Авторский канал. Политконсультант Павел Склянчук. Законотворческий процесс в деталях. Думский процедурал. https://www.expertgd.ru/ Обратная связь: @expertgd_feedback_bot PRO региональные законодательные инициативы https://t.me/expertgd_regions
Правительство прислало отзыв спустя два дня после того, как Госдума приняла законопроект про иноагентов в первом чтении. Причем 30 дней, которые отводятся на подготовку позиции правительства, к тому времени не истекли.
Вторая странность отзыва в том, что он представляет собой только пересказ содержания концепции инициативы и указание её поддержки.
Ставок больше нет?
Госдума рассмотрит 18 марта в первом чтении введение штрафа до 1 млн рублей для букмекеров, если те заключат пари через Интернет с несовершеннолетним.
Удивительно, но до сих пор подростки беспрепятственно имеют возможность играть на онлайн-ставках. Законом 244-ФЗ до 18 лет запрещено только посещение игровых залов.
Замечательно, что два сенатора Кутепов и Трембицкий додумались этот пробкл исправить. Госдума приняла основной проект в первом чтении в ноябре. Поправки же в КоАП поддержали не сразу - правительство и думский комитет по госстроительству имеют замечания.
Однако, как часто это бывает, сложность не в принятии закона, а как он будет работать на деле. Вычислить подростка букмекеру будет сложно, а обойти запрет через подставные банковские карты не составит труда. И хотя букмекеры прописывают в договорах, что ставки можно делать с 18 лет, агрессивная и повсеместная реклама вовлекает все больше число игроков в раннем возрасте.
Помимо подростков, комплексными поправками запрещается брать ставки от лиц, являющимися должниками, сведения о которых содержатся в банке данных в исполнительном производстве. Здесь так же не помешала бы ответственность для посредников по предоставлению банковским карт.
В целом законодательная работа с подростками-лудоманами онлайн-ставок это новой социальной группы, с которой политические партии недостаточно работают.
🔝ТОП-60 самых влиятельных женщин в политике России
Март 2025
Предыдущий здесь.
1. Матвиенко В.И.
2. Голикова Т.А.
3. Набиуллина Э.С.
4. Брычева Л.И.
5. Цивилева А.Е. 🔺+3
6. Медведева С.В.
7. Кузнецова А.Ю.
8. Абрамченко В.В. 🔻-3
9. Яровая И.А.
10. Тихонова К.В. 🔺+1
11. Андрющенко С.Н. 🔻-1
12. Кабаева А.М. 🔺+1
13. Карелова Г.Н. 🔻-1
14. Шмелева Е.В.
15. Лут О.Н. 🔺+3
16. Ракова А.В. 🔻-1
17. Радионова С.Г.
18. Любимова О.Б. 🔺+2
19. Попова А.Ю.
20. Памфилова Э.А. 🔺+2
21. Авксентьева С.В.
22. Москалькова Т.Н. 🔺+1
23. Воронцова М.В. 🔺+2
24. Львова-Белова М.А.
25. Симоньян М.С. 🔺+10
26. Сергунина Н.А.
27. Совершаева Л.П.
28. Святенко И.Ю.
29. Баталина О.Ю.
30. Захарова М.В.
31. Гусева И.М. 🆕
32. Ануфриева О.Н. 🔺+2
33. Дергунова О.К. 🔺+3
34. Ким (Бакальчук) Т.В. 🔺+4
35. Изотова Г.С. 🔺+2
36. Шойгу Ю.С. 🔻-4
37. Канделаки Т.Г. 🔺+4
38. Касперская Н.И. 🔺+1
39. Михеева Л.Ю. 🔻-1
40. Попова Н.В. 🆕
41. Комарова Н.В. 🔻-8
42. Журова С.С.
43. Тимофеева О.В.
44. Останина Н.А.
45. Скоробогатова О.Н. 🔺+2
46. Франк К.Г.
47. Никишина В.О. 🔻-2
48. Когогина А.Г.
49. Зиновьева О.Н.
50. Жачкина И.В.
51. Рашникова О.В.
52. Мизулина Е.М. 🔺+4
53. Ямпольская Е.А. 🔺+5
54. Богдасарова Е.Ю. 🆕
55. Минниханова Г.А.
56. Винер И.А. 🔻-25
57. Терешкова В.В. 🔻-4
58. Васильева О.Ю. 🔻-4
59. Литвиненко Т.П. 🔻-2
60. Осьмакова А.Г. 🆕
Критерии:
▫️Степень системного влияния на политические процессы.
▫️Элитная поддержка и/или близость к Президенту.
▫️Формальный статус или должность.
▫️Степень влияния на другие политические персоны.
▫️Публичность.
#ТОПженщинРоссии
@Preemnik
🔶 Депутаты без голоса: в Госдуме хотят вернуть наказание за нарушения
Коллега Павел Склянчук пишет, что в Регламент Госдумы могут вернуть норму о лишении депутата права голоса. Решение может быть принято после инцидента, произошедшего в ходе пленарного заседания 5 марта.
Депутат от КПРФ Михаил Матвеев выступал с критикой законопроекта о реформе МСУ, который рассматривался в третьем чтении. В ответ на некорректные высказывания вице-спикер ГД Александр Жуков (ЕР) пригрозил в следующий раз «лишить слова на очень длительное время».
При этом практика лишения слова выступающего в Госдуме депутата в случае нарушения им установленных требований и ограничений (в том числе правил депутатской этики) была исключена еще в 2018 году. Вместо этого председательствующий просто прерывает его выступление.
Спикер ГД Вячеслав Володин тогда отмечал, что все фракции считали норму устаревшей, и она противоречила сути парламентаризма. Парламент – это место для дискуссий, где обсуждаются вопросы, однако при этом депутат должен демонстрировать политическую культуру и самоорганизованность.
#Восьмойсозыв
@rugosduma
Депутат Андрей Свинцов привёл блогера Алену Водонаеву из «Дома-2» на круглый стол в Госдуму обсуждать «Законотворческие меры по защите репутации».
Без комментариев.
Вице-премьеры Александр Новак и Дмитрий Григоренко — как говорится, акции вверх: премьер-министр Михаил Мишустин расписал подробнейшее распределение их прежних и новых обязанностей. Будет что почитать конспирологам на сон грядущий. Ждём издания подобных документов в отношении всех прочих членов правительства РФ.
Читать полностью…Ровно три года назад, 18 февраля, стало известно о назначении внеочередных заседаний Государственной Думы и Совета Федерации 22 февраля 2022 года. Это была пятница, депутаты к тому моменту разъезжались в регионы, но пришлось срочно возвращаться в Москву. Никто особо не понимал зачем.
До этого 15 февраля депутаты рассматривали вопрос обращения Госдумы к Президенту о необходимости признания ЛНР и ДНР. Было два варианта постановления. Проводилось рейтинговое голосование, в итоге 351 голос был отдан за вариант текста КПРФ об обращении напрямую без консультаций с МИД. Однако, скорее всего, никто не ожидал последующего развития событий.
Вечером 21 февраля показали видеозапись заседания Совбеза, на которой президент всё-таки проводил консультации: признавать или не признавать ДНР и ЛНР.
Уже ночью во вторник в сообщении, опубликованном на официальном сайте Госдумы, стало известно, что Госдума рассмотрит на заседании внесенный законопроект о ратификации соглашения о сотрудничестве с ЛДНР.
Затем в этот же день прямо во время заседания в Совфед поступило обращение президента об использовании российской армии за рубежом. Сенаторы дали согласие, так же ратифицировав международные договоры с Донецкой и Луганской народными республиками.
24 февраля 2022 года в 6:00 появилось обращение Президента РФ:
«В связи с этим в соответствии со статьёй 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации России и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля сего года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой мною принято решение о проведении специальной военной операции.»
Сегодня истекли 30 дней, которые отводятся по закону для ответа на официальные депутатские запросы по деятельности Анатолия Чубайса.
Предприниматель-миллиардер Игорь Рыбаков публично рассказал о случае запроса представителями Роснано отката в размере 90%.
😳Внезапное. Головной офис госкорпорации "Дом.РФ" может переехать в Омск, на его строительство зарезервировано 4,5 миллиарда рублей, сообщил РИА Новости депутат Госдумы от Омской области Игорь Антропенко.
☝️Ранее президент Владимир Путин поручил правительству РФ представить предложения о переезде головных офисов государственных компаний из Москвы в регионы их основной деятельности.
"Рассматривается переезд головного офиса госкорпорации "Дом.РФ" в Омск. Зарезервировано 4,5 миллиарда рублей на строительство головного офиса. Планируется 2100 рабочих мест. Главная цель масштабного перемещения корпоративной верхушки - рост налоговых поступлений в местные бюджеты и развитие регионов. Это, безусловно, поддержит Омскую область, обеспечит ее высокооплачиваемыми рабочими местами и поможет остановить отток молодежи в поисках лучшей жизни из региона", - сказал парламентарий. @ria_realtyЧитать полностью…
В зале заседаний сейчас происходило чудесное обсуждение. Правительство в кои-то веки поддержало законопроект ЛДПР об повышении штрафов для дорожников, если по их вине произошло ДТП. Взыграла ревность: часовую дискуссию развязали депутаты СРЗП и КПРФ и Новые люди. Депутаты Единой России молча наблюдали, от фракции не было выступления, но в кармане "держали фигу" - поддержали всего 350 голосами ЗА. В итоге закон эволюции оказался подвергнут сомнению: межвидовая борьба сильна так же, как и внутривидовая.
Читать полностью…Александр Хинштейн продолжает принимать руководителей оппозиционных думских фракций в Курской области. Сперва приехал Сергей Миронов, вчера наведался Алексей Нечаев. Ранее он встретился с депутатами-коммунистами. Для полной коллекции не хватает ЛДПР.
Читать полностью…А зачем Мочальникова арестовывали?
Вот для этого
⚡️ Осведомленный источник, заслуживающий самого высокого доверия, сообщает, что информация РБК неточна.
Депутат Дмитрий Исламов номинирован на должность статс-секретаря Минэнерго. Должность профильного замминистра по углю вакантна после перехода Романа Маршавина.
Во многом переход Дмитрия Викторовича был вопросом времени после того, как Минэнерго возглавил Сергей Цивилев.
Если назначение скоро случится, то ещё один избирательный округ - на этот раз в Кузбассе, - останется без депутата Госдумы до осени 2026 года.
https://www.rbc.ru/business/18/02/2025/67b323909a79473c32b3a948
В Госдуме задумались над совершенствованием процедуры подготовки законопроектов к рассмотрению во втором чтении.
На последнем заседании Совета думы комитету по контролю (Морозов) и комисси по регламенту (Пинский) было поручено
внести соответствующие предложения.
Проблема поправочного законотворчества обсуждалась на прошлой неделе на первом в истории централизованном совещании со статс-секретарями.
ГПУ давно критикует депутатский корпус за поправки в поправки.
Сами парламентарии выносят на первый план задачи
- повышения норм прямого действия закона.
- сохранения концепции первого чтения.
В первом случая тексты федеральных законов станут ещё более громоздкими, а исправление недочетов менее гибким. Во втором случае депутаты пилят сук, на котором сидят. Концепция у законопроектов всегда одна - совершенствование законодательства. И быстрые поправки имеют самую большую аппаратную ценность, которую могут предложить политическим акторам депутаты.
В этой связи во втором чтении следовало бы обязать инициатора поправок писать пояснительную записку, как при внесении проекта в Госдуме. Комитет же должен в таблице поправок указывать причини принятия, так же как при заключении на проект к первому чтению.
И если уж на то пошло, то поправки должны быть переведены из табличного вида в текстовой. Таблицы - зло. В них ничего не понятно. Те же ГПУ смотрят редакцию в текстовом виде. Правительство в цифровом виде так же онлайн правят тексты.
Второе чтение, как говорю студентам, важнее первого. Поэтому от качества процедуры зависит и конечный результат работы.
Кажется субъекты права законодательной инициативы решили сделать женщинам предпраздничный подарок - сегодня, внимание, в Госдуму не внесен ни один новый законопроект.
Это большая редкость для будничного дня. Тьфу-тьфу, лишь бы не сглазить.
Обратный сигнал
Тематика вчерашнего исторического (потому что первого в своем роде) совещания со статс-секретарями во многом повторяла вопросы, которые ранее поднимались в Совете Федерации. В верхней и нижней палатах парламента признают проблему изменения концепции законопроектов ко второму чтению и неполное выполнение законодательного плана реализации президентского послания.
Относительно второго вопроса стоит отметить, что ответственными за выполнение поручений по итогам послания в большинстве случаев является Правительство, и в принципе оно должно отчитываться перед президентом, а не законодательной властью, но это политико-конституционные тонкости.
В целом складывается впечатление, что основной задачей совещания по статс-секретарями было введения нового формата взаимодействия Госдумы со статс-секретарями, аналогичного тому, какой проводится ежегодно сенаторами. Задвоение получилось даже чересчур буквальным.
Но изюминкой совещания стало не выяснение отношений с мнистерствами, а между палатами. Поводом тому стали сигнальные посты сенатора Андрея Клишаса, на которые первым обратил мой телеграм-канале, а затем подхватили и депутаты.
Обратный сигнал, считаю, был подан аппаратно красиво. Кульминацией стало указание на норму об ответственности парламентариев за непредотвращение конфликта интересов. Хотя тема скользкая, и скорее не применяющаяся на практике, но она сравнима с прогулами заседаний и предусматривает конкретные меры ответственности:
а) предупреждение;
б) освобождение от руководящей или иной должности в Совете Федерации, Государственной Думе без прекращения полномочий члена СФ или депутата ГД
Ситуация возникла по нарративу, который «выдающийся юрист» Андрей Александрович сам себе выбрал. По вопросу, например, о государственной идеологии или возвращения смертной казни отсылки к конституционному суду были действительно оправданы. И честь ему и хвала за остужение горячих голов. Однако в вопросе что делать с бездомными собаками законодатель вправе действовать как считает нужным. И в этом смысле преимущество по 105 статье Конституции РФ именно у Госдумы, которая отвечает за принятие законов. Совет Федерации же только одобряет принятые законы. Если СФ отклонит, то ГД может повторно без труда принять федеральный закон в ранее принятой редакции 2/3 голосов.
Кроме того, Конституционный суд РФ самостоятельно, без подсказок, спокойно признать принятый закон несоответствующим ранее вынесенным своим определениям. Такие прецеденты ранее были. Кстати, депутаты могут заранее предвидеть такой неблагоприятный исход и направить в КС ходатайство от Госдумы о разъяснении о его заключений и определений.
Выдающиеся юристы в парламенте безусловно нужны, но не менее нужны выдающиеся политики, которые будут способны продвигать свою политическую волю, а не только цитировать конституционные решения.
Совет думы наградил в понедельник почетной грамотой «за большой вклад в законотворческую деятельность и развитие парламентаризма» зампреда комитета по делам МСП Олега Голикова, который в этом созыве стал соавтором всего 28 законопроектов.
Другое дело, что Голиков был один из тех, кто осенью 2022 года добровольцем отправился служить на СВО. И даже оттуда продолжал вносить инициативы.
В общем, наградить будет не лишним, но дело в ограниченности формулировок официальной почетной грамоты.
Если «домик» переедет в Омск, надо будет переименовать госкорпорацию в дОмск. РФ :)
Читать полностью…«Запоминай: микрофон - это условность».
Холст, масло, февраль 1917 2025
Хинштейн будет выступать 26 февраля на пленарной части форума ЛДПР «Плечом к плечу», проведение которого Леонид Слуцкий согласовал с Вячеславом Володиным.
Читать полностью…Дмитрий Исламов номинирован на должность статс-секретаря Минэнерго, пишет коллега Склянчук. Хотя, пока назначение не случилось, все это не официальная позиция. Кроме того, полномочия замов могут и перераспределить.
Читать полностью…Соглашусь с Павлом, завтрашний правительственный час в Госдуме, с участием Сергея Викторовича Лаврова, с учетом проходящих сегодня переговоров в Саудовской Аравии, может стать самым цитируемым и медийным событием, в нижней палате парламента, за долгое время.
/channel/expertgd/11639
В Минэнерго, кстати, ожидается еще одна кадровая перестановка - покинет свою должность нынешний статс-секретарь Анастасия Бондаренко.
Читать полностью…Как и предсказывалось ранее, отчет премьер-министра Михаила Мишустина в Госдуме в этом году будет ранним - в конце марта (вероятнее всего 26 числа).
Читать полностью…