1600
Канал об Иране. Темы: политика, право, общество, экономика, история. Ведёт Илья Васькин, старший преподаватель и младший научный сотрудник CSMECCA ИКВИА ФГН НИУ ВШЭ. Для связи ilya.a.vaskin@gmail.com
Открыт предзаказ на русский перевод одной из ключевых книг в современной истории Ирана – в издательстве Ad Marginem выходит «Гарбзадеги» Джалала Але-Ахмада! Перевод выполнен Александром Андрюшкиным, а ваш покорный слуга выступил в качестве научного редактора издания (и написал предисловие). Если компания кажется вам недостаточно солидной, то в роли guest star там присутствует один из самых именитых иранистов современности!
Читать полностью…
1: сотрудники корпусов грамотности; 2: сельская школа с сотрудником корпуса грамотности.
Читать полностью…
Привет!
Это Григорий Лукьянов. Да-да, не Фёдор, но всё же тот самый Лукьянов)
🗂В этом канале буду собирать:
🔹 свои комментарии по текущим событиям
🔸рассуждения о давно ушедших временах на Ближнем Востоке и в Северной Африке
🔹анонсы о предстоящих мероприятиях
🔸отчеты о состоявшихся мероприятиях и событиях из жизни российского востоковедения
🔹некоторые свои публикации и проекты.
✔️Говорят, полезное это дело, да ещё и репостят такое.
📚А ещё любимые книги и статьи, которыми иногда очень хочется делиться не только со студентами и соратниками по академическому цеху.
🪆🪆🪆А пока держите вот ребят, которые ждали меня по возвращении сегодня домой после рабочего дня)
Национализация нефтяной отрасли и взаимодействие Мохаммеда Мосаддыка с Всемирным банком
Одним из важнейших эпизодов в истории Ирана XX в. является движение за национализацию нефти и двухлетнее премьерство Мохаммеда Мосаддыка (1951-1953 гг.). Решением Сената иранское правительство в марте 1951 г. национализировало Англо-Иранскую нефтяную компанию (АИНК). А в мае 1951 г. старое руководство АИНК обратилось в Международный суд ООН в Гааге для арбитража этого процесса.
После того, как АИНК была национализирована, а британские сотрудники покинули страну, нефть перестала добываться. Иранские сотрудники не обладали достаточными навыками для работы, а британское эмбарго делало невозможным продажу нефти. Также в переговоры вмешивались американские представители, типа Генри Грэди, американского посла в Иране, и Аверелла Гарримана, специального помощника президента Гарри Трумэна.
Изначально идея вовлечь Всемирный банк (ВБ) в этот диспут пришла Амджаду Али, консулу по экономическим отношениям посольства Пакистана в США. Мотивация состояла в том, что Иран состоял в исполнительном совете ВБ. Али не понимал ни механизмы действия ВБ, ни условия, повлиявшие на национализацию нефтяной отрасли. Тем не менее, он думал, что новосозданный банк сможет разрешить конфликт между своими членами.
Али поспособствовал встрече вице-президента ВБ Роберта Гарнера и Мосаддыком, который находился в Вашингтоне и выступал против британской резолюции в Совбезе ООН.
Изначально идея состояла в создании ВБ временной управляющей структуры на период переговоров вплоть до разрешения проблемы АИНК. Мосаддык не возражал, и захотел увидеть более детальный план.
Банк информировал британское правительство, АИНК по поводу встречи с Мосаддыком, и начал развивать дальше этот план. АИНК и британское правительство также не имело серьёзных возражений. Руководство сказало, что не против, если бывшие сотрудники компании в Иране станут работать напрямую на ВБ на время решения проблемы.
Однако, оставалось два серьёзных вопроса: существовал ли запрос иранского правительства к ВБ; признавало ли иранское правительство возможность повторного найма британского персонала через структуры Банка?
Мосаддык публично заявил, что у него нет никаких претензий, если представители ВБ отправятся в Иран, но Иран не примет предложение Банка. Повторный найм британского персонала для него был неприемлем.
Всего Банк отправил три миссии в Иран по поводу АИНК.
Первая состоялась в декабре 1951 г., её целью было узнать что происходит в нефтяном секторе страны, и конкретно на Абаданском НПЗ.
Банк согласился временно управлять АИНК, но с рядом условий: 1) отсутствие прибыли для ВБ; 2) никаких рисков для банка; 3) управление временное; 4) иранское, британское правительство и АИНК должны искренне помогать ВБ.
В целом британское и иранское правительство были согласны с этими условиями. Но у Мосаддыка были три возражения: 1) Банк должен действовать под контролем Ирана; 2) британский персонал не должен участвовать в управлении; 3) прибыль от нефти нельзя делить на 3 части.
В течение января 1952 г. руководство ВБ разрабатывало черновой меморандум для согласования всеми участвующими сторонами. 11 февраля 1952 г. вторая миссия Банка отправилась в Иран.
Во время встречи с Мосаддыком и его советниками, сотрудники ВБ настаивали на необходимости производить и поставлять нефть. Помимо этого, обсуждались также такие проблемы как необходимость нанять некоторых старых сотрудников АИНК, разделение прибылей между Ираном и ВБ. Хотя Мосаддык и признавал позицию Банка, он сказал, что политическая ситуация не позволит ему нанять британских сотрудник АИНК. В целом в этот раз переговоры с Банком провалились, о чём Мосаддык информировал Меджлис.
Третья миссия ВБ была в Иране между 4 и 17 марта 1952 г. Переговоры между Мосаддыком и представителями Банка так ни к чему и не привели. В августе-октябре 1952 представители ВБ снова приезжали в Иран, чтобы урегулировать конфликт, но никакого результата не добились.
Одной из ключевых проблем для восстановления промышленности стало финансирование. Помимо нефтяной отрасли, ресурсы надо было создавать и другими способами. Одним из решений стало создание консорциума нескольких крупных банков, промышленных концернов и нефтяных компаний в ФРГ. Иран брал бы деньги в долг у банков этого консорциума, тратил бы их проекты, создаваемые промышленности концернами, и выплачивал бы долги, продавая нефть нефтяным компаниям.
Ещё одним способом стало развитие ненефтяного эскпорта, однако его доля не была большой, и к 1990 г. не превышала $1 млрд. Иран также договорился с СССР как с единственным на тот момент крупным покупателем его природного газа, однако эффект от этой меры всё равно был ограничен.
Наконец, Иран надеялся использовать замороженные США и данные в долг другим странам $7 млрд. С Францией удалось договориться, и она стала участвовать в строительстве тегеранского метро, и продала 8 самолётов в страну.
Помимо чисто экономических проблем, у Ирана были и другие препятствия. Во-первых, в стране был недостаток выпускников университетов и техников. На 1986 г. в стране было около 540 тысяч соответствующих специалистов, 50% из которых были выпускниками технических университетов.
Чтобы решить вопрос с технической экспертизой, Иран заключал договора с Японией, ФРГ, Италией, Францией, Турцией, Китаем, СССР, соцстранами, обеими Кореями и Бразилией. Правительство также финансировало обучение иранских студентов за рубежом, включая США.
Ещё одна проблема - недостаток соответствующих организаций и избыток их же, но с похожими функциями и неэффективными практиками. Возникали конфликты между Министерством сельского хозяйства и Министерством реконструкции, Фондом Восьмого имама и правительством. К ним добавился и ещё и Совет по политике реконструкции, который дублировал правительственные функции, создавая план реконструкции Ирана.
В целом восстановление Ирана было сложным процессом, который потребовал решения множества проблем, касающихся разных сфер жизни общества: от права до промышленной политики.
Источник: Amirahmadi, Hooshang. 1990. Economic reconstruction of Iran: Costing the war damage. // Third World Quarterly, Vol. 12. No. 1. P. 26-47.
Сегодня в 20:00 по мск. будет стрим с Ильёй Васькиным – автором канала @politiran, где мы обсудим Иран времён правления Мохамедда Резы Пехлеви, эпопею Мохамедда Мосаддыка, Белую революцию и свержение шаха. Присоединяйтесь!
Ссылка на трансляцию: https://www.youtube.com/watch?v=-5NH_pFbhB8
Вообще тема новой столицы для Ирана не новость. Ассамблея по определению целесообразности ещё в 2009 г. утвердила план переноса столицы из Тегерана. В 2013 г. Меджлис проголосовал за это предложение. А в 2020 г. один из депутатов Меджлиса, Абу Эль-Фадль Абутураби, отправил официальное письмо президенту Хасану Роухани, в котором говорилось, что Строительная компания КСИР готова передвинуть столицу в другое место.
Вопрос в том, как далеко эти планы зайдут сейчас.
Советы рабочих в Исламской революции 1978-1979 гг.
Одним из малоизвестных эпизодов Исламской революции было создание снизу советов рабочих на фабриках.
Они возникли из-за сочетания двух процессов. Во-первых, в связи с экономическим кризисом, возникшим из-за забастовок, отсутствия политической предсказуемости, и недостатка сырья - многие предприятия закрылись, часть их владельцев покинула страну. Во-вторых, на производственные отношения повлияли радикальные идеологии, от марксизма до исламизма.
Ключевыми местами, где возникали советы рабочих, были те, где менеджмент их покинул или был существенно ослаблен. На местах, где менеджмент продолжал нормально функционировать, советы возникали из-за революционной трансформации сознания рабочих. У революционного сознания было два ключевых элемента: 1) чувство собственности у рабочих относительно их рабочего места и общества; 2) для многих рабочих старый фабричный режим был связан с авторитарным режимом шаха, потому демократизация на рабочем месте была ему альтернативой.
В отсутствии нормальных профсоюзов советы выражали экономические требования рабочих, в частности по отношению к зарплатам и условиям жизни домохозяйств.
При том, что сами советы возникли спонтанно, на них достаточно сильно повлияла коммунистическая идеология. На местах члены коммунистических ячеек и просто сторонники играли важную роль в создании и поддержании работы советов. Когда советы были созданы, их поддержали почти все коммунистические организации, не понимая, впрочем, их потенциал и возможности.
Парадоксально, но меньше всего их создание поддержала просоветская партия Туде. После революции она поддержала не советы, а создание национального профсоюза. Члены партии аргументировали, что профсоюзы и советы это разные организации, должны существовать обе. Но по факту они поддержали создание профсоюза.
Также довольно большое количество коммунистических партий выступало против, среди них крупнейшими были Иранские народные партизаны-фидаины. Они выступали за партизанскую борьбу против шаха, а также создание независимых профсоюзов, призывали рабочих вмешиваться в управление производством и захватывать власть через советы и другие низовые организации.
Среди исламистов также были разные подходы к советам. Сторонники линии Шариати, который выступал за революционное преобразование Ирана в бесклассовое общество, поддерживали надзор и контроль за всеми финансовыми, кадровыми и культурными аспектами действиями фабрик.
Хомейнисты также поддерживали советы, ссылаясь на два айята Корана, согласно которым решения надо принимать на основе консультаций.
Временное правительство Мехди Базаргана оппонировали советам, поскольку они нарушали отношения между трудом и капиталом, что мешало свободному рынку. Консервативное духовенство также выступало против них, в 1982 г. оно сформировало правое крыло Партии исламской революции (ПИР).
Сами советы стали возникать в период февраля-августа 1978 г. Рабочие верили, что они получат власть после прихода к власти аятоллы Хомейни. Однако по факту, когда советы попытались получить контроль, им противостояли и временное правительство Базаргана, и Хомейни, и ПИР.
Первая фаза отношений между совета и послереволюционным правительством Ирана закончилась в августе 1979 г., когда правительство устроило атаку на оппозицию в Курдистане. Также в это время усиливался внутриэлитный конфликт, что вело к новым назначениям в правительстве. В сентябре 1979 г. началась вторая фаза, во время которой советы защищались от хомейнистов и сторонников Базаргана. Третья фаза началась 22 сентября 1980 г. вместе с Ирано-Иракской войной. Война послужила способом отвлечения от социальных конфликтов и аргументом в пользу подавления оппозиции во им национального единства.
Несмотря на негативное отношение к Западу, с 2005 г. ПОБ сама даёт стипендии профессорам на обучение в западных университетах. Члены ПОБ также проходят идеологическую и политическую обработку после рекрутирования, чтобы демонстрировать поддержку режиму. Членство в ПОБ гарантирует работу в университете даже при отсутствии публикаций.
Целью организации официально является рекрутирование не менее 70% иранских лекторов, однако по факту членство гораздо меньше. Многие идут туда из-за давления окружающих и университетов, чтобы не создавать себе проблем. Многие вступают в ПОБ, чтобы пользоваться привилегиями организации, но не вовлекаться непосредственно в её деятельность.
В целом сильное присутствие ПОБ демонстрирует, что иранские университеты находятся под значительным влиянием Басидж. ПОБ сильно расширила своё влияние после 2005 г. с приходом Махмуда Ахмадинежада к власти. По факту она стала ключевым институтом, контролирующим деятельность университетов в Иране. Однако не очень понятно, насколько ПОБ устойчива, поскольку далеко не все её члены искренне разделяют официально задекларированные ценности организации, и по факту пользуются ей для собственной выгоды.
Источник: Golkar, Saeid. 2013. University under siege: The case of the professors’ Basij organization. // Middle East Journal. Vol. 67. No. 3. P. 363-379.
Выпускники ВШЭ, где я окончил магистратуру и аспирантуру, организовали папку с каналами выпускников университета. Список довольно интересный и тематически разнообразный, рекомендую ознакомиться.
Если Вы выпускник Вышки, и у Вас более 100 подписчиков, обращайтесь к Александру Наумову, он Вас добавит в папку.
Первые послереволюционные министры обороны Ирана: коммодор Ахмад Мадани (22 февраля - 31 марта 1979 г.), бригадный генерал Таги Рияхи (31 марта - 18 сентября 1979), Мустафа Чамран (30 сентября 1979 - 28 мая 1980)
Читать полностью…
Послереволюционные чистки в армии Ирана
Сразу после Исламской революции 1978-1979 гг. и прибытия аятоллы Хомейни в Иран в феврале 1979 г. в стране начались чистки в Вооружённых силах Имперского Ирана. Они состояли из двух фаз, каждая из которых отличалась по цели, методам, интенсивности и фокусам. Первая фаза продлилась с февраля по 30 сентября 1979 г., вторая - с 30 сентября 1979 г. по середину сентября 1980 г.
Первая фаза началась 15 февраля 1979 г. казнью четырёх генералов и продлилась до 30 сентября 1979 г., когда впервые после революции министром обороны был назначен гражданский Мустафа Али Чамран. Широта и интенсивность этой фазы была серьёзно ограничена в середине июля 1979 г., когда аятолла Хомейни объявил об общей амнистии для военных.
В то время как пропаганда нового режима говорила о необходимости очищения вооружённых сил от людей, связанных со старым режимом, по факту предпринимались конкретные шаги для того, чтобы в армии не развернулся полноценный террор. Например, отдавались приказы о возвращении сотрудников для реорганизации армии, в неё назначалось духовенство для распространения инструкций Хомейни, а также для политического и идеологического контроля.
Были распущены Имперская гвардия, Гвардия Джавидан, а также военная служба шаха, все остальные подразделения сохранялись. Объявление о формировании Корпуса стражей Исламской революции было подано осторожно, подчёркивалось, что он служит для внутренней безопасности, и не будет выполнять функций армии.
При этом Хомейни также стремился сохранить баланс между армией и КСИР, и он изначально настаивал на том, что армия должна сохраниться. Чистка должна быть, но касаться только ограниченной страты в ней.
Хомейни называл таких людей "коррумпированными элементами". Она должны была пройти в первую очередь по отношению к военным, сохранившим связи со старым режимом и поддерживавшим бывших сторонников шаха в изгнании.
Иранское правительство объявило о казни 248 военных до 30 сентября 1979 г.: 77 представителей регулярной армии; 61 представителя САВАК; 24 служащих жандармерии; 86 полицейских. В целом большая часть из казнённых (69%) были из службы безопасности; военные, которых казнили, относились к 4 категориям: сотрудники внутренней безопасности ВС; старшие администраторы военного положения; командиры или солдаты, активно подавлявшие протесты; солдаты, которые убивали или совершали другие преступления по отношению к протестующим. Меньше 20% казнили за связь с шахским режимом. Казни в первую очередь касались имперской гвардии, остальные были затронуты гораздо меньше.
8 июля 1979 г. аятолла Хомейни встретился с представителями КСИР, временным правительством и вице-адмиралом Мадани, чтобы обсудить амнистию вооружённых сил, и 9 июля, в день рождения Скрытого Имама, издал указ о ней.
В то время как первая фаза чисток была ориентирована возмездие за преступления, вторая была сфокусирована на исламизации вооружённых сил путём устранения людей, идеологически связанных со старым порядком, а также с теми, кто не смог доказать свою лояльность Исламской республике. Вторая фаза проводилась комитетами Министерства обороны, которые проверяли личные дела персонала армии. Всего было выделено три критерия: 1) "вера и убеждённости в независимость и территориальную целостность Ирана"; 2) "вера и убежденность в Исламскую революцию Ирана и ее лидера, имама Хомейни, и защита этой революции до последней капли крови"; 3) "повиновение правительству и принятие суверенитета правительства, поскольку принятие суверенитета правительства делает повиновение высшим чинам необходимым."
По итогам второго этапа чистки к осени 1980 г. было исключено около 10 тысяч человек. Всего они коснулись 4 тысяч полевых офицеров, 2.5 тысяч ротных офицеров, 1 тысячи гражданских служащих и 3.5 тысячи прапорщиков. Вторая фаза закончилась вторжением Ирака в Иран.
Дополнительными факторами развития системы также послужили идеология и Ирано-Иракская война 1980-1988 гг. Согласно идеологии ИРИ, сельским районам страны нужна была дополнительная помощь, поскольку у них отсутствовали преимущества городских районов. Что касается войны, то её ветераны, которые были ею травмированы, нуждались в психологической помощи.
В 1986 г. Тегеранский психиатрический институт вместе с Минздравом запустили пилотное психиатрическое исследование общественной психологической помощи в городе Шахрекорд, оно охватывало также 22 деревни с 28 тысячами населения. Несколько месяцев спустя Исфаханский университет медицинских наук начал похожее исследование в городе Шахреза, готовясь к конференции ВОЗ по психическому здоровью. Эти два исследования оказались успешны, и создали основы для внедрения психической помощи в систему общественного здравоохранения.
Для решения ментальных проблем была разработана система перехода врачей общей практики в психиатры посредством специальных курсов, которые опирались на специальное Диагностические и статистическое руководство по психическим болезням - IV. Психиатры должны были пройти трёхлетний курс обучения, который позволил бы им определять и лечить психические болезни. К концу 1980-х гг. Иран интегрировал систему психического здоровья, опираясь на уже существующие структуры, и не создавая новые.
Сотрудники системы участвовали в трёх ключевых активностях: 1) образование; 2) определение и направление; 3) сбор данных. С самого начала система психического здоровья была спроектирована так, чтобы участвовать в уже существующей системе общественного здравоохранения. В то время как диагностика и лечение проходят на высших уровнях системы, низшие уровни также взаимодействуют с пациентами и направляют их к специалистам.
Само лечение выстроено на фармацевтике. При этом важно понимать, что в системе общественного здравоохранения Ирана лекарства от инфекционных заболеваний бесплатные, а от психических в сельских зонах также бесплатные, в городах же они субсидируются государством. При этом терапия относительно слабо развита, так как требует специализированного знания на низовом уровне, чтобы быть эффективной.
Система психического здоровья была интегрирована в систему общественного здравоохранения, и к 2001 г. она охватывала 63% сельского населения, к 2006 г. - 82%.
Успехи и ограничения иранской системы психического здоровья происходят из одного и того же корня - лечению психических заболеваний как инфекционных. Эта система не создавала новые процессы, а адаптировала старые для новых целей. Однако у неё есть свои ограничения - симптомы не всегда ярко себя проявляют, и часто с ними лучше работать через консультирование и терапию, что в текущих условиях затруднено.
Источник: Smith, Alex Keivahn. 2020. The integration of mental health care in rural Iran. // Iranian Studies. Vol. 53. No. 1-2. P. 93-111.
Первые впечатления от удара Ирана по Израилю:
▪️Первоочередная задача понятна — продемонстрировать прежде всего своим сторонникам в регионе, что Иран не боится Израиля, не "бумажный тигр" и готов отвечать еврейскому государству.
▪️Похоже, ущерб Израилю снова минимальный. Это, вероятно, обусловлено выбором иранцами целей — специально, чтобы не было жертв. То есть Иран опять (как и в апреле) сделал ставку на символизм акции, а не на её содержание с точки зрения ущерба.
▪️Однако, по сравнению с апрельским ударом, гораздо больше ракет пробились через систему ПВО Израиля. Так что здесь есть ещё один важный сигнал — если Израиль продолжит идти по пути эскалации, то никакой "Железный купол" его не спасёт, и следующий удар уже не будет таким избирательным.
▪️Обобщая: Иран продолжает вести себя как рациональный игрок, стараясь не потерять лицо, но и не перейти черту, за которой начинается прямая конфронтация с Израилем. Главный вопрос: оценит ли такую умеренность еврейское государство?
@irandezhurniy
Корпуса грамотности Ирана в 1960-е гг.
14 декабря 1962 г. министр образования Ирана объявил о решении создать "батальоны грамотности", чтобы бороться с безграмотностью в стране на селе. Целью новой программы стало повышение уровня грамотности до 100%, не смотря на то, что на начало 1960-х гг. она составляла 40%.
Программа стала известна как Корпуса грамотности. Её планом был призыв выпускников школ мужского пола для обязательного преподавания в сельских школах. Выпускники должны были сами 4 месяца дополнительно проучиться, и после этого 14 месяцев работать в сельской школе. Изначально в эту программу было вовлечено 2500 человек, позже их число выросло до 10 тысяч.
По итогам обучения происходил отбор наиболее перспективных преподавателей. Они получали должность сержанта, форму и зарплату в $50 1963 г. в месяц. Селяне должны были дать новому учителю как минимум комнату.
Однако у этой программы были особенности. Во-первых, она предполагала фактический отказ от 20-летнего плана по развитию образования, который ввёл предыдущий министр образования. Он официально не был отменён, но новая программа сделала его бессмысленным.
Во-вторых, не были явно прописаны отношения министерства образования и Департамента призыва. При этом министерство обороны было также вовлечено в этот проект. Военные центры использовались для обучения учителей, сами учителя носили военную форму и получали воинские звания сержанта.
В-третьих, также параллельно существовали другие программы подготовки учителей, и было непонятно, насколько нужна именно эта. Существовали двух- и однолетние программы подготовки учителей младших школ.
В целом сама по себе программа также была как минимум спорной. За 4 месяца трудно подготовить учителей достаточной квалификации, особенно в Иране 1960-х гг. Помимо этого, попытка заместить имеющиеся учебные программы выглядит неоднозначной.
Также сроки работы в школе составляли 14 месяцев, что превышало учебный год. Что учителя должны были делать оставшиеся 2 месяца - было непонятно. Ну и они ежегодно менялись, что вело к тому, что у школьников каждый год были новые учителя по каждому предмету.
Ещё одной проблемой было разделение мальчиков и девочек в школах. Поскольку учителями были мужчины, они не могли вести занятия у девочек, что вело к снижению доступности образования.
Наконец, ключевой проблемой была вера чиновников, что конкретная программа может быть успешной вне образовательной системы в целом. Она существовала в изоляции от остального образования, что снижало её качество.
В целом, эта программа выглядела чисто политическим решением, чтобы быстро дать доступ к базовой грамотности для жителей сельского Ирана. При этом она плохо финансировалась и было некачественно спроектирована. И по факту, её структурные проблемы скорее мешали расширению доступа к образованию, а не помогли ему.
Источник: Harris, Ben M. 1963. Literacy corps: Iran's gamble to conquer illiteracy. // International Review of Education. Vol. 9. No. 4. P. 430-437.
Если же подводить итог этому сюжету, то важно отметить следующее. У ВБ было недостаточно знаний об Иране и его программе национализации нефти. Также руководство Банка на высшем уровне не сильно желало участвовать в переговорах по поводу иранской нефти.
Иранское правительство также не всегда действовало адекватно: оно не использовало возможность для анализа документов ВБ. Во многих случаях переговорщики от Ирана участвовали в дискуссиях, мало что зная о том, что было на предыдущих этапах.
Наконец, 13 августа 1953 г. Мосаддыка свергли в ходе операции "Аякс", и для управления нефтяной отраслью был создан международный консорциум: 40% АИНК, пять американских компаний владели ещё 40%, остальными владели Royal Dutch/Shell и Compagnie Française des Pétroles.
Источники: Ghasimi, Reza. 2011. Iran's Oil Nationalization and Mossadegh's Involvement with the World Bank. // The Middle East Journal. Vol. 65. No. 3. P. 442-456; материалы Международного суда ООН.
В издании Системный блокъ вышло интервью с Андреем Коротаевым. Коротаев один из моих наставников и соавтор, многому у него научился. Оно немного про его академическую биографию, о том, как он стал использовать количественные методы в исторических исследованиях, а дальше его основные темы исследований: клиодинамика, демография, предсказание революций и политического насилия в целом.
Интервью я брал с Анной Оськиной, она также занималась переводом его в текст и, частично, редактурой, за что ей огромное спасибо.
Реконструкция Ирана после Ирано-Иракской войны 1980-1988 гг.
20 августа 1988 г. после 8 лет войны Иран и Ирак согласились заключить договор о прекращении огня под Резолюцией Совбеза ООН 598. Хотя это соглашение и прекратило войну, сразу встал вопрос о восстановлении страны. Помимо этого, также стояла задача трансформации политических, социальных и культурных структур страны.
Во время военного вторжения Ирака было частично или полностью оккупированы останы (провинции) Хузестан, Бахтаран, Илам, Курдистан и Западный Азербайджан, общая площадь около 178 тысяч квадратных километров. Большая часть населения этих останов это меньшинства: азербайджанцы, курды, арабы. Хузестан также был и остаётся нефтяной столицей страны, а также важным портом с соответствующей инфраструктурой.
Из 50 млн человек населения на 1986 г. 300 тысяч погибло, около 50 тысяч оставалось в иракских тюрьмах, и как минимум 500 тысяч стали инвалидами. 2.5 млн человек потеряли работу и/или были вынуждены покинуть свои дома. 52 города сильно пострадали, 6 из них были полностью уничтожены, 15 были уничтожены на 30-80%. 30% деревень в подвергнутых атакам провинциям были уничтожены, общая стоимость потерь оценивается в ~$13 миллиардов.
Дебаты о восстановлении страны структурировались вокруг 4 главных тем: 1) военная инфраструктура; 2) ускорение национальной экономики; 3) повышение уровня жизни населения; 4) восстановление территорий, пострадавших от войны.
Вопрос стоял следующим образом: экономика должна восстанавливаться опираясь на частный сектор и иностранные инвестиции, основываться на идее самодостаточности, или это должна быть смесь обоих подходов?
Сторонники открытия страны настаивали на том, что страна должна восстановиться быстро, что невозможно в случае самоизоляции. Правительство должно разрешить импорт потребительских товаров, либерализовать торговую политику и мотивировать частный сектор делать то же. Они также выступали против активного государственного вмешательства в экономику, чтобы оно действовало как регулятор, но не более. На тот момент президент (1981-1989) и будущий верховный руководитель (с 1989) Ирана Али Хаменеи выступал в рамках этой линии.
Радикалы выступали за активное государственное вмешательство в экономику, в основном в тяжёлую промышленность, поскольку стройматериалы были необходимы для восстановления страны. Они также поддерживали идею самодостаточности, т.к. считали опасным опираться на зарубежные международные корпорации. Премьер-министр (1981-1989) Мир-Хосейн Мусави принадлежал именно к этой группе.
Центристского подхода придерживался президент (1989-1997) Али-Акбар Хашеми-Рафсанджани, его стратегия включала смешанный подход, при котором бы одновременно сосуществовали государственный, кооперативный и частный сектора. Рафсанджани при этом больше всего предпочитал кооперативный сектор.
Аятолла Хомейни примерно одинаково относился ко всем трём подходам, занимая конкретную позицию в зависимости от условий. Например, он жёстко конфликтовал с США и СССР, что не мешало ему налаживать отношения с Британией, Францией и Канадой.
Не смотря на различия, все группы сходились в природе политической системы, которую они создавали, и менее идеологизированных темах. В частности, они соглашались что внутренние ресурсы должны использоваться полностью, нужно избегать зависимости от иностранцев, нужно поддерживать государственное участие в реконструкции, и территории и люди, пострадавшие от войны, должны получать дополнительное внимание.
Они также соглашались, что приоритет в инвестициях должен в первую очередь отдаваться следующим отраслям: оборонной промышленности, инфраструктуре, нефтяной промышленности, сельскому хозяйству, строительному сектору, восстановлению базовой промышленности.
Президент Ирана предложил перенести столицу из Тегерана на юг страны
Президент Ирана Масуд Пезешкиан заявил, что "Тегеран, как столица страны, сталкивается с проблемами, которым нет решения".
"Нехватка воды, проседание грунта, загрязнение воздуха и прочие проблемы только обострились", - добавил он.
"У нас нет другого варианта, кроме как перенести экономический и политический центр к южному побережью страны", - резюмировал он.
В какой именно город или провинцию целесообразно перенести столицу Пезешкиан не уточнил.
@irandezhurniy
Подводя итог, в целом можно сказать, что советы были достаточно успешны в плане создания структур и процессов, посредством которых рабочие могли участвовать обсуждении и принятии решений на местах. Структуры и процессы, организованные через выборы, были относительно демократичными, и поспособствовали развитию радикального демократического этоса.
Советы также поспособствовали вовлечению значительного количества рабочих в в политическую борьбу. Она позволила получить более высокие зарплаты, повысить качество жилья, облегчить условия получения ипотеки и т.д. При этом из-за Ирано-Иракской войны многие из этих достижений были аннулированы. Ключевым достижением рабочих было снижение разрыва между белыми и синими воротничками.
Но советы также имели и ряд провалов. Они не смогли сохранить и удержать контроль над производством. Также у них был низкий уровень координации на уровне отдельных отраслей промышленности. В результате советы не смогли изменить трудовые отношения на уровне отраслей. Они также поспособствовали внесению изменению в новый Трудовой кодекс 1980 г., который стал более прогрессивным.
В целом опыт иранских советов подводит к трём важным выводам:
1) у рабочих есть потенциал создать демократические организации в авторитарном контексте, и получить некоторый уровень контроля на рабочих местах;
2) некоторые интерпретации ислама позволяют существовать рабочему контролю, хотя они и содержат противоречия, выражающиеся в отношениях советов с государством;
3) в Иране революция, война и государственное строительство шли рука об руку, что оказывало на них влияние с разных сторон.
Источник: Jafari, Peyman. 2020. The Showras in the Iranian Revolution: Labour Relations and the State in the Iranian Oil Industry, 1979–82. Worlds of Labour Turned Upside Down. Brill. P. 252-285.
1: выступление руководителя ПОБ; 2-3: Встреча сотрудников профессорской организации Басидж Университета Ардебиля и Провинции Ардебиль.
Читать полностью…
Профессорская организация Басидж
Приход Махмуда Ахмадинежада к власти в 2005 г. привёл также к увеличению влияния Профессорской организации Басидж (ПОБ), чьим членом был и сам президент. Изначально Басидж была создана аятоллой Хомейни в 1980 г. для защиты нового режима. В 1990-е она стремительно расширилась, что привело к созданию, в числе прочих Студенческой организации Басидж (СОБ) в 1991 г. На 2013 г. Басидж имела ветви в 19 социальных слоях Ирана, включая ПОБ.
ПОБ была официально создана в 2001 г. для сохранения режима и усиления авторитарного давления на университеты. Согласно конституции ПОБ, её целью было выполнение приказов Верховного руководителя Хаменеи, защита ценностей Исламской революции, развитие религиозного образования в университетах.
Хаменеи в 2001 г. открыто поддержал её расширение, однако оно происходило очень медленно - на 2002 г. в неё вступило 1200 человек. При этом в Городской совет Тегерана на выборах 2003 г. прошли четыре члена ПОБ, которые позже выдвинули Махмуда Ахмадинежада как мэра города. Некоторые члены ПОБ в 2004 г. участвовали в парламентских выборах, а также поддержали Ахмадинежада на президентских выборах 2005 г., что оказалось одной из причин его победы.
Кога Ахмадинежад стал президентом, около половины членов его кабинета были также членами ПОБ. Они быстро получили влияние в системе образования, что привело к тому, что 90% деканов в университетах были заменены новыми. Также они увольняли оппозиционно настроенных профессоров из университетов, получая соответствующие должности.
Помимо этого, другие органы также поддерживали ПОБ. Например, Высший совет культурной революции в 2005 г. выпустил указ, согласно которому университетский глава ПОБ должен был членом "культурного совета" конкретного университета. Эти советы отвечают за усиление идеологической обработки студентов, они обладали рядом полномочий типа публикации изданий или проведения церемоний.
ПОБ также активно участвовал в бизнес-активностях, выигрывая правительственные контракты, типа контроля и надзора за деятельностью отдельных компаний и проектов внутри них.
ПОБ также отвечал за внедрение Плана изменения и развития, смысл которого сводился к идеологическому обучению и расширению деятельности организации в университетах.
После парламентских выборов 2008 г. несколько членов ПОБ избрались депутатами в Меджлис, что привело к получению им значительной парламентской поддержки. К 2009 г. ПОБ присутствовал во всех университетах и был одним из важнейших способов идеологического контроля над профессорами и студентами.
В 2009 г., после возникновения Зелёного движения, ПОБ полностью поддержала Ахмадинежада. Члены организации помогали следить и устраивать репрессии по отношению к студентам и преподавателям.
Члены ПОБ создавали атмосферу страха в университетах, контролировали студентов и преподавателей через дисциплинарные комитеты, стремились установить моральный контроль над всеми, кто находился в университетах.
С 2010 г. ПОБ также поставила себе целью изменение курсов и учебных планов по социальным и гуманитарных наукам, а также по свободным искусствам. Профессора разрабатывали новые курсы, писали учебники и т.д. ПОБ стремилась встроить ислам в учебные курсы по философии, истории, политической науке, праву и т.д.
На 2011 г. число члены ПОБ достигло 20 тысяч, они были в каждом политическом институте: Наблюдательном совете, Совете экспертов, Меджлисе, Правительстве, Ассамблее по определению целесообразности. Однако главным местом деятельности для них остаются университеты.
На низшем уровне ПОБ организован в клубы, существующие в каждом университете. Над клубами стоят центры ПОБ, координирующие деятельность клубов на региональном уровне. В Тегеране таких центров два. Руководители центров ПОБ назначаются главой ПОБ, который сам назначается главой Басидж.
Иранский студенческий активизм между авторитаризмом и демократизацией
Одной из особенностей Зелёного движения 2009 г. было участие в ней студентов. При этом те же самые студенты в начале 1980-х гг. поддержали Исламскую революцию и Хомейни, а в 2000-е поддерживали Мохаммеда Хатами. Из этого вытекает вопрос - как произошёл этот сдвиг в настроениях студентов? И о каких паттернах кооперации и конфликта между режимом и студентами он говорит?
Про Офис консолидации единства и его отношения с правящим режимом в 1980-2000-е я писал здесь и здесь, так что перейду ближе к современности. Отмечу лишь пару значимых моментов. Во-первых, ОКЕ стал выступать за политический плюрализм и демократию на всех уровнях общества, что толкнуло его в сторону реформаторов. Во-вторых, ОКЕ значимо вырос количественно: если студентов в Иране было 140 тысяч в 1977-1978 гг., то в 1996 г. их уже было 1150 тысяч.
В течение президентства Хатами, последний позитивно относился к студентам и ОКЕ. А Фронт участия исламского Ирана создал студенческую фракцию внутри шестого парламента (2000-2004). ОКЕ не только кооптировался реформаторами, он повысил свою политическую видимость.
После студенческих протестов 1999 г. в Тегеранском университете отношения между реформаторами и ОКЕ ухудшились. В 2002 г. ОКЕ разделился на две ветви, и на большое количество маленьких групп с широким диапазоном политических взглядов. Ветвь Алламе, большинство, поддерживала оппозицию консерваторам.
В 2003 г. Алламе разорвали отношения с реформаторами и стали выступать за бойкот выборов. Они критиковали правительство за то, что то делает недостаточно для демократизации Ирана. Страх попадания в жернова борьбы между политическими фракциями вынудил их стать независимыми, из-за чего правительство Хатами думало, что ОКЕ их предал.
С приходом к власти Махмуда Ахмадинежада в 2005 г. университеты стали местом борьбы между проправительственными студентами, организованными басидж, и оппозиционными, действующими через ОКЕ-Алламе. В 2004 г. в университетах было 420 тысяч студентов в ячейках басидж, в 2007 г. - 600 тысяч. После прихода Ахмадинежада к власти ОКЕ целенаправленно преследовалась правительством, она не могла провести выборы в Центральный комитет или организовать митинги. Активных студентов также преследовали вплоть до исключения из университетов.
В целом опыт Ирана показывает, что студентов можно кооптировать, как это было в 1980-1990-е гг. Однако их также можно ограничить в правах и лишить политического представительства, как это делало правительство Махмуда Ахмадинежада. В целом даже когда есть явные требования демократизации, результатом может быть политическое поражение и маргинализация. И структурные ограничения режима могут быть сильнее запроса на демократизацию даже от влиятельных и сильных организаций.
Источник: Rivetti, Paola; Cavatorta, Francesco. 2014. Iranian student activism between authoritarianism and democratization: patterns of conflict and cooperation between the Office for the Strengthening of Unity and the regime. // Democratization. Vol. 21. No. 2. P. 289-310.
Первые назначения Масуда Пезешкияна
Президент Масуд Пезешкиян с 28 июля 2024 г. начал формировать своё правительство. Процесс переговоров между разными кандидатами и элитными группами еще идёт, потому много деталей ещё неизвестно. Тем не менее, некоторые предварительные выводы можно сделать уже сейчас.
Однако прежде чем переходить к обсуждению деталей, важно отметить, что иранское правительство состоит из двух больших частей: 1) члены, назначаемые президентом напрямую - вице-президенты, сотрудники администрации президента, главы отдельных организаций и советники; 2) члены, назначаемые президентом с одобрения Меджлиса - министры.
Министры на данный момент ещё не назначены. Однако уже известны ключевые члены администрации президента, вице-президенты, главы организаций и советник.
Всего на данный момент назначено 8 вице-президентов, 2 руководителя президентской администрации (1 из них также является первым вице-президентом), 1 советник и 4 глав организаций (3 из них заняты должностями профильных вице-президентов, ещё 1 - главе президентской администрации), всего 10 человек.
Впервые в правительстве были созданы должности вице-президента по стратегическим делам, вице-президента по академическим и технологическим делам, Отдел надзора за зарубежными поездками. При этом должность вице-президента по стратегическим делам должен был занять Мохаммед Джавад-Зариф, но он добровольно ушёл в отставку 12 августа, с тех пор эта должность никем не занята.
Большая часть членов иранского правительства - новички. Только 4 из них работали в правительстве Хасана Роухани: первый вице-президент Мохаммед-Реза Ареф, вице-президент и глава организации атомной энергии Мохаммед Эслами, высший советник Али Таебнийя и глава президентской администрации и начальник Отдела надзора за зарубежными поездками Мохсен Хаджи-Мирзаи. При этом из правительств Мохаммеда Хатами нет никого, кроме самого президента страны.
С точки зрения принадлежности к политическим фракциям 7 из 10 - реформаторы, остальные независимые. При этом партийная аффилиация есть только у рефоматоров: вице-президента по академическим и технологическим делам и главы Фонда национальных элит Хоссейна Афшина (Исламское общество студентов) и вице-президентки по женским и семейным отношениям Захры Бехруз Азхар (Партии союза исламского народа Ирана).
И так, о чём говорит текущий состав правительства? Во-первых, в нём, скорее всего, будут какие-то эксперименты с госуправлением, о чём говорит создание новых постов и организаций. Во-вторых, оно частично опирается на кадры правительств Роухани, из правительств Хатами там никого нет. В третьих, в нём почти нет членов, состоящих в политических партиях, при этом большинство из них аффилировано с более широкой фракцией реформаторов.
Пезешкиян всё ещё ищет новых членов правительства. Потому чтобы лучше понять, каким будет новое правительство, остаётся ждать новых назначений.
Городские депутаты и проблема представительства в позднешахском Иране на примере Муниципального совета Исфахана
Муниципальные избираемые советы были созданы в Иране в 1968 г. Однако насколько такие советы могут легитимировать политический режим и обеспечивать избранных депутатов минимально удовлетворяющими политическими ролями? И насколько избиратели могут быть удовлетворены такими муниципальными советами? Доктор Энн Шульц попробовала ответить на эти вопросы на примере Муниципального совета Исфахана. Для этого она проинтервьюировала 7 правительственных чиновников, 12 депутатов и 30 избирателей Исфахана весной 1972 г.
По закону о местном самоуправлении городские советы имели шесть функций: 1) "составление, отмена или корректировка муниципальных сборов"; 2) "обеспечение обильными и дешевыми продуктами питания"; 3) "регулирование и надзор за водоснабжением, электроснабжением и общественным транспортом"; 4) "создание и расширение улиц и парков" ; 5) "выборы мэра"; 6) "принятие муниципального бюджета".
По факту же муниципалитет был серьёзно вовлечён только в строительство дорог, выдачу разрешений на строительство, а также муниципальную санитарию. Вода, электричество и транспорт находились под контролем независимых комиссий. Контроль за ценами был у синфов - гильдейских организаций. Улицы и парки строились под контролем Министерства культуры и искусств в Тегеране. Мэра по факту определяли губернатор и Министерство внутренних дел. При этом у советов были возможности ветирования бюджета и мэра, но по факту пользовались своими возможностями они редко.
На момент исследования большая часть членов советов представляла партию Новый Иран, в Исфахане они были выбраны единогласно, всего в совете было 15 человек. До того как кандидаты получили возможность участвовать в выборах, их проверили представители партии в Тегеране, чиновники из МВД и сотрудники САВАК. Общественная кампания была ограничена речами партийных лидеров.
Два депутата были землевладельцами, один гражданским служащим, ещё два - гражданскими служащими в отставке, также один врач, две жены врачей, три бизнесмена и два рабочих. При этом состав Исфаханского совета не отражал распределение богатства на уровне города, депутаты-рабочие не воспринимались всерьёз остальными членами совета.
Отсутствие реальной власти у членов совета выражалось в том, что большая часть из них на в ответ на вопрос "Какой аспект Вашей работы является важнейшим?" говорили про работу в комитетах. Они также очень смутно отвечали на вопросы по поводу финансирования городского бюджета, в отличие от помощника мэра по финансовым вопросам.
Депутаты также почти не общались со своими избирателями, которые редко рассказывали им о своих проблемах или делали к ним запросы. По мнению депутатов, избиратели воспринимали правительство как нечто отделённое от себя, и с чем они не хотели связываться. В целом они избегали говорить про свои отношения с избирателями.
Важной особенностью депутатов также была их политическая импотенция, связанная с: 1) неприятием идей или паттернов поведения, связанных с представительными институтами; 2) созданием защитного слоя для самообороны.
Сами избиратели также были апатичны по отношению к совету, не знали когда он был выбран, не могли назвать важнейшие события в жизни Исфахана, которые связаны с муниципальным советом. Критической проблемой депутатов было их нежелание или страх пользоваться властью, которая у них была.
По факту муниципальные советы 1970-х гг. обладали некоторыми минимальными полномочиями, однако часто у них не было реальной возможности чтобы их использовать из-за внешнего давления: от партии до САВАК.
Источник: Schulz, Ann. 1976. City councillors and the dilemma of representation: the case of Isfahan. // Iranian Studies. Vol. 9. No. 2-3. P. 142-162.
В целом эффект обоих этапов чисток достаточно ограничен. Он коснулся 24% полевых офицеров, 10% ротных офицеров. Сильнее всего пострадал генеральский состав, из которого пострадали 82%. На это повлияли два фактора: армия была переполнена полевыми офицерами, примерно на 20%; из-за первой причины ротные офицеры проводили довольно долго без повышений. По факту чистки привели к балансированию ротных и полевых офицеров, что позволило решить проблему перезаполнения отдельных должностей. При этом армия Ирана, конечно, ощутимо деградировала из-за чистки генералов, однако она не была распущена, вопреки мифам.
Источник: Rose, Gregory F. 1984. The post-revolutionary purge of Iran's armed forces: a revisionist assessment. // Iranian Studies. Vol. 17. No. 2-3. P. 153-194.
1) Иерархия здравоохранения в Иране; 2) путь к получения психиатрической помощи согласно соответствующему плану; 3-5) дома здоровья снаружи; 6-9) дома здоровья внутри.
Читать полностью…
Уход за психическим здоровьем в сельском Иране
Проблемы психического здоровья долгое время были важными для Ирана. Первые эксперименты начались ещё в 1940-е гг., однако только после Исламской революции 1979 г. в стране была создана система первичной медпомощи для сельских зон. При том, что изначально эта система не занималась психическим здоровьем, внешние организации и внутренние факторы вынудили её развивать это направление.
В 1942 г. Минздрав Ирана создало программу врачей общей практики. Её целью было создание корпуса работников общественного здравоохранения для села. Программа предполагала 4 года базового образования для выпускников школ. Однако из-за того, что требования по поступлению на неё были идентичными с медицинскими школами, многие выпускники предпочитали последние. В 1952 г. программа закрылась. После этого правительство страны попробовало запустить ещё две похожие: одну в 1972 г. в Западном Азербайджане, и ещё одну через Университет Шираза.
Вплоть до 1940-х гг. иранский подход в лечении ментальных заболеваний опирался на госпитализацию, и приходился в основном на города: Тегеран, Хамадан, Шираз, Исфахан. Впервые психиатрическое отделение было открыто при госпитале Тегеранского университета. Первые иранские психиатры учились во Франции, и использовали в основном биологические подходы для лечения больных. Соответственно, пионеры иранской психиатрии создали такое окружение, в котором к небиологическим методам относились как минимум с подозрением. Послереволюционный подход, также опирающийся на фармацевтику, является прямым следствием дореволюционного фокуса на биологическом подходе.
В 1970-е гг. было создание Общество реабилитации инвалидов (ОРИ), поддерживавшее идею "общественного психического здоровья" через развитие местных центров. ОРИ поддерживал Минздрав, и ОРИ пыталось сместить фокус с уровня госпиталей на местный уровень. В целом подобное смещение было часть глобального сдвига в лечении психических болезней, как в США и Италии.
После Исламской революции Иран в первую очередь сконцентрировался на инфекционных заболевания, и только после этого переключился на психические. Новая система общественного здравоохранения собиралась вокруг бихварз, нового корпуса работников общественного здравоохранения. Они всегда выбирались из сообществ, где они должны были работать. 2-3 сотрудника работали в домах здоровья. Дома здоровья обслуживали около 1500 человек (2-3 деревни).
К 2004 г. дома здоровья охватывали 90% сельского населения, обеспечивали базовый контроль над болезнями, планирование семьи и сбор данных. Такая система позволила уменьшить детскую смертность с 120 на 1000 чел в 1988 до 58 на 1000 чел.
Дома здоровья являются частью более широкой системы общественного здравоохранения. Над ними в иерархии
находятся сельские центры здравоохранения, которые охватывают 5-15 тысяч человек. В них работает как минимум один врач общей практики, медсестра, административный сотрудник, а также сотрудники, специализирующиеся на семейном здоровье, контроле над инфекционными заболеваниями, здоровье окружающей среды и здоровье ротовой полости.
На более высоком уровне находятся районный центр здравоохранения и районный госпиталь. Первый отвечает за административные задачи, связанные с управлением системой здравоохранения, второй - за непосредственно лечение. Районные госпитали в случае сложностей отправляют больных в провинциальные, которые, как правило, привязаны к университетам.
Что касается непосредственно системы психического здоровья, то на её внедрение начали довольно быстро влиять внешние силы. В частности, профессор Нарендра Виг, которого ВОЗ назначила региональным советником по психическому здоровью по Восточному Средиземноморью, устроил тур по региону, подчёркивая важность психического здоровья. В 1985 г. он посетил Иран, где встретился с местными психиатрами и сотрудниками Минздрава, чтобы разработать национальную программу психического здоровья.