Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 July 2025 10:28

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

💥 95 млрд контракт, 767 млн пени и 1,8 млрд встречных требований: кто победил в споре?

Заказчик (ФГУП) и Подрядчик (АО "Межрегионтрубопроводстрой") заключили контракт на 95 млрд руб. на строительство терминала СПГ «Утренний». Но сотрудничество пошло не так — стороны довели друг друга до суда.

Что требовали стороны?
➡️ Заказчик – 767 млн руб. пени за просрочку + 400 тыс. штрафа за нарушения экологии.
➡️ Подрядчик – 1,84 млрд руб. на:

● Профилактику COVID-19 (320 млн)
● Ледокольные проводки (1,3 млрд)
● Краны из Нидерландов (224 млн).

Что решил суд?
❌ Пени 767 млн и штрафы 400 тыс. — списаны (по ПП РФ № 783, так как <5% от цены контракта).
❌ 1,84 млрд Подрядчику — отказано, потому что:

● Цена контракта твердая — нельзя требовать сверх нее.
● Нет согласия Заказчика на допрасходы (п. 35 Обзора ВС РФ).
● Контракт расторгнут, и стороны заявили: «Претензий нет».

Вывод:
📌 Госзаказчик не обязан платить за «непредвиденные» траты, если они не согласованы.
📌 Неустойку ≤5% от цены контракта можно списать (ПП РФ № 783).
📌 Расторжение контракта с пометкой «расчеты завершены» — серьезный аргумент против будущих претензий.

📄 Постановление АС Северо-Западного округа от 05.06.2025 № А56-123355/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2025 15:00

⚖️ Запрет на списание неустойки за неисполнение гарантийных обязательств подрядчиком

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что воля законодателя, изложенная в подпункте «а» пункта 5 Правил списания неустойки (утв. ПП РФ № 783 от 04.07.2018), направлена на недопустимость списания неустойки с подрядчиков за невыполнение (несвоевременное выполнение) гарантийных обязательств.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях АС Северо-Кавказского округа от 22.03.2023 по делу № А32-19163/2022, от 15.06.2023 по делу № А22-437/2021, постановлении АС Северо-Западного округа от 01.06.2021 по делу № А56-41469/2020, в постановлении АС Центрального округа от 01.10.2021 по делу № А83-15800/2019.

❗️Важно! Если доказан факт ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту в части неисполнения им своих гарантийных обязательств, то отсутствуют основания для списания с подрядчика неустойки по Постановлению № 783. #неустойка #гарантийныеобязательства

Документ: Определение ВС РФ от 19.06.2025 № 308-ЭС25-5163 по делу № А18-2017/2020

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2025 12:07

Заказчик осуществил "заточку" ТЗ или завысил НМЦ? Платит поставщик!

Почему "заточка" ТЗ под товар конкретного производителя и (или) завышение НМЦ может повлечь за собой признание заключенного между сторонами контракта ничтожным, даже после полного его исполнения? Какие последствия возникают у сторон? Эти вопросы в очередном видео освещает руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2025 09:13

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Предпринимателю пришлось вернуть в бюджет 22 млн. руб. за предоставление ложных сведений об отсутствии судимости в составе заявки

🚨 Нарушил запрет — верни деньги: как судимость лишила предпринимателя 44 млн. руб. по госконтрактам

Предприниматель выиграл 4 контракта на благоустройство (сумма — 44 млн. руб.), указав в заявках, что не имеет судимости за экономические преступления.

Но выяснилось:
✔️ За полгода до торгов его осудили по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) и дали 3 года условно.
✔️ По 44-ФЗ (ст. 31) такие лица не могут участвовать в закупках.

Чем закончилось:
● Прокуратура потребовала признать контракты недействительными — суд согласился.
● Исполненные работы (на 22 млн) не оплачены — деньги вернули в бюджет.
● Причина: Предприниматель нарушил прямой запрет закона, даже если заказчик не проверил его прошлое.

💡 Вывод:
📌 Судимость за экономические преступления = запрет на госзакупки (пока не погашена).
📌 Даже «условный срок» — не формальность, а строгое ограничение.
📌 Указание ложных данных в заявке ведет к отмене контракта и возврату всех выплат.

📄 Постановление АС Северо-Кавказского округа от 06.06.2025 № А32-56104/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 July 2025 16:49

⚖️ Участник ошибочно указал общую цену товара, имея в виду единичную расценку. Каковы последствия?

Суды разбирались, включать ли предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков за ошибку, допущенную им при подаче заявки.

🔻Что произошло?

По условиям закупки участнику необходимо было указать два показателя: единичную расценку и общую стоимость товара, предлагаемого к поставке (за 40 единиц товара). Предприниматель указал только единичную расценку.

После признания его победителем проект контракта был сформирован заказчиком так, что значение цены за единицу стало общей суммой контракта. В итоге снижение цены по сравнению с НМЦК составило более 90 %.

Предприниматель заметил ошибку и до подписания контракта письменно сообщил об этом заказчику.

Закупочная процедура (запрос котировок в электронной форме) не предусматривает подачу протокола разногласий и даёт победителю лишь два дня на подписание проекта контракта. Урегулировать вопрос с заказчиком в такой короткий срок не удалось, и предприниматель вынужден был подписать контракт, чтобы не попасть в РНП.

Но в реестр его всё-таки внесли: после подписания контракта заказчик не соглашался расторгать его по причине некорректной цены, а предприниматель не готов был исполнять обязательства на таких условиях.

Включение в РНП он обжаловал в суд.

🔻Чью сторону заняли суды?

Суды первой и апелляционной инстанций поддержали предпринимателя.

Они обратили внимание, что заказчику заблаговременно (до заключения контракта) сообщено о наличии опечатки при указании цены. Победитель неоднократно обращался к нему с просьбами о расторжении. В данном случае неисполнение не обусловлено недобросовестным поведением предпринимателя.

Кассация с такими выводами не согласилась и отметила, что ответственность за ошибочное заполнение заявки несёт участник закупки.

Предприниматель несёт ответственность, если не докажет наличие обстоятельств непреодолимой силы. В то же время форс-мажором нельзя считать обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

Дело направлено на пересмотр: суду предстоит внимательнее оценить доводы антимонопольного органа и предпринимателя, а также учесть позицию кассации. #РНП

Документ: Постановление АС Московского округа от 27.06.2025 по Делу № А40-199076/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 July 2025 14:51

Минфин обозначил нюансы применения национального режима при проведении совместных закупок по Закону № 44-ФЗ

Можно ли не применять защитную меру в виде запрета по постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при проведении совместного аукциона или конкурса, если НМЦК для каждого из заказчиков не превышает 1 млн рублей и цена единицы товара не более 300 тыс. рублей?

Минфин ответил, что можно.

Регулятор указал, что постановление № 1875 не содержит положений о применении подпункта «и» пункта 5 к сумме начальных (максимальных) цен каждого контракта в случае проведения совместного конкурса или аукциона.

Поэтому данная норма, касающаяся права заказчика не устанавливать запрет, в части ценовых предельных значений применяется отдельно в отношении цены каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместной закупки. #минфин #нацрежим

Документ: Письмо Минфина России от 25.06.2025 № 24-06-06/61858

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 July 2025 12:08

Минфин пояснил нюанс применения национального режима, если госзаказчик использует позицию КТРУ

Ведомство сообщило, что для применения нацрежима не нужно ориентироваться на наименования товара, работы, услуги и код по ОКПД 2 в позиции #КТРУ. Заказчику следует использовать их наименования в перечнях с защитными мерами независимо от того, есть ли в позиции каталога код по ОКПД 2 из списков или нет.

Для примера ведомство привело инвалидные коляски (кроме частей и принадлежностей) с кодом 30.92.2 по ОКПД 2 из перечня N 2. При закупке этих товаров ограничение применяют к любым инвалидным коляскам (кроме частей и принадлежностей) независимо от их наименования в позиции каталога и от того, указан в ней или нет код 30.92.2 по ОКПД 2. #минфин

Документ: Информационное письмо Минфина России от 26.06.2025 N 24-01-06/62311

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 July 2025 08:10

При неустойке в 25 000 рублей поставщик заплатил более 4 млн. рублей. Как так получилось?

Почему заказчик не отвечает за обязательства поставщика перед банком по выданной независимой гарантии? Почему непонимание разграничения обязательств приводят к многомиллионным потерям для бизнеса? Эти вопросы в очередном видео освещает руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 July 2025 12:14

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

📢 Новый порядок уведомления ФАС о контрактах с единственным поставщиком с 01.07.2025

С 1 июля 2025 года вступают в силу важные изменения в ч. 2 ст. 93 44-ФЗ, которые вводят автоматизированный механизм уведомления контрольных органов о заключении контрактов с единственным поставщиком.

🔹Когда нужно уведомлять ФАС?
Уведомление направляется автоматически через ЕИС в личный кабинет контрольного органа (раздел «Календарь событий») в двух случаях:
1️⃣ Первичное размещение информации о контракте в реестре контрактов;
2️⃣ Изменение документа, подтверждающего основание для закупки у единственного поставщика (например, корректировка решения комиссии).

🔹Какие пункты ст. 93 44-ФЗ затрагиваются?
✔️ Пп. 6, 6.1 (чрезвычайные ситуации, гособоронзаказ)
✔️ П. 9 (закупки у субъектов естественных монополий)
✔️ П. 34 (культурные ценности)
✔️ П. 50 (закупки у СМП и СОНКО)

🔹Что изменилось на практике?
● Раньше: заказчик самостоятельно направлял уведомление в ФАС.
● Теперь: ЕИС автоматически отправляет данные при регистрации контракта или внесении изменений.

🔹Важно!
❌ Несоблюдение требований может привести к блокировке контракта или штрафам.
✅ Проверяйте актуальность документов перед загрузкой в реестр — изменения тоже фиксируются!

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 July 2025 08:27

Пени начисляется заказчиком только от цены этапа, а не от цены всего контракта (Закон № 44-ФЗ)

Почему заказчик не может начислить пени от цены всего контракта при наличии в нем этапов? Об этом рассказывает в видео руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2025 15:10

Минстрой России выпустил письмо о применении индекса прогнозной инфляции при корректировке сметы контракта

В ответе на обращение ведомство обращает внимание:

● порядок внесения изменений в смету контракта в случае корректировок проектной документации установлен в пп. 9 - 12 Методики, утв. приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр;
● в случае внесения изменений в проектную документацию в связи с включением в неё ранее не предусмотренных видов работ или затрат, в связи с корректировкой видов и объёмов работ, производство которых необходимо для возведения конструктивных элементов зданий, выполнения работ, предусмотренных сметой контракта, а также в случае замены материалов, оборудования на аналоги без изменения их объёма, цена таких работ и затрат определяется в уровне цен на дату утверждения проектной документации, получившей положительное заключение госэкспертизы, или проектной документации, изменения в которую внесены в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, включающей такие работы и (или) затраты;
● цена работ, ранее не предусмотренных проектной документацией, или откорректированных видов и объёмов работ, а также заменённых материалов и (или) оборудования на аналоги без изменения их объёма определяется в уровне цен, в котором была составлена и утверждена сметная документация, включающая такие работы и (или) затраты, с учетом индексов прогнозной инфляции;
● учитываются индексы, действующие на дату утверждения проектной документации, определяемые от уровня цен, в котором была составлена и утверждена такая сметная документация, с учётом сроков реализации контракта и коэффициента снижения НМЦК, определённого по результатам закупочных процедур. #минстрой

Документ: Письмо Минстроя России от 06.06.2025 № 16044-ОГ/09

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2025 13:01

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Отсутствие у участника закупки специальной правоспособности является основанием для отказа в принятии к рассмотрению по существу жалобы

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минфина России от 20.10.2023 № 24-01-07/100177 и письме ФАС России от 29.12.2023 №МШ/112518/23.

🔻Судебная практика: когда жалоба на закупку не имеет силы?

Заказчик провел конкурс на капремонт линейного объекта, установив доптребования согласно ПП РФ №2571. На закупку поступила жалоба, оспаривающая порядок оценки заявок (по ПП РФ №2604). УФАС признал жалобу обоснованной, но суд встал на сторону заказчика. Почему?

Ключевые выводы суда:

● Нет прав – нет жалобы
Участник, подавший жалобу, не соответствовал дополнительным требованиям ПП РФ №2571. Суд указал: право обжаловать есть только у тех, чьи интересы реально нарушены (ст. 105 44-ФЗ).

● Доптребования – законны
Заказчик вправе устанавливать специальные критерии для участников (ч. 2-4 ст. 31 44-ФЗ, ПП РФ №2571). Если участник им не соответствует – УФАС должен отказать в рассмотрении жалобы.

● Поддержка Минфина и ФАС
Аналогичная позиция содержится в:
• Письме Минфина от 20.10.2023 № 24-01-07/100177
• Письме ФАС от 29.12.2023 № МШ/112518/23

Что это значит на практике?
✔️ Заказчикам: можно смело устанавливать обоснованные доптребования – суд их поддержит.
✔️ Участникам: перед жалобой проверяйте, соответствуете ли вы критериям закупки.

📄 Постановление АС Дальневосточного округа от 29.05.2025 № А59-4677/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2025 10:01

Госконтракт: как остаться в проекте и не уйти в минус

Пересмотр цены — один из самых сложных и опасных этапов при исполнении госконтракта. Особенно в стройке и проектировании, где часто цена «проходная», а сроки — нереальны. Даже при поддержке заказчика изменение условий может обернуться проверками, штрафами или уголовным риском.

3 июля в 14:00 приглашаем вас на практический вебинар, где:

✔️ разберём, как безопасно пересматривать цену и не выйти за рамки закона
✔️ покажем позиции судов, прокуратуры, казначейства и реальные кейсы
✔️ расскажем, как оформлять документы, вести переговоры и защищать позицию на случай проверок
✔️ объясним, в каких случаях стоит выходить из контракта, и как это сделать грамотно

🎓 Спикеры вебинара:
- Илья Алембаев, управляющий партнёр Versus.legal
- Надежда Кузнецова, юрист Versus.legal

🔗 Регистрация производится по ссылке
Все материалы будут доступны только участникам вебинара

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 June 2025 13:58

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Суд вернул 2,4 млн. руб. в бюджет с участника, заключившего антиконкурентное соглашение

🚨 Разоблачение картеля: как ООО и ИП Петровой "играли" в госзакупках

Суд подтвердил факт антиконкурентного сговора между ООО и ИП Петровой при участии в электронных аукционах. Вот как они это делали:

🔍 Доказательства сговора

🔹 Одинаковый IP и устройство
Заявки подавались с одного IP-адреса и с одного ноутбука руководителя ООО.
🔹 Семейные узы
ИП Петрова — жена директора и учредителя ООО, а также бухгалтер компании.
🔹 "Подставной" участник
Подачу заявок делегировали одному и тому же специалисту, который действовал от имени обоих.
🔹 Стратегия "таран"
ИП Петрова намеренно снижала цену на 73,18% и 48,5%, но её заявки заранее были неполными и подлежали отклонению.

Цель: дать ООО выиграть контракт по максимально высокой цене.

Последствия
Контракты признаны недействительными (ничтожными).
Доход от сделок взыскан в доход государства.

Почему это важно?
Такие схемы искажают конкуренцию, приводят к неэффективному расходованию бюджетных средств и повышению цен для государства.

📌 Вывод: даже тщательно продуманные схемы рано или поздно раскрываются. Антимонопольные органы и суды ужесточают контроль за госзакупками.

📄 Постановление АС Западно-Сибирского округа от 30.05.2025 № А45-21729/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 June 2025 12:26

Аукционный Вестник № 724 (06.785) пятница, 27 июня 2025 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2025/AV_724.pdf

1 стр. Изменение правил импортозамещения по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

Александр Евсташенков руководитель – управляющий партнер Центра «Закон.гуру»

3 стр. Электронный рынок продажи имущества в России – это триллионы рублей. И этот рынок растет

Айдар Хайрутдинов

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 July 2025 09:07

⚖️ Поставка по заявкам заказчика: суд не взыскал стоимость не выбранного по госконтракту товара

Стороны заключили контракт на поставку товара по заявкам заказчика. Чтобы исполнить обязательства, поставщик закупил часть продукции, но за период действия контракта заказчик не направил ни одной заявки.

Поставщик потребовал взыскать с заказчика стоимость приобретенного товара, но три инстанции ему отказали:

● спорный контракт – рамочный. Он не обязывает заказчика оформлять заявки. Его поведение не противоправное. Одностороннего отказа от исполнения обязательств не было. Без согласованных заявок между сторонами договорных отношений не возникает;
● поставщик не обосновал необходимость покупки товара, заявок на который не было. Приобретение продукции – это его предпринимательский риск.

❗️Отметим, в практике можно встретить пример, когда суды взыскали с заказчика стоимость невыбранного товара. ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 26.06.2025 по делу N А45-34301/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2025 13:47

Минстрой высказал мнение о порядке корректировки цены контракта, если подрядчик на УСН

В ответе на обращение ведомство указало:

● порядок определения цены контракта и её структура как по результатам проведения закупки, так и при осуществлении приёмки и оплаты выполненных работ являются аналогичными. Они учитывают коэффициент снижения НМЦК на основании предложения участника;
● если по результатам закупки контракт заключается с лицами на УСН (не являющимися плательщиками НДС), приведение условий контракта в соответствие с системой налогообложения участника не содержит признаков нарушения законодательства о контрактной системе;
● форма сметы контракта, приведённая в приложении к Методике Минстроя № 841/пр от 23.12.2019, является рекомендуемой и не относится к документам, указанным в ст. 4 Закона № 44-ФЗ и Постановлении Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, поэтому может быть откорректирована заказчиком как на этапе подготовки извещения о закупке, так и при заключении контракта.

В то же время Минстрой напоминает, что по вопросам применения норм налогового права и законодательства о контрактной системе следует обращаться в Минфин России. #минстрой

Документ: Письмо Минстроя России от 30.06.2025 № 37608-АВ/09

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2025 11:15

⚖️ Кассация решила, что госзаказчик необоснованно ограничил предмет договора для оценки опыта

Заказчик закупал комнатные кресла-коляски с ручным приводом. Для оценки опыта он принимал договоры на поставку только данного товара.

Контролеры решили, что порядок оценки ограничивает конкуренцию и не дает заказчику дополнительных гарантий при исполнении контракта. По их мнению, опыт поставки комнатных кресел-колясок с ручным приводом аналогичен опыту поставки прогулочных кресел-колясок с ручным приводом, кресел-колясок с электроприводом.

Три инстанции согласились с контролерами и отметили:

● спорный порядок оценки предоставляет необоснованное преимущество участнику с узконаправленным опытом по сравнению с участником с опытом поставок других типов кресел-колясок;
● заказчик не подтвердил ни то, что порядок оценки помогает выявить более квалифицированного контрагента, ни то, что опыт поставки иных кресел-колясок нельзя сопоставить с предметом контракта.

К сходным выводам приходил 3-й ААС (Постановление от 14.05.2025 по делу N А74-11116/2024).

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 09.06.2025 по делу N А74-11142/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2025 08:13

Национальный режим: декларирование страны происхождения товара (Закон № 223-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об одном из изменений, внесенных в постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима...» постановлением Правительства РФ от 10 июня 2025 г. № 879.

Речь пойдет об особенностях декларирования страны происхождения товара в закупках по Закону № 223-ФЗ.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 July 2025 15:55

⚖️ Отклонение заявки по формальным основаниям: отсутствие адреса регистрации руководителя

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что отклонение заявки участника закупки по 223-ФЗ из-за неуказания в форме заявки адреса регистрации руководителя юридического лица является незаконным, т. к. данный адрес Заказчик мог посмотреть в решении о создании общества.

Заказчик в силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 с учетом принципа информационного взаимодействия заказчик при наличии у него действительной потребности и наличия каких-либо потребностей в документах, последний мог запросить такие документы у потенциального участника закупочной процедуры, однако, предпочёл не воспользоваться таким правом и отклонить заявку участника закупки по абсолютно формальным и надуманным основаниям.

В действиях Заказчика установлено нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, поскольку никаких оснований к отклонению заявки от участия в закупочной процедуре у Заказчика в рассматриваемом случае не имелось, а сделанные им в протоколе рассмотрения поданных заявок выводы носили исключительно формальный характер и не были направлены на обеспечение максимально возможного количества участников закупочной процедуры.

Документ: Определение ВС РФ от 17.06.2025 № 305-ЭС25-5497 по делу № А40-30786/2024

⚖️ Недопустимость требования образцов и сопроводительных документов на этапе подачи заявки

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при проведении предварительного квалификационного отбора без ограничения срока подачи заявок в электронной форме по 223-ФЗ с целью выбора организаций, обладающих достаточной квалификацией для осуществления поставки специальной теплозащитной одежды, Заказчики не вправе требовать на этапе подачи заявок образцы товара и документы, которыми участник не может обладать, не приобретая соответствующего товара, при поставке которого передаются соответствующие документы, такие как: сертификат соответствия, технические условия и так далее, а также документы, подтверждающие результат лабораторных исследований соответствующих товаров.

Требование Заказчика о представлении в составе заявки участника образцов продукции и документов, подлежащих передаче вместе с товаром, неправомерно и противоречит требованиям п. 2 ч. 1 ст. 3, п.п. 1, 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках.

❗️ВАЖНО: позиция о недопустимости требования предоставления образцов товаров и документов по этому товару на этапе подачи заявок подтверждается судебными актами, в частности постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021 по делу № А40-51226/2021 и Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2021 по делу № А40-75723/2020. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 17.06.2025 № 305-ЭС25-5608 по делу № А40-81182/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 July 2025 12:50

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Комиссия по осуществлению закупок может сопоставлять характеристики предложенного участником закупки товара со сведениями, содержащимися в ГИСП

🔍 Когда реестровый номер ≠ подтверждение происхождения товара

Заказчик установил ограничение по ПП РФ № 617 (теперь — № 1875), требующее подтверждения российского происхождения товара через реестр промпродукции.

Участник указал в заявке реестровый номер 10261781, но при проверке выяснилось:
✔️ В реестре — прозрачная лента.
✔️ В ТЗ — цветная.

❌ Комиссия отклонила заявку: несоответствие характеристик = нет подтверждения происхождения. Победил другой участник (с заявкой, приравненной к иностранной).

УФАС:
"Комиссия не должна сверять товар с реестром!"

Суд:
"Указание «левого» реестрового номера — не соблюдение требований". Решение УФАС отменили, поддержав заказчика.

👉 Вывод:
Даже если участник формально указал реестровый номер, заказчик вправе проверить, соответствует ли товар ТЗ. Формальный подход УФАС суды не поддержали.

Актуально и для ПП РФ № 1875!

📄 Постановление АС Московского округа от 27.05.2025 № А40-178962/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 July 2025 09:01

Помнится, синоптики нам обещали жаркое лето… Так вот же оно!

Работайте с документами легко, быстро и безопасно — оформите электронную подпись УЦ Росэлторг со скидкой 25%. Перейдите по ссылке, выберите подходящую ЭП и перед оплатой введите промокод LETO25.

Акция продлится до 31.08.2025. Но мы надеемся, что настоящее тепло останется с нами чуть подольше 🥰

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 July 2025 14:01

⚖️ Антиконкурентные соглашения при формировании НМЦК в торгах

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если участники закупки отказались от подачи ценовых предложений в торгах для победы другого участника по максимальной цене и при этом на стадии подачи коммерческих предложений их цена была ниже той, которая установилась на торгах, т. е. они осуществляли свои совместные организационные действия, начиная с участия в формировании НМЦК, имея цель увеличение НМЦК, то в действиях таких участников закупки усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ.

Подача недостоверных коммерческих предложений с завышением рыночной цены товаров (работ, услуг) с целью повышения и поддержания цены на торгах является антиконкурентным поведением, приводит к ограничению конкуренции, свидетельствует о недействительности торгов и ничтожности сделки. #ВС #карель

Документ: Определение ВС РФ от 16.06.2025 № 310-ЭС25-4713 по делу № А83-9274/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 July 2025 09:11

УФАС не вправе оставлять без ответа обращение о нарушении Закона N 44-ФЗ, решили суды

Заказчик отказался от исполнения контракта и предложил сделку второму участнику закупки, хотя сведения о победителе не включили в РНП. Участник счел предложение незаконным и пожаловался контролерам.

УФАС оставило жалобу без рассмотрения. Участник нарушил порядок ее подачи – направил обращение по электронной почте, а не через ЕИС, как того требует Закон N 44-ФЗ.

Три инстанции обязали контролеров повторно рассмотреть жалобу по существу:

● на обращение участника не распространялся спорный порядок подачи жалоб. Участник вообще не мог обжаловать действия заказчика на этапе заключения контракта, поскольку не был победителем закупки;
● по факту жалоба участника была сообщением о наличии в действиях заказчика признаков нарушения Закона N 44-ФЗ. Такое сообщение является основанием для внеплановой проверки. Контролерам следовало назначить ее проведение или же рассмотреть обращение по правилам Закона N 59-ФЗ. Ни того ни другого они не сделали.

Суды отметили: при поступлении жалобы антимонопольный орган обязан проверить все сведения и доводы. В зависимости от содержания обращения контролеры должны выбрать подходящую процедуру для его рассмотрения по существу:

● провести внеплановую проверку и вынести решение по ее результатам;
● ответить на обращение в порядке Закона N 59-ФЗ. #обжалование

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 23.06.2025 по делу N А70-19284/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2025 16:53

⚖️ Списание неустойки при продлении срока госконтракта по вине подрядчика

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если стороны госконтракта продлили срок выполнения работ по контракту в связи с виновным поведением Подрядчика (задержка срока начала выполнения работ), то списание неустойки в данном случае не производится, т. к. при изменении условий контракта не в связи с необходимостью обеспечить исполнение Поставщиком своих обязательств, а в качестве меры его поддержки, оснований для применения подп. «а» пункта 2 Правил № 783 не имеется. #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 06.06.2025 № 309-ЭС25-4356 по делу № А71-18595/2021

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2025 14:24

⚖️ Уклонившегося от заключения договора участника закупки привлекли к админ.ответственности за нарушение срока заключения договора

Суть дела: Участник закупки был признан уклонившимся от заключения договора по результатам закупки только среди субъектов МСП, что послужило основанием для направления соответствующей информации заказчиком в антимонопольный орган.

Антимонопольный орган рассмотрел указанное обращение, принял решение не включать сведения об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, не выявив в действиях участника закупки признаков недобросовестного поведения.

Однако далее антимонопольный орган передал материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении уклонившегося от заключения договора участника закупки.

Итог рассмотрения дела об административном правонарушении: рассмотрев материалы дела усмотрел в действиях участника закупки нарушение ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ и привлек участника закупки к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.30.4 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку:
1. участник закупки должен был подписать договор и направить обеспечение исполнения договора не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта договора от заказчика;
2. ответственный за заключение договора со стороны участника закупки допустил нарушение сроков подписания договора, который должен был быть заключен по результатам проведенной закупки.

Наказание в виде предупреждения было назначено, поскольку административное правонарушение совершено участником закупки впервые.

Документ: Постановление Татарстанского УФАС России от 13.05.2025 о назначении административного наказания по делу № 016/04/7.30.4-566/2025

Комментарий эксперта В.Р. Байрашева: Это дело едва ли заслуживало бы внимания если бы не одно принципиальное обстоятельство: ч. 5 ст. 7.30.4 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности исключительно заказчиков, так как звучит следующим образом:

5. Нарушение заказчиком установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц сроков заключения договора либо нарушение порядка заключения договора по результатам конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, указанный административный состав не может быть применен к участникам закупки. В свою очередь, заказчикам следует обратить внимание на то, что данный административный состав применим только в отношении конкурентных закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Нарушение сроков заключения иных договоров под данный специальный административный состав не попадает. #223фз

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2025 12:00

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь

Изменен порядок применения "защитных мер" при закупках с национальным режимом. ФАС России обязали рассматривать больше жалоб и обращений по Закону N 44-ФЗ. ВС РФ поддержал вывод о том, что участник госзакупки должен указывать в заявке только 1 страну происхождения товара. Об этом и не только в нашем обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

С 19 июня 2025 года изменены правила предоставления нацрежима. Так, скорректированы особенности подтверждения страны происхождения товаров и порядок применения "защитных мер" при закупках медизделий, лекарств и другой продукции. Подробнее в нашем обзоре.

С 21 июня 2025 года территориальные органы ФАС передают в центральный аппарат жалобы на госзаказчиков, контрактных управляющих и других лиц при закупках с НМЦК 500 млн руб. и более. Подробнее в нашей новости.

С 25 июня 2025 года уточнены правила нормирования госзакупок автомобилей. Заказчиков перевели на преимущественное приобретение электромобилей и транспорта на газомоторном топливе. Закупать бензиновые и дизельные модели разрешили лишь в особых случаях. Подробнее в нашей новости.

Опубликованы поправки, которые обязывают, в частности, отстранять участника от госзакупки не позже даты подведения итогов, если он не отвечает, например, единым требованиям или предоставил ложную информацию о своем соответствии таковым. Новшества заработают с 1 января 2026 года. Подробнее в нашей новости.

📍Судебная практика

ВС РФ поддержал вывод Минфина о том, что участник госзакупки должен декларировать в заявке только 1 страну происхождения товара. Так, он согласился с ведомством в том, что наименование страны товара – существенное условие контракта. При наличии в заявке нескольких стран это условие считают несогласованным, а сделку незаключенной. Подробнее в новости.

Кассация согласилась с порядком оценки заявок по Закону N 223-ФЗ, по которому итоговое число баллов участника могли уменьшить за негативный опыт работы с заказчиком или третьими лицами. Суд среди прочего отметил, что такой порядок оценки позволял выявлять недобросовестных контрагентов еще на стадии рассмотрения заявок. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения ведомств

ФАС пояснила, что документы о совместимости расходников не нужно требовать в заявке на участие в госзакупке. Подробнее в нашей новости.

Минфин сообщил: при госзакупке с национальным режимом в заявке допустима одна реестровая запись на 1 товар. Подробнее в новости.

📍Проекты

Планируют установить запрет закупок ряда иностранных телевизоров. Подробнее в новости.

Первое чтение прошел проект, по которому госзаказчикам разрешат корректировать существенные условия контрактов на благоустройство по тем же основаниям, что сейчас применяют в строительстве. В Законе N 44-ФЗ появится и отдельное основание для изменения срока контрактов на строительный контроль. Подробнее в нашей новости.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2025 09:23

О применении «защитных» мер при осуществлении закупок с использованием позиций каталога товаров, работ, услуг

Минфином России подготовлено письмо от 26.06.2025 № 24-01-06/62311 с разъяснениями о применении «защитных» мер в случаях, когда в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — каталог) указано наименование товара, отличное от наименования указанного в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее — Перечни).

В частности, в письме разъясняется, что для отнесения закупаемого заказчиком товара к товарам, в отношении которых применяются соответствующие «защитные» меры, используется наименование товара, указанное в позиции Перечня, вне зависимости от наличия либо отсутствия в используемой позиции каталога кода ОКПД 2, содержащегося в позиции Перечня.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 June 2025 13:02

⚖️ Вправе ли заказчик при оценке заявок снижать баллы за ненадлежащее исполнение участником других контрактов и договоров?

Заказчик предусмотрел в закупочной документации обязательность заполнения участниками информации о наличии жалоб, претензий, исков со стороны контрагентов в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств за последние несколько лет. В случае наличия фактов нарушений таких обязательств со стороны участника сумму присвоенных баллов комиссия заказчика уменьшала на фиксированную величину.

Также в подтверждение опыта, наряду с копиями договоров, участники должны были предоставить платёжные документы, свидетельствующие о расчётах по ним.

Антимонопольный орган и суды оценили правомерность таких условий.

УФАС посчитал подобные требования нарушающими положения Закона № 223-ФЗ: они абстрактны, не имеют реального и легитимного механизма проверки, в то же время влияют на допуск к закупке.

Суды первой и апелляционной инстанций с антимонопольным органом согласились и отметили, что требование об указании в составе заявки информации о наличии жалоб, претензий, исков со стороны контрагентов не соответствует ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Подход мотивирован тем, что на момент подачи заявок участники закупки могут не обладать полной информацией о наличии жалоб, претензий со стороны своих контрагентов.

Негативно суд отнёсся и к обязанности предоставлять платёжные документы по договорам, подтверждающим опыт, посчитав требование избыточным.

Кассация поддержала заказчика и не усмотрела в его действиях нарушения, отметив при этом, что спорный критерий применяется ко всем участникам закупок в равной мере.

В данном деле заказчик установил уменьшение суммы баллов, присвоенных заявке участника, на фиксированную величину, вне зависимости от количества выявленных фактов договорных нарушений. Это, по мнению суда, позволяет поставить всех участников в равное положение и исключить субъективный фактор оценки.

Наличие претензий и судов свидетельствует о некачественном выполнении договорных обязательств, поэтому такой критерий способствует объективной оценке опыта участников и в то же время не препятствует допуску к участию в закупке.

Установленную заказчиком необходимость предоставлять платёжные документы по договорам, подтверждающим опыт, суд счёл адекватным проявлением должной осмотрительности при выборе контрагента. Данное требование носит измеряемый характер, не влечёт отклонения заявки, значит, является законным. #223фз

Документ: Постановление АС Московского округа от 20.06.2025 по Делу № А40-126558/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 June 2025 08:07

⚖️ Суд: в госзакупке услуг по строительному контролю за капремонтом дороги надо применять доптребования

Заказчик приобретал услуги строительного контроля за капремонтом дороги и установил доптребования по позиции 17. Контролеры решили, что оснований применять их не было: в этой позиции перечислены лишь работы по строительству, реконструкции, капремонту дороги. Объект закупки в ней не упомянут.

Первая и апелляционная инстанции не согласились с контролерами: по классификации работ по ремонту (в т.ч. капитальному) и содержанию дорог, которую утвердил Минтранс, строительный контроль входит в работы по капремонту. Заказчик верно установил доптребования.

К сходным выводам приходило, в частности, Челябинское УФАС. #доптребования

Документ: Постановление 15-го ААС от 16.06.2025 по делу N А32-50425/2024

© КонсультантПлюс