить страну в то самое время, когда решается вопрос о его экстрадиции для суда.
Это не первый случай попытки силового захвата власти. Через несколько месяцев после прихода к власти Барроу, в 2017 г., 10 бывших военнослужащих, так или иначе связанных с Джамме, были арестованы и впоследствии осуждены за попытку свержения президента.
В данном случае причины до конца не ясны: все недавние социологические опросы показывали, что гамбийцы не испытывают энтузиазма по поводу возможного прихода к власти военных даже несмотря на растущую озабоченность граждан стагнацией реформ, неблагополучной экономической ситуацией и эксцессами межобщинной напряженности.
Ясно другое. Это можно назвать громким провалом многочисленных инициатив по реформированию гамбийских силовых структур усилиями ООН, ЕС, АС, Франции, Великобритании, США, Турции, Саудовской Аравии и др. стран. Начавшаяся в 2017 г. реформа силового аппарата — ключевой компонент перехода страны к демократии после 22-летнего террористического правления Джамме — проходит медленно и сталкивается с «дефицитом политической воли».
Маленькая страна унаследовала от Джамме раздутый силовой аппарат общей численностью 18 тыс. 752 чел. (2018), из которых одна только армия – 4,1 тыс. В эпоху Джамме силовые структуры выросли в 9 раз, достигнув половины всех госслужащих, и стали строиться по принципу личной верности президенту, который в то же время выстраивал запутанную иерархию командования и сеть параллельных (а также неформальных) силовых структур с неясными и пересекающимися полномочиями во избежание концентрации полномочий и заговоров (Джамме действительно пережил покушения в 1994, 2000, 2006, и 2014 гг.).
Вопрос о позиционировании, разграничении полномочий, а также о содержании крупного силового аппарата в самой маленькой и довольно бедной стране континентальной Африки с населением 2,2 млн чел. неоднократно поднимается в прессе. Ведь береговой охраной и борьбой с контрабандой и торговлей людьми вполне может заниматься куда более компактный штат профессионалов. Но военные противятся реформам во многом из-за страха сокращений и увольнений. И недоверие взаимно: даже несмотря на то что Барроу на волне сокращения своей популярности опасается открыто бросать вызов военным (реформы ограничились новыми назначениями и переименованием службы разведки), постоянно откладывается вопрос о выводе миссии ЭКОВАС в Гамбии — ЭКОМИГ, которая выполняет функции, традиционно возлагавшиеся на военных (охрана высших должностных лиц и учреждений, аэропорта, терминалов водных путей).
🇿🇦 Коррупционные скандалы и постоянные проблемы в энергохолдинге Eskom – не единственные проблемы, волнующие граждан ЮАР. Начиная с августа — начала сентября, после резонансного изнасилования восьми женщин в шахтерском городе Крюгерсдорп, где позже в ноябре погибли 21 человек, в стране усилился ажиотаж вокруг деятельности нелегальных старателей-золотодобытчиков — зама-зама.
О том, что кризис в этой сфере достиг угрожающих масштабов, известно довольно давно. Зама-зама живут в параллельном, вернее — подземном мире, иногда уходящем на 4 км в глубину под деловой столицей Йоханнесбургом. Это километры поземных коммуникаций и проходов, в которых, заходя туда на западной окраине или в центре города, сутки напролет, а то и недели подряд проводят старатели, иногда прорывая новые тоннели. Со всеми прелестями теневого ремесла — войной банд с активным использованием «стволов», закупаемых у коррумпированной полиции соседнего Лесото; столкновениями с службами безопасности и полицией; обрушениями пород и взрывами газа; опасным взаимодействием с ртутью, динамитом; высокими — до 50 градусов — температурами.
Парадоксально, но поскольку золото считается ресурсом «бесконечным», то и сберегать вырученные деньги не очень принято — считается, что деньги потом «вернутся» с лихвой, поэтому значительная часть hot money тратится на алкоголь, азартные игры, проституток, процветающие в неформальных поселениях, а также выплаты 50-75% займов за инвентарь, наколенники, сапоги, лампы. Слово zama на исизулу примерно означает «пытаться», а zama zama — «пытаться снова», «попытать счастья», «играть», «рисковать», памятуя, что старательство — лотерея нередко со смертельным исходом. И некоторым — немногим — действительно удается выбиться в «спонсоры», поднявшись вверх в пищевой пирамиде.
В 2008 — 2019 гг. число официально занятых в горнодобывающей индустрии сократилось со 190 до 95 тыс. — но на их место хлынули мигранты с опытом в горном деле. Впервые их обнаружили в 1999 г. в бассейне Витватерсранда, где некогда добывали 40% мирового золота.
Институт вопросов безопасности посчитал, что до 30 тыс. зама-зама производят золота на сумму ок. R14 млрд в год, которое экспортируется преимущественно в ОАЭ и Швейцарию и составляет до 10% общего производства. Но, конечно, охотятся они не только за золотом — в заброшенных шахтах «добываются» кабели и другое полезное оборудование. И не только в заброшенных шахтах — из-за попыток запечатывания шахт зама-зама зама-зама научились — за серьезные суммы (R 65-70 тыс.) — получать доступ к действующим шахтам, в том числе к пропускам работников, а коррумпированная полиция облегчает и даже содействует нелегальной деятельности.
Старатели, до 70% которых — мигранты из Лесото, Эсватини, Мозамбика, Зимбабве и Малави, а остальные — местная городская беднота, лишь верхушка айсберга. Выше в пятиуровневой иерархии — банды и их боссы, лицензированные оптовые скупщики разного уровня, подставные компании-экспортеры, и, наконец, международные посредники. И отрасль сама по себе обслуживает большая экономика — вплоть до дистрибьютеров еды и напитков для шахтеров, причем по крайне завышенным ценам.
Решить проблему непросто. По словам министра энергетики и минеральных ресурсов Гведе Манташе, в стране 6100 заброшенных шахт, на восстановление которых потребуется в общей сложности R49 млрд. Примерно столько же — R49 млрд — страна потеряла от незаконного старательства в 2019 г.: только на безопасность горнодобывающие компании потратили ок. R2 млн. В то же время на реабилитацию шахт выделяется всего R140 млн в год. И коррупция, как и ползучая криминализация всей горнодобывающей отрасли — не единственное системное препятствие. Легализация отрасли и изменение законодательства может снизить ущерб путем закрепления за старателями определенных гарантий, однако политически легализация магрантов — «козлов отпущения» буквально за все, что происходит в стране — выглядит если не самоубийственной, то рискованной мерой.
🇿🇦 Накануне открытия в пятницу выборного съезда «Африканского национального конгресса» (АНК), который собирается раз в пять лет, чтобы избрать лидера партии, 13 декабря парламент ЮАР проголосовал против рекомендации независимой комиссии начать процедуру импичмента против президента и лидера АНК Сирила Рамапосы.
Из присутствовавших 364 депутатов 214 проголосовали против, 148 – за, а двое воздержались. Исход голосования определило решение Национального исполнительного комитета (НИК) АНК, который 5 декабря рекомендовал депутатам партии отвергнуть рекомендации комиссии. Этому последовали 226 из 230 депутатов АНК.
«За» высказались лишь четверо партийцев: министр по делам кооперативного управления Нкосазана Дламини-Зума, бывший министр минеральных ресурсов Мосебензи Зване, а также депутаты Мервин Диркс и Супра Махумапело — члены фракции сторонников Зумы и «радикальной экономической трансформации». Все они в разное время были подозреваемыми в коррупции. Депутатка Танди Махамбехлала неожиданно изменила решение и попросила зачесть ее голос как «против», а министр туризма Линдиве Сисулу, ранее публично призвавшая Рамапосу сложить полномочия, покинула зал заседаний во время голосования.
Накануне съезда АНК, где Рамапоса будет бороться за лидерство с экс-главой минздрава Звели Мкизе, состоялась настоящая «ночь длинных ножей». В выдвижении своих кандидатур в руководящие органы партии было отказано ключевым противникам и критикам Рамапосы. Среди них — бывшая глава Молодежной лиги АНК Батабиле Дламини, член Политбюро АНК Тони Йенгени и бывший пресс-секретарь ассоциации ветеранов «Умконто ве сизве» Карл Нихаус. Последний — ключевая фигура во фракции Джейкоба Зумы — 12 декабря был исключен из партии, в которой состоял 43 года, за нарушение партийной дисциплины. Почти все решения в отношении политиков основаны на принятом в 2017 г. резолюцией АНК step aside rule — требовании о приостановке полномочий члена партии в случае выдвижения против него обвинений в коррупции вплоть до снятия их судом. Дламини ранее признавалась виновной в коррупции. Правда, Йенгени, отсидевший четыре месяца из назначенных ему в 2003 г. четырех лет за дачу взятки, настаивает, что судимость с него давно снята, и собирается оспаривать решение.
Любопытно, что против бывшего гендиректора Агентства государственной безопасности Артура Фрейзера, инициировавшего расследование в отношении Рамапосы, тоже ведётся «встречное» расследование. Ранее его неоднократно обвиняли в хищениях в годы работы в агентстве, особенно критиковалась его роль в создании теневой программы Principal Agent Network, антиконституционного частного сыскного органа, на который в 2007-2010 гг. бесследно ушло R1,5 млрд. Однако расследование, порученное верховным судьей Раймондом Зондо «Ястребам» — Управлению по приоритетному расследованию преступлений, было остановлено президентом Зумой: ранее, в 2009 г., Фрейзер фактически спас его от судебного разбирательства накануне выборов. Ныне Фрейзера подозревают в превышении полномочий уже на другой должности — начальника департамента исправительных учреждений, на которой он в конце 2021 г. поручил — в обход заключения медкомиссии — освободить Зуму по состоянию здоровья (21 ноября ВС страны признал решение незаконным и постановил вернуть его в тюрьму).
Закончились ли злоключения Рамапосы? Вряд ли. Доклад комиссии все равно продолжит изучать Конституционный суд. Резервный банк обязан расследовать обвинения в нарушении валютного контроля, «Ястребы» – обвинения в нарушении коррупционного законодательства, а государственный защитник – нарушение «Закона об этике», не допускающего выполнение главой государства любой другой оплачиваемой работы. Наконец, голосование депутатов АНК вслед за рекомендацией НИК, имеющего полномочия обязывать депутатов АНК голосовать по выносимым в парламент вопросам нужным образом – это все равно явное и качественное нарушение рекомендаций Судебной комиссии по расследованию заявлений о «захвате государства».
Все еще кажется невероятным, но караван прошел стоянку в две тысячи подписчиков. Спасибо, что читаете, комментируете и репостите. Будем продолжать в том же духе!
Традиционная для таких случаев подборка каналов
Иран и вокруг него
@irandezhurniy Дежурный по Ирану – the one and only, новости, аналитика, тексты о всех хитросплетениях иранской политики
@wildfield Дикое поле – османские и пост-османские рефлексии, Сулейман Великолепный, Ататюрк и Эрдоган в одном флаконе
@mideastr Фалафельная – весь спектр политики Ближнего Востока
@middleastguide Иранизатор – Ирана много не бывает, а здесь еще и наблюдения за ближневосточной политикой
@pithhelmet Пробковый шлем – об индийских субальтернах и их бывших сахибах, колониализм и постколониализм
@turkeyabout Повестка дня Турции – много и своевременно о турецкой политике
@vinishko_v_stambule Алло, Стамбул? – просто канал о жизни одного из лучших городов мира
@salam_ustani Салам, училка – красоты и зарисовки из жизни Ближнего Востока и Южной Азии
Немного Африки
@zangaro Zangaro Today – избыток демократии в Лесото, конголезский кризис и другие истории из африканской политики
@mamayavbushe Мама, я в буше – картинки и истории из жизни Африки
Всякая всячина
@stahlhelm Стальной шлем – о военной и межвоенной истории Европы
@agabuev Александр Габуев – к сожалению, редко, но очень метко о Китае
@nihonshidaily Nihonshi Daily – этот день в истории Японии: первое исполнение оперы, первые Тамагочи и даже первый женский боксерский поединок
@nyhistory People Power – об истории Нью-Йорка и борьбе людей за свои права
@norgerussisk Голос норвежских фьордов – Новости и аналитика из норвежских СМИ
@Brideshead_Revisited Возвращение в Брайдсхед – невозможно не подписаться на канал с таким названием, но и содержание тоже соответствует
@nieundwieder Никогда/снова – канал об исторической памяти и «трудном прошлом»
🇿🇦 Президенту ЮАР Сирилу Рамапосе может грозить импичмент за нарушение присяги. Об этом стало известно после публикации доклада независимой комиссии, созданной в сентябре парламентом для расследования выдвинутых против него обвинений.
1 июня 2022 г. бывший глава государственной разведки ЮАР Артур Фрейзер сообщил о сокрытии Рамапосой обстоятельств хищения на его личной ферме «Пала-Пала» в Ватерберхе (Лимпопо), где в феврале 2020 г. было украдено $4-8 млн. Фрейзер обвинил его в причастности к похищению людей, дачи взятки и препятствованию правосудию.
По его словам, Рамапоса поручил расследование собственной службе безопасности, а виновные были задержаны (возможно, с участием властей Намибии, где они попытались укрыться) и получили деньги за молчание. Некоторые заявления Фрейзера комиссия сочла лишь «слухами», но немедленно появился вопрос о происхождении этих денег, возникли подозрения в нарушении валютного контроля и налогового законодательства. Версия же случившегося, выдвинутая Рамапосой (хищение $580 тыс., полученных от продажи 20 буйволов суданскому бизнесмену Мустафе Мохамеду Ибрагиму Хазиму в декабре 2019 г. и спрятанных в диване), согласно выводам комиссии, противоречит показаниям главы его службы безопасности и полна несостыковок.
Вскрывшийся тем самым конфликт интересов между Рамапосой как должностным лицом и предпринимателем-фермером выявил несколько потенциальных нарушений конституции и антикоррупционного законодательства, несовместимых с занимаемой должностью: ходатайство об импичменте было внесено в парламент оппозиционным депутатом Вуйо Зунгулой почти сразу же в июне и привело к созданию независимой комиссии — первый шаг на пути к импичменту.
«Фармгейт» — с учетом жесткой позиции Рамапосы в отношении коррумпированных однопартийцев и госслужащих — отбрасывает тень на его репутацию и будущее как президента и главы партии. Но Рамапоса «категорически» отрицает свою виновность.
В среду доклад обсуждался на встрече «Большой шестерки» правящего АНК, а уже в четверг 1 декабря оппозиционный «Демократический альянс» внес резолюцию о немедленном роспуске парламента и правительства и проведении досрочных выборов. К ним присоединился лидер «Борцов за экономическую свободу» Джулиус Малема. АНК созывает чрезвычайную виртуальную встречу Национального исполнительного комитета, ожидается и обращение Рамапосы к нации. Сам же доклад и его выводы будут обсуждаться в парламенте 6 декабря.
Доклад был опубликован 30 ноября, менее чем за месяц до важнейшего события года — выборного съезда АНК 16 декабря, на котором должен был решаться вопрос о выдвижении Рамапосы на новый срок в 2024 г. Некоторые аналитики считали маловероятной саму возможность импичмента — у АНК в парламенте 230 мест (60%), голосует партия относительно дисциплинированно, а инициирование процедуры потребует 2/3 большинства депутатов.
Кроме того, накануне стало ясно, что сторонники фракции Джейкоба Зумы — главного соперника Рамапосы — утратили влияние в АНК. В голосовании за лидерство в партии Рамапоса получил 2037 из 3308 номинаций от отделений АНК, в то время как экс-глава минздрава Звели Мкизе, поддержанный АНК в пров. Квазулу-Наталь — всего 916, а кандидат Зумы — его бывшая супруга Нкосазана Дламини Зума — лишь 81. Однако принятая в 2021 г. АНК резолюция требует приостановки полномочий лидера партии в случае подозрений его в коррупции.
Поэтому влиятельное издание Mail&Guardian сообщает, что руководство АНК готовится к худшему сценарию, а Рамапоса, столкнувшийся с выбором resign or fight, рассматривает возможность уйти в отставку даже несмотря на советы трех высокопоставленных функционеров не делать этого. Некоторые наблюдатели, вроде влиятельного политического аналитика Кудакваше Магези, оценивают его шансы как «50 на 50». Соратники Рамапосы рассматривают возможные кандидатуры и.о. президента в случае его отставки, среди них — вице-президент Дэвид Мабуза и Кгалема Монтлане. Последний имеет преимущество как нефракционный, хотя и влиятельный политик, к тому же не выдвигающий свою кандидатуру в декабре.
🇬🇭 Бауку – небольшой торговый город на крайнем северо-востоке Ганы, меньше чем в часе езды от границы с Того и Буркина-Фасо – погряз в кровавых распрях. Два доминирующих в этих краях этноса — мампруси и кусаси — десятилетиями оспаривают друг у друга власть над городом.
Считается, что мампруси, пришедшие, как гласят их собственные предания, с берегов озера Чад, обосновались возле современного Бауку в 17-18 вв. и со временем распространили на эту территорию, где уже жили кусаси и другие народы, власть королевства Мампругу во главе с верховным вождем – найири. В Бауку народы долгое время сосуществовали вместе, но не особенно смешивались — мампруси традиционно селились в центре города, кусаси — на его окраинах.
Поэтому, несмотря на то что кусаси всегда были в большинстве, британцы, пришедшие в эти края в 1902 г., утвердили баукунаба – вождём города Бауку — именно правителя мампруси, наделив его правом собирать судебные пошлины, налоги, привлекать население на обязательные работы, назначать и контролировать других (кантональных) вождей. Нового баукунаба, в свою очередь, утверждал найири из числа кандидатов от примерно четырёх знатных родов мампруси.
После независимости в 1957 г. всё изменилось: почувствовав за собой поддержку Кваме Нкрумы, кусаси отвергли утверждённую найири кандидатуру нового баукунаба и короновали собственного — Абугураго Азока, и в следующем году получили власть над вождеством. В 1966 г. власть вернулась к мампруси, но в 1983 г. правительство вновь утвердило первенство кусаси. Это спровоцировало кровавые столкновения, которые утихли лишь к 1986 г., когда конфликт перетёк в бескровные судебные тяжбы.
С демократизацией 1990-х гг. мампруси поддержали правоцентристскую «Новую патриотическую партию», кусаси — левоцентристский «Национальный демократический конгресс», поэтому выборы 2000 и 2008 гг. сопровождались серьезными столкновениями между общинами.
Спустя 13 лет затишья конфликт разразился с новой силой 23 ноября 2021 г., после облетевшего город слуха, что мампруси хотят вернуть себе власть в обход действующего вождя кусаси, а именно — провести официальную погребальную церемонию последнего законного вождя, скончавшегося в 1981 г., что автоматически означало бы коронацию, вернее, усаживание на шкуру принесённого в жертву быка, или enskinment, нового правителя. 10 месяцев стычек парализовали разделившийся город и унесли жизни 90 человек. Новшеством стало широкое использование стрелкового оружия обеими сторонами, так что ввод войск и установление комендантского часа не успокоили население.
Конфликт вышел на новый уровень после того, как кусаси взяли мампруси в блокаду, установили торговое эмбарго и обустроили на своей территории собственный рынок скота и автостоянку; люди же, циркулирующие между двумя частями разделённого города, стали подвергаться нападениям. Между 31 января и 10 февраля в стычках погибли 23 человека.
Дабы унять насилие, 15 февраля 2023 г. найири Мампругу, Наа Бохугу Махама Абдулай Шерига II, короновал в своей резиденции в Налегиру баукунабу Альхаджи Сейду Абагре, однако правительство, национальная и региональная палаты вождей признают легитимность лишь одного нaбы — Асигри Абуградо Азока II, и 19 февраля власти даже попытались арестовать найири, чем лишь усложнили ситуацию.
В столице Аккре нервно реагируют на события в Бавку, полагая, что в них легко могут вмешаться джихадисты из Буркина-Фасо, которые якобы уже инкогнито бывали в этом мусульманском городе. Впрочем, тем, скорее, пока выгодна относительная стабильность в Гане, чтобы спокойно сбывать здесь краденое топливо и скот... Однако образование, услуги, экономическая и культурная жизнь 80-тыс. Бауку парализованы, покуда не разрешится запутанный вековой конфликт. Но как?
Обе стороны ссылаются на доколониальное прошлое: кусаси считают себя автохтонами, а мампруси — захватчиками, в то время как мапруси апеллируют к добровольному вассалитету кусаси, в свое время искавших в них, мампруси, защиты от нашествий биса. Однако решающими аргументами они считают документы и законы колониальной эпохи, которые толкуют противоположно.
🇰🇪 Грустная история из Кении. Госслужащая Агнес Нканья рассталась с работой в министерстве сельского хозяйства, а с ней — с приличной и во всяком случае стабильной зарплатой (Sh40 тыс.) и с гарантированной занятостью, чтобы попробовать себя в политике. 30-летняя мать-одиночка решила баллотироваться в депутатки законодательного собрания округа Тарака-Нити, где могла бы получать оклад минимум в 144 тыс. 375 шиллингов.
К сожалению, в ожесточённой конкуренции за депутатское кресло на выборах в августе 2022 г. она заняла лишь третье место. Потратив все заработанные за 10 лет сбережения на собственную кампанию, не имея возможности быстро вернуть себе работу и не предусмотрев для себя никакого осмысленного запасного плана, а также имея на содержании несовершеннолетнюю дочь, теперь она днем трудится mjengo — разнорабочей на стройках в г. Чука, а по вечерам подрабатывает на автомойке, зарабатывая в общей сложности до 500 шиллингов в день.
Что особенно досадно, свою работу она получила в 20 лет сразу по окончании среднего образования, что само по себе было большой удачей. Поскольку еще недавно она была активисткой движения «Молодежь за Руто» и не перестала поддерживать возглавившего страну политика, теперь она обращается за помощью к самому президенту Руто, губернатору Мутоми Нджуки и возглавляющему министерство внутренних дел профессору Китуре Киндики, лидеру «Партии деволюции», от которой неудачно баллотировалась Нканья.
Злоключения Нканьи — крайний случай, но, в целом, они служат хорошей иллюстрацией для важного исследования 2021 г. о стоимости участия в политике в Кении. Сколько потратила Нканья — доподлинно неизвестно, однако в среднем выдвижение своей кандидатуры в депутаты окружной ассамблеи и проведение избирательной кампании обходилось кандидатам и кандидаткам в Sh3,1 млн ($31 тыс.). При этом победитель, как правило, тратил больше ($42 тыс. против $23 тыс.), однако успех в такой стратегии сопутствовал лишь мужчинам: у кандидаток рост расходов почти не коррелирует с последующей победой на выборах, притом что в среднем женщины-кандидатки тратили почти вдвое больше мужчин ($64 тыс. против $29 тыс.), в том числе на праймериз, где женщины-победительницы в среднем тратили $39 тыс. (против 16 тыс. у мужчин), зато шанс попасть в окружные заксобрания у женщин — наименьший (10,8%).
Что немаловажно, женщины больше «вкладываются» в свои кампании: поскольку им часто по тем или иным причинам труднее проводить большие ралли, то они проводят больше точечных персональных встреч с отдельными группами избирателей, чаще совершают подомовые обходы, что стоит немалых сил и денежных расходов. Стоит добавить, что даже после победы расходы депутатов в среднем превышают их зарплаты, поскольку именно в финансовой поддержке 70% электората видит их основную полезную функцию.
А доклад кенийского центра по реабилитации жертв гендерного насилия (GRVC) высветил другие стороны поражения на выборах: поскольку участие в них буквально опустошает семейные бюджеты и накопления членов семей, к которым за финансовой помощью в первую очередь обращаются политики, то неудачливые кандидаты-мужчины, столкнувшись с постоянными обвинениями со стороны своих супругов, в конечном итоге заводили себе вторых жен for peace of mind; проигравшие женщины же впоследствии терпели постоянные нападки и физическое насилие со стороны мужей.
🇸🇴 Непростые отношения самопровозглашенного Сомалиленда со своими восточными окраинами и с соседями могут вылиться в региональный конфликт. В эпицентре напряженности – г. Лас-Анод в регионе Сол, в 1000 км от Могадишо и в 380 км от столицы Сомалиленда Харгейсы, где последние два дня идут напряженные бои ополчений местных кланов с силами правопорядка Сомалиленда, начиная с прошлой недели пытающимися восстановить контроль над городом.
Город оспаривают друг у друга Сомалиленд и автономия Пунтленд. Последние несколько десятилетий Лас-Анод, расположенный на важном транспортном коридоре, переходил из рук в руки, пока в 2007 г. его не заняли ВС Сомалиленда, добившись реванша за поражение в 2003 г. С тех пор обе стороны — Сомалиленд и Пунтленд — оспаривают принадлежность города и региона.
В декабре, после убийства начинающего политика Абдифитаха Абдулли Хадрави, члена оппозиционной партии Wadani, в городе вспыхнули протесты, закончившиеся перестрелками с сомалилендскими сотрудниками правопорядка. Несмотря на то что президент Мусе Бихи Абди принес соболезнования и обвинил в преступлении «врагов Сомалиленда» – группировку «Аш-Шабаб», это не остановило протесты. После боев с более чем 20 жертв силовым структурам непризнанной республики пришлось в конечном итоге покинуть город. Протестующие обвиняли Бихи в других политических убийствах и репрессиях, а после отвода войск в пригороды подняли государственный флаг Сомали.
Помимо Лас-Анод, беспорядки тогда перекинулись на Талех — второе по численности поселение р-на Сол, а также Худун, Кальшале и др. н.п., населенные кланом дульбаханте. Эта ветвь клана харти семейства дарод, населяющая Сол и восточный Санаг, традиционно настроена против Сомалиленда и «правящего» в нем клана исак, доминирующего в Харгейсе, Буръо и Бербере, однако дистанцируется и от Пунтленда, добиваясь создания собственной автономии.
В прошлом дульбаханте составляли основу антибританского движения дервишей во гл. с шейхом Мохамедом Абдилле Хассаном с ц. в крепости Талех, в подавлении которого британцам активно содействовали лидеры клана исак. Несмотря на то, что кланы дульбаханте в значительном числе переходили на сторону британцев, а часть исак поддерживали дервишей, дульбаханте стали прочно идентифицировать себя как часть единого Сомали, не входящую в то же время ни в Сомалиленд, ни в Пунтленд. В свою очередь, Харгейса видит в этих настроениях угрозу для своей безопасности.
Последние годы в регионе Сол, Санаг и Айн, известном по аббревиатуре SSC, растет протестная активность. Ее стимулировало возвращение в Лас-Анод из 16-летнего изгнания 21-го гарада дервишей — Джама Гарада Али, торжественно встреченного населением. Ситуация становится проблемой на пути международного признания Сомалиленда, ухудшаются отношения с инвесторами и донорами. Они становятся все более напряженными из-за откладывающихся парламентских выборов, на проведении которых настаивает оппозиция (полномочия правительства Бихи закончились в ноябре). В августе на антиправительственных протестах погибло несколько человек, а в октябре совет старейшин продлил президентские полномочия.
В начале октября 2021 г. МВД Сомалиленда при участии полиции и антитеррористического подразделения быстрого реагирования депортировало из Лас-Анод минимум 758 торговцев, включая женщин и детей, как «иностранцев», «угрожающих безопасности». Все они были родом из Юго-Западного Сомали и осели в регионе, спасаясь от гражданской войны 1990-х гг. Такое поведение спровоцировало осуждение со стороны Могадишо, обвинения в нарушении норм гуманитарного и обычного права, прав и собственности сомалийских граждан, болезненные реакции властей Пунтленда и бизнес-сообщества Босасо (беженцы были приняты Пунтлендом и поселены в Галькайо). Критики, включая шейхов, старейшин и интеллигенцию, обвинили Харгейсу в том, что она использует их как «козлов отпущения» за нераскрытые политические убийства (к тому моменту в Лас-Анод с 2011 г. было убито 80 видных жителей, политиков, судей и бизнесменов).
🇸🇿 В субботу вечером 21 января королевство Эсватини было повергнуто в шок убийством Тулани Рудольфа Масеко (род. 1970) — самого известного адвоката и защитника прав человека королевства и одного из лидеров политической оппозиции абсолютной монархии. Согласно независимому изданию Swazi News, его убили тремя выстрелами через окно на глазах у супруги Танеле и двух малолетних детей за просмотром телевизора в своем доме в Лухлеко (в 50 км от столицы Мбабане), после чего киллеры скрылись с места преступления предположительно на заранее припаркованном неподалеку микроавтобусе.
Масеко возглавлял «Многосторонний форум» (Multi-stakeholder forum) — коалицию профсоюзных, студенческих, религиозных и политических организаций, выступающую за реформирование монархии, легализацию политических партий и проведение свободных выборов. Оказывая адвокатскую помощь самым разным жертвам режима Мсвати III, от сгоняемых с земли крестьян до представителей меньшинств, он неоднократно получал угрозы в свой адрес. В 2014 г. за критику королевской судебной системы Масеко был задержан вместе с редактором газеты The Nation Беки Макубу и провел в тюрьме год, за что был признан организацией Amnesty International узником совести, в 2018 г. он оспаривал в суде переименование страны из Свазиленда в Эсватини.
Критики и диссиденты незамедлительно возложили ответственность на короля — за шесть часов до убийства в королевской резиденции Энгабезвени король Мсвати III выступил с угрозами «разобраться с теми, кто призывает к демократическим переменам», намекнув, что с диссидентами расправятся «наемники», а вскоре после Swazi News заявила, что убийц могли сопровождать полицейские. Однако власти назвали «спекуляциями» слухи о политической подоплеке убийства.
Эти угрозы — не пустой звук: за неделю до этого Swaziland Solidarity Network заявила о том, что король нанял белых наёмников из ЮАР, а в день убийства Sunday Times of Eswatini вышла с передовицей о найме властями услуг наёмников для тренировки «контртеррористических спецподразделений». Речь может идти о компании Bastion Security, связанной с Montigny Investments, принадлежащей главе минфина Эсватини Нилу Рикенбергу. Bastion Security возглавляют братья Арно и Ян Пинар с опытом службы в армии ЮАР. В свою очередь, на причастность наёмников из ЮАР намекнула и Swazi news.
В июле 2021 г. страна пережила восстание, с трудом подавленное не без посредничества ЮАР и унесшее жизни свыше 100 человек. Однако спустя пять месяцев премьер-министр Клеопас Дламини заявил, что протесты спровоцировали экономические проблемы из-за пандемии коронавируса, а 80% граждан «довольны» положением дел в стране. Тем не менее, согласно опубликованным в декабре 2021 г. результатам опросов Afrobarometer, 59% эмасвати высказались за многопартийную систему (против 48% в 2018, рост на 28 п.п. с 2015), 62% — за независимость СМИ, а число тех, кто не видит пользу в существовании легальных политических партий, снизилось с 46 до 37%. За то же время поддержка демократии среди эмасвати выросла с 43 до 49%, 78% граждан считает, что им «часто» или «всегда» приходится подвергать себя самоцензуре в разговорах о политике, и лишь 36% считают себя свободными говорить что угодно. Поэтому гибель Масеко угрожает стране новым социальным взрывом, о чем выразили беспокойство представители Сообщества развития Юга Африки (САДК).
В наименее выгодном положении оказываются власти ЮАР — от ее дипломатии теперь потребуются куда более решительные действия, нежели те, которые были предприняты администрацией Сирила Рамапосы летом 2021 г.: несмотря на неоднократные призывы южноафриканской дипломатии к «национальному диалогу», спустя 14 месяцев переговоры короля с политической оппозицией так и не состоялись.
🇳🇬 До выборов в Нигерии осталось около месяца, и и ряд изданий, в том числе Economist, The Africa Report, BusinessDay, уже успели подвести (неутешительные) итоги восьмилетнего правления Мухаммаду Бухари.
▪️ При нем дважды — в 2016 и в 2020 г. — и впервые за 25 лет экономика вступала в рецессию. В 2016 г. это стало результатом падения цен на нефть, однако Бухари, совмещавший президентский пост с портфелем министра нефтяной промышленности, несет ответственность как минимум за часть провальных антикризисных мер. При нем нефтяной сектор сократился на 3,83%, а ненефтяной вырос всего на 1,31%. При этом из-за саботажей и хищений нефти страна не смогла выполнить квоту ОПЕК и уступила первенство Анголе, а ее граждане время от времени страдают от перебоев с топливом.
▪️ Правление Бухари запомнилось важными законами – консолидацией государственных финансов путем создания единого казначейского счета (2015), Законом о компаниях и смежных вопросах (2020), ослабившим регуляторную политику, Законом о нефтяной промышленности (2021), реформированием выборного законодательства (2022). Однако попытки Бухари заниматься микроменеджментом 200-млн федерации негативно отразились на качестве управления: после вступления в должность в 2015 г. ему потребовалось 166 дней, чтобы сформировать правительство, а впоследствии, стараясь быть «тренером и судьей» одновременно, он избегал делегации полномочий и так и не сумел добиться слаженной работы органов власти; в случаях же, когда из-за плохого здоровья он отлучался на лечение в Великобритании, работа правительства оказывалась парализована. При этом лояльность ценилась выше компетентности: за 8 лет он уволил всего трех министров. Поэтому дирижизм Бухари нельзя считать эффективным, и в стране процветали лишь те отрасли и индустрии (IT, музыка, кино), которые оставались вне поля зрения властей.
▪️ Пожалуй, наиболее противоречивым оказался протекционистский экономический курс, в котором многие видят повторение его политики в 1983-85 гг. На фоне падения цен на нефть в 2014-2015 г. администрация Бухари решила удержать курс национальной валюты: Центробанк запретил выдачу инвалюты на закупку 41 вида товаров (от зубочисток до цемента), начиная с 2019 г. список пополнился и продовольственными товарами; в том же году последовало закрытие сухопутных границ для противодействия контрабанде. Большинство экономистов согласны с тем, что эти меры оказали лишь ограниченное воздействие и в основном привели к росту потребительских цен – самому значительному за 17 лет. С 2014 г. найра потеряла 61% стоимости, на черном рынке — все 70%. Предприятия либо закрывались (с 2015 г. закрылись 272 компании, включая 50 промышленных) или же обращались за валютой на черный рынок.
▪️ Рост стоимости жизни. В 2015-20 подушевой доход (с поправкой на местную покупательную способность) сократился с $5,4 до $4,9 тыс., что особенно серьезно для страны, чьи жители расходуют на еду 56,65% месячного бюджета. Доля граждан, живущих менее чем $1,9 в день, которая за предыдущие пять лет упала с 43 до 37%, еще до пандемии выросла до 40%. Безработица выросла с 7,98% до 33,3% в 2020 г. (23,2 млн, из них 42,5% — или 12,5 млн — молодежь). Сократился и приток инвестиций — в 2021 г. 24 из 36 штатов не получили никаких инвестиций, а 10 штатов — за последние 3 года.
▪️ Безопасность. Джихадисты, бандиты и сепаратисты действуют в 550 из 774 районах местного самоуправления. В 2021 г. были похищены св. 3 тыс. чел. (рост в 30 р. по ср. с 2016 г.), совокупно от рук НВФ и силовых структур погибло ок. 10 тыс. – почти вдвое больше, чем в 2016 г., что сравнимо с пиковыми периодами активности «Боко харам» в 2014-15 гг.
▪️ Бюджет. Правительство удвоило текущие расходы с N3,4 трлн в 2014 до N6,9 трлн в 2019 и утроило — капитальные до N2,3 трлн (но их доля составляет всего 25%), однако ценой избыточных и, как считается, незаконных займов у ЦБ. Но и дефицит бюджета вырос в 9 раз с 835 млрд до 7,3 трлн в 2021, а уровень долга к ВВП вырос с 17,5% в 2014 до 35,1% в 2020 г.
🇳🇬 На закате восьмилетнего правления Мухаммаду Бухари, когда ведущие деловые СМИ подводят итоги его деятельности, Нигерия, вероятно, стоит на пороге серьезнейшего финансового скандала с непредсказуемыми последствиями. Центробанк страны подозревают в нелегальной выдаче федеральному правительству займов на сумму N23,72 трлн ($53 млрд), которые, вероятно, стали источником обесценивания найры и рекордной за 17 лет инфляции, которую финансовый регулятор пытается теперь остановить эмиссией новых банкнот.
Такие займы, полученные в рамках суд для покрытия кассового дефицита под будущие налоговые поступления (ways and means advances), согласно конституции, не должны превышать 5% доходов бюджета за предшествующий финансовый год. Однако все последние 7 лет ежегодные доходы казны не превышали N5 трлн, и в соответствии с Законом о ЦБ 2007 г. правительство могло получить в среднем не более N250 млрд. В то же время реальные выплаты превысили допустимые в 100 раз, а за 7 лет общий объем заимствований у ЦБ вырос на 2900% до N28,8 трлн.
Таким образом, правительство оказалось крупным должником ЦБ, обязанным возвращать долг с 19,5% годовых. 28 декабря 2022 г. Мухаммаду Бухари попросил парламент «узаконить» $53 млрд займ, конвертировав его в сорокалетние облигации под 9%. В качестве мотива он указал желание сэкономить $4 млрд. Однако в предложении также усмотрели нарушение Закона о ЦБ.
Пикантности ситуации добавляет то, что руководитель ЦБ Годвин Эмефиеле попал в поле зрения Службы государственной безопасности, которая проверяет его на «финансирование терроризма и экономические преступления». Несмотря на то что суд отказал в выдаче ордера на арест чиновника, Эмефиеле несколько недель назад заблаговременно покинул страну.
Некоторые сочли нападки на Эмефиеле политически мотивированными. Введенные им накануне выборов без консультаций с минфином ограничения на снятия наличных, равно как и эмиссия новых банкнот, были призваны ограничить возможность подкупа избирателей: у «крестных отцов», политиков и оргпреступности традиционно скапливаются огромные суммы наличности, а 26% зарегистрированных избирателей, согласно опросам NOI Polls, вполне готовы за деньги проголосовать за нужного кандидата. В то же время эти меры ударили по сектору неформальной розничной торговли, малому и среднему бизнесу, фермерам.
Эмефиеле не скрывал и политических амбиций: в мае 2022 г. он в нарушение этики и законодательства безуспешно пытался зарегистрироваться кандидатом в президенты. Однако небезосновательны и многочисленные подозрения Эмефиеле в махинациях при распределении валютных ресурсов, в наличии офшорных счетов, в растратах и халатности во главе регулятора, и, в целом, в неэффективности проводимого им курса, в связи с чем Эмефиеле вряд ли избежит отставки и вызовов в Федеральный высокий суд в Абудже.
Обвинения в бесконтрольном печатании денег для покрытия дефицита бюджета звучали все последние годы: в 2017 г. представитель Комитета по монетарной политике даже охарактеризовал ЦБ не иначе как копилку для правительства. Как и много раз до этого, в октябре бывший председатель ЦБ Сануси Ламидо Сануси в очередной раз заявил, что регулятор бесконтрольно печатает деньги для покрытия расходов без наращивания валютных резервов, что уже нанесло ущерб в виде роста цен и девальвации найры.
В результате всех этих действий к концу 2022 г. общий долг страны вырос до $172 млрд, на его обслуживание уходит 80% бюджетных расходов. По другим оценкам, он может составлять уже $200 млрд, а по оценкам МВФ — вырастет до 116% в 2023 г. В случае же дефолта стране угрожает гиперинфляция и катастрофическое падение курса найры.
🇰🇪 Любопытный обзорный доклад о коррупции в Кении в 2021 г., подготовленный Комиссией по этике и противодействию коррупции (EACC) на основе опросов 5847 домохозяйств 47 округов страны.
▪️ Взятка — самый популярный вид коррупции и несоблюдения этических норм (50,3%), с большим отрывом за ней идут фаворитизм (22,9%), задержки в оказании услуг (21,6%), злоупотребления полномочиями (13,4%) и плохое качество услуг (13,2%).
▪️ Средний размер взятки вырос с 3833,14 кенийских шиллингов (Sh) в 2018 г. до Sh5889,89, или почти $48. Так что с момента появления легендарного хита Эрика Ваинаны Nchi ya kitu kidogo («страна маленьких вещей») «маленькие вещи» понемногу становятся вещами большими — kitu kubwa.
▪️ Впрочем, есть нюанс: если в 2018 г. обращавшиеся за госуслугами соглашались на дачу взятки в 73,1% случаев, то в 2021 г. число таковых сократилось до 16,5%. Правда, доля столкнувшихся с коррупцией при обращении в госорганы тоже сократилась с 41,8 до 23,2% во многом из-за пандемии, из-за которой процент обращений упал с 75,3 до 55,9%. Среднее же число эпизодов вымогательства выросло с 1,33 до 1,66, вернувшись к 2016 г., в особенности их много при регистрации земли (5.3553), получении водительских прав (4.5326) и тендеров (4.0000); больше же всего взяток в среднем дают при получении прав и ИНН.
▪️ Самые крупные размер взятки зафиксирован в округе Нарок (Sh42652,96, или ок. $345), в Момбасе (23387,50), Мандере (13168,13) и в Ньяндаруа (11109,09). А вот самые маленькие взятки берут в округах Ньямира (453,64, или ок. $3,7), Меру (814,66), Исиоло (850) и Вихига (978,15).
▪️ Самые большие взятки берут за оформление пособий на детей, женщин, пожилых и инвалидов, а также по линии программы по борьбе с голодом (Sh60033,37), за трудоустройство (30110,92), перевод на другую работу (25000), обращение за медицинской помощью (21888,15) и за получение свидетельства о смерти (19290,89).
▪️Наибольший шанс нарваться на взятку — в округах Нарок (31,7%), Элгейо-Мараквет (31,3%), Накуру (29,3%), Кисии (28,5%). В то же время наибольшее число инцидентов зафиксировано в округах Мандера (34,4%), в Нарок (30,1%), в Накуру (26,7%), в Элгейо-Мараквет (25,8%), а наименьшее — в Марсабит (1,1%), Тарака-Нити (4,8%), Эмбу (6,6%), Ньери (7,3%).
▪️Самой коррумпированной инстанцией EACC признал Минздрав (18,8% респондентов), вождей и деревенских старейшин (14,3%), Управление по регистрации физических лиц (12,9%), Департамент гражданской регистрации (10,3%), государственные госпитали и диспансеры (9,3%), (9.3%), полицию (7,8%), центры госуслуг «Худума» (7,7%), министерство земельных ресурсов (4,5%).
▪️ Наиболее коррумпированной услугой признано обращение за медицинской помощью (27,8%), регистрация, получение и перевыпуск национальной идентификационной карты (14,8%), подача и получение свидетельства о рождении (14%), получение стипендии (6,9%), обработка заявления в полицию (4,2%), освобождение под залог (4,1%), разрешение земельного спора (4%).
▪️Самые популярные мотивы дачи взятки — задержка в получении услуги (44,5%), единственный способ получить услугу (41,4%), ожидаемое поведение (10,6%).
▪️ Что касается противодействия коррупции, то респонденты высоко оценили роль частных вещательных компаний (55,1%), религиозных организаций (52,4%) и государственных служб вещания (48,8%). Высокий уровень одобрения у исполнительной власти (36,5%) и некоммерческих организаций, таких как Transparency International и Институт «Катиба» (30,5%). Зато полиция (76,3%), депутаты окружных законодательных собраний (68,5%), депутаты национального парламента (64,1%), окружные заксобрания (64%) и губернаторы (63,4%) — внизу рейтинга.
▪️ 21,3% опрошенных указали на коррумпированность всех государственных служб. Из государственных органов и агентств респонденты в наибольшей степени ожидают столкнуться с коррупцией в полиции (82,1%), Управлении по регистрации физических лиц (25,2%), Иммиграционном отделе (17,3%), Управлении земельными ресурсами (8,5%), Департаменте деволюции (7,9%), Национальной земельной комиссии (6,8%), Департаменте образования (6,7%), в вооруженных силах (6,4%).
🇧🇫 С конца ноября в Буркина-Фасо постоянно циркулируют слухи о заговорах против нового хозяина президентского дворца Косьям – 34-летнего капитана Ибрагима Траоре.
Самым ярким подозреваемым стал ранее вышедший из заключения харизматичный подполковник Эмманюэль Зунграна. Он был задержан еще 10 января по обвинению в заговоре против тогда ещё гражданского правительства Рок-Марка Кристиана Каборе, но спустя 21 день, когда подполковник Дамиба сверг президента Каборе, Зунграна пробыл на свободе всего несколько часов, пока вновь не оказался под стражей по подозрению в «отмывании денег, незаконном обогащении, подделке и использовании поддельных документов», согласно же критикам – из-за опасений Дамиба по поводу растущего авторитета Зунграна.
Через два месяца после нового переворота, когда к власти пришёл Ибрагим Траоре, Зунграна вышел, наконец, на свободу. Поскольку его, как и Траоре, считали пророссийски ориентированным политиком, то в свете сближения с Москвой и визита премьер-министра в РФ, а также потребности в большом боевом опыте Зунграна, это выглядело логичным шагом. Однако 27 декабря Зунграна был вновь арестован в своём доме в Пабре, теперь уже по подозрению в заговоре против капитана Траоре. Впрочем, в своём видеообращении во время короткого пребывания на свободе Зунграна тоже сообщил о покушении на свою жизнь, заявив о двух попытках отравления в военной тюрьме MACA, а после выпуска на свободу — в слежке военными дронами. 29 декабря военный трибунал заявил о причинах его задержания — подозрении в участии в заговоре с несколькими военными и гражданскими лицами, находившимися в контакте с подразделением «Мамба», которым ранее командовал Зунграна. Как бы то ни было, уже на следующий день вновь циркулировали сведения о предотвращении нового переворота, а также о волнениях в военной части на юге, в гарнизонном городке По.
Ранее, 3 ноября, были задержаны четверо капитанов, сопровождавших свергнутого Дамиба в ссылку в Ломе (Того) на военном вертолете. Несмотря на то что в Ломе они получили гарантии от представителей хунты и при посредничестве тоголезских властей, их взяли под стражу сразу по возвращении и обвинили в угоне авиатранспорта, дезертирстве и подготовке заговора против новой хунты.
В целом, события в Буркина-Фасо развиваются приблизительно так же, как и в Мали: ухудшение ситуации с безопасностью, «патриотическая» мобилизация населения под антифранцузскими лозунгами и пролиферация «панафриканистски» ориентированных активистских сообществ, получивших вторую жизнь после прихода к власти Траоре; «революционная» санкаристская риторика военных властей, действующих в симбиозе с активистскими организациями, сближение с Бамако и с Москвой.
Фоном стали приостановка лицензии «Радио Франс Интернасьональ» в обход Высшего совета по телекоммуникациям, давление на журналистов и НПО, обвинения в шпионаже граждан Франции и в нелояльности – «некоторых партнеров», высылка координаторки ООН и посла Франции, визит главы правительства Аполлинера Иоахима Кьелема де Тамбела в Москву и обвинения ганского лидера Наны Акуфо-Аддо в заключении Уагадугу сделки с ЧВК «Вагнер».
Зная, что его мандат напрямую зависит от решения проблем с безопасностью (40% страны контролируют джихадистские НВФ), Траоре предпринял ряд реформ: объявил о наборе 90 тыс. ополченцев, создании 6 батальонов быстрого реагирования, переподчинении созданной в феврале 2022 г. Ставки командования операциями Генштабу. Вместе с тем Траоре всего 34 года; немало офицеров раздражены назначениями 30-летних капитанов главами военных округов в обход полковников и генералов, и далеко не все готовы ему подчиняться, равным образом как далеко не все согласны и с размещением россиян. Но, хорошо осведомлённые о положении дел в Мали, новые власти, похоже, готовы использовать «российский» фактор в т.ч. для поддержания популярности среди пророссийски-настроенного населения и для контейнирования недовольства — из-за дефицита топлива и др. экономических неурядиц поводов достаточно.
🇲🇱 В ночь со 2 на 3 января вооруженные люди на мотоциклах одновременно совершили нападения на дорожно-транспортные объекты в н.п. Кассела и Марка-Кунго в регионе Куликоро, в 30 и 80 км к востоку от столицы, на трассе Сегу—Бамако.
Большинство уверено, что за нападениями стоит «Катиба Масина», входящая в аффилированную с «Аль-Каидой» коалицию «Джама'ат наср аль-ислам валь муслимин» (JNIM) Ияда Аг Гали.
Ранее, 22 июля, боевики-смертники JNIM атаковали главный военный объект страны — базу «Сундьята Кейта» в г. Кати в 15 км от столицы, где постоянно находится и президент переходного периода Ассими Гойта. Несколько позже, 28 июля, появилось видеообращение одного из помощников Аг Гали, Абу Яхья, в котором он заявил, что «Катиба Масина» отныне действует по всем окрестностям Бамако днем и ночью.
По некоторым подсчетам, за минувший год погибло 4301 человек, и 2022 г. стал самым кровавым годом для Мали за все 10 лет конфликта (впрочем, значительное число жертв приходится на ожесточенные междоусобные войны JNIM с «Исламским государством в Большой Сахаре»).
Некоторые эксперты уверены, что многомесячные осады джихадистами городов и населенных пунктов Мали были редкостью во многом из-за присутствия миротворческого контингента МИНУСКА (в соседней Буркина-Фасо не менее 20 нас. пунктов в разное время оказывалось в осаде боевиков «Ансар уль-ислам»). Поэтому возможное сворачивание миссии ООН из-за критики и враждебности военных властей, вывода прикрывавшего МИНУСКА французского контингента и потерь среди миротворцев выглядит тревожным сигналом.
По следам этих событий Алекс Тёрстон, один из ведущих специалистов по Сахелю, еще в августе обрисовал возможные сценарии «падения Бамако».
▪️«Жёсткая блокада города» с превращением его во «второе Джибо». Но даже технически осуществить блокаду крупнейшего города страны с 2,8 млн населением будет сложно: для этого потребуется перерезать шесть дорог (в блокированный буркинийский г. Джибо вело всего три).
▪️«Мягкое окружение». Бамако оказывается в положении Ниамея (Нигер), окруженного небезопасными регионами, где действует режим ЧП, с возрастанием рисков по мере отдаления от столицы.
▪️«Городской терроризм» — превращение Бамако во «второе Майдугури» с непредсказуемым исходом.
▪️Наконец, падение Бамако под ударами JNIM. За этим может последовать крах военного правительства и немедленная интервенция Франции (операция «Серваль 2.0») с последующим возвращением к состоянию 2013 г. При этом создание компромиссного правительства хунты с JNIM выглядит маловероятным.
▪️Второй вариант. Франция под давлением общественности избегает повторного военного вмешательства, а в Бамако вводятся войска Афросоюза, ЭКОВАС, Нигера, Чада.
▪️JNIM всё-таки устанавливает контроль над Бамако и не сталкивается с внешней интервенцией, происходит талибанизация JNIM, и ситуация заходит в тупик (по аналогии с «Аш-Шабаб» в Могадишо в 2009-11). Неясны перспективы и цели группировки, в частности, ограничится ли она территорией Мали или же использует ее как плацдарм для дальнейшей экспансии.
▪️JNIM устанавливает контроль над Бамако и не сталкивается с внешней интервенцией, но ее власть оказывается парализованной выступлениями горожан, массовым исходом жителей, приостановкой международной помощи, дипломатической, политической и финансовой изоляцией, город, а вслед за ним и страна, погружается в хаос, поскольку неясны перспективы отношений с другими городами и регионами Мали.
▪️Поражение JNIM в попытке установить контроль над городом из-за противодействия военных и восстания враждебно настроенного к джихадистам населения.
В целом, Тёрстон считает, что преимущества от взятия города и перехода JNIM к открытому государственному строительству не перевешивают сопряженные с ним риски. Находящееся в тени руководство JNIM — Ияд Аг Гали, Амаду Куфа, Юсуф ан-Аннаби — вынуждено будет открыться публике, что превратит его в ходячих мишеней. Поэтому Тёрстон больше склоняется к первым, чем последним сценариям развития событий.
🇳🇬 В Нигерии приближаются всеобщие выборы, а с ними – большие сдвиги в партийно-политической системе, где с 1999 г. традиционно доминируют сменяющие друг друга «Народно-демократическая партия» (PDP) и «Всенародный конгресс» (APC). Согласно опросу, проведенному организацией ANAP Foundation совместно с NOI Polls, в президентской гонке лидирует представитель «третьей силы» – кандидат от «Рабочей партии» Питер Оби.
На момент проведения опроса он получил бы 23%, опередив Бола Тинубу от правящей APC (13%), Атику Абубакара от PDP (10%), а также Рабиу Кванквасо от «Новой народной партии Нигерии» (2%).
На этом фоне у избирателей, как сообщает ANAP, вырос интерес к предстоящему февральскому голосованию: на выборы готовы прийти 73% молодежи в возрасте 18-25 лет и 82% – в группе 26-35 лет, еще ок. 85% из когорты 36-45 и 86% – из когорты 46-60, а также 82% пожилых от 61 года.
Не определились с кандидатом 29% опрошенных, а еще 23% просто отказались отвечать. Особенно много отказавшихся — 38% — в Юго-Западной зоне, в остальных регионах их число варьирует в пределах 14-23%. Это говорит о тревожных, хотя и привычных язвах политической жизни: страхе преследований со стороны активистов других партий. Тем не менее предвыборные опросы в Нигерии довольно точны — накануне выборов 2011 г. они показали 53% поддержку Гудлака Джонатана, который в итоге победил с 58,9%; в 2015 г. в опросах лидировал его соперник по предыдущим выборам Мухаммаду Бухари, с 32% опережавший Джонатана (30%) и в итоге победивший с почти 54%, а в 2019 г. опрос вновь показал преимущество впоследствии переизбранного на второй срок Бухари.
Это – второй большой опрос (после сентябрьского), следующий ANAP Foundation проведет накануне выборов в январе. Но по сравнению с сентябрьским опросом, никто из кандидатов не сдвинулся больше, чем на 2-3%. Тем не менее популярность Оби выросла на 2%, Тинубу — осталась неизменной, а Атику Абубакар потерял 3%. Согласно другому опросу компании Nextier, проведенному в ноябре в сельских муниципалитетах в 12 штатах (за исключением «родных» штатов кандидатов) среди 2 тыс. зарегистрированных избирателей, с 40,37% лидировал Питер Оби, следом за ним – Абубакар (26,7%), затем – Тинубу с 20,47%. Любопытно, что Абубакара и Тинубу склонны предпочитать люди, скрывающие свой уровень образования, а Оби — люди с высоким уровнем образования среди всех категорий занятых.
Тем не менее популярность Оби – харизматичного политика, обещающего «революционизировать» политику страны – все же ограничена. Если на Юго-востоке и на Юге за Оби, католика-игбо, готовы отдать голоса 50 и 46%, то на Юго-Западе, где с 22% лидирует активно мобилизующий электорат йоруба Тинубу, у Оби всего 15%, на северо-западе — 11% (против 17% у Абубакара), а в штатах северо-востока, где уверенно лидирует Атику Абубакар с 23% — и вовсе 8%. Вместе с тем его позиции сильны в Среднем поясе (24%), в то время как двум мусульманам – Абубакару и Тинубу – предстоит конкурировать за самый многочисленный электорат мусульманского севера, а Кванкасо почти наверняка «откусит» у конкурентов родной штат Кано. Правда, «христианских» штатов всего 18, а для победы в первом туре кандидату нужно набрать св. 25% в не менее чем 24 штатах.
Впрочем, традиционно важные этноконфессиональные факторы в этот раз могут и оттенить другие вопросы: лишь 15% отметили важность религии в выборе кандидата, и только 10% — его этническое происхождение. В приоритете у избирателей оказались проблемы с безопасностью (35%), экономика (26%), безработица (10%), бедность (7%), образование (6%).
Помешать успеху Оби может кризис, разразившийся в 22 региональных отделениях «Рабочей партии». До выдвижения Оби в мае 2022 г. эта партия была малоизвестной оппозиционной силой и не могла составить конкуренции PDP и APC, которые на последних выборах получили 98%. Однако с приходом в РП популярных политиков-перебежчиков из PDP и APC обострилась и внутрипартийная борьба, особенно в штате Лагос. Впрочем, это справедливо и для других партийных сил.
🇿🇦 В ЮАР углубляется кризис в государственном электрохолдинге Eskom, который производит до 95% электричества страны. Из-за высокой задолженности и «неустойчивой» бизнес-модели Минфин ЮАР считает Eskom главной долгосрочной угрозой для экономики.
20 декабря на четырех электростанциях Eskom разместили военных в связи с участившимися акциями саботажа, хищений, вандализма и коррупции среди персонала и подрядчиков. Речь идет о повсеместных хищениях угля, дизеля, кабелей, злоупотреблениях в закупках, давлении на менеджмент со стороны оргпреступности. Иногда аварии случаются по недосмотру: так, в подаваемый уголь регулярно попадают камни, что приводит к поломкам оборудования. Однако многие эпизоды «пропажи» деталей, например клапанов подачи топлива дизельных двигателей, становятся поводом для заключения все новых и новых контрактов на поставку и ремонт оборудования.
На этом злоключения компании не заканчиваются. Начиная с мая во избежание коллапса всей энергосети Eskom запустил новый цикл веерных отключений электричества длительностью 4-10 ч/с, иногда — до 11,5. В январе-сентябре потери в результате плановых отключений достигли 5761 Гвт/ч, всего за 9 мес. побив антирекорд 2021 г. (2521), а число дней без электричества уже превысило 150.
14 декабре о своей отставке заявил глава Eskom Андре де Рюйтер, на которого возлагали большие надежды. Два года назад при назначении на должность он обещал стабилизировать подачу электроэнергии к сер. 2022 г. и реформировать эту огромную вертикально-интегрированную компанию путем ее разделения с привлечением частного сектора. Большие планы де Рюйтер возлагал и на возобновляемые источники энергии. Уходя с поста, в числе причин ухудшающейся ситуации он назвал преступность и коррупцию, и далеко не все возлагают на него персональную ответственность за системные провалы — за последние 6 лет у Eskom сменилось 10 глав, а исход высшего менеджмента в последние месяцы только ускорился. В октябре министр госпредприятий Правин Гордан сменил руководство компании и ввел в ее правление новых менеджеров, однако управленческий кризис усложняется банальным нежеланием компетентных специалистов замещать руководящие должности в проблемной компании.
Стареющее оборудование и низкий уровень обслуживания считают главным источником проблем, накапливавшихся все последние 25 лет. Большинство из 15 угольных электростанций в управлении Eskom находятся на ремонте из-за аварийного состояния, поэтому компания во многом полагается на резервные электростанции, включая ГЭС.
Определенные надежды возлагались на угольные мегаэлектростанции «Кусиле» (в Мпумаланге) и «Медупе» (в Лимпопо) общей мощностью 4800 МВт, которые начали возводить с большим запозданием в 2007 г. на фоне растущего дефицита. Однако из-за поломок, конструкторских дефектов и коррупции эти объекты, на которые ушло св. R300 млрд, так и не были завершены. Несмотря на обещания компании пустить их в строй к 2024 г., работы по полному введению всех блоков ТЭС завершатся лишь к 2027 г. и обойдутся в 14 и 18,95 млрд ранд.
Однако в ноябре, когда обрушилась главная дымовая труба на недостроенной ТЭС «Кусиле», крупнейшей угольной ТЭС в ЮАР и четвертой в мире, стало ясно, что веерные отключения растянутся на годы. Руководство Eskom настаивает на экстренных инвестициях в размере R1,2 трлн, в т.ч. капитальных — в размере R72,2 млрд ($3,9 млрд) для создания к 2027 г. 3000 км дополнительных высоковольтных линий и 60 трансформаторов.
Однако задолженность Eskom достигает R400 млрд ($22 млрд). При этом за последние 10 мес. компания растратила почти все средства (R11,2 мрлд, или $680 млн) на закупку топлива для резервных электростанций, а долг муниципалитетов по счетам за электроэнергию, в т.ч. из-за незаконных подключений к энергосети и непродуманной тарифной политики, достиг R52 млрд ($3 млрд). Общий дефицит доходов Eskom – R380 млрд ($21млрд) – почти сравнялся с ее долгом. Правительство разрабатывает план списания 2/3 долга Eskom, однако аналитики не уверены, что это поможет решить накопившиеся в холдинге многочисленные управленческие и технические проблемы.
В Вашингтоне завершился первый за восемь лет саммит США—Африка. Как писали американские СМИ, одна из целей мероприятия — показать африканским странам, что с США сотрудничать гораздо полезнее, чем с Россией и Китаем, роль которых в Африке американцы называют дестабилизирующей. При этом на официальном уровне в Вашингтоне подчеркивают, что не заставляют партнеров выбирать «мы или они», а просто предлагают задуматься о последствиях контактов с «ними».
https://www.kommersant.ru/doc/5722193
📈 Африканский банк развития обнародовал «Индекс промышленного развития Африки» (The African Industrialization Index). Он составлен на основе данных 52 из 54 стран за 2010-2019 гг. по 19 индикаторам и является первым в своем роде, близким которому является лишь индекс CIP, составляемый ЮНИДО (в 2019 г. он включал лишь 35 африканских стран и 8 индикаторов).
В верхнем квинтиле рейтинга, куда попали наиболее промышленно развитые страны, все еще удерживается ЮАР, которую уверенно догоняет Марокко, а также Египет, Тунис, Маврикий, Эсватини, Намибия, Кот-д'Ивуар, Экваториальная Гвинея и Сенегал.
Однако по темпам роста лидерами оказались далеко не самые большие экономики. Наибольший прогресс — рост в рейтинге на 5 пунктов и выше — зафиксирован в Бенине, Эфиопии, Эритрее, Габоне, Гвинее, Мавритании, Мозамбике, Сенегале и на Сейшелах. По произведенной добавленной стоимости на душу населения вперед вырвались Эритрея и Мавритания, по доле добавленной стоимости в ВВП — 33% — лидирует Эсватини.
В целом, прогресс зафиксирован в 37 из 52 стран, но он медленный, и только 25 из них серьезно улучшили свои позиции. Лишь в четырех странах — в Анголе, Эфиопии, Нигерии, Танзании — объем промышленного производства и добавленной стоимости не отстают от темпов экономического роста, что отражает общую деиндустриализацию континента: доля промышленности в ВВП Африки сократилась с 13% в 2000 до 10% в 2017 г. (в более развитой Северной Африке — с 28 до 20%). В мире же доля африканской промышленности упала с 1,9% в 1980 г. до 1,5% в 2010 г. В африканском экспорте — всего 14% добавленной стоимости (против 27% у развивающихся азиатских экономик), а 80% промышленной продукции потребляется на местных рынках. Типичное же промышленное предприятие — это по-прежнему небольшая компания, зачастую в неформальном секторе, производящая простую продукцию на местные рынки.
Наиболее развитыми регионами оказались Север (0,6594) и Юг (0,5649) Африки, следом с большим отрывом — Центральная (0,5020), Западная (0,4887) и Восточная (0,4760). При этом быстрее остальных растут именно Восток (0,8% в год) и Запад (0,66%).
В некоторых случаях, например в Мозамбике, прогресс достигнут исключительно за счет притока ПИИ в нефтегазовый сектор. Однако в других странах, например, в Гане, Эфиопии, Маврикии — он обязан сознательной политике поощрения обоснованно выбранных для инвестиций перспективных отраслей частного сектора. В частности, в Эфиопии достигнут всесторонний прогресс в экспорте и добавленной стоимости сразу в нескольких отраслях (пищевкусовая промышленность, кожное и текстильное производство, цемент, сталь), а в Габоне — за счет специализации в агроиндустрии, деревообработке и производстве мебели. В ряде случаев развитие промышленности достигается созданием сети промышленных парков и СЭЗ, интегрированных с экспортными цепочками (Руанда, Эфиопия, Марокко).
Интересно, что в верхнем квинтиле наблюдается стагнация и даже сокращение роста (-0,9%): так, показатель ЮАР — 0,8404 -- оказался ниже 2010 г. (0,8957, наивысший показатель). В то же время в низкоразвитых странах нижнего квинтиля (Либерия, Малави, Сан-Томе и Принсипи, Чад, Коморы, Эритрея, ЦАР, Сьерра-Леоне, Гвинея-Бисау, Буркина-Фасо, Гамбия) промышленность выросла на 9,7%, а в нижнем среднем квинтиле — на 9,5%.
Если же сравнивать последние три года (2019-21 г.) с 2010 годом, то 6 из 10 лидеров — это маленькие экономики. Джибути поднялась на 33 место с 50-го, Бенин — на 14-е место с 18-го, Мозамбик — на 30-е с 37-го, Сенегал — на 7-е с 14-го, Эфиопия — на 25-е с 31-го, Гвинея — на 40-е с 46-го, Руанда — на 35-е с 41-го, Уганда — на 20-е с 25-го, Танзания — на 21-е с 27-го, наконец, Гана — на 14-е с 19-го. Крупные же страны с большими экономиками развиваются слабо и почти не привлекают новый капитал и трудовые ресурсы. Главными «лузерами» стали Нигер (35 →39), Лесото (17→22), Зимбабве (26 →32), Малави (36 →43), Сейшеллы (20→ 27), Судан (34→41), Кабо-Верде (23→31), Конго (15→23), Мали (30→38), Ангола (22→34).
🇿🇦 Как сообщает южноафриканская пресса, президент ЮАР Сирил Рамапоса серьёзно колебался и даже рассчитывал сложить полномочия, но ближний круг отговорил его от этого шага. Знаменательно, что Рамапоса не явился на заседание Национального исполнительного комитета АНК — руководящего органа своей партии, в связи с чем пришлось переносить намеченную на пятницу встречу, и не стал выступать с обращением к нации. Теперь, скорее всего, Рамапоса будет в судебном порядке отстаивать свою невиновность. Тем более, что представленный независимой комиссией доклад, содержащий такие формулировки, как prima facie и may, вполне уязвим для критики.
Тем не менее Рамапосе предстоит несколько тяжелых испытаний. Его дело всё равно будет обсуждаться на экстренной встрече НИК, который уже дважды в истории страны принимал решение об отставке лидеров партии. Затем 6 декабря скандальный доклад будет обсуждаться и в парламенте, который в случае одобрения его выводов большинством депутатов формально может начать процедуру импичмента. Наконец, Рамапосе предстоит пережить и выборный съезд АНК 16 декабря, на котором он надеялся переизбраться лидером своей партии и, таким образом, получить возможность вновь стать президентом в 2024 г.
При этом от Рамапосы, как выяснилось ещё летом в результате опросов общественного мнения, критически зависит поддержка АНК среди её избирателей — помимо того, что он всё ещё популярен среди электората партии, даже критически настроенные к нему политики всё же видят в нём заслон на пути во власть радикальных популистов и ксенофобов.
Загвоздка в том, что принятая АНК в 2017 г. резолюция вкупе с последующими уточняющими правилами обязывает приостанавливать полномочия уличённых в коррупции членов АНК, к чему неоднократно призывал и сам Рамапоса. Но конституция страны умалчивает и о том, может ли потерявший доверие партии лидер сложить и президентский мандат. Поэтому неясно, что будет дальше. А пока написал для «Коммерсанта» (спасибо @mideastr !) всё, что известно о громком деле на данный момент.
🇲🇼25 ноября вице-президент Малави Саулос Чилима был арестован по подозрению в коррупции. Малавийское Бюро по противодействию коррупции (ACB) обвиняет его злоупотреблениях при предоставлении госконтрактов. Согласно ACB, между мартом и октябрем 2021 г. он получил $280 тыс. от британско-малавийского бизнесмена Зунета Абдул Рашида Саттара. Вместе с ним фигурирует уволенный с должности генеральный инспектор полиции Джордж Каинджа и другие высокопоставленные лица.
Национальное агентство по борьбе с преступностью Великобритании также подозревает Саттара злоупотреблении системой закупок в Малави. Но во многом это заслуга директора ACB Марты Чизумы, в прошлом — омбудсвумен с безупречной репутацией, которая заинтересовалась Саттаром задолго до британского следствия и даже несмотря на то, что один из ее коллег по ACB — Исса Нджауджу — был хладнокровно убит в 2015 г.
В 2020 г. Саулос Чилима баллотировался в паре с Чакверой как раз под лозунгом борьбы с коррупцией. Но уже в июне президент Чаквера приостановил его полномочия на время следствия (уволить с выборной должности он его не может). Уже в следующем месяце Чаквера инициировал масштабную 20-недельную антикоррупционную кампанию. Впрочем, продвигается она медленно: всего арестованы шестеро, включая четверых фигурантов британских досье.
Еще раньше, в январе 2022 г., Чаквера распустил весь кабинет министров из 33 персон по подозрению в коррупции трёх действующих министров. К этому радикальному шагу его подтолкнули уличные протесты и обвинения в фаворитизме после того, как он уволил всего одного проворовавшегося министра. Речь идет о министре земельных ресурсов Кеззи Мсукве, задержанном в декабре за получение от Саттара взятки в размере $28 тыс. и автомобиля «Mercedes-Benz».
Всего 53 чиновника и 31 частное лицо обвиняются в получении денег от Саттара между 2017 и 2021 гг. Саттар — «малавийский Гупта» или же просто «Дон» — переехал в Великобританию в 2014 г., где получил гражданство. Владея 11 зарегистрированными в Великобритании компаниями, включая Xavier Investments и Malachitte FZE (поставщик военного оборудования), он подкупал малавийских чиновников более 10 лет, в общем и целом ему вменяют махинации на сумму $150 млн в поставках пищевых пайков, водометных машин, др. полицейского и военного оборудования.
Малави занимает 110 место из 180 стран в индексе Transparency International. Спустя два года популярность Чакверы упала из-за коррупции, непотизма и неспособности сформировать компетентное правительство из-за необходимости балансировать между политическими силами в правящей коалиции. Между тем 2/3 малавийцев за последний год почувствовали ухудшение ситуации с коррупцией. Что, впрочем, может отражать не только объективный опыт, но и растущие ожидания от власти.
Чаквера перед непростой дилеммой. Борьба с коррупцией важна для получения критически важной для страны донорской помощи: именно за это Чаквера получил новый $350-млн грант от США. Но под угрозой «Альянс Тонсе» — правящая коалиция 9 партий, устойчивость которой обеспечивает союз «Партии конгресса Малави» Чакверы и «Объединённого движения трансформации» (UTM) Чилимы: именно UTM сыграла ключевую роль в победе Чакверы.
Борьба президента и вице-президента — частое явление в политической жизни Малави, поэтому сторонники Чилимы видят здесь политическую подоплеку и проводят акции протеста в поддержку лидера. Но с другого фланга на следствие давят Малавийское юридическое общество и другие общественные организации. Да и сам Чаквера не вполне доволен работой главы ACB, подвергающейся критике как со стороны коррумпированных политиков, так и со стороны Чакверы, в последнем случае — за медлительность.
Искоренить коррупцию в любом случае будет непросто: несмотря на то что скандал, известный как Cashagate, стоил поражения Джойс Банде, коррупция глубоко укоренена на всех уровнях. Так, служащие, старающиеся избегать взяток, рано или поздно оказываются в «Гуантанамо»: получают оплачиваемое рабочее место, но без должностных обязанностей.
