СМП

28 October 2022 08:50

Денис Ивановский, обозреватель-международник, член Центра евразийских исследований Санкт-Петербургского университета, — специально для канала @sevmorput

Два полюса Арктического совета

В 2022 году Арктический совет переживает времена нестабильности – то работа организации вовсе приостанавливается, как это случилось в марте, то возобновляется с июня в «ограниченном» формате. На сегодняшний день мы имеем два неформальных блока: так называемая группа «Арктик 7», в которую входят постоянные члены Арктического совета за исключением России, и Москва, которую активно поддерживает Китай в качестве наблюдателя в организации.

«Ограниченный» Арктический совет
Страны «Арктик 7» приняли решение без консультаций с Россией работать в формате шести рабочих групп, которые сейчас существуют в рамках Арктического совета. При этом как именно будет выстроена работа – до сих пор никому не ясно. Россия в качестве члена-учредителя совета имеет право участвовать в любом проекте, для ограничения этого права пока что нет никаких правовых оснований. Кроме того, всё ещё неясен механизм работы исполнительных органов Арктического совета в сложившейся ситуации.

Россия продолжает работу своего председательства с акцентом на внутренние вопросы. Все проекты под председательством Москвы будут реализованы. Единственный вопрос, которым сейчас занимаются российские власти – реструктуризация проектных бюджетов, которая необходима в связи с отказом западных стран финансировать их.

Последствия разрыва отношений
Происходящей ситуацией недовольны региональные организации коренных народов Арктики, которых даже не предупреждали о временном прекращении деятельности Арктического совета. Неизвестно, как именно будут взаимодействовать европейские странны с коренными народами без России – одного из ключевых участников этих процессов.

Китай и вовсе раскритиковал действия запада в рамках Арктического совета. На прошедшей в октябре ассамблее Арктического совета в Рейкьявике, куда Россия вообще не была приглашена, Пекин заявил, что не признает законность ограниченного возобновления деятельности Арктического совета без Москвы и не считает действующий состав исполнительных органов организации легитимным.

Что будет с Арктическим советом
Формально Россия продолжит своё председательство в Арктическом совете до мая 2023 года, однако Запад обсуждает передачу полномочий председательства Норвегии в начале следующего года. Совершенно неясно, как может произойти такой переход, тем более без желания и согласия России. Кроме того, если в 2022 году все российские проекты в рамках деятельности Арктического совета будут закрыты, то запуск и реализация проектов в последующих годах уже вызывает вопросы.

В Арктическом совете сформировалось своеобразное двоевластие, на одном берегу «Арктик 7», на другом – Россия со своими союзниками. При этом если Москва ещё и может реализовывать проекты без помощи западных стран, то Арктический совет без неё потеряет какой-либо смысл.

С морским приветом, @sevmorput