6302
Телеграм-журнал об общественно-политической жизни Черной Африки Обратная связь: @ZangaroBot
🇧🇼 Результаты голосования в Ботсване во многом оказались сенсационными – правящая с 1966 года партия впервые в истории уступила парламентское большинство оппозиции, и президент Мокхвитси Масиси признал поражение и лично поздравил оппонента Думу Боко еще до окончания подсчета голосов.
Эра 58-летнего правления Демократической партии Ботсваны в стране закончилась, а квалифицированное большинство в высшем законодательном органе получил левоцентристский «Альянс за демократические перемены» (UDC). Коалиция завоевала минимальное 31 место и тем самым улучшила свой результат более чем вдвое по сравнению с выборами 2019 г. и даже несмотря на то, что с того момента её покинули две политические силы – «Патриотический фронт» экс-президента Яна Кхамы и Партия конгресса Ботсваны.
Распределение сил по итогам обработки данных 55 из 61 округов по сравнению с 2019-м выглядит теперь следующим образом:
1. Коалиция «Альянс за демократические перемены» – 33 (🔺15)
2. Партия конгресса Ботсваны* – 14 (🔺11)
3. «Патриотический фронт» – 5 (🔺3)
Демократическая партия Ботсваны – 3 (🔻38)
* В 2019 году – в составе коалиции «Альянс за демократические перемены»
Президентом страны станет 54-летний юрист и кандидат от UDC Дума Боко – инициатор создания коалиции, до этого дважды баллотировавшийся от нее на выборы и в 2014-м, когда его блок провел в парламент 17 депутатов, возглавивший там парламентскую оппозицию.
🇪🇹 В эфиопском регионе Амхара – историческом и культурном ядре государства, в котором проживает 23 млн человек, уже больше года идет война, конца которой пока не видно. Противостояние началось в апреле 2023 г., когда правительство инициировало волну арестов руководителей и членов амхарских военизированных националистических формирований «фано». Оправившись от потерь, боевики реорганизовали силы и в июле-августе 2023 г. на короткое время захватили ряд городов и деревень, включая региональную столицу Бахр-Дар, спровоцировав демонстрации и протестные акции в свою поддержку. Вскоре правительственные силы перегруппировались, и после ожесточенных столкновений боевики отступили в горную местность и перешли к партизанской войне. С тех пор на вылазки и эпизодические захваты населенных пунктов федеральные войска отвечают карательными операциями и ударами беспилотников, в которых нередко гибнут мирные жители. В сентябре 2024 г. с окончанием сезона дождей власти начали новое наступление на «фано», задействовав в нем до 40 тыс. военных.
Кто такие «фано»? Слово ፋኖ очень условно и со всеми смысловыми потерями можно перевести как «ополченец», «наемник», «доброволец» или «партизан», исторически оно означало вооруженных людей, составлявших основу иррегулярных войск, и близко по духу английскому minuteman, но вместе с тем окрашено и оттенками социального бандитизма. Так называли себя участники борьбы с итальянской оккупацией 1935-41 г., а в 2016-18 г. под этим названием действовало молодежное массовое антиправительственное движение. После начала межобщинных столкновений вооруженные ополченцы-«фано» появились в штатах Оромия и Бенишагуль-Гумуз для защиты амхараких поселений. После ввода федеральных войск в Тыграй в 2020 г. они выступили в поддержку федеральных сил, получая от них оружие и подготовку, и сыграли решающую роль в занятии спорных регионов на западе и юге штата – плодородных территорий Хумэра, Уолкейт, Цэгэде и Рая.
Как испортились их отношения с властями? В мае 2022 г., еще до окончания боевых действий на севере, власти попытались разоружить отряды «фано», и их отношения с властями стали ухудшаться. Точкой невозврата стал апрель 2023 г., когда власти попытались распустить другое крупное региональное военное формирование – т.н. специальные силы штата Амхара. Тогда «фано» наряду с рядом политиков, активистов и военных деятелей восприняли это как удар по безопасности штата, и до 50% военнослужащих спецсил Амхара присоединились к «фано», значительно повысив их боеспособность.
Что они хотят? «Фано» действуют на уровне отдельных деревень и сельских районов, у них нет ясной политической программы и стратегии, а также общего видения будущего. В целом, «фано» позиционируют себя защитниками интересов амхара и считают себя преданными властями, потому что были исключены из переговорного процесса в 2022 г. и не получили гарантий на захваченные территории в штате Тыграй, которые считают своими историческими землями. Кроме того, они выступают в защиту прав амхарского населения в других регионах, в первую очередь в Оромии и Бенишагуль-Гумузе, где амхарское население систематически дискриминируется и подвергается нападениям других этнических вооруженных групп. Поскольку правительство в Аддис-Абебе они считают «этноцентричной» и враждебной амхара силой, то они добиваются смены власти, но каждый видит это по-разному.
Где они действуют? Их оплотом стали зоны региона Годжам (на северо-западе штата) и исторического центра амхарского национализма – Гондэра, чьи формирования «фано» были наиболее тесно вовлечены в боевые действия в Уолкейте. «Фано» орудуют и в других зонах, в основном в Южном Волло и Северной Шоа. Они не выступают единым фронтом и представляют собой совокупность группировок, некоторые из которых координируют операции, но в целом действуют автономно. Их попытка объединиться в июле в ходе «выборов» под эгидой Эскиндера Нега – лидера влиятельного «Народного фронта амхара» – успеха не имела.
🇰🇪 В Кении вынесен импичмент вице-президенту Ригати Гачагуа. Политику предъявили 11 обвинений, в том числе в злоупотреблении полномочиями и нарушении конституции. 8 октября обращение поддержали 282 из 349 депутатов нижней палаты – гораздо больше минимально положенных по закону 233-х, после чего вечером 17 октября в пользу его отстранения высказался и сенат 54 из 67 голосов, признав его виновным по пяти пунктам обвинения.
Гачагуа отверг обвинения и счел их политически мотивированными, а оппозиция назвала процесс попыткой отвлечь внимание общества от накопившихся проблем в экономике. Тем не менее политику не удалось в судебном порядке остановить процедуру, 6 октября он публично попросил прощения у президента (ответа не последовало), а накануне просто не явился на слушания по причине госпитализации. Впрочем, и сами проголосовавшие за его снятие депутаты понимают политизированность вопроса хотя бы потому, что усилили охрану и отказались от поездок в родные регионы, а юристы обратили внимание на процедурные нарушения, допущенные в результате очевидного желания форсировать процесс.
С инициативой отправить его в отставку выступил 4 октября малоизвестный депутат от Кибвези Мвенги Мутусе, член правящей коалиции Kenya Kwanza, но мало кто сомневается, что настоящей причиной стал кризис в отношениях с президентом Уильямом Руто, который молчит по поводу выдвинутых против своего помощника обвинений. Спустя два года после выборов вице-президент начал обвинять своего начальника в попытке отстранить его от принятия решений. Сторонники президента, в свою очередь, заподозрили его в поддержке недавних протестов против законопроекта о бюджете, в саботаже и подрыве работы правительства, в фаворитизме своей этнической группы – кикуйю, составляющей большинство кенийцев. У такого обвинения есть основания, поскольку сам Гачагуа сравнивал страну с «холдингом», доли в котором должны быть распределены сообразно вкладу в победу каждого электорального блока, и оно было поддержано сенатом: сняв с него обвинения в коррупции, сенаторы признали его виновным в разжигании этнической розни и в давлении на правосудие.
Впрочем, немалую роль сыграло высказанное им в мае желание примириться с экс-президентом Ухуру Кениатой, многолетним соперником и критиком Руто – это могло бы объединить электорат кикуйю и расстроить будущие электоральные расклады. С другой стороны, Гачагуа оказался обеспокоен политическим сближением Руто с Раила Одингой – в июле 2024 г. президент в ходе реорганизации кабинета включил в правительство его сторонников, а в будущем альянс помог бы устранить Гачагуа из любых комбинаций накануне кампании 2027 года.
Несмотря на то, что в политической истории страны такое случается впервые (ранее импичмент выносился только губернаторам Найроби Майку Сонко и Киамбу Фердинанду Ваититу), ситуацию все же нельзя назвать беспрецедентной, потому что она во многом повторяет «развод» президента Ухуру с тогдашним вице-президентом Руто в 2018 году – и тоже по причине примирения с Раила Одингой.
Оценить последствия импичмента достаточно сложно и даже преждевременно, поскольку у Гачагуа – состоятельного бизнесмена – есть все возможности оспаривать импичмент в судах, которые в Кении независимы, и таким образом оттягивать нахождение на посту вплоть до конца своих вице-президентских полномочий. Однако, будучи представителем региона Маунт-Кения, именно Гачагуа принес Руто почти половину (3,5 из 7,1 млн) голосов избирателей. Неудивительно, что среди всех кандидатур на вакантную должность был номинирован глава МВД Китуре Киндики – наиболее предпочтительная для электората фигура, изначально считавшийся вероятной парой Руто на выборах 2022 г. и тоже выходец из Маунт-Кении, обладающий авторитетом в регионе. Но, в отличие от Гачагуа, он имеет академический бэкграунд, не склонен к активизму и популизму и, будучи уроженцем восточной части региона из небольшой субгруппы тарака народа меру, может рассчитывать – самое большее – на 1,2 млн голосов. Впрочем, как изменится политический ландшафт после ослабления позиций Руто в Центральной Кении, предсказать пока трудно.
🇲🇿 9 октября в Мозамбике проходят всеобщие выборы.
Об исходе голосования можно составить впечатление по «генеральной репетиции» — муниципальным выборам, состоявшимся 11 октября 2023 г. По их итогам правящая с 1975 г. партия ФРЕЛИМО была объявлена победительницей в 64 из 65 муниципалитетов, включая в тех, которые традиционно голосовали за ее историческую соперницу РЕНАМО и где по промежуточным подсчетам лидировала оппозиция – в Виланкулу, Келимане, Мапуту, Матоле, Нампуле и Шиуре. Неофициальные подсчеты присудили победу РЕНАМО в ряде муниципалитетов, включая столицу Мапуту, а сама партия заявила о победе в 15 городских советах.
Вспыхнувшие в середине октября беспорядки были подавлены силовиками, но продуктивнее оказались попытки РЕНАМО оспорить результаты в судебном порядке. Принятые в ее пользу решения окружных судов (в т. ч. о пересчете голосов в Матоле) заблокировал контролируемый ФРЕЛИМО Конституционный совет, сославшись на отсутствие у них таких полномочий. Однако 24 октября КС все же пошел на компромисс и утвердил победу ФРЕЛИМО только в 56 округах. Четыре города – Алту-Молокве, Виланкулу, Келимане и Шиуре – были «отданы» РЕНАМО, в Бейре подтвердили победу другой оппозиционной силы – МДМ, а еще в четырех назначены новые выборы. Однако КС не изменил решений по Мапуту и Матоле – соответственно столице и крупнейшему городу, и по сравнению с 2019 г. РЕНАМО потерял 4 муниципалитита.
Насколько можно судить, губительная традиция побеждать с завышенными процентами и массовыми фальсификациями началась в 2019 г., когда кампанию ФРЕЛИМО возглавил правая рука президента Селсу Коррея, министр сельского хозяйства, которого Ньюси поддерживал в качестве преемника во главе ФРЕЛИМО и, вероятно, кандидата в президенты в будущем. Под его руководством в 2019 г. ФРЕЛИМО существенно нарастила представительство в парламенте (со 144 до 184) и победила в губернаторских выборах во всех 10 провинциях.
Однако скандальная муниципальная кампания нанесла большой удар по репутации ФРЕЛИМО и лишь усугубила кризис легитимности на фоне тяжелой ситуации с безопасностью, коррупции и финансовых неурядиц. По итогам сложных трехдневных выборов на чрезвычайном пленуме ЦК ФРЕЛИМО в мае победителем неожиданно стал губернатор провинции Иньямбане Даниэл Шапу, в финале почти единогласно поддержанный делегатами после снятия в последний момент кандидатуры непопулярного генсека Роке Силвы.
В недалеком прошлом относительно малоизвестный теле- и радиоведущий и преподаватель права, вступивший в политику 2009 г., 47-летний Шапу представляет поколение, родившееся после независимости. Он положил конец спекуляциям о планах президента Ньюси изменить конституцию и выдвинуться на новый срок, но не исключено, что на выбор повлияли как стремление фракций ФРЕЛИМО оказывать давление на Шапу в распределении государственных постов, так и расчеты Ньюси, что тот оградит его от судебного преследования в будущем.
Кампанию Шапу осложнило появление еще одного свежего лица – 50-летнего Венансью Мондлане. Он баллотировался от РЕНАМО в мэры Мапуту, но в июне 2024 г. покинул партию после поражения в борьбе за лидерство. После отказа в регистрации его коалиции «Демократический альянс» он вынужден баллотироваться как независимый, но его поддерживает другая внепарламентская сила – PODEMOS. И главное – будучи способным оратором, он очень популярен у молодежи.
А вот РЕНАМО будет представлять далеко не столь популярный и харизматичный Осуфу Момади, который в 2018 г. сменил исторического лидера Афонсу Длакаму и на выборах в следующем году набрал 21,5%. Ему не удалось ни погасить вспыхнувшую после смерти Длакамы борьбу за власть, ни убедить скептиков в серьезности своих амбиций.
Наконец, Лутеру Симангу будет представлять третью по величине партию – МДМ, основанную его братом Давишем в 2009 г. в результате раскола РЕНАМО. До своей смерти в 2021 г. Давиш трижды безуспешно баллотировался в президенты, но его партия никогда не набирала больше 10%, а её популярность в основном ограничена г. Бейра.
📉 Африканцы разочаровываются в демократии, особенно жители Юга Африки
Это показал девятый раунд опросов организации Afrobarometer, который проходил в 2021-23 гг. В нем участвовали 53 тыс. 444 респондентов из 39 стран. Напомним, что с 2020 г. в шести странах Африки пали гражданские правительства и пришли к власти военные, а три главы государства (в Кот-д’Ивуаре, Того и Габоне) изменили конституции, чтобы оставаться у власти.
Две трети африканцев (66%) все еще поддерживают демократию, 66% отвергают военное правление, 80% и 78% – соответственно единоличные и однопартийные режимы. Но по сравнению с пятым раундом опросов в 2011-13 гг. в 30 странах континента поддержка демократии снизилась в среднем на 7 п.п., особенно сильно – в Мали (на 23 п.п.) и в ЮАР (на 29 п.п.), а также в Малави и Тунисе (по 18 п.п.), Буркина-Фасо (-17 п.п.). Выросла она лишь в Эсватини (бывш. Свазиленд) – на 9 п.п. до 55%, а также в Сьерра-Леоне (+8 п.п.).
На 2023 г. уровень поддержки выше всего в Замбии (87%), Сенегале и в Кабо-Верде (по 84%), Уганде (81%) и Бенине (79%), а ниже всего – в Мали (39%), ЮАР (43%), Анголе (47%), Мозамбике и Лесото (по 49%).
Неприятие военных режимов снизилось особенно резко и сразу на 11 п.п. – особенно это заметно по Мали (на 40 п.п.) и Буркина-Фасо (на 37 п.п.), где показатель упал до 18 и 25% соответственно. В Нигере не желающих видеть у власти военных тоже оказалось меньше половины – 44%. При этом основной спад пришелся на последние годы – 10 из 11 п.п. «потеряно» между 8-м (в 2019-21 гг.) и последним 9-м раундом опросов. Гораздо более толерантными к такой заманчивой альтернативе стали Кот-д’Ивуар (сразу на 27 п.п.), Камерун (-19 п.п.) и даже Гана (-18 п.п.).
Чуть больше половины – 53% опрошенных из 39 государств – согласны на вмешательство военных в случае «злоупотребления выборных лидеров своими полномочиями», и лишь 42% не желают этого ни при каких условиях. При этом молодежь, не успевшая пожить в эпоху предыдущих военных режимов, более толерантна к узурпации власти военными (56% среди респондентов 18-35 лет против 47% среди опрошенных старше 55).
Поддержка выборов упала на 8 п.п. в 30 странах, хотя большинство (75%) все еще уверены, что выборы – это лучший способ избрания руководства своих стран; единственное исключение – Лесото (44%), его граждане в этой процедуре разочаровались.
Только 37% удовлетворены работой демократических институтов, и меньше половины (45%) уверены, что проживают в полной демократии. Эти показатели тоже упали – на 11 и 8 п.п. Важный «звоночек» – снижение поддержки демократии даже в таких стабильных странах, как Ботсвана и Маврикий. Удовлетворенность демократией снизилась на 40 п.п. в каждой (с 70 и 72% соответственно), в ЮАР – на 35 п.п. (до 25%), в Гане – на 23 п.п., в Намибии – на 12 п.п. Единственные исключения, где подавляющее большинство удовлетворены работой демократических институтов – это Танзания (80%) и Замбия (75%), а на противоположном крае расположились Габон (7%), Эсватини (11%) и Конго-Браззавиль (15%). Стоит отметить, что в Замбии в 2019-21 гг. этот показатель составлял всего 37%, однако неожиданное поражение Эдгара Лунгу на выборах в 2021 г. резко переломило тренд.
Одна из причин заключается в том, что выросли ожидания и запросы от демократических институтов: от глав государств ожидают подчинения решениям судебных властей (рост с 67 до 73%), от правительства – подотчетности (с 52 до 61%). Стабильно высока поддержка ограничения сроков пребывания у власти (72%). Особенно разрыв между «спросом» и «предложением» заметен по Кении.
Важная особенность заключается в том, что в отношении к демократии соблюдение политических прав влияет сильнее социо-экономического положения: улучшение положения в экономике положительно коррелирует с удовлетворенностью демократией (и наоборот), однако статистически сильнее оказываются именно политические факторы, такие как честность выборов, уровень коррупции в муниципалитетах, безнаказанность госслужащих, совершающих должностные преступления.
🇬🇭🇨🇮 Кризис на рынке какао-бобов усугубляется. Совет по какао Ганы (Cocobod) заявил, что в текущем сельскохозяйственном году урожай какао-бобов составит 429,3 тыс. тонн – это чуть менее чем на 55% меньше, чем в предыдущем году. С учетом того, что второй – малый – урожай (с июня по сентябрь) обычно приносит не более 10% и реализуется, как правило, на внутреннем рынке, эти цифры близки к окончательным. В Кот-д’Ивуаре, мировом лидере, который производит 45% какао-бобов мира, снижение составит 30% – тоже существенная цифра, особенно с учетом того, что вместе эти страны производят 60% какао-бобов мира (а если с Нигерией и Камеруном – то все 75%).
Последние пять сезонов средний урожай в Гане составлял 800 тыс. тонн, а в 2021 г. достиг рекордных 1 млн 47 тыс. т. Однако три последних сезона оказались неурожайными (683 тыс. 269 т в 2021/22 и 656 тыс. 140 т в 2022/23), а нынешний – и вовсе катастрофическим. Мировой рынок может недополучить из Ганы 350 тыс. т сырья, а держатели биржевых фьючерсных контрактов на поставки какао-бобов рискуют потерять до $1 млрд.
Причиной стали несколько взаимосвязанных обстоятельств, которые все вместе отражают общий кризис индустрии:
◾️ изменение климата, а также самая тяжелая с 2003 г. засуха и другие погодные явления, вызванные эффектом «Эль-Ниньо»: он нарушил баланс температуры и осадков, к которому особенно чувствительны эти деревья;
◾️ как следствие – вирусные и грибковые болезни деревьев, в особенности – болезнь вздутия побегов, вирус которой переносится несколькими видами мучнистых червецов, и черная стручковая гниль, которая вспыхивает обычно в августе. В главном какаопроизводящем центре Ганы – Северо-Западном регионе – вирусом вздутия побегов поражены 330 тыс. 456 из 410 тыс. 229 га, то есть около 81% сельскохозяйственного района, всего же – около 590 тыс. га из 1,38 млн га плантаций. В среднем в первый год болезни урожайность падает на 25%, во второй – на 50%, и в течение нескольких лет дерево погибает;
◾️ нелегальная добыча ископаемых (особенно в Гане) не только приводит к разрушению плантаций (например, в регионе Ашанти под угрозой находятся 4300 га плантаций), но и «высасывает» молодую рабочую силу; при этом средний возраст фермеров приближается к 60 годам (это характерно и для Нигерии).
◾️ несовершенство закупочных механизмов, неэффективность регуляторных институтов: Cocobod несет убытки с 2016 г.; несмотря на двукратный рост цен, закупочные цены остаются прежними, а выплаты фермерам производятся с задержкой, что стимулирует контрабанду, из-за которой доля Ганы в глобальном производстве снизилась с 20 до 13% (в этом году потери оцениваются в 250 тыс. т);
◾️ несправедливое распределение стоимости: по оценкам Afrexim банка, глобальная индустрия оценивается в $200 млрд, из которых Западная Африка получает лишь $10 млрд; по оценкам, с каждого евро продаж производители получают только семь центов;
◾️ как следствие всего этого – крайне низкая привлекательность работы в индустрии: фермеры находятся в ловушке бедности и не в состоянии – даже при желании – реинвестировать вырученные средства в восстановление плантаций; земля распродается или перепрофилируется под более перспективные культуры (например, гевею, кешью, рис), поэтому многие деревья – старые (более 60% деревьев Ганы старше 30 лет), больные и дают все меньше урожая.
Между тем цены растут с июня 2023 г. на Нью-Йоркской и Лондонской биржах. В начале 2024 г. цена за тонну выросла до $11 тыс. – в три раза выше, чем она в среднем росла с 1980-х, и это не предел: цена вполне может вырасти до $20 тыс. На этом трудности не ограничиваются: с января 2025 г. в ЕС вступают требования к происхождению продукции: она не должна быть связана с вырубкой лесов. Поскольку какао-деревья высаживаются только на расчищенных от тропического леса подсечно-огневым способом участках, это синонимично запрету на импорт, в то время как ЕС – главный потребитель какао-бобов в мире (2,5 млн т против 1,1 млн в США и 700 тыс. в Азии).
🇨🇩 По свежим данным экспертов ООН, наступление группировки «Движение 23 марта» (M23) на востоке ДР Конго поддерживают Руанда и Уганда, а 3-4 тыс. руандийских военнослужащих участвуют в операциях M23 против конголезских войск и миротворцев ООН. По мнению ООН, Руанда «де-факто взяла на себя контроль и руководство операциями М23».
На это косвенно указывает наличие у неё тяжелых вооружений и ПВО, высокая координация и дисциплина: если во время первого восстания в 2012-13 гг. доля мирных жителей доходила до трети всех жертв M23, то в 2021-23 гг. они составляли лишь 10% убитых.
После того как в ноябре 2021 г. M23 возобновила боевые действия, группировка методично расширяет зону контроля. К февралю 2023 г. она вышла к г. Саке, откуда открывается прямой путь к региональной столице Гоме. С марта 2024 г. M23 беспрецедентно расширила территорию в Северном Киву, в частности установила контроль над шахтерским г. Рубайя, где добывается большая часть мирового колтана, и начала вторжение в Южное Киву в районе Миневы, где установила контакты с ополчениями тутси-баньямуленге – «Твирванехо» (буквально «давайте защитим себя» с киньямуленге).
К началу 5 июля двухнедельного гуманитарного перемирия M23 контролирует высоты над Саке, который простреливается ее минометчиками и снайперами, и продвинулась на другом участке фронта в районе Бутембо. Возглавляемый M23 военно-политический «Альянс реки Конго» ужесточил риторику и объявил целью свержение президента Чисекеди.
После падения в июне 2022 г. первого крупного города Бунагана правительству Феликса Чисекеди стало ясно, что собственных сил для отражения «гибридной» агрессии у ДР Конго недостаточно, и вместе с советниками и генералитетом он начал искать неконвенциональные решения. На кого полагается ДРК?
▪️Во-первых, это ополчения, действующие с весны-лета 2022 г. под эгидой движения «вазалендо» («патриоты» на суахили). Под этим названием стали действовать и ряд «старых» НВФ, в частности – NDC-R Гвидона Шамирая и APCLS Жанвье Караири (оба военачальника под санкциями ООН). 3 сентября 2023 г. был создан армейский резерв, который интегрировал, по сути – легализовал часть «вазалендо». Наступление «вазалендо» в октябре 2023 г. стало первой пробой новой стратегии, но оно было остановлено M23. Каждая из групп действует на своем участке, их отношения с генштабом и друг с другом нельзя назвать безоблачными, но все они получают финансовую, логистическую и материально-техническую помощь от ВС ДРК и задействованы на передовых позициях линии фронта.
▪️Во-вторых – это иностранные наемники. С конца 2022 г. ГШ ДРК и ставку командования в Гоме консультирует зарегистрированная в Болгарии ЧВК Agemira, принадлежащая французскому бизнесмену Оливье Базену и укомплектованная отставными французскими военнослужащими. Наряду с Agemira к участию в планировании операций привлечена малоизвестная ЧВК Congo Protection экс-военнослужащего Иностранного легиона Хорациу Потры, под прикрытием которой в регионе с декабря 2022 г. развернуто не менее 1 тыс. румынских «инструкторов», которые обслуживали авиапарк и участвовали в отражении первого штурма Саке в марте 2023 г.
Наконец, ДРК привлекла к подготовке спецназа израильских специалистов.
▪️В-третьих, это иностранные контингенты. После того, как ДРК потребовала от ООН вывода миротворцев, в начале 2023 г. на востоке был развернут контингент Восточноафриканского сообщества (ВАС). Однако ВАС предпочел установить буферную зону к северу от Гомы вместо того, чтобы проводить активные наступательные операции, поэтому Чисекеди обвинил их в сговоре с M23 и спустя 11 месяцев добился их вывода. Эстафета перешла к контингенту САДК, который начал прибывать в ДРК с декабря и приступил к операциям с февраля 2024 г. Кроме того, с сентября 2023 г. развернут бурундийский контингент, действующий автономно в Южном Киву. Как отмечает «Жен Африк», вся эта разнообразная публика – наемники, конголезские и иностранные военные, «патриоты», полевые командиры – встречаются в люксовом отеле Kivu Lodge.
🇿🇦 Две крупнейшие парламентские партии ЮАР «Африканский национальный конгресс» (АНК) и «Демократический альянс» (ДА) согласовали создание правительства национального единства (ПНЕ). По итогам выборов 29 мая АНК получила в парламенте 7-го созыва 159 мест, ДА – 87. К ним присоединилась «Партия свободы Инката» – консервативная партия, представляющая интересы зулусской аристократии (17 мест).
На первой инаугурационной сессии парламента президент Сирил Рамапоса был переизбран 283 голосами, его основной соперник – скандальный лидер «Борцов за экономическую свободу» Джулиус Малема – получил 44 голоса. Спикером Национальной ассамблеи избрана представительница АНК Токо Дидиза, вице-спикером – депутатка от ДА Аннели Лотриет.
Разница между классической коалицией и ПНЕ – в том, что ПНЕ открыто к сотрудничеству со всеми 17 прошедшими в парламент партиями. В частности, к нему готовы присоединиться такие разные политические силы, как социал-демократическая партия «Вставай, Южная Африка!» (Rise Mzansi), набравшая всего 0,42% и два места в парламенте, и «Патриотический альянс» скандального своими ксенофобскими заявлениями политика Гейтона Маккензи, который получил 2,06% и девять мест.
Однако против ПНЕ в парламенте уже сформировался «прогрессистский кокус» из БЭС, «Объединенного демократического движения», «Движения африканской трансформации» и исламистской «аль-Джамаа». Если для последней союз с ДА неприемлем из-за произраильской позиции «демальянсовцев», то первые подчеркивают сходство ПНЕ с аналогичным правительством 1994 г. во главе с Нельсоном Манделой, куда также входила примирившаяся с АНК «Инката» и правящая в период апартеида «Национальная партия» белого меньшинства. С точки зрения сторонников «черного пакта» это выглядит очередным предательством идеалов «национально-демократической революции».
Тем не менее коалиция АНК с ДА – наиболее благоприятный исход для избирателей и для самой АНК: проведенные накануне опросы Sabi Strategy Group выявили, что 40,2% избирателей и 37% избирателей АНК предпочли бы коалицию именно с этой партией. Следом с большим отрывом в предпочтениях избирателей шла коалиция с МК (19,5%) и с БЭС (11,5%). Еще меньше южноафриканцы желали видеть во власти «коалицию Судного дня» из трех этих партий – 9,6%. Среди избирателей АНК симпатии к коалиции с БЭС – на уровне 20,2%, с МК – 15,2%, с обеими силами – 8,8%. Любопытно, что только 14,5% сторонников партии предпочли бы правительство меньшинства АНК.
Другой причиной сближения АНК, ДА и «Инкаты» стало желание не допустить до власти в провинции Квазулу-Наталь правопопулистской и открыто ксенофобской партии «Умконто ве Сизве» (MK) экс-президента Джейкоба Зумы. В Квазулу-Натале, на родине Зумы, MK набрала 45,93% голосов и получила 37 из 80 мест в провинциальном законодательном собрании. Но поскольку АНК, ДА, «Инкате» и «Партии национальной свободы» в сумме удалось набрать 41 мест из 80, а МК так и не смогла сформировать коалицию, то с перевесом в два голоса премьерский пост Квазулу-Наталя достался представителю «Инкаты» Тами Нтули.
🇿🇦 Прокомментировал для РБК ожидаемую, но всё равно историческую потерю «Африканским национальным конгрессом» абсолютного большинства в парламенте ЮАР. В очередной раз подтвердился прогноз, сделанный накануне Советом по научным и промышленным исследованиям (CSIR), согласно которому «партия власти» наберет 42%. На данный момент, после обработки данных 58,42% избирательных участков, АНК набирает 41,23%. Решающий удар АНК нанесла «Умконто ве сизве» (МК), партия, созданная скандальным экс-президентом Джейкобом Зумой и вырвавшаяся на третье место с 13,06%, опередив «Борцов за экономическую свободу» (БЭС). И доля АНК может упасть до 40% с учетом того, что сейчас идет обработка голосов из мегаполисов.
Политический расклад будет определяться в течение двух недель после публикации финальных результатов. Это будет время тяжелых и интенсивных переговоров. Все указывает на то, что АНК больше не может рассчитывать на «лёгкий» сценарий: если бы её результаты вдруг оказались в диапазоне 47-49%, то можно было бы на комфортных для себя условиях договориться о коалиции с мелкими партиями (вроде «Хорошей партии» Патрисии де Лилль, «Партии свободы Инката», «Патриотическим альянсом» и т.д.).
Остаются «плохие» сценарии:
▪️коалиция с праволиберальным «Демократическим альянсом» не выглядит жизнеспособной из-за идейно-политической несовместимости этих сил, по сути, работа коалиционного правительства будет парализована необходимостью постоянно поддерживать внутренний порядок в обеих партиях, недовольных таким сотрудничеством. С другой стороны, выход на третье место партии Зумы, силы, токсичной и для АНК, и для ДА, может подтолкнуть их к сближению ради нейтрализации «общего врага».
▪️коалиция с БЭС вероятна (партии уже имеют опыт сотрудничества на муниципальном уровне в Гаутенге), да и БЭС, чью английскую аббревиатуру (EFF) часто расшифровывают как Extreme Flip Floppers, предприняла определенные шаги по смягчению острых углов своей политической программы; но «малемовцы» потребовали для себя портфель минфина: такая уступка партии, открыто призывающей к перераспределению земли и национализации шахт и банков, станет катастрофой для финансово-экономической стабильности и доверия иностранных инвесторов.
▪️коалиция с МК, вероятно, гораздо более приемлема для Зумы, чем для Рамапосы. Для Зумы собственная фракция в парламенте – не более чем гарантия своего нахождения на свободе, в то время как для Рамапосы зависимость своей власти от человека, с наследием которого он пытался покончить все годы пребывания у власти, равносильна личной катастрофе и серьезному падению доверия.
▪️ последний вариант, к которому недавно призывал экс-президент Табо Мбеки – это «правительство национального единства» с представительством всех прошедших в парламент партий, прецедент которого был заложен в 1994 году и с которым, вероятно, мог бы справиться Рамапоса как самый популярный по опросам политик. Перспективы его пока не ясны.
История Нигерии — это история конфликтов: сначала народов йоруба, игбо и хауса, затем жестокой колонизации под эгидой борьбы с рабством, а во второй половине XX века — кровопролитной гражданской войны. Но именно противоречивое прошлое и не менее сложное настоящее превратили эту африканскую страну в центр культуры. Уже много лет мы читаем нигерийских писателей, они получают Нобелевские премии по литературе, их работы переводят на десятки мировых языков, в том числе русский. Мария Багаева рассказывает для Perito, как переплетаются судьба страны и произведения, написанные нигерийцами.
Британское правление, негритюд, гражданская война — как Нигерия стала независимой и превратилась в центр африканской культуры
🇹🇬Дважды переносившиеся выборы в Того, запланированные на 29 апреля, были бы малопримечательным эпизодом, если бы не череда предшествовавших им событий. В ночь с 25 на 26 марта депутаты Национальной ассамблеи, в большинстве – члены правящей с 1969 г. партии «Союз за республику» (UNIR), 89 из 91 голосов приняли новую конституцию, по которой президента избирает теперь парламент на четыре года с правом однократного переизбрания, а также вводится «премьерская» должность председателя совета министров, которую займет представитель победившей на выборах партии на шестилетний срок и который получит большинство президентских полномочий.
Оппозиция была возмущена этим односторонним, по её мнению, действием режима без вынесения вопроса на референдум и без консультаций с общественностью, и настаивала на нелегитимности действий депутатов: конституционный закон приняли парламентарии, чьи мандаты теоретически истекли еще 31 декабря 2023 г. Ведущие оппозиционеры, а также католические иерархи официально попросили Ньяссингбе воздержаться от подписания закона, другая инициативная группа обратилась за поддержкой в суд ЭКОВАС. Из-за роста недовольства 30 марта президент Фор Ньяссингбе вернул текст в парламент на повторное чтение, но 19 апреля законодатели абсолютным большинством в 87 из 87 голосов одобрили закон.
Кроме того, одновременно с голосованием в нижнюю палату впервые состоятся региональные выборы, по итогам которых 179 региональных советников вместе с муниципальными депутатами отправят своих представителей в сенат. Таким образом в течение шести месяцев после промульгации конституции страна превращается в парламентскую республику, в которой пост президента останется церемониальной должностью, символизирующей единство нации.
Наблюдатели расходятся в оценках того, идет ли речь о долгосрочном проекте реформирования государственного устройства, или же о попытке продления 57-летнего правления семьи Ньяссингбе. В пользу первого говорит ряд нововведений, направленных на оптимизацию в целом неэффективной судебной системы с крайне устаревшей законодательной базой. Несмотря на то что последние годы видимость парламента в политической жизни постепенно повышалась, а децентрализация власти началась в 2019 с муниципальных выборов, далеко не все уверены в искренности заявлений депутатов о назревшем запросе на более равномерное распределение полномочий разных ветвей власти. Мало кто сомневается, что находящийся у власти 19 лет Фор Эссозимна Ньяссингбе – глава правящей UNIR – удовлетворится сохранением президентской должности. В мае 2019 г. подконтрольный ему парламент уже изменил конституцию, открыв Ньяссингбе возможность баллотироваться в 2020 и 2025 годах и оставаться у власти до 2030 года. Это вписывается в наметившийся тренд обхода конституционных ограничений, к которому с 2015 г. прибегали 15 африканских лидеров. Наконец, новая, достаточно «поредевшая», конституция насчитывает всего 100 глав против 159 прежних: из нее исчезли упоминания о правах человека – ключевое достижение конституции 1992 г.; эти разделы переместились в пояснительную записку к проекту Основного закона.
Занимающей в парламенте лидирующие позиции UNIR, которую критики продолжают называть старой аббревиатурой RPT, подчеркивая её преемственность однопартийной эпохе с унаследованными от нее непрозрачностью и коррумпированностью, потребуется абсолютное большинство в легислатуре, чей состав вырастет с 91 до 113 депутатов. В то же время UNIR, по опросам, не доверяет 62,5% граждан. Впрочем, оппозиционным партиям, не способным выдвинуть жизнеспособную альтернативу и стратегию действий и погрязшим в разногласиях по поводу лидерства и вопросов участия в авторитарной системе, не доверяет еще больше – 71,3% тоголезцев. Понимая, что нынешний результат отчасти связан с бойкотом выборов 2018 г. коалицией 14 партий, обеспечившим UNIR абсолютное большинство, оппозиция, не сумевшая вывести достаточно сторонников на улицы, решила пересмотреть тактику и призвала к активному участию в голосовании.
🇳🇬 Одной из самых обсуждаемых тем месяца в Нигерии стала трагедия в штате Дельта – 14 марта там погибли 17 военнослужащих, включая подполковника, двух майоров и капитана. Она подняла сразу массу вопросов о состоянии государства и его ключевых институтов.
Все началось с земельного конфликта в штате Дельта между деревней Окуама (в районе местного управления Угелли-Юг), населенной урхобо, и городком Околоба (в районе Бомади), где проживают иджо. Вероятно, общины не поделили рыболовные участки на реке Форкадос и другие спорные площади. Конфликт с жертвами с обеих сторон тянется уже довольно давно, в него оказались вовлечены традиционные власти, в том числе монарх «королевства» Эву-Урхобо. Обе общины обвиняли друг друга в лоббировании своих интересов в высоких кабинетах, а также в использовании наемников. 6-7 февраля при посредничестве специального органа правительства штата в г. Асаба стороны заключили мир, чтобы избежать дальнейшего кровопролития.
Но 13 марта группа молодых людей взяла в заложники и вскоре казнила уроженца Околобы Энтони Або – якобы в отместку за убийство их товарища. По непонятной причине конфликт отправились улаживать на следующий день не полицейские, а военнослужащие из 181-м десантного батальона, которые входят в Объединенную оперативную группу с ц. в г. Бомади. В сопровождении брата похищенного военные выдвинулись в деревню на переговоры и даже были встречены орехами кола. Но в какой-то момент что-то пошло не так, началась стрельба, и спастись удалось лишь дожидавшимся их в лодке у берега сослуживцам. Узнав о случившемся, на выручку им отправился другой отряд во главе с теперь уже подполковником Абдуллахи Али, командующим батальоном, но и он попал в засаду, а тела солдат – некоторые из них обезглавленные – были брошены в Форкадос.
15 марта военные заблокировали Окуаму, и в результате ответной «акции возмездия» уничтожили деревню: варварскую акцию коллективного наказания незамедлительно сравнили с аналогичными событиями 1999 и 2001 гг. Возникли сомнения, что деревенской молодежи по силам справиться с профессиональными военными, чей командир пережил множество засад «Боко харам». Подозрение пало на «бункерщиков» (oil bunkerers), как называют людей, которые занимаются хищением и незаконной переработкой сырой нефти. 17 марта в поисках предположительных исполнителей военные ворвались в соседнюю Игбомотору, где мог находиться «штаб» главаря убийц. Главным обвиняемым назвали бывшего повстанческого лидера и главаря «бункерщиков» по прозвищу «Амегбеин», чья банда орудует на территории трех штатов. Именно его якобы наняли лидеры Окуамы для войны с соседней деревней. Сообщалось даже, что по линии отца – отставного офицера – боевик якобы происходит из Окуамы, а по линии матери – из Игбомотору, однако лидеры Окуамы отрицают какую-либо с ним связь.
Вскоре генштаб выпустил ориентировку с 8 именами подозреваемых, среди которых, помимо Амегбеина, оказались овие (монарх) «королевства» Эву Клемент Иколо Огенерукеуве и общинный лидер Артур Экпекпо. Строго говоря, у армии нет полномочий для объявления в розыск и задержания подозреваемых, на что незамедлительно обратили внимание юристы. Овие Иколо поспешил записать видео о своей невиновности, после чего добровольно сдался комиссару полиции Дельты и был передан армии 28 марта.
Однако «бункерщики» по какой-то причине остались недовольными освещением событий, где их представили как наемников. Один из их лидеров записал в TikTok видео, где взял ответственность за резню и назвал ее возмездием за ранее убитых армией общинников. С его точки зрения, военных лишь использовали в своих интересах влиятельные люди, а заказчиком выступил Гавермент «Томполо» Экпемуполо – бывший главарь «Мстителей Дельты Нигера», официально нанятый властями для охраны нефтетранспортной инфраструктуры. На «нефтяной след» бойни намекают и другие ведущие обозреватели. Что бы там ни случилось, в паутине слухов, версий и умолчаний проглядывается безрадостная картина институционального кризиса и распада.
«Молодая отрасль культуры критически нуждалась в поддержке — финансовой, технической, консультационной, организационной, которую собственные государства оказать не могли. Можно было рассчитывать лишь на помощь из-за рубежа, в первую очередь от спонсоров и коллег из бывших метрополий. И здесь проявились разные подходы к африканской политике двух главных колониальных империй — Франции и Великобритании.
Первая традиционно придерживалась ассимиляционистского курса, стремясь сделать африканцев «черными французами». Нет ничего удивительного, что, как только молодежь начала снимать синема верите, подражая новой волне, Годару и Трюффо, в бывшей метрополии, раньше запрещавшей туземцам брать в руки камеры, нашлось множество энтузиастов, готовых помогать становлению национальных киношкол, прощая даже антиколониальное фрондерство.
Британцы такими комплексами не страдали, предпочитая сентиментальным порывам эффективный менеджмент, и развивать эстетические вкусы элит в своих бывших колониях не спешили. Разумеется, это не значит, что Лондон не вкладывался в африканскую индустрию развлечений, просто в англоязычных странах Африки более перспективным считалось создание национального телевидения и репортажной документалистики. В результате в игровом кино первенство на несколько десятилетий захватили франкофоны, постепенно перешедшие на свои национальные языки. Первый же по-настоящему выстреливший англоязычный африканский режиссер появился лишь в 1980-е.»
Замечательный лонгрид Александра Панова о зарождении и состоянии африканского кинематографа.
🇬🇲 Депутаты Гамбии встали на путь защиты культурного суверенитета и национальных ценностей. В понедельник национальная ассамблея проголосовала за законопроект, снимающий запрет на проведение калечащих операций на женских половых органах («женское обрезание»). Несмотря на то что окончательное решение было отложено на три месяца, Гамбия первой в мире может декриминализовать практику, международно признанную нарушением прав человека.
Действующее законодательство предусматривает за нее штрафы и тюремное заключение сроком до трех лет, а в случае смерти жертвы – пожизненный срок. Тем не менее процедуру прошли до 73% женщин и девочек в возрасте от 15 до 49 лет, причем 65% – в возрасте до 5 лет, а из-за проблем с правоприменением дела практически никогда не доходят до суда.
«Женское обрезание» практикуют 7 из 9 этнических групп страны, при этом мандинка, диола и хауса, составляющие 52% населения, практикуют её «мягкую» форму (т.н. тип 2) – частичное или полное удаление клитора и малых половых губ без иссечения больших у девочек 10-15 лет, сонинке (9%) – «легкую» клитородектомию на новорожденных (до 1 недели), а фульбе (18%) – наиболее тяжелую (тип 3) – «зашивание» вагины у девочек и женщин в возрасте от 1 недели до 18 лет.
В целом обрезание рассматривается как часть женской инициации (nyaka), во время которой, в т.ч. через песни и музыку, девочки усваивают ключевые для их социализации гендерные нормы. Считается, что иссечение клитора высвобождает сидящую там опасную и неконтролируемую жизненную силу, мешающую социализации и стабильному воспроизводству социального порядка, тем самым «очищает» ребенка и освобождает ее разум. Поэтому необрезанная девочка лишается потенциального социального капитала, в частности, ценности как невесты.
Толерантность к практике постепенно снижается, не в последнюю очередь благодаря росту осведомленности о ее краткосрочных и долгосрочных негативных последствиях для психосексуального и физического благополучия женщины. По опросам, из переживших практику за ее продолжение высказались только 44% женщин. Поэтому такие ассоциации, как GAMCOTRAP, добивались искоренения обрезания при сохранении nyaka.
Но, как это обычно бывает, судьбу женщин решали мужчины – в парламенте, где из 58 депутатов только пять женщин, в пользу декриминализации калечащей процедуры высказались 42 из 47 присутствовавших там депутатов несмотря на все возражения правозащитников и жертв, а также акции протеста у легислатуры в Банжуле.
Сама дискуссия развернулась после того, как в 2023 г. трое женщин были осуждены и оштрафованы за проведение этой калечащей операции. Их штрафы оплатил известный имам Абдули Фатти, который вскоре возглавил кампанию за отмену закона.
Выступивший с законодательной инициативой депутат Альмами Гибба обосновал её «защитой религиозных прав» и «культурных норм и традиций». Верховный исламский совет Гамбии в своей фетве тоже расценивает обрезание «одной из добродетелей ислама», а его запрет — покушением на свободу вероисповедания. Однако из-за отсутствия прямых указаний в Коране единого мнения среди исламских правоведов не сформировано, да и в арабо-мусульманском мире практика распространена далеко не повсеместно. Парадоксально, что женское обрезание было криминализировано в правление президента Яйя Джамме в 2015 г., проводившего активную политику исламизации страны, а Фатти, служивший тогда имамом мечети при правительстве, промолчал по поводу решения подконтрольного президенту парламента.
Поэтому довольно часто защита обрезания сводится к осуждению «западного лицемерия» или «вмешательства» через многочисленные НКО. Но лучше всего о ее сущности высказался сам имам Фатти: поскольку женщины испытывают более продолжительный и интенсивный оргазм, чем мужчины, то желания и удовольствие мужчин и женщин требуется «сбалансировать». Ведь мужчины, по его мнению, едва ли успевают удовлетворять сексуальные аппетиты своих жен, что только побуждает их к блуду. Аналогичные аргументы, сводящиеся к контролю над женской сексуальностью, приводили и другие защитники практики в соседних странах.
🇬🇳 Одним из самых знаковых событий минувшей недели стала всеобщая бессрочная забастовка профсоюзов в Гвинее, объявленная 26 февраля и поддержанная оппозицией. Созданная в 2009 г. коалиция «Форум живых сил», которая объединяет 13 крупнейших отраслевых профсоюзов, оппозиционные партии и организации гражданского общества, призвала к акции на фоне обеспокоенностью ростом авторитаризма.
Профсоюзы выдвинули военным властям ряд требований, среди которых – немедленное освобождение главы Союза независимой прессы Секу Джемаля Пендесса, пробывшего под стражей чуть больше месяца, отмена цензурных ограничений и блокировок в интернете и в СМИ, а также выполнение заключенных в ноябре 2023 г. соглашений по улучшению оплаты и условий труда и снижение цен на товары первой необходимости.
Пендесса был задержан 19 января и приговорен 23 февраля к шести месяцам тюрьмы за призывы к участию в митинге против цензурных ограничений в прессе – с июля 2022 г. в стране запрещены массовые мероприятия. Начиная с мая 2023 г. власти без объяснения причин вводили ограничения на доступ к самым популярным соцсетям (Facebook, TikTok, Instagram, WhatsApp) и новостным сайтам, приостанавливали вещание ряда теле- и радиостанций (Djoma FM, FIM FM, Espace FM), предположительно, из-за критики ими военных властей. Новый виток ограничений из-за «проблем с безопасностью» с декабря спровоцировал всплеск недовольства и был частично ослаблен только в ночь на 23 февраля, когда вновь заработали многие привычные интернет-ресурсы.
Тем не менее к руководству страны накопилось уже достаточно претензий и вопросов, многие из которых тесно переплетены друг с другом. С момента свержения Альфа Конде и прихода к власти подполковника Мамади Думбуя власти так и не представили внятного плана перехода к гражданскому правлению, обещанному к 2024 г., а вскоре распустили «Национальный фронт защиты конституции», сыгравший ключевую роль в падении Конде. Ряд оппозиционных политиков, активистов и журналистов оказался под арестом, а многолетние лидеры оппозиции – Селу Далейн Диалло и Сидия Туре – вынуждены были покинуть страну под давлением властей, при этом дом Диалло был конфискован, а затем немедленно – и демонстративно – снесен бульдозерами.
Правительство, утвержденное в июле 2022 г., оказалось парализовано из-за трений премьера Бернара Гуму с министром юстиции Альфонсом Чарльзом Райтом. Последней каплей стал разрушительный взрыв на главном нефтехранилище Конакри в ночь с 17 на 18 декабря, после чего в столице резко взлетели цены на топливо и нарушалась коммерческая активность, которая и без того страдала от интернет-цензуры – в общей сложности блокировки в 2023 обошлись стране в $47,4 млн. На фоне социального кризиса 19 февраля правительство было отправлено в отставку, банковские счета его членов были заморожены, а паспорта – изъяты.
Забастовка, которая не обошлась без человеческих жертв, на три дня парализовала горнодобывающий сектор, деловую активность столицы, закрылись банки, школы. Однако лидеры протеста согласились приостановить стачку сразу после удовлетворения властями главного условия переговоров с правительством – выпуска на свободу Джемаля Пендесса. После этого профсоюзы согласились вести диалог с Мамади Думбуя по поводу остальных требований. Еще на второй день забастовки был утвержден новый премьер-министр – экономист Амаду Ури Ба, пообещавший разрешить проблемы с доверием граждан. Однако, судя по всему, оно разрушено надолго. Конфликт с профсоюзами знаменует распад политического консенсуса, поскольку в Гвинее профсоюзы – одна из самых важных форм политической самоорганизации, в отличие от партий, дискредитировавших себя трибализмом, простирают влияние далеко за пределы узкой прослойки рабочих и служащих, охватывая в том числе неформальный сектор экономики, и имеют богатый опыт противодействия властям еще с эпохи Лансана Конте, особенно – в 2007 и в 2008 гг.: всеобщая забастовка в январе-феврале 2007 г. унесла жизни 186 человек и стала крупнейшим потрясением для режима Конте.
Выборы в Ботсване: закат алмазного века, тупики диверсификации
🇧🇼30 октября шесть политических партий Ботсваны будут состязаться за 61 место в парламенте и 609 в местных советах. По их итогам будет выбран президент: фаворитом считается Мокхвитси Масиси, глава правящей Демократической партии Ботсваны (ДПБ), который баллотируется на второй и последний срок.
Ботсвана являет собой парадокс. В одной из самых стабильных демократических стран Африки у власти вот уже 58 лет находится одна и та же партия. И хотя от цикла к циклу ее поддержка сокращается (с 80,4% в 1965 до 52,7% в 2019-м), а оппозиции периодически удается получать высокие результаты (1969) и дважды – в 1994 и 2014 – даже приблизиться к победе, поколебать доминирование ДПБ все еще не получается. Тем удивительнее, что в Ботсване действует мажоритарная система, при которой, как это уже случилось в Великобритании, Гане, Нигерии и в США, обычно складывается двухпартийная модель. Причины такой электоральной инерции до конца не ясны, хотя высказывались обоснованные сомнения как в справедливости избирательной системы, так и в дееспособности оппозиции (особенно ярко показавшей себя накануне выборов 1999 г.).
Позиции ДПБ далеко не так прочны, как кажутся – в 2022 г. она уступила оппозиции на нескольких допвыборах. Ранее партия пережила два раскола – в 2010 и в 2019-м, и с последствиями последнего ей приходится иметь дело до сих пор. Инициатором выступил экс-президент (2008-2018) Ян Кхама, который в 2018-м сложил полномочия в пользу преемника – Мокхвитси Масиси. Их отношения вскоре испортились после того, как Масиси отказался назначать брата Кхамы – Тшекеди – вице-президентом, и «откатил» ряд реформ предшественника. Кхама обвинил преемника в подрыве демократических принципов и вышел из ДПБ, основав Патриотический фронт (ПФ), а в конце 2021 г. покинул страну, опасаясь за свою жизнь. Однако накануне выборов Кхама, находящийся под следствием по подозрению в отмывании денег и незаконном владении оружия, вернулся в Ботсвану и интенсивно включился в предвыборную кампанию.
Как бы то ни было, за свою долгую историю ДПБ научилась преодолевать кризисы: в 2019-м только что пережившая раскол ДПБ победила в 38 из 57 избирательных округов, набрав 52,7% голосов и завоевав одно дополнительное место в парламенте. Впрочем, в этом году число округов выросло, и теперь партии нужно победить минимум в 31-м.
ДПБ противостоят пять политических сил, но они так и не смогли выступить единым фронтом. По-прежнему самой влиятельной считается «Альянс за демократические перемены» (UDC) – крупнейшая оппозиционная коалиция, объединяющая три партии, от которой баллотируется политик Дума Боко. Но она не смогла заключить альянс ни с ПФ, который вышел из UDC в апреле, ни с Партией конгресса. Обе выставили на выборы собственных кандидатов – соответственно Мепато Реатиле и Думеланга Салешандо; не удалось UDC договориться и с новой политической силой – выделившейся из ПФ в 2023 г. христианско-консервативной Республиканской партией (зарегистрировать кандидата ей не удалось).
БДП есть, что предъявить избирателям. Правительство Масиси договорилось с алмазодобывающей компанией De Beers о новых условиях раздела продукции. Однако экономика столкнулась с падением спроса на алмазы на мировых рынках, и, как следствие – с замедлением роста (до 1% в 2024). Хозяйство все еще слабо диверсифицировано, не решены проблемы высокой бедности (38%) и неравенства (индекс Джини составляет 53,3 – один из самых высоких в мире). Безработица в 1-м квартале 2024 составила 27,6%, в том числе молодежная – 38,2%, а доля NEET среди молодежи достигла 41,3%. Именно безработица, согласно опросам, с большим отрывом лидирует среди озабоченностей ботсванцев (59%).
Впрочем, несмотря на то что лишь 15% молодых батсвана оценивают свое материальное положение как «хорошее», они меньше заинтересованы в политике, что, без сомнений, пойдет на пользу ДПБ на этих выборах.
🇰🇪 Насколько вообще актуальна проблема этнического фаворитизма, поднятая в ходе обсуждения выдвинутых против Гачагуа обвинений? Об этом можно составить впечатление из второго доклада Комиссии по национальному единству и равенству (2023), где представлены результаты исследования репрезентации этнических групп на госслужбе.
Среди всех 184 876 окружных служащих доминировали представители 10-ти из 45-ти официально признанных тогда этнических групп: это календжин (15,45%), кикуйю (15,40%), лухья (13%), луо (9,15%), камба (8,73%), киси (7,5%), миджикенда (5,08%), меру (4,78%), сомалийцы (4,31%) и масаи (4%). В то же время 29 «малых» народов замещали только 1% позиций. Нечто подобное наблюдалось и в динамическом срезе: с 2016 по 2023 г. было нанято 98 299 новых сотрудников, из них кикуйю — 16,29%, календжин — 14,42%, лухья — 12,02%, камба — 8,64%, луо — 8,54%, киси — 6,54%.
Если же сравнить эти доли с процентным распределением этнических групп по последней переписи населения 2019 г., то диспропорционально много получат календжин (15,45% против 13,40% по переписи), киси (7,50%/5,70%), меру (4,78%/ 4,2%) и масаи (4,0%/ 2,5%). А вот кикуйю недопредставлены: составляя 17,10% населения, они занимают 15,40% рабочих мест в окружных администрациях.
Если в ходе первого аудита 2016 г. 15 из 47 округов выполнили требование закона обеспечить не менее 30% младших должностей представителям меньшинств, то в 2023-м с этим справились лишь 13, впрочем, среди них такие важные округа, как Найроби (где доминирующие кикуйю занимают только 39,92%), а также Момбаса и Накуру. Хуже всего дела с этим обстоят в Бомет, где календжин заняли 97,35% рабочих мест. При этом в 18 округах с 2016-го положение только ухудшилось.
Выявлено, что этнос губернатора сильно коррелирует с замещением его соплеменниками – выходцами из доминирующей этнической группы – руководящих позиций в окружной администрации (в т.ч. постов вице-губернатора и членов исполнительного комитета) – такая корреляция обнаружена в 85,1% округов, причем в 72,34% наблюдается этническая гомогенность.
Но нельзя сказать, что дело целиком заключается в этнофаворитизме: такие округа как Западный Покот, Мандера, Туркана, Ваджир и Баринго считаются неблагополучными и просто непривлекательными для трудоустройства «иностранцев», а Вихига, Сиайя, Бомет, Нанди и Кисуму просто не располагают альтернативой госслужбе как источнику дохода из-за дефицита другой занятости. А в Мандере – небезопасном и неблагополучном округе с плохими жилищными условиями, где сомалийцы составляют 93,49% чиновников, такая занятость рассматривается скорее как трамплин для последующего трудоустройства в других округах, и задерживаться на рабочем месте долго не принято.
Другое исследование 14 госучреждений тоже выявило диспропорции: если календжин доминировали в двух – в Комиссии по делам преподавателей (17,17%) и в Совете по вопросам социального обеспечения (18,27%), то кикуйю – в семи: в Управлении по борьбе с контрафакцией (18,1%), Бюро стандартизации (18,47%), Агентстве по делам торговых сетей (42%), Институте медицинских исследований (25.83%), Кенийской электрогенерирующей компании (27,79%) Дорожном ведомстве (24,16); Управление по связи поровну разделили календжин и кикуйю (по 19,43%).
Среди остальных луо доминируют в Национальной судоходной линии (31,58% впрочем, там работает всего 19 человек) и в Морском управлении (15,97%), миджикенда оказались большинством в Университете Пвани (33,49%) и в Управлении развития побережья (42,86%), а киси – в Исследовательском институте морских ресурсов и рыболовства (39,70%).
🇿🇦 🇵🇸 The Africa Report обращает внимание на интересный парадокс: ЮАР, выстраивая международную репутацию вокруг поддержки Палестины, является вторым после РФ крупнейшим поставщиком угля в Израиль, обеспечивая более 15% израильских потребностей в этом ископаемом топливе после того, как Колумбия по идейным соображениям прекратила поставки угля в Израиль.
При этом, в отличие от Колумбии, именно ЮАР 29 декабря 2023 г. подала на Израиль в Международный суд ООН по обвинению в геноциде населения Газы, после чего в январе и мае 2024 г. орган поддержал запрашиваемые ЮАР от Тель-Авива меры. С позицией Претории частично солидаризировался и МУС, призвавший прекратить истребление мирного населения и впервые согласившийся с оценкой действий Израиля как апартеида.
Любопытно, что за неделю до иска президент Рамапоса принимал у себя суданского полевого командира Мухаммада Дагло (Хеметти), также обвиняемого в геноциде в Дарфуре. Такая непоследовательность вызывает вопрос об искренности действий властей ЮАР, и однозначного ответа здесь, как это часто бывает, нет.
▪️ Как известно, правящий АНК выстраивал свою моральную и политическую репутацию на борьбе с апартеидом, режим которого обоснованно сравнивается международными организациями и ООН с политикой израильских властей в отношении жителей Западного берега, Восточного Иерусалима и Газы. С 1994 г. политические и общественные круги ЮАР добивались популяризации международной антиизраильской кампании, аналогичной бойкоту ЮАР, и сойти с этого пути, ставшего визитной карточкой южноафриканской дипломатии, даже при всем желании для АНК было бы непросто.
▪️ Несмотря на склонности и способности к тому, что называется прагматизмом, АНК не забыла и о тесном сотрудничестве Израиля и расистской ЮАР в экономической и военно-технической сферах (в нарушение эмбарго ООН), которое было скреплено секретным пактом в том числе в области атомных технологий — ему не мешал даже скрытый и явный антисемитизм ряда лидеров «Национальной партии». В пику этому АНК к 1980-м гг. наладил тесные связи с ООП и Ясиром Арафатом, а в 1997 г. Нельсон Мандела напрямую связал избавление от апартеида с освобождением Палестины. После ослабления в Палестине ООП и ФАТХ власти ЮАР переориентировались на сближение с ХАМАС, делегация которого участвовала в мероприятиях по случаю 10-летней годовщины со дня смерти Манделы.
▪️ Иск в МУС тоже не стал сиюминутным шагом. Ему предшествовало понижение дипотношений с Тель-Авивом в 2019 г. после убийства израильтянами более 220 протестующих в Газе; в ноябре 2023 г. ЮАР отозвала посла из Тель-Авива, а парламент принял резолюцию о закрытии посольства и заморозке отношений вплоть до достижения «справедливого и прочного мира» с палестинцами.
▪️ Для АНК накануне сложных выборов резкое повышение антиизраильской риторики была частью электоральной стратегии с учетом достаточно высокого уровня пропалестинских настроений если не в обществе в целом, то среди профсоюзов (в том числе КОСАТУ) и политизированных общественных движений. В региональном разрезе это была надежда улучшить позиции в потерянном с 2009 г. Западном Кейпе, где АНК, вероятно, рассчитывал склонить симпатии мусульман, голосующих за оппозиционный (и произральский) Демальянс. Но даже если в прошлом пропалестинская позиция АНК, по опросам, и играла какую-то роль в отношении южноафриканских мусульман к правящей партии, то в этот раз эта ставка точно не сработала.
▪️ Для президента Сирила Рамапосы лично иск оказался не просто возможностью выгодно подчеркнуть преемственность с Манделой, но и получить временную передышку от критики внутри страны и за рубежом – точно так же действия его правительства оценили и израильские аналитики.
▪️ Важно, что в практическом измерении антиизраильская риторика ЮАР имела гораздо меньше последствий: с 2004 г. торговля ЮАР и Израиля росла в среднем на 7% в год и достигла пика в 2012-м, а с января по май 2024 г., когда суд ООН изучал иск и экстренные запросы ЮАР, экспорт в Израиль достиг $100 млн при сопоставимых цифрах импорта.
🇪🇹 🇸🇴 В июле и октябре 2023 г. премьер Эфиопии Абий Ахмед заявлял, что стране нужен выход к Красному морю, которого она готова добиваться дипломатическим или – при необходимости – военным путем. Все затем, чтобы вырваться из «географической тюрьмы», в которой, по его оценкам, к 2030 г. будут жить 150 млн человек. В качестве подтверждения он сослался на военачальника Раса Алулу (1827-1897), который считал Красное море «естественной границей» страны.
В экспертных кругах сразу же заговорили о возможной войне с Эритреей. До 1993 г. Эфиопия имела выход к морю через порты Асэб и Масава, которые она утратила после отделения Эритреи. После начала эфиопо-эритрейской войны 1998 г. 90–95% внешней торговли обеспечивает портовый комплекс Джибути, которая получает $1,5 млрд пошлин ежегодно и которая в 2022 г. отказалась снижать стоимость услуг. Надежды на беспошлинный доступ к эритрейским портам оживились после заключения исторического мира с Эритреей в 2018 г., с которой Абий позже сотрудничал в войне с общим врагом – партией НФОТ в Тыграе.
Вместо Эритреи, в отношениях с которой после мирного соглашения с НФОТ в кон. 2022 г. действительно наметилось похолодание, в фокусе эфиопских властей оказался бывший порт Зейла в непризнанном Сомалиленде, который она добивалась еще в 1946 году. 1 января 2024 г. Эфиопия заключила c Харгейсой меморандум об аренде 20 км прибрежной зоны с доступом к порту Бербера для строительства там базы ВМС.
Взамен Эфиопия предположительно пообещала международное признание самопровозглашенной республики, а также долю в национальном авиаперевозчике Ethiopia Airlines. Сомали сочла это грубым нарушением суверенитета и выразила протест, который был поддержан Афросоюзом, ЛАГ, ОИС, ООН, США и ЕС. После того как в июне Сомали заподозрила эфиопских военных в незаконном пересечении границы, а в следующем месяце местное ополчение якобы обнаружило в грузах из Эфиопии оружие и амуницию, Могадишо пригрозила выдворить из страны эфиопских военных, чей мандат заканчивается в декабре, и заменить их контингентом из Египта, с которым в августе Сомали заключила оборонное соглашение.
Напряженность обострилась после того, как Каир пообещал направить в стартующую в январе 2025 г. новую миссию АС в Сомали – AUSSOM – до 5 тыс. военных, и еще 5 тыс. – по двусторонней линии, которых могут разместить в том числе на границе с Эфиопией.
Еще в мае в ходе визита в Анкару Абий Ахмед попросил о посредничестве Турцию, состоящую в хороших отношениях с Могадишо. Переговоры, проходившие в несколько раундов в Анкаре под эгидой МИД Турции, пока не принесли прорыва: 3-й раунд консультаций начнется 17 сентября.
По всей видимости, Эфиопия рассчитывает на вялую реакцию Египта. В 2011 г. старт строительства дамбы «Хыдасе» шокировал Каир, но после ее пуска Египет оставил вопрос без реакции, ограничившись рядом резких заявлений. Для главы Сомалиленда Мусы Бихи Абди, которому в ноябре предстоят выборы, это – возможность укрепить позиции, пошатнувшиеся после восстания дульбаханте в феврале 2023 г. в Лас-Аноде – столице региона Сол, в результате чего сомалилендские войска отступили на 100 км западнее Лас-Анода.
Джибути негативно отреагировала на меморандум: республика привлекла китайские инвестиционные средства в модернизацию коридора в Эфиопию и рискует в будущем упустить часть прибыли в случае успеха с реализацией сделки, что почти наверняка означает политическую нестабильность. Дополнительное раздражение президента Исмаила Омара Гелле вызвало то, что о меморандуме стало известно вскоре после переговоров Сомали и Сомалиленда при посредничестве Джибути. В качестве ответа страна предложила Эфиопии порт Таджура.
«Аш-Шабаб», появившийся в ответ на эфиопскую интервенцию в 2006 г., давно позиционирует себя единственной дееспособной силой, способной противостоять эфиопской «оккупации». Группировка поспешила незамедлительно осудить договоренность. Известно, что в июле 2022 г. порядка 500 боевиков сумели прорваться в Эфиопию и создать опорную базу в горах Бале.
🇳🇬 Нигерийцам дали МРОТ. Минимальная оплата труда в Нигерии выросла с 20 до 43 долларов США. Разбираемся, что на нее можно купить и чем это угрожает экономике.
18 июля завершился самый крупный трудовой конфликт между администрацией президента Болы Тинубу и крупнейшими профсоюзными объединениями Нигерии. Он начался в июне 2023 г. сразу после отмены топливных субсидий и девальвации найры.
Дело в том, что мероприятия нового президента привели к лавинообразному росту стоимости жизни. Поэтому профсоюзы потребовали увеличить МРОТ сразу на 1500% – с N30 тыс. до N494 тыс., в противном случае угрожая, несмотря на формальный судебный запрет, бессрочной забастовкой. В июне им даже удалось вывести из строя центральную электросеть и нарушить работу внутренних авиаперевозок.
Тем не менее переговоры для профсоюзов проходили не очень успешно: несмотря на то что им пришлось снизить требования до N250 тыс., администрация Болы Тинубу, начавшая торги со смехотворных N48 тыс., не шла на существенные компромиссы и на поздних этапах предлагала существенно меньше – в диапазоне N62-65 тыс. Наконец, 18 июля трехсторонний комитет с участием двух главных профсоюзных конфедераций, бизнеса и государства достиг соглашения о новом МРОТ в размере N70 тыс. ($43). Таким образом он повышается всего на 133%. Правда, нынешняя договоренность может быть пересмотрена уже через три года (вместо положенных по закону пяти). Но, так или иначе, это – самый низкий уровень МРОТ среди десяти крупнейших экономик Африки.
Последний раз МРОТ установили в 2019 г. в размере N30 тыс. – тогда это было эквивалентно $83, ныне же эта сумма составляет всего $19,9. Таким образом, несмотря на двукратный рост, госслужащие продолжат получать значительно меньше международного уровня крайней бедности в $2,15. В то же время зарплата президента составляет N8 млн 625 тыс. (или $5750) – в 123 раза выше МРОТ.
По словам сенатора от штата Борно Али Ндуме, минимальной зарплаты в текущих реалиях хватит только на то, чтобы купить 50 кг риса. Впрочем, газета Premium Times выяснила, что даже меньше: по состоянию на субботу 20 июля 50 кг мешок риса продавался за N78-79 тыс., белого гарри (мука из маниока) – N57-58 тыс., красных бобов – за N130 тыс.; ямс стоил N8 тыс. за 5 штук, а корзина помидоров – N10 тыс. Все эти товары составляют базовую продуктовую корзину, которая берется за основу расчета продовольственной инфляции Национальным бюро статистики. За год – с июня 2023 по июнь 2024 – они подорожали более чем на 250%, а общий уровень инфляции составляет 34% (в том числе 41% – на продукты питания).
Надо сказать, что первый установленный в 1981 г. МРОТ – 125 найр в месяц – по тогдашнему курсу соответствовал $204 и минимум в восемь раз превосходил установленный в 2024 г. По сравнению с базовым годом (2009), когда МРОТ составлял N5500, наибольшей покупательной силы МРОТ достиг в 2011 г., когда он был повышен до 18 тыс. – тогда в реальном выражении он составлял N14,3 тыс. К 2019 г., когда номинальный МРОТ достиг 30 тыс., в реальном выражении он упал до N9,9 тыс., а в 2023 г. составлял всего N5 тыс. Повышение МРОТ до 70 тыс. в реальном выражении составляет всего 8750 найр.
Но кого он по-настоящему затронет? 92,3% нигерийцев работает в неформальном секторе; это актуально для 5,3 млн, включая 1,2 млн федеральных и 1,3 млн региональных гос. работников, и остальных, кто работает на малых и средних частных предприятиях, которые составляют 96% всех компаний и действительно получают по минимальной ставке. Однако поможет ли он обуздать постоянный рост стоимости жизни?
Вряд ли. Производители могут переложить издержки на покупателей, а эмиссия нескольких триллионов найр в год может только разогнать инфляцию. Впрочем, если ряд богатых штатов в одностороннем порядке уже установили минимальные МРОТы (Эдо) или обязательные надбавки к зарплате (Лагос), то в бедных штатах реализация пойдет сложнее: за пять лет действия прежнего закона с 2019 г. ставку в N30 тыс. удалось достичь только 23 из 36 штатов.
🇷🇼 Сегодня 9,7 млн руандийцев предстоит поучаствовать в основном этапе выборов президента страны Поля Кагаме, а также 53 из 80 членов Палаты депутатов – нижней палаты парламента. Ранее в воскресенье в зарубежных консульствах и посольствах начала голосовать диаспора, а во вторник 16 июля провинциальным советам предстоит выдвинуть оставшихся 27 депутатов по квотам от женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями.
Выборы почти совпали с круглой датой – 30-летней годовщиной прихода к власти правящего «Руандийского патриотического фронта» (РПФ), который остановил геноцид тутси и провел относительно успешную реконструкцию и модернизацию страны.
За это время сменилось целое поколение, но одно осталось неизменным – абсолютная монополия РПФ на всех уровнях власти и принятия решений.
Относительным новшеством кампании стало разве что решение провести парламентские и президентские выборы в один день, которое было одобрено парламентом в июне 2023 г., но это нисколько не изменило фактическую расстановку политических сил.
66-летнему Полю Кагаме, который находится у власти с 2000 года и баллотируется уже в четвертый раз, предстоит состязаться с теми же политиками, что и на голосовании в 2017 г., на котором Кагаме получил 98,63%: это 54-летний беспартийный правозащитник и профессор Филипп Мпайимана, набравший 0,73% на предыдущих выборах, и представитель «Демократической зеленой партии» 47-летний Франк Хабинеза, набравший 0,48%. Пятеро остальных, более заметных претендентов не были допущены до голосования под теми или иными предлогами.
Как и в прошлый раз, в стране, где оппозиционеры регулярно исчезают или погибают, оба малоизвестных широкой публике кандидата не рисковали открыто критиковать Кагаме и перенесли акценты своей кампании на вопросы окружающей среды, водоснабжения и сельского хозяйства, в остальных вопросах выступая лишь за расширение пространства для маневра в области свободы слова и прав человека. Понимая безнадежность своих шансов (в 2003, 2010 и 2017 гг. Кагаме набирал соответственно 95,05%, 93,08% и 98,63% голосов), Хабинеза использовал кампанию для поддержки нескольких баллотирующихся от «зеленых» кандидатов в депутаты (его партия имеет два места в парламенте уходящего созыва).
Бросить вызов партии, которая стала не только главным политическим оператором, но и крупнейшим налогоплательщиком и работодателем Руанды, выглядит самоубийственным ходом. Дело в том, что РПФ управляет экономикой страны через собственный холдинг Crystal Ventures (CVL), созданный в 1995 г. как фонд помощи и восстановления разрушенной страны. С годами он вырос в разветвленный инвестиционный конгломерат с активами в производстве еды и напитков, телекоммуникациях, логистике, банкинге и на рынке охранных услуг. Таким образом он прямо или косвенно контролирует значительную часть наиболее прибыльных активов в экономике, включая крупнейшую инженерно-строительную фирму NDP, служит точкой входа на рынок для иностранного бизнеса, которому навязывает партнерства со своими дочерними компаниями, а также финансирует партийную работу и мероприятия (включая предвыборную кампанию) и выступает своего рода «инкубатором» для будущих политических и бизнес-менеджеров (пантуфляж между CVL, госслужбой или работой в центральном банке – обычное дело). В 2021 году у Crystal Ventures появилось зарубежное подразделение – Macefield Ventures, имеющее подразделения или доли в компаниях минимум шести стран Африки (Замбия, Зимбабве, Мозамбик, Республика Конго и ЦАР). CVL часто обвиняют в нечестной конкуренции, получении большинства государственных контрактов и монополизме, поскольку ее основной конкурент – Horizon – подконтрольна минобороны и тоже действует в тандеме с CVL.
Для такого наследия непросто подыскать достойного преемника, и Поль Кагаме не торопится с решением. Президент, который может в перспективе оставаться у власти до 2034 г., оптимистичен в этом вопросе и уверен, что его партия без его подсказки и в свое время сможет найти подходящего кандидата ему на смену.
🇰🇪 Написал для «Коммерсанта» про ситуацию в Кении, где во вторник с новой силой вспыхнули протесты против принятого парламентом 25 июня во втором чтении законопроекта о бюджете на 2024/2025 годы.
Планы по повышению налогов, которые спровоцировали разрушительные беспорядки по всей стране и привели к многочисленным жертвам и разрушениям, вписываются в курс по снижению дефицита и внешнего долга, который достиг 68% ВВП, но бурная реакция общественности не оставляет правительству Уильяма Руто «хороших» сценариев выхода из ситуации.
▪️Принятие законопроекта действительно больно ударит по карманам налогоплательщиков, которые уже несколько лет страдают от непрерывного роста стоимости жизни. Даже после того, как парламентский комитет по финансам и планированию пообещал удалить из текста наиболее одиозные меры – 2,5% автотранспортный налог, повышение НДС на хлеб (сразу с 0 до 16%), ряд акцизов на цифровые услуги, сервисы, мобильные деньги и операции с банковскими картами, а также экосбор, затрагивавший большинство промышленных изделий, включая гигиенические прокладки и подгузники, его принятие в той или иной форме противоречит требованиям толпы, разрушит доверие избирателей к депутатам, которые вынуждены отключать телефоны и буквально прятаться от разгневанных граждан, и приведет к кризису легитимности правящей коалиции и самого Уильяма Руто;
▪️В случае полного отказа от законопроекта о бюджете страна столкнется с острым бюджетным дефицитом, который минфин рассчитывает закрыть урезанием ассигнований на ряд важных отраслей экономики и социальной сферы, коих в общей сложности 45: в частности, в два раза уменьшатся субсидии на закупку удобрений, будут заморожены ирригационные проекты, приостановлен найм 46 тысяч педагогов для средних школ. Альтернативный путь – повышать налоги на топливо, импорт, железнодорожные перевозки – возможен, но лишь подтолкнет дальнейший рост стоимости жизни. Наконец, последний путь – это покрыть дефицит на сумму 597 млрд шиллингов за счет внешних займов и таким образом испортить отношения МВФ, которому страна пообещала сократить бюджетный дефицит с 5,7 до 3,3% от ВВП, чтобы разблокировать финансовую помощь.
🇿🇦 "Причиной утраты доверия избирателей многие эксперты называют накопившиеся проблемы в экономике и социальной сфере. Это высокий — 33% — уровень безработицы, имущественного неравенства, преступности и коррупции, деградация энергосистемы, социальных и коммунально-бытовых служб. Многие связывают это с расцветом коррупции в АНК в годы правления Джейкоба Зумы (2009–2018).
Вместе с тем общеизвестно, что у АНК довольно стабильный электорат, который скорее предпочтет вообще не явиться к урнам, нежели проголосовать за другую партию, если, конечно, это не партия, отколовшаяся от самой АНК. Явка в 2024 году действительно снизилась до 59% против 66% в 2019 году, но одной неявкой избирателей такой электоральный провал объяснить нельзя. Главные угрозы для АНК по-прежнему исходят от нее самой: именно внутрипартийные расколы провоцируют самый массовый отток избирателей"
В новом материале для «Коммерсанта» подвел итоги голосованию 29 мая в ЮАР с возможными сценариями коалиционного будущего страны.
🇿🇦 Главной интригой очередных всеобщих выборов в ЮАР стал расклад политических сил накануне голосования: впервые в истории опросы прогнозируют правящему с 1994 «Африканскому национальному конгрессу» потерю парламентского большинства и вступление в новую и непредсказуемую эпоху коалиционных правительств. Предвосхищая такой исход, многие партии использовали в своей предвыборной риторике слоган «2024 – это наш 1994!», ожидая радикальных перемен в общественно-политическом ландшафте.
Читать полностью…
🇹🇩 Ещё одно голосование с предсказуемым результатом начинается в Чаде. Вернее, продолжается: днем ранее из соображений удобства и безопасности к урнам первыми допустили кочевников и сотрудников силовых структур. Три года назад, когда Махамат Идрис Деби Итно возглавил страну после гибели отца в бою с мятежниками, он пообещал восстановить гражданское правление и не баллотироваться на выборах.
Обещание он сдержал лишь отчасти. 18-месячный срок был продлен по итогам «национального диалога», на котором абсолютно преобладали лоялисты, а конституционный референдум 17 декабря 2023 юридически закрепил новые условия транзита: его участники получили возможность участвовать в выборах, было создано два электоральных органа – Национальное агентство по проведению выборов и Конституционный совет, состав которых – а в большинстве это преданные соратники отца – утвердил 30 января сам президент на 7-летний срок, фактически – на два электоральных цикла. После чего Махамат Зен Бада – генсек в прошлом правящей партии, руководивший последней кампанией его отца, вплотную занялся кампанией по переизбранию его сына.
Из 20 заявителей были одобрены кандидатуры 10 политиков, из них восемь – родом с традиционно оппозиционного юга. На севере с Махаматом собирается конкурировать лишь один политик – Ясин Абдраман Сакин от небольшой Реформистской партии, которого если и упоминают СМИ, то только мимоходом. Во всяком случае третье место прогнозируют экс-премьеру Альберу Пахими Падаке. Два ведущих оппозиционера – Нассур Ибрахим Неги Курсами и Рахис Ахмат Салех – не были зарегистрированы, а самый опасный критик режима – Яйя Дилло – и вовсе был убит 28 января в ходе штурма штаб-квартиры его партии. Что бы ни случилось, Махамату это оказалось только на руку.
На фоне остальных кандидатов президент идет во главе коалиции из 227 партий и 1000 неправительственных организаций; даже если большинство из них существует в основном на бумаге и оживают лишь накануне выборов, многих это не смущает: в конце-концов, что еще делать политическим партиям в стране, где последние парламентские выборы состоялись в далеком 2011 и впоследствии под разными предлогами откладывались, а первое и последнее муниципальное голосование состоялось в столь же далеком 2012 и лишь в 42 муниципалитетах?
Подсластить пилюлю предсказуемого результата неожиданно вызвался Сюксе Масра, 1 января назначенный премьер-министром страны. Впервые в истории Чада президенту и главе правительства предстоит состязаться за голоса избирателей. Долгое время Масра – лидер партии Transformateurs («Поеобразователи») – был самым влиятельным «раздражителем» режима из «гражданского лагеря». В октябре 2022 он спровоцировал крупные протесты против продления переходного периода, которые привели к гибели 73 и задержаниям сотен человек, после чего покинул Чад. Но 31 октября 2023 он «договорился» с президентом об урегулировании конфликта, в ноябре вернулся на родину, поддержал выдвинутый президентом проект новой конституции, а через два месяца – неожиданно получил пост, ранее принадлежавший другому видному оппозиционеру Салеху Кебзабо. В правительство он вошел вместе с сооснователем «Преобразователей», который получил там должность госсекретаря в минюсте. Поскольку Масра близок американским и французским дипломатам, его появление в бюллетенях должно успокоить и международное сообщество.
Безусловно, за примирительным шагом стоял политический расчет – расколоть радикальную оппозицию, часть которой никогда не одобрит решения Масра. Примечательно, что он получил свой пост в разгар тяжелейшего энергетического кризиса, поразившего агломерацию Нджамены: в случае утраты доверия против него начнут играть и его обширные международные связи, особенно с Францией, которая в основном игнорирует злоупотребления режима ради сохранения стабильности в регионе. Эта стабильность, ставшая визитной карточкой лояльных Махамату сил, все же достаточно мнимая: с января 2022 по март 2024 в конфликтах по всей стране погибло не менее 1025 человек.
🇸🇱 4 апреля 2024 г. президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био ввел в стране режим чрезвычайного положения в связи с эпидемией наркомании. В январе ужесточение наркоконтроля анонсировал новый президент соседней Либерии Джозеф Боакай. Причиной особого беспокойства властей Сьерра-Леоне стала курительная смесь «куш» (kush), впервые появившаяся в стране около 6 лет назад.
Как и в случае с одноименным аналогом из США, более известным в русскоязычном и британском обиходе как «спайс», речь идет не о некой смертоносной формуле «наркотика-убийцы», а о целом классе дешевых синтетических смесей. В них входят несколько высокотоксичных психоактивных субстанций, в том числе ацетон, синтетические опиоиды (фентанил и более «легкий» трамадол), а также формальдегид/формалин, вызывающий галлюцинации и провоцирующий вспышки агрессии и самоповреждения. Вариаций «куша», провоцирующих разные состояния сознания, много: например, dripping kush, по словам одного из потребителей, побуждает раздеваться догола и с безумным видом носиться по улице.
В основе «куша» – дешевый и низкокачественный местный каннабис (ganja, jamba, maggi), который часто смешивают с сигаретным табаком. В этом смысле коктейль напоминает nyaope (whoonga), распространенную на Юге Африки смесь из табака, каннабиса, героина и антиретровирусных препаратов с галлюцинаторным эффектом.
Согласно популярным поверьям, тиражируемым сенсационистскими СМИ, в западноафриканский куш входят измельченные человеческие кости и другие экзотические субстанции вроде гуталина или алтея (Althaea officinalis), но прямых подтверждений тому нет – остается допускать, что отдельные представители наркобизнеса или потребители верят в усилительный эффект костной муки или высокую концентрацию формалина на человеческих останках.
Проблема нарко- и токсикомании в странах Западной Африки не нова. По оценкам Фонда народонаселения ООН, 20% молодежи региона употребляют наркотические субстанции. Причиной быстрого успеха именно куша стала, по всей вероятности, дешевизна этой смеси (ок. 0,5$ за «дозу», которую можно раскурить на 2-3 человек), за счет чего она обогнала по популярности «традиционный» трамадол, и незамедлительный опьяняющий эффект.
В основном куш употребляют мужчины в возрасте 18-25 лет – их часто сравнивают с «зомби», поскольку люди принимают неестественные позы, засыпают или застывают на ходу, игнорируют дорожное движение и опасные препятствия, и нередко погибают от этих и других косвенных причин. Точно так же – zongoes – не без иронии называют себя члены постоянно растущего сообщества наркопотребителей.
Но поводов для шуток мало: даже если СМИ склонны преувеличивать масштабы эпидемии, прием наркотика регулярно приводит к смерти и потере дееспособности. По оценкам Минздрава Сьерра-Леоне, число госпитализаций, связанных с употреблением смеси, выросло на 4000% – с 47 (2020) до 1800 (2023), и ныне до 60% поступлений в психиатрический госпиталь Фритауна приходится на жертв куша. Из Сьерра-Леоне – эпицентра наркодемии – куш широко распространился по соседней Либерии, а также в Гвинее, куда он проник в середине 2022 г. из Сьерра-Леоне и к августу 2023 г. унес не менее 39 жизней. Вскоре – с 2023 г. – наркотик появился и в Гамбии, где его распространению способствует давно налаженное производство собственного каннабиса (nyaamo, jamba) и доступность завозной «травы» из Сенегала.
Нельзя сказать, что с кушем не борются: по данным МВД Сьерра-Леоне, только за первые 3 месяца 2024 года возбуждено 296 дел. Однако никуда не делись проблемы с правоприменением и коррупцией (в распространении куша неоднократно замечали сотрудников полиции и таможни). Больничные мощности не справляются с наплывом пациентов, дефицит специалистов не позволяет получать квалифицированную помощь, а немногочисленные частные реабилитационные центры испытывают проблемы с финансированием и неспособны принять всех желающих. Наконец, главная причина этой и других социальных болезней – чудовищная бедность и безработица – остаются нерешенными.
Многие знакомы с eyema-o-byeri – у народа фанг так называют композиции из скульптурных голов или сидящих фигурок предков на крышках «реликвариев», где хранятся черепа и кости наиболее выдающихся усопших соплеменников. Считается, что эстетические идеалы требовали от мастеров соблюдать равновесие между отдельными характерными чертами пола и возраста: в образах биери они сочетали развитые мускулы и детские лица, мышечное напряжение с безмятежным выражением лица, динамизм позы – с застывшим в ней напряжением. В свое время они вдохновляли европейских авангардистов. Камерунский художник Мартен Абоссоло (р. 1933) попытался воспроизвести эти сочетания в своей знаменитой «Танцовщице № 1» (1965, холст, масло), выполненной в неоимпрессионистском стиле на вершине своей творческой карьеры.
Читать полностью…
🇸🇳 Одно из самых скучных африканских электоральных мероприятий заиграло новыми красками после того, как находящийся у власти 12 лет президент Маки Саль неожиданно отменил запланированные на 25 февраля выборы под предлогом неразберихи и нарушений в регистрации кандидатов. Но после того, как Конституционный совет 15 февраля аннулировал это шокировавшее публику решение, а затем отказался утверждать новую дату (2 июня), которая выходит за предельный срок установленных законом полномочий президента (2 апреля), Салю ничего не осталось, кроме как назначить выборы на 24 марта. В их преддверии 14 марта по амнистии вышли на свободу лидер оппозиции Усман Сонко и его сторонник Бассиру Джомай Фай.
Кандидатом от «президентских сил» – коалиции Benno Bokk Yakaar (BBY) – по-прежнему остаётся экс-премьер Амаду Ба даже несмотря на то, что желание сменить ставленника называлось одной из причин переноса выборов. На противоположном фланге – 44-летний Бассиру Фай, представитель коалиции Yewwi Askan Wi, сооснователь партии Сонко PASTEF, который будет «подменять» отстраненного от участия в выборах за судимость оппозиционного лидера. Именно они считаются основными кандидатами из всех 19 зарегистрированных на выборы политиков, поэтому расклад сил существенно не изменился.
Амаду Ба уверен в успехе уже в первом туре. Политик – уроженец Дакара, на чем активно пытаются сыграть политтехнологи и его сторонники по BBY. Более искушенной и имущей публике 62-летний политик рекламирует свой многолетний опыт на госслужбе, в том числе на дипломатической работе, и обещает продолжать курс Маки Саля. 42-летний Бассиру Джомай Фай, не имеющий политического опыта, тоже рассчитывает аккумулировать протестные голоса тех, кто выступает против Саля: с 2021 г. не менее тысячи оппозиционеров и активистов в разное время оказались за решеткой. В последний момент трое кандидатов заявили о снятии своих кандидатур в его пользу, среди которых – лидер влиятельной «Демократический партии Сенегала» и «любимец» мюридов Карим Вад. Наконец, то единственное, что объединяет Амаду Ба и Джомая Фая, а именно их бэкграунд (оба начинали свою карьеру в налоговой инспекции и оба обещают провести фискальные реформы и разобраться с коррупцией) работает на популярность обоих политиков.
Однако наблюдатели не разделяют их оптимизма и ожидают второго тура. Бассиру Фай, появляющийся на публике с узнаваемым символом популистского молодежного протеста – метлой, не столь известен, как Сонко, который, не теряя времени, сразу из тюрьмы отправился в самостоятельный тур по регионам, чтобы повысить узнаваемость своего соратника. Участие в гонке двух опытных политиков – 62-летнего экс-премьера Идрисы Сека и 68-летнего бывшего мэра Дакара Халифы Саля – неизбежно оттянет у фаворитов часть голосов избирателей. Наибольший интерес представляет Идриса Сек – рекордсмен по выдвижению кандидатуры (в 2007, 2012 и 2019) с лучшим результатом в 2019 (20,5%), имеющий репутацию исламского интеллектуала и определенную поддержку мюридов в Тиесе.
По опросам Afrobarometer, 63% сенегальцев оценивают ситуацию в экономике как плохую, и 71% убеждены, что страна движется по неверному курсу. На этом поле позиции обоих кандидатов выглядят уязвимыми. Инвесторам и крупному бизнесу Ба обещает продолжить курс Маки Саля по освоению нефтегазовых месторождений. Но несмотря на впечатляющий экономический рост (в среднем при Маки Сале экономика росла на 5% в год) в экономике накопилось уже много дисбалансов: 28,8% молодежи не имеет работы, а многие, отчаявшись улучшить своё положение на родине, отправляются в опасное путешествие к берегам Европы (только за первые 6 мес. 2023 г. в испанских территориальных водах погибли ок. 1000 граждан Сенегала). Бассиру Фай играет на настроениях фрустрированного молодого избирателя и обещает ревизию нефтегазовых контрактов, выход из «зоны франка» и введение новой валюты, а также пересмотр отношения с бывшей метрополией Францией, которые радикальная часть оппозиции считает, мягко говоря, неравноправными.
Журнал «Жен Африк» обратил внимание на исследование французского независимого аналитического центра Institut Choiseul (Институт Шуазель) под названием «Африка-2050», которое построено на опросах 300 предпринимателей из 34 стран Африки (из них 20 – из франкоязычных и 14 – из англоязычных). Речь идет о руководителях частных и государственных компаний, а также лицах, отвечающих за принятие решений по экономическим вопросам.
Наиболее интересна та часть, где опрошенные отвечают на вопрос о наиболее востребованных для них торгово-инвестиционных партнерах в ближайшие десятилетия. Несмотря на растущую инвестиционную активность Марокко и Нигерии, в вопросе о происхождении инвестиций большинство (62%) предпочло иностранные, точнее внеконтинентальные ПИИ. Самым предпочтительным источником иностранных инвестиций оказалась Европа, страны которой остаются и лидерами по объему накопленных инвестиций (в первую очередь – Великобритания с €55,6 млрд, а также Франция и Нидерланды). В целом в пользу европейских инвесторов высказались больше половины опрошенных (53%).
Особенно к сотрудничеству с ЕС расположены (59%) респонденты из франкофонных стран. При этом среди стран ЕС лидерами симпатий оказались Германия (69%) и Франция (61%). Далее – но уже с большим отрывом – идет Испания (18%). Интересно, что если во франкоязычных странах симпатии к ФРГ (64%) и Франции (61%) разделились примерно поровну, то 83% высказавшихся в пользу Европы собеседников из англоязычных стран предпочли немецких инвесторов.
В целом, китайских инвесторов предпочли 16% опрошенных, североамериканских – 11%, российских – всего 3%. При этом англофонные страны несколько больше ориентированы на торгово-инвестиционные отношения с Китаем (24%), с США (17%) и с Россией (4%) и несколько меньше – на ЕС (37%).
В основном позитивно (81%) респонденты оценили общие экономические перспективы своих стран в диапазоне до 2050 года. За создание общего континентального рынка высказались 97%, при этом реалистичными его перспективы оценили 83%. Наибольшие перспективы респонденты видят в агроиндустрии (63%) и энергетике (60%). Следом – с большим отрывом – следуют цифровые технологии (36%) и промышленность (32%). Любопытно, что хуже всего оценены перспективы добывающей промышленности – 24%.
Не стали неожиданностью ответы на вопрос о причинах, которые, с точки зрения опрошенных, сдерживают развитие их стран. 74% на первое место поставили политические проблемы. Следом идут проблемы с безопасностью (50%), недостаточность инвестиций (48%) и изменение климата (34%). 82% негативно оценили состояние инфраструктуры, при этом оптимистично на её перспективы смотрят 56% бизнесменов, с осторожным оптимизмом – 43%. 67% обеспокоены проблемами с наймом квалифицированных кадров, примерно столько же (66%) не удовлетворены состоянием профессиональной подготовки в своей стране. Проблемы устойчивого развития приоритетными назвали 70% (в частности, исследователи подчеркивают, что изменения климата могут снизить продуктивность сельского хозяйства на 20% к 2050 г.).
🇹🇩 28 февраля в перестрелке с силовиками погиб ведущий оппозиционный политик Чада и лидер "Социалистической партии без границ" Яйя Дилло. Пикантности ситуации добавляет то, что 49-летний Яйя Дилло Джеру – близкий родственник покойного Идриса Деби Итно – приходится племянником действующему главе Чада – 39-летнему Махамату Деби Итно. В 1989 г., будучи еще 15-16 летним подростком, Яйя Дилло присоединился к повстанческим силам Идриса Деби, и только после прихода последнего к власти сложил оружие, закончил школу и отправился учиться в Канаду. Вернувшись в страну с дипломом инженера, он не нашел себе достойного места и обратился к испытанному способу политического шантажа - оружию. Собрав на востоке страны 640 дезертиров, в 2005 г. он основал "Платформу за перемены, единство и демократию", действовавшую под лозунгами борьбы с диктатурой Идриса Деби. Впрочем, уже через два года он примирился с Нджаменой и продолжил карьеру уже в министерских кабинетах.
Такое в Чаде происходит часто. Почти все высокопоставленные политики и военные происходят из немногочисленного клана бидеят народа загава, что не мешает им вступать в кровавые конфликты за власть, которые часто завершаются примирением сторон с выгодными уступками для бывших мятежников. Но не в этот раз. Новый конфликт с властями, начавшийся в мае 2020 г. иском первой леди по обвинению в клевете, закончился демонстративным унижением Дилло - выездная комиссия судебной полиции допросила неуловимого политика на его родине в деревне на границе с Суданом в присутствии сотен сторонников. А ровно два года назад, 27-28 февраля, в ходе осады его резиденции в Нджамене в перестрелке погибли мать и сын политика. Незадолго до того он заявил о желании баллотироваться в президенты. Череда нынешних кровавых событий, закончившихся смертью политика и множества его сторонников, началась за день до утверждения даты проведения выборов, об участии в которых накануне заявил Дилло. Написал для "Коммерсанта" об этой истории.
