Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 September 2020 15:48

✅ Минфин разъяснил, как в 2020 году увеличить аванс по муниципальному контракту и другие вопросы

Ведомство разъяснило вопросы по Закону N 44-ФЗ: что учесть при изменении в 2020 году в связи с коронавирусом аванса по муниципальным контрактам, которые заключены ранее, как рассчитать обеспечение исполнения контракта с едпоставщиком, как подтвердить страну происхождения лекарств. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс. #минфин

📍Что учесть при увеличении в 2020 году аванса по муниципальным контрактам, которые заключены ранее

Если контракт нельзя исполнить из-за коронавируса, то в 2020 году по соглашению сторон можно изменить его существенные условия, в том числе в части аванса. Для этого нужно соблюсти определенные условия.

При корректировке размера аванса надо учесть, из какого бюджета финансируется контракт.

Так, если заключенный контракт финансируется из муниципальных средств, то увеличить аванс, который в нем предусмотрен, можно в пределах, который определен муниципальным актом.

Контракт также может финансироваться за счет субсидий, которые выделены из регионального бюджета местному. Например, контракт на строительство муниципальных объектов. В этом случае новый аванс не может быть больше 50% его суммы, если иное не установлено правительством. #аванс

Письмо Минфина России от 06.08.2020 N 24-03-08/68963

📍Когда направлять сведения для включения в реестр контрактов после приемки

Минфин напомнил: в течение 5 рабочих дней с даты приемки товара (работы, услуги) заказчик должен направить сведения об исполнении для включения в реестр контрактов.

Для оплаты контрактов установлены императивные сроки. Оплатить контракт вовремя не получится, если сведений не будет в реестре контрактов. #реестрконтрактов

Письмо Минфина России от 06.08.2020 N 24-03-08/68859

📍Как рассчитывать обеспечение контракта с едпоставщиком

В некоторых случаях условие об обеспечении исполнения контракта с едпоставщиком можно не устанавливать.

Ведомство указало: если заказчик решил требовать обеспечение, то оно предоставляется в том же порядке, что предусмотрен и для других способов закупки. Рассчитывать его нужно от цены контракта. #ЕП #ОИК

Письмо Минфина России от 03.08.2020 N 24-03-08/67731

📍Как подтвердить страну происхождения лекарств, если есть ограничения допуска

Минфин напомнил: если заказчик установил ограничение допуска иностранных лекарств из перечня #ЖНВЛП, то участники в заявке подтверждают страну происхождения товара одним из документов. Например, сертификатом СТ-1.

Законодательством не предусмотрено, что можно требовать такие документы при приемке лекарств. Заказчик сам определяет в контракте порядок приемки, а также оформления ее результатов. Этот порядок должен обеспечивать приемку такого товара, который отвечает условиям закупки, в том числе и требованию о стране происхождения товара. #нацрежим

Письмо Минфина России от 05.08.2020 N 24-03-07/68598

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 September 2020 09:54

Новые функциональные возможности версии 10.2.310 ЕИС в сфере закупок

29 сентября 2020 года с 10:00 до 15:00 по московскому времени Федеральное Казначейство проведет Всероссийское совещание на тему «Новые функциональные возможности версии 10.2.310 Единой информационной системы в сфере закупок и иные вопросы в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок».

В ходе совещания будут рассмотрены новые возможности Единой информационной системы в сфере закупок, которые будут реализованы к 5 октября 2020 года, в том числе описание реализации требований нормативных правовых актов, вступающих в силу с 1 октября 2020 года.

Принять участие может любой желающий участник контрактной системы. Трансляция вебинара будет доступна по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 September 2020 09:40

Участника не включат в РНП, если госзаказчик нарушил процедуру расторжения контракта

С победителем заключен контракт на реставрационные работы. В ходе его исполнения выяснилось, что победитель не соответствует требованиям к участникам закупки: по лицензии из заявки он может выполнять 1 вид работ из 9, которые предусмотрены контрактом.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Сведения о победителе включили в РНП.

Суд первой инстанции признал такое решение законным. Апелляция и кассация с ним не согласились по следующим основаниям:

✓ вносить сведения в РНП можно, если участник закупки уклонился от заключения контракта или существенно нарушил его условия. В данном случае этого не произошло;

✓ заказчик нарушил процедуру расторжения контракта: сделал это раньше времени. Он ошибся в дате его прекращения, поскольку не учел положения ГК РФ об окончании срока в нерабочий день.

Отметим, в правоприменительной практике есть пример, когда нарушение порядка расторжения контракта не повлияло на решение судов о включении сведений в РНП. #РНП #консультантплюс

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.08.2020 № Ф01-12230/2020 по делу № А43-47645/2019

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 September 2020 08:37

Строители получат компенсации затрат на страхование, банковские гарантии и COVID-19

На смену известной строителям методике МДС 81-35.2004 вышел Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации». 23 сентября 2020 года документ был зарегистрирован Минюстом России.

Профессиональное сообщество при поддержке Минстроя России и Главгосэкспертизы добилось существенного результата. В предложенной редакции Методики с момента вступления ее в силу строители получат возможность включать в сводный сметный расчет затраты на банковские гарантии и страхование. Это позволит облегчить финансовую нагрузку на строителей – например, при цене строительства в 100 млн рублей экономия на банковских гарантиях и страховании составит порядка 1-1,5 млн рублей. Напомним, ранее строительные компании несли эти расходы за счет своей прибыли.

Кроме того, строители получили возможность на объектах строительства, проектная документация по которым будет составлена уже по данной Методике, включать в сметный расчет и затраты на противоэпидемиологические мероприятия (COVID-19, например). Безусловно, заказчикам и проектировщикам необходимо закладывать требования Роспотребнадзора в проектную документацию. Напомним, по данным мониторинга НОСТРОЙ средние расходы строительных компаний на противоэпидемиологические мероприятия в марте – апреле 2020 года составили около 300 рублей в сутки на 1 рабочего. Таким образом, для организации с численностью линейного персонала 100 человек расходы за полгода составят порядка 4 млн руб.

Важно отметить открытость к диалогу Минстроя России и Главгосэкспертизы и их готовность слышать доводы участников рынка, результатом чего стала данная Методика. НОСТРОЙ совместно с региональными саморегулируемыми организациями и строительными компаниями в тесном взаимодействии с Минстроем России и Главгосэкспертизой России продолжат работу над системой ценообразования, в том числе по вопросам компенсации строителям затрат на противоэпидемиологические мероприятия по уже действующим контрактам. #стройка #минстрой

Источник: Ведомости

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

24 September 2020 12:21

Заказчиков по Закону N 223-ФЗ могут обязать согласовывать закупки ПО с комиссией по импортозамещению

#Минпромторг подготовил проект с особенностями согласования закупок программного обеспечения (#ПО) с комиссией по импортозамещению. Новшества коснутся заказчиков, которые указаны в ч. 1 ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ. К ним относятся, например, госкомпании, хозобщества, в уставном капитале которых доля участия РФ превышает 50%.

Чтобы согласовать такую закупку, заказчики будут среди прочего указывать в заявке, в каком виде приобретается ПО:

● на материальном носителе;
● в электронном формате;
● как право на использование.

При этом перечисленные варианты могут быть указаны в любом сочетании: все сразу, два или один из них.

Нужно также отметить, потребуются ли работы (услуги) по разработке, модификации, модернизации ПО, предполагается ли сопровождение, техподдержка, обновление.

Кроме того, необходимо предоставить сведения о том, какое российское ПО планируется к закупке или обосновать невозможность приобретения отечественной продукции.

Напомним, одним из условий для согласования закупки является наличие товара в перечне продукции, закупать которую без согласования нельзя. Однако пока сведений об отдельных классах ПО там нет.

В пояснительной записке сказано, что уже разработан проект распоряжения правительства с перечнем, в который включены отдельные классы ПО в соответствии с классификатором программ для ЭВМ. В него вошло ПО, которое связано с обработкой информации для обеспечения критических процессов, управления данными и взаимодействия с ГИС. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 September 2020 14:02

Необходимо осуществить закупку сервера, включенного в Перечень иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный ПП РФ от 10.07.2019 N 878. Можно ли установить в техническом задании на закупку сервера доп. характеристики к нему, которые не предусмотрены в позиции каталога (в соответствии с ПП РФ от 08.02.2017 N 145)? Что для этого необходимо сделать?

По общему правилу, если закупаются товары, работы или услуги, информация о которых включена в КТРУ, то описание объекта закупки осуществляется по соответствующей позиции в КТРУ (смотрите п. 3 письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19, письмо Минфина России от 13.02.2020 N 24-03-07/9746).

Пунктом 5 Правил использования КТРУ предусмотрено право заказчика указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога.
Однако указанное правило не распространяется на случаи осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

Сказанное означает, что при наличии в КТРУ товаров, включенных в перечень радиоэлектронной продукции, утвержденный Постановлением N 878, при описании объекта закупки заказчик не вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию/дополнительные потребительские свойства, а обязан включать только информацию, предусмотренную КТРУ. При этом, как разъяснено в п. 4 письма Минфина России от 25.08.2020 N 24-06-05/74463, указанное правило действует вне зависимости от установления в соответствии с Постановлением N 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. Несоблюдение указанного требования может повлечь претензии со стороны контролирующих органов.

Однако необходимо учитывать, что в КТРУ может не содержаться радиоэлектронная продукция, необходимая заказчику. В связи с этим необходимо учитывать требования п. 7 Правил использования КТРУ, согласно которому в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (см. также письмо Минфина России от 11.01.2019 N 02-06-10/556, письмо Минфина России от 12.02.2020 N 24-06-05/9326).

Таким образом, если при осуществлении закупки радиоэлектронной продукции в КТРУ не найдется необходимой заказчику позиции такой продукции, он вправе независимо от запрета, установленного п. 5 Правил использования КТРУ, при описании объекта закупки в качестве ее кода указать соответствующий код ОКПД2 и осуществить описание продукции в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Сказанное подтверждает правоприменительная практика. При этом очевидно, что в каждом конкретном случае при возникновении спора о несоблюдении требований п. 5 Правил использования КТРУ по причине отсутствия в КТРУ необходимой заказчику радиоэлектронной продукции окончательное решение по данному вопросу может принять только суд. #КТРУ #РЭП

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 September 2020 17:00

Коллеги!
Обратите внимание на канал «ЛИЧНЫЕ НАЛОГИ», где ежедневно публикуются новости о важных нововведениях, судебной практике, позиции государственных органов, которые необходимо знать каждому налогоплательщику персональных налогов.

Вы узнаете, как законно снизить свои налоги, получить налоговые вычеты, оформить льготы, и многое другое.

Если Вам интересен авторский оперативный анализ самых важных судебных решений, связанных с исчислением и уплатой налогов – подписывайтесь на канал «Налоговые споры».

Получите ответы на Ваши вопросы и профессиональную консультацию!

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 September 2020 16:11

Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, сентябрь 2020)

Темы обзора:

1. Отказ организации в допуске к участию в закупке, основанный на незаконных требованиях закупочной документации, признается незаконным.

2. При проведении закупки на строительство объекта капитального строительства заказчик обязан разместить в ЕИС все финансовые показатели планируемого к строительству объекта.

3. Положения Документации в части установления требования о наличии у участника закупки одновременно членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и членства в СРО в области инженерных изысканий не соответствуют требованиям Закона о закупках, поскольку выполнение каждого вида работ подразумевает наличие специальной правоспособности (членства в СРО), в связи с чем установление указанных требований Документации влечет невозможность участия в такой закупке участника, не обладающего правом выполнения части работ, предусмотренных техническим заданием (например: осуществить разработку проектной документации).

4. Заказчик не вправе устанавливать в закупочной документации предквалификационные требования, не учитывающие сопоставимый объекту закупки опыт участников.

5. Порядок оценки должен быть установлен надлежащим образом и не должен предусматривать присвоение баллов по порядку оценки в зависимости от волеизъявления Заказчика, а также должен позволять участникам закупки сформировать надлежащим образом заявку и как следствие получить максимальное количество баллов по критерию. #223фз #ФАС

Источник: ГАРАНТ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 September 2020 11:03

✅ Энергосервисный контракт: что это такое, образец

В соответствии с принятой в стране Энергетической стратегией, которая рассчитана на период до 2030 года, российские заказчики должны принимать меры по снижению потребляемых энергоресурсов и повышению энергоэффективности. Одним из элементов этой тенденции, является право заказчика заключать энергосервисный контракт в рамках Закона № 44-ФЗ.

📍Что такое энергосервисный контракт

Энергосервисный контракт – это соглашение с исполнителем об оказании заказчику комплекса услуг, которые приведут к экономии расходов заказчика на закупаемые ресурсы (электроэнергия, вода, тепло и пр.). При этом оплата энергосервисного контракта происходит за счет полученной экономии и является процентом от такой экономии при достижении результата.

📍Какие требования учесть при заключении

Требования и обязательные условия исполнения энергосервисного контракта установлены Правительством РФ (постановление Правительства от 18.08.2010 № 636).

При заключении энергосервисного контракта, заказчик должен учесть ряд моментов:

● Контракт заключается отдельно от иных контрактов с ресурсоснабжающими организациями;
● Оплачивается исходя из действующих цен на энергоресурсы для заказчика за период исполнения договорных отношений;
● Начальная (максимальная) цена такого контракта не может превышать фактические расходы заказчика на поставку энергоресурсов за прошлый год;
● Энергосервисный контракт является, как правило, «длинным» и заключается на срок от одного года до нескольких лет, с учетом длительности сроков реализации исполнителем комплекса мер по энергосбережению.

📍Что изменилось для заказчиков при заключении энергосервисных контрактов

С осени 2019 года мотивация заказчиков на заключение энергосервисных контрактов получила новый импульс. Это связано с тем, что Правительство РФ утвердило требования к снижению потребления ресурсов со стороны государственных и муниципальных учреждений (постановление Правительства от 07.10.2019 № 1289 вступило в силу с 17 октября 2019 года).

Теперь учредители заказчиков обязаны до 1 июля 2020 года установить для своих подведомственных организаций целевой уровень снижения потребления ресурсов на трехлетний период, начиная с 2021 года. Таким образом, заключение энергосервисных контрактов становится для большинства заказчиков перспективой 2020-2021 годов. #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 September 2020 17:00

🎓 В сети много информационного шума и недостоверных сведений. В таких условиях особенно ценно иметь в ленте надежные источники.

Информационные каналы:
@anons_law – самые интересные события для адвокатов и юристов: конференции, семинары, тренинги, вебинары, деловые и неформальные встречи.

Банкротство:
@sudpraktik_bankrot_demo – анализ свежих и наиболее существенных (важных, значимых) судебных актов по вопросам банкротства.

@subsidiarka_kdl – канал про самую горячую тему в банкротстве — субсидирую ответственность. Внутри новости и обзоры судебной практики.

Налоги:
@nalogi_sud – авторский оперативный анализ самых важных судебных решений, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов.

@pronalog – разбор интересных налоговых дел, подборки налоговых рисков по отраслям. Доступным для не-юриста языком.

Юридическая литература:
@privlawlib – юридические книги, статьи и обзоры как российского, так и зарубежного законодательства, а так же вынесение на обсуждение ваших научных работ в рамках нашего канала.

Силовые структуры:
@pristavy – единственный в Telegram канал действующего сотрудника ФССП – «Суровый пристав». Расскажет об изъятии последних трусов, арестах счетов, отъеме бизнеса и ограничении выезда за границу матушки-Родины!

@exsled – канал бывшего следователя с критичным взглядом на происходящее в Следственном комитете, прокуратуре и правоохранительной сфере России вообще.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 September 2020 11:46

Статья «ОДНОСТОРОННИЙ АКТ ПОДРЯДЧИКА КАК СПОСОБ ПОДТВЕРДИТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ (МУНИЦИПАЛЬНОМУ) КОНТРАКТУ (С.С. Кислов Эксперт журнала "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение")

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 September 2020 08:25

Механизмы импортозамещения должны применяться при госзакупках по энергосервисным контрактам - ФАС

17 сентября. ИНТЕРФАКС - Механизмы импортозамещения должны использоваться при осуществлении госзаказчиками закупок по энергосервисным контрактам, направленным на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов, следует из разъяснения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России от 16.09.2020 № ИА/80326/20, опубликованного на сайте ведомства.

ФАС разъясняется, что речь идет об энергосервисных контрактах, предусматривающих эксплуатацию объектов освещения и поставку осветительного оборудования. "Анализ административной практики ФАС и ее территориальных органов показывает, что при проведении (таких) закупок <...> фактически осуществляется поставка осветительного оборудования, передаваемого в собственность заказчика", - говорится в письме.

Служба отмечает, что такое оборудование подпадает под действие правительственного постановления о предоставлении при госзакупках преференций поставщикам российской радиоэлектронной продукции (Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878) и приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н. Первый из этих документов предусматривает использование правила "третий лишний" (поставщики импортной продукции не допускаются к участию в закупке при наличии двух заявок с предложением российской продукции), а второй - 15%-ную ценовую преференцию при закупке российских товаров.

"Таким образом, при проведении указанных закупок заказчикам необходимо устанавливать в извещении о проведении закупки и документации о закупке условия допуска в соответствии с постановлением №878 и преференции в соответствии с приказом №126н", - отмечается в письме.

Кроме того, ФАС подчеркивает, что нельзя устанавливать противоречивые требования к техническим характеристикам осветительного оборудования.

Помимо этого ФАС разъясняет особенности использования в закупках по энергосервисным контрактам, предусматривающим поставку осветительного оборудования, такой категории оценки заявок на участие, как "квалификация участников закупки". Здесь, по мнению службы, заказчики могут устанавливать требование о наличии опыта реализации энергосервисных контрактов и контрактов на поставку и монтаж осветительного оборудования (в том числе не в рамках энергосервисных контрактов). #ФАС #нацрежим

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 September 2020 09:50

Годовая отчетность о закупках среди СМСП, предусмотренная Законом 223-ФЗ – А.В. Мокренко, 17.09.2020

Экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Владимировна Мокренко рассматривает особенности составления годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону 223-ФЗ (постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352), а именно:

● для каких заказчиков размещение годовой отчетности является обязательным;
● какая информация подлежит включению в отчет;
● требования к объему закупок у СМСП;
● последствия несоблюдения требований о поддержке СМСП.
#223фз #отчетность

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 September 2020 12:37

Разработаны типовые условия госконтрактов на работы по созданию и развитию информационных систем

Минцифры подготовила проект приказа об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации):

● государственных (муниципальных) информационных систем;
● иных информационных систем.

Условия будут применять, если заказчику понадобятся работы с кодом 62.01.1 по ОКПД2. В информационной карте приведены также коды предмета контракта по КТРУ.

Ограничений по НМЦК не установлено.

Общественное обсуждение проекта завершается 28 сентября. #типовойконтракт #консультантплюс

Документ: Проект приказа Минцифры России

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 September 2020 09:39

Дополнительные требования, установленные Постановлением № 99, распространяются и на участников совместных торгов

Единая комиссия организатора совместных торгов отклонила заявку участника в связи с несоответствием дополнительному требованию, установленному в документации о закупке согласно позиции 6 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг, которые по причине их технологической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (в редакции от 21 марта 2019 г., действующей на момент проведения торгов) (далее – Постановление № 99).

Полагая, что решение заказчика основывается на положениях документации, не соответствующих Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, участник обратился в арбитражный суд. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда, процедура определения контрагента была признана недействительной. В частности, суды пришли к выводу о том, что заявка истца соответствовала требованиям, предусмотренным позицией 6 приложения № 2 к Постановлению № 99, поскольку указанные положения были сформулированы применительно к обычным закупкам, а не совместным.

Между тем арбитражный суд округа не согласился с позицией нижестоящих судов. В частности, судьи отметили, что Закон № 44-ФЗ и Постановление № 99 не содержат в себе указание на неприменение дополнительных требований к участникам при проведении совместных закупок. Таким образом, вывод о неправомерности применения единой закупочной комиссии указанных требований не соответствует положениям указанных нормативных правовых актов. #совместныеторги

Судья ВС РФ согласился с позицией арбитражного суда округа и отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ (Определение ВС РФ от 17 августа 2020 г. № 302-ЭС20-10438).

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 September 2020 10:34

Изменения законодательства в медицинских закупках 2020
https://youtu.be/vF7J8IHrMgI

Ни одна отрасль не претерпела столько изменений в 2020 году как медицинская. Подробный анализ изменений в законодательстве, пошаговая инструкция по определению НМЦК и других этапов закупочной процедуры – всё это вы найдёте в вебинаре АО «ЕЭТП» (Росэлторг), ведущим которого выступил эксперт-практик по закупкам в сфере здравоохранения Григорий Александров. #вебинар #медизделия

Программа вебинара:
● Приказ Минздрава РФ №450н;
● Постановления №616, 617, 878;
● Ответы на вопросы.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 September 2020 11:05

✅ Судебная практика по Закону № 44-ФЗ: обзор за август

📍Отстранение участника аукциона

Аукционная комиссия несет ответственность, если признала победителем участника, не предоставившего в заявке все необходимые документы, а затем отстранила его (АС Дальневосточного округа).

📍Закупка объектов недвижимости

НМЦК при закупке квартир нужно определять не тарифным методом (по ежеквартальным показателям Минстроя), а рыночным.

Нельзя приобретать несколько квартир в рамках одной закупки, если нет доказательств их функциональной или технологической взаимосвязи. Одинаковые требования к квартирам таким доказательством не являются (АС Дальневосточного округа).

📍Определение цены единицы разноименных товаров

Победитель аукциона вправе в протоколе разногласий предложить собственные расценки за единицу каждого товара. Главное, чтобы количество товаров и общая цена контракта соответствовали условиям закупки (АС Уральского округа).

📍Убытки из-за незаконного отказа в заключении контракта

Чтобы возместить расходы на получение банковской гарантии, победитель закупки должен потребовать признания торгов недействительными.

Убытки не возместят, если будут установлены обстоятельства, при которых даже в случае заключения контракта заказчик все равно должен был бы его расторгнуть (АС Московского округа).

📍Убытки из-за незаконного отказа заказчика от исполнения контракта

Поставщик, вынужденный оплатить услуги по защите своих интересов в УФАС, вправе взыскать их с заказчика (АС Западно-Сибирского округа).

📍Возмещение затрат на улучшение арендованного имущества

Возмещение затрат арендатора на капремонт и иные неотделимые улучшения не является закупкой по Закону № 44-ФЗ. Отказываться оплачивать эти улучшения, ссылаясь на отсутствие госконтракта, нельзя (АС Московского округа).
#обзор

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 September 2020 13:04

ФАС рассказала о проекте поправок к Закону N 44-ФЗ, оптимизирующих закупки

На сайте ведомства появилась информация, что в правительстве на финальных стадиях согласования находится проект поправок к Закону N 44-ФЗ. Документ разработали совместно ФАС, Минфин и Казначейство.

Среди прочего планируют внести следующие изменения:

● сократят количество способов закупок, полностью откажутся от цикличности. Заказчику не придется повторно объявлять торги, если никто не поучаствовал в них. Он сможет обратиться в антимонопольный орган и согласовать заключение контракта с единственным поставщиком;

● в ЕИС будут вести рейтинг деловой репутации. Компании с успешным опытом исполнения контрактов получат экономические преференции;

● скорректируют порядок обжалования нарушений. Пожаловаться сможет только лицо с опытом исполнения контракта (договора) на сумму не менее 20% от НМЦК. Новшество коснется всех закупок с ценой свыше 20 млн руб.;

● все жалобы предлагают направлять через ЕИС, а заинтересованных лиц будут уведомлять автоматически. В эту же систему хотят перевести всю претензионную переписку. #планы #консультантплюс

Документ: Информация ФАС России от 21.09.2020

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

24 September 2020 13:37

✅ Списание неустоек по 44-ФЗ в 2020 году: право или обязанность

📍Списание неустоек по 44-ФЗ в 2020 году в связи с коронавирусом

Закрытие границ, приостановка деятельности многих предприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции привело к тому, что не все исполнители имеют возможность выполнить условия госконтрактов. Начисленные штрафы и пени в 2020 году подлежат списанию (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Порядок списания неустойки по 44-ФЗ в 2020 году регулирует постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 26.04.2020 № 591.

Списание неустойки по 44-ФЗ в 2020 году право или обязанность – ответ на этот вопрос однозначен. В ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ сказано «подлежат списанию». Следовательно, если ситуация подпадает под условия, указанные в постановлении Правительства № 783 заказчик обязан списать неустойку.

Закон № 44-ФЗ предусматривает ответственность исполнителя в виде пени за просрочку выполнения обязательств и штрафа за другие нарушения условий госконтракта. Пени за просрочку обязательств рассчитываются, исходя из 1/300 ключевой ставки. Исчисляется от стоимости госконтракта, уменьшенной на размер обязательств, выполненных поставщиком (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Размер штрафа зависит, как правило, от стоимости госконтракта (см. Правила определения размера штрафа, утв. постановлением от 30.08.2017 № 1042). Штрафы и пени именуют также неустойкой.

📍Основания списания неустоек по 44-ФЗ

По общему правилу заказчик списывает начисленные штрафы и пени, если обязательства по контракту исполнитель выполнил в полном объеме. Кроме того списание нужно произвести, когда исполнитель не выполнил свои обязательства в полном объеме по независящим от него причинам, вызванным распространением коронавирусной инфекции. А также, когда по соглашению сторон был изменен срок выполнения контракта или его цена.

Списание неустойки по 44-ФЗ в 2020 году происходит в следующем порядке:

● Если причиной начисления неустойки стало невыполнение контракта по независящим от исполнителя причинам, вызванным распространением коронавирусной инфекции, заказчик спишет ее полностью. Необходимо иметь акт приемки исполненного по контракту. Кроме того исполнитель должен представить письменное обоснование невозможности выполнить контракта из-за распространения коронавирусной инфекции с приложением подтверждающих документов.
● Если причина была другой, а неустойка составляет до 5% от стоимости контракта, ее также спишут всю. Достаточно иметь приемочный акт, подписанный сторонами контракта.
● Если причиной не был коронавирус, а размер неустойки составляет от 5% до 20% от стоимости госконтракта, то спишут ее половину, при условии, что поставщик заплатит другую половину до 01.01.2021. Кроме приемочного акта заказчику необходимо получить сведения от администратора доходов бюджета о зачислении уплаченных пени и штрафов в бюджет.

Исполнитель контракта должен подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки, иначе она не будет списана.

📍Порядок списание неустойки по 44-ФЗ в 2020 году по постановлению 783

Если установлено наличие основания для списания штрафов и пени, а также необходимых документов заказчик проводит сверку расчетов с исполнителем. В случае выявления начисленной и неуплаченной неустойки принимает решение о ее списании. Решение принимает комиссия, созданная для этой цели. Приказ о списании должен содержать:

● название, юрадрес, ИНН исполнителя – юрлица, ФИО, место жительства, ИНН поставщика – физлица;
● данные о начисленных и неуплаченных штрафах и пенях, включенных в реестр контрактов;
● реквизиты первичных документов;
● дата принятия решения.

Документ подписывают все члены комиссии.

Списание производят в течение 5 рабочих дней, отсчитываемых от даты принятия решения. Заказчик должен известить исполнителя контракта по форме, утв. приложением к постановлению Правительства № 783 о списании в течение 20 дней с момента принятия решения. #неустойка

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

24 September 2020 09:00

Изменение условий контракта в связи с COVID-19 (Закон № 44-ФЗ) - А.Н. Евсташенков, 24.09.2020

Руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Николаевич Евсташенков рассматривает особенности применения ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ при внесении сторонами изменений в заключенный контракт в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. #форсмажор #условияконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 September 2020 08:18

Итоги онлайн-конференции «Контроль по ч.5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ»

22 сентября 2020 года состоялась онлайн-конференция в формате вебинара «Контроль по ч.5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. Порядок и актуальные вопросы осуществления контроля по новому ПП РФ №1193», организованная Федеральным казначейством @rukazna.

Онлайн-конференция стала важным событием, освещающим ключевые изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193 в контроль по ч. 5 и ч. 5.1 ст. 99 Закона №44-ФЗ и большой объем обновлений бизнес-процессов в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) в этом направлении. Подобный формат мероприятия традиционно позволяет подключиться большому количеству пользователей и сегодня количество составило более 2000 представителей финансовых органов.

С приветственным словом к участникам выступила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе, обозначив высокую важность изменений, вносимых новым постановлением в работу органов контроля.

На онлайн-конференции был разобран большой блок тем и наиболее актуальные вопросы пользователей ЕИС, как сотрудников органов контроля, так и заказчиков:

● Перспективы развития ЕИС в части контроля
● Алгоритм осуществления контроля по ч. 5 и ч. 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ
● Автоматизированный контроль по ч. 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ в ЕИС
● Особенности контроля для разных типов учреждений
● Функционал и возможности ЕИС

В личных кабинетах органов контроля ЕИС в разделе «Контроль по ч. 5 статьи 99 44-ФЗ» Базы знаний будут доступны методические рекомендации и презентации спикеров мероприятия. Видеозапись онлайн-конференции будет доступна для всех пользователей по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 September 2020 09:29

Применение национального режима в закупках продуктов питания (вебинар)

Программа вебинара:
● правила применения постановления Правительства РФ от 22.08.2016 N 832;
● в каких закупках применяется постановление;
● суть ограничения допуска, порядок применения правила "третий лишний";
● порядок подтверждения страны происхождения товара по ПП 832, можно или нет указать несколько стран или несколько производителей;
● порядок заполнения и рассмотрения заявок;
● особенности исполнения контракта;
● проблемные вопросы применения ПП 832;
● обзор актуальной административной и судебной практики.
#нацрежим

Бесплатный #вебинар, который провела 21.09.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/PbAgQSRN5Bg

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 September 2020 12:11

В энергосервисных госконтрактах должны учитываться правила нацрежима для радиоэлектроники

ФАС указала, что при проведении закупок на выполнение мероприятий в рамках энергосервисного контракта фактически поставляется осветительное оборудование, которое передается в собственность заказчика.

Если в названный контракт входит радиоэлектронная продукция из перечня, который утвержден постановлением N 878, то заказчики должны установить в закупочных документах ограничения допуска по этому постановлению или разместить в ЕИС обоснование того, что их невозможно соблюсти.

Также нужно отразить в закупке условия допуска, если приобретаемый товар есть в перечне, который закреплен Приказом Минфина от 04.06.2018 N 126н.

Ранее ФАС разъясняла: если участник продекларировал страну происхождения товара радиоэлектронной продукции, но не указал номер реестровой записи, то его заявка рассматривается как предложение иностранного товара.

В новом письме антимонопольный орган отметил, что в такой ситуации применяются условия допуска из упомянутого приказа.

Напомним, недавно в этот приказ внесли изменения.
#ФАС #нацрежим

Документ: Письмо ФАС России от 16.09.2020 N ИА/80326/20

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 September 2020 09:09

ВС РФ: нарушение срока направления заказчику документов в целях расчетов не является нарушением срока исполнения основного обязательства по контракту

В соответствии с условиями контракта на выполнение работ определен срок предоставления подрядчиком документов для последующих расчетов по договору. Указанные документы были предоставлены с нарушением установленного срока. В связи с этим заказчик начислил подрядчику пени. В свою очередь, подрядчик оспорил правомерность начисления неустойки в арбитражном суде.

Суды трех инстанций сошлись во мнении, что обязательство предоставить указанные документы не связано с обязательствами подрядчика по выполнению работ, а согласованный сторонами порядок предоставления документов установлен для регламентации процедуры расчетов по договору, а не для цели определения срока выполнения работ. Следовательно, подчеркнули судьи, у заказчика отсутствовали правовые основания для привлечения контрагента к ответственности в виде пени (Определение ВС РФ от 13 августа 2020 г. № 305-ЭС20-10760).

ВС РФ также не нашел оснований для пересмотра дела. #неустойка

Источник: ГАРАНТ.РУ

NB: Сторонами в данном деле выступили госкорпорация "Ростех" и Минцифры. Госкорпорация обжаловала в арбитражном суде "неправомерное применение министерством штрафных санкций и на наличие задолженности по оплате оказанных услуг" на сумму 11,7 млн. рублей в рамках госконтракта от 07.10.2016 N 0410/139 на оказание услуг по созданию и функционированию средств связи и информационных технологий в соответствии с концепцией развития средств связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 September 2020 14:43

Нельзя требовать от участника госзакупки работ по косметическому ремонту, чтобы он был членом СРО

Участник закупки пожаловался на то, что заказчик в аукционной документации неправомерно установил требование о членстве в саморегулируемой организации (СРО).

УФАС его поддержало. Объектом закупки были работы по косметическому ремонту. ГрК РФ членство в СРО по таким видам работ не предусмотрено.

Заказчик сослался на то, что требование установлено из-за техошибки. Контролеры это не приняли во внимание и признали его нарушившим Закон N 44-ФЗ.
Отметим, при текущем ремонте устанавливать такое требование тоже не нужно. #СРО #стройка #консультантплюс

Документ: Решение Московского областного УФАС России от 29.06.2020 по делу N 50/06/25172ип/20

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 September 2020 10:06

Условие об обеспечении гарантийных обязательств из контракта, заключенного до 1 июля, можно исключить

Как отмечают в своем письме специалисты Минфина России (Письмо Минфина России от 24 июля 2020 г. № 24-03-08/65129), в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" по соглашению сторон контракта положения ч. 2.2 ст. 96 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, которая вступила в силу 1 июля текущего года, могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до указанной даты. Следовательно, подчеркивают представители министерства, стороны вправе по соглашению сторон исключить требование об обеспечении гарантийных обязательств, предусмотренное контрактом.

Напомним, что согласно ч. 2.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, которая действует с 1 июля текущего года, заказчик вправе, но не обязан установить в извещении об осуществлении закупки, документации, проекте контракта, приглашении принять участие в определении контрагента закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. #ОГО

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 September 2020 12:01

ВС РФ: внутренние документы контролеров не должны влиять на сроки обжалования по Закону N 44-ФЗ

Участник закупки направил жалобу в УФАС по электронной почте в последний день срока в 16:50. Контрольный орган ее вернул. Он пояснил: согласно внутреннему графику приема входящей корреспонденции документы принимаются с 09:00 до 11:00 и с 14:00 до 15:00. Эта информация есть на сайте УФАС. Участник мог заранее ознакомиться с таким порядком. Поскольку жалоба подана в последний день срока за пределами времени приема корреспонденции, а зарегистрирована следующим утром, то ее подача просрочена.

Суды посчитали это незаконным:

✓ контролеры не учли положения ГК РФ о порядке совершения действий в последний день срока. Жалоба подана своевременно;
✓ график приема документов, который утвержден внутренним приказом УФАС, не может изменять и ограничивать порядок и срок подачи жалобы по Закону N 44-ФЗ;
✓ для определения своевременности подачи жалобы имеет значение момент совершения такого действия участником, а не момент организационного реагирования антимонопольного органа.

Верховный суд не стал пересматривать дело. #обжалование #консультантплюс

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2020 N 306-ЭС20-11468 по делу N А55-19828/2019

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 September 2020 16:22

Постановления Правительства №616, 617 (вебинар)

Программа вебинара:
● текущие изменения в НПА;
● анализ практики применения;
● сложные вопросы.
#нацрежим

Бесплатный #вебинар, который провела 16.09.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/1oz0sAeHGz4

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 September 2020 09:52

📃 Казначейство России завершило крупнейший ИТ проект по миграции ЕИС в сфере закупок в новый Центр обработки данных

ЕИС в сфере закупок обеспечивает осуществление всех регулируемых закупок, является системой анализа и контроля достоверности данных в сферах 44-ФЗ и 223-ФЗ и более 300 актов.

Сейчас ЕИС является одной из наиболее масштабных гос. систем мирового уровня по объему хранимых и обрабатываемых данных, сложности программного кода, количеству реализованных бизнес-процессов, контролей и аналитических функций. Ежесуточно в ЕИС осуществляется более 300 млн. транзакций, работает более 2,5 млн. пользователей, зарегистрировано более 750 тыс. организаций заказчиков и поставщиков. Ежегодный прирост системы - 14 млн. юридически-значимых документов.

«Все это сформировало новые требования к производительности, безопасности и масштабированию ЕИС и ЦОД, к чему мы готовились без малого 1 год» - отметила заместитель руководителя Казначейства А.Т. Катамадзе, курирующая ведение ЕИС и вопросы госзакупок.

Впервые Казначейство решало множество уникальных задач, свойственных только крупнейшим ГИС:

● перенос в новый ЦОД без длительной остановки доступа пользователей к сервисам системы;
● перенос более чем 1,3 Пбайт данных с необходимостью их конвертации под архитектуру x86 в крайне сжатые сроки;
● полный контроль целостности данных при миграции;
● миграция 700 виртуальных машин объемом более 5 тыс. процессорных ядер с условием сохранения обычного графика частых установок новых версий или хот-фиксов.

В период с конца августа по начало сентября 2020 г. поставленная задача была решена. ЕИС в сфере закупок мигрировала в новый ЦОД.

Решение задачи позволило:

● увеличить текущую производительность, более чем на 25% благодаря использованию современных вычислительных мощностей;
● перейти на новую архитектуру с возможностью использовать оборудование различных производителей;
● существенно сократить издержки с учетом, в том числе возможности использования оборудования различных производителей.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 September 2020 08:41

Едпоставщика будут определять по новому порядку

Президент подписал указ, согласно которому в процедуру определения едпоставщика включили обязательное обоснование такого предложения и экспертное заключение по нему. Указ вступил в силу 14 сентября 2020 года.

Правительству и федеральным органам исполнительной власти дали три месяца, чтобы привести свои нормативные базы в соответствие с новыми правилами. В порядке прописали перечень данных, которые нужно включать в предложение об определении едпоставщика:

● предмет контракта и описание объекта закупки;
● экономическое (технологическое) обоснование нецелесообразности проведения закупки конкурентным способом;
● финансово-экономическое обоснование предложение об определении едпоставщика;
● наименование заказчика;
● сведения о предполагаемом едпоставщике с обоснованием его выбора; обоснование срока закупки;
● результаты проверки соответствия едпоставщика требованиям Закона № 44-ФЗ;
● информация о субподрядчиках или соисполнителях;
информация об установлении обеспечения исполнения контракта;
● информация о финобеспечении.

На каждое предложение об определении едпоставщика должно быть подготовлено экспертное заключение с выводами Минфина – в отношении обоснования цены контракта с едпоставщиком, Минэкономразвития – в части соответствия такого предложения положениям договора об ЕАЭС, ФАС – в части оценки перспективы изменения состояния конкуренции на рынке в результате принятия предложения об определении едпоставщика.

Новые правила определения едпоставщика не распространяются на закупки по гособоронзаказу. #ЕП

Документ: Указ Президента от 14.09.2020 № 558

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ