Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2025 15:27

⚖️ 44-ФЗ: Верховный суд подтвердил строгое разграничение пени и штрафа

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ подтвердила, что мерой финансового наказания поставщика по госконтракту за нарушение сроков поставки является пени. Нельзя взыскивать штраф только за факт просрочки, если не доказаны иные нарушения.

Высший судебный орган возвратил без рассмотрения кассационную жалобу ФКУ «Московский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» на постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2025 года.

ФКУ Росгвардии подало иск к ООО Торговая компания «Престиж» о взыскании пени в размере 76 797,83 рублей и штрафа в сумме 399 988,72 рублей за 2-месячную просрочку поставки по госконтракту стоимостью свыше 8 млн рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2024 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2024 года, исковые требования ФКУ Росгвардии были полностью удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик — ООО ТК «Престиж» — обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой и добился отмены решений предыдущих судебных инстанций.

В постановлении по делу № А40-167943/2024 Арбитражный суд Московского округа пояснил, что поскольку государственный контракт ответчиком исполнен, а размер предъявленной истцом неустойки (пени) не превышает 5% от цены контракта, у ответчика возникает право на списание начисленной неустойки.

Начисление заказчиком пени в размере 76 797 рублей 83 копейки, является правомерным и не оспаривается ответчиком.

Так как государственный контракт не был расторгнут, поставщик исполнил обязательства по поставке товара, а иных фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (кроме просрочки) судами не установлено, то оснований для начисления штрафа не имеется.

Выводы судов о взыскании с ответчика штрафа в размере 399 988 рублей 72 копеек не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Они сделаны при неправильном применении норм права.

Не удовлетворившись решением Арбитражного суда Московского округа, ФКУ Росгвардии подало кассационную жалобу в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Одновременно с жалобой учреждение заявило ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

ВС РФ подтвердил правомерность решения Арбитражного суда Московского округа, так как:

● Поставка состоялась, хотя и с просрочкой. Договор не расторгался, иного ненадлежащего исполнения, кроме просрочки, не установлено.
● По смыслу ст. 34 закона 44-ФЗ и п. 60 Постановления Пленума ВС РФ № 7/2016, пеня применяется за просрочку, а штраф — за иные нарушения. Нельзя взыскивать и пеню, и штраф за одно и то же нарушение.
● Положение о списании неустоек (ПП РФ № 783 от 4 июля 2018 года) применяется автоматически, если сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта, обязательства по контакту выполнены, а задолженность признана или учтена.

Также ВС РФ указал, что освобождение от уплаты госпошлины применяется только в случае, если госорган участвует в деле в рамках защиты публичных (государственных или общественных) интересов. Данный спор возник из гражданско-правовых отношений и связан с исполнением договора, а не с осуществлением публичных функций. #ВС #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2025 г № 305-ЭС25-6430 по делу № А40-167943/2024

Источник: pravdaosro.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2025 13:55

⚖️ При оплате по контракту заказчик неверно выбрал статью расходов. Подлежат ли деньги взысканию с исполнителя?

Заказчик по госконтракту оплатил оказанные исполнителем услуги за счёт бюджетных средств. При совершении оплаты он неверно указал вид расходов. Вместо статьи расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» заказчик выбрал статью 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства».

Данный факт обнаружен по результатам проверки Казначейства. Заказчику предписано возвратить в федеральный бюджет неправомерно перечисленные суммы. Заказчик решил взыскать эти деньги с исполнителя.

🔻Несёт ли исполнитель ответственность за такую ошибку?

🔹Суд первой инстанции защитил исполнителя и в иске отказал.

Он отметил, что факт оказания услуг и их принятия заказчиком не оспаривается.

В некорректном выборе вида расходов при перечислениях виноват заказчик, он не проявил должной осмотрительности. Нельзя перекладывать ответственность на исполнителя. Акт проверки в данном случае законность требований заказчика не подтверждает, ведь исполнитель при проведении проверки контролёров не участвовал, факт выполнения обязательств по контракту под сомнение никем не ставился. Поэтому говорить о неосновательном обогащении на стороне исполнителя нельзя.

🔹Апелляционная и кассационная инстанция поддержали заказчика. Удовлетворяя его требования, они обратили внимание, что иск направлен на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств, защиту публичных интересов. Отказ в иске фактически нивелирует контрольную деятельность Казначейства.

🔹Верховный Суд РФ признал заслуживающими внимания доводы исполнителя и передал дело на рассмотрение Судебной коллегии. Возмещение ущерба, причинённого нарушением бюджетного законодательства, должно осуществляться непосредственно нарушителем. Исполнитель же ничего не нарушал. Ни закон, ни условия контракта не предусматривают возможность истребования денег за оказанные и принятые заказчиком услуги.

Коллегии предстоит оценить эти аргументы и принять окончательное решение по делу. #ВС

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 16.06.2025 по Делу № А40-303186/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2025 12:20

Московское УФАС России обращает внимание на особенности предоставления реестровых записей на комплекты изделий
https://moscow.fas.gov.ru/news/19623

Постановлением № 1875* введен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе, медицинской одежды.

Вместе с тем, в случае предоставления в заявке в отношении медицинских халатов реестрового номера, зарегистрированного на комплект медицинской одежды, куда помимо халата также включены иные предметы одежды, такая заявка подлежит отклонению.

Так, заключение Минпромторга России, как и реестровая запись на комплект медицинской одежды, распространяется исключительно на полный комплект, что исключает использование таких сведений для подтверждения производства на территории Российской Федерации отдельных товаров, содержащихся в составе комплекта медицинской одежды, что также подтверждается позицией Минпромторга России**.

Московское УФАС России также считает необходимым отметить, что аналогичные обстоятельства применимы и в отношении комплектов иных типов товаров: реестровая запись на автоматизированное рабочее место не может служить подтверждением отдельно закупаемой части компьютерного оборудования, например, клавиатуры или мыши.

* Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
** Письмо Минпромторга России от 23.07.2024 № 77081/08

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2025 09:59

‌ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Неустойку допустимо начислять от общей стоимости контракта, а не от объема невыполненных обязательств

🏛 Суд взыскал 10,5 млн ₽ с подрядчика за некачественный ремонт фасада

Заказчик заключил контракт на 54 млн ₽ на капитальный ремонт фасадов. В гарантийный срок обнаружились дефекты (продувание окон, трещины, нерабочее освещение).

Требования заказчика:
● 610 тыс. ₽ – убытки на устранение дефектов + 97 тыс. ₽ экспертиза.
● 15,46 млн ₽ – неустойка за просрочку ремонта окон.
● 12,64 млн ₽ – неустойка за просрочку ремонта фасада.

Что решил суд?
✔️ Убытки (610 тыс. ₽ + 97 тыс. ₽) – подрядчик возместил добровольно.
✖️ Неустойка за окна (15,46 млн ₽) – отказано, так как убытки уже покрыли ущерб (ст. 394 ГК РФ).
✔️ Неустойка за фасад (12,64 млн ₽ → снижена до 10,5 млн ₽) – взыскана, так как работы были выполнены некачественно.

Позиция подрядчика:
"Неустойка должна считаться не от всей стоимости контракта, а только от стоимости дефектных работ!"

Контрдовод суда:
● Статья 34 закона № 44-ФЗ и условия контракта разрешают расчет пени от цены контракта, а не локальных работ.
● Снижение неустойки до 10,5 млн ₽ – справедливо (ст. 333 ГК РФ).

Вывод:
Если в гарантийный срок выявлены недостатки, заказчик вправе требовать:
👀 Убытки (фактические затраты на ремонт).
👀 Неустойку (но она не должна дублировать убытки).

📌 Размер пени может быть снижен судом, но база расчета – вся цена контракта, а не только проблемные участки.

📄 Постановление АС Дальневосточного округа от 22.05.2025 № А51-11899/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 June 2025 17:10

Минфин разъяснил некоторые нюансы применения ограничений и преимуществ при осуществлении закупок

В ответе на запрос регулятор указал, что согласно пп. «п» пункта 4 постановления № 1875 предусмотренное пунктом 1 постановления № 1875 ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 приложения № 2 к постановлению № 1875, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 приложения № 2 к постановлению № 1875 и не являющихся медизделиями, предусмотренное пунктом 1 постановления № 1875 ограничение не применяется.

Предусмотренное в пп. «б» пункта 4 постановления № 1875 преимущество применяется, если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложении № 1 и № 2.

При этом включение в объект закупки товаров, указанных в приложениях № 1 и № 2, условием для применения преимущества не является. #минфин #медизделия

Документ: Письмо Минфина России от 17.06.2025 № 24-06-09/58564

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 June 2025 16:11

Заказчики смогут менять существенные условия большего числа контрактов: проект прошел первое чтение

По проекту заказчикам разрешат корректировать существенные условия контрактов на благоустройство по тем же основаниям, что сейчас применяют в строительстве. Речь идет о двух случаях (п. п. 1 и 2 ст. 1 проекта):

● увеличение (уменьшение) количества товаров, работ или услуг;
● уточнение объема или видов работ.

В Законе N 44-ФЗ появится и отдельное основание для изменения срока контрактов на строительный контроль. Заказчики смогут применять его в ситуациях, когда меняется период выполнения работ по основному строительному контракту (п. 4 ст. 1 проекта).

Есть и другие изменения. Планируют, что поправки заработают с 1 июля 2025 года (ст. 2 проекта). #планы

Документ: Проект Федерального закона N 854737-8

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 June 2025 09:54

Национальный режим: изменения в особенностях определения НМЦК по постановлению № 1875 (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает изменения в особенностях определения НМЦК, которые были внесены в постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима...» постановлением от 10 июня 2025 г. № 879 (Закон № 44-ФЗ).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 June 2025 14:01

⚖️ ВС РФ: одностороннее расторжение контракта — это крайняя мера

Верховный суд РФ отказал администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в пересмотре дела по исковому требованию к подрядчику на 14 млн рублей, отметив, что расторжение госконтракта является крайней мерой, применяемой в случае существенного и неоднократного нарушения условий договора.

В определении от 5 июня 2025 года высший судебный орган отказал в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам, не найдя оснований для пересмотра судебных актов по делу о взыскании задолженности и неустойки по государственному контракту, заключенному Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга с ООО «Авто Л.С.».

Администрация района (заказчик) и ООО «Авто Л.С.» (подрядчик) заключили государственный контракт 3 октября 2022 года. Всего через 2 месяца, в декабре 2022 года, заказчик принял решение в одностороннем порядке расторгнуть контракт, сославшись на ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств.

В ответ подрядчик обратился в арбитраж с требованием признать односторонний отказ незаконным и взыскать 14,49 млн рублей задолженности.

В свою очередь администрация подала встречный иск на сумму 14,88 млн рублей, ссылаясь на просрочку исполнения обязательств и ненадлежащее качество работ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 марта 2024 года, оставленным в силе апелляцией (1 августа 2024 года) и кассацией (12 декабря 2024 года), требования подрядчика удовлетворены полностью, встречные — частично. Суды признали:

● односторонний отказ от исполнения контракта необоснованным;
● факт выполнения работ подрядчиком документально подтверждён;
● существенных нарушений условий контракта, дающих право на отказ, не установлено.

С администрации взыскана сумма задолженности 14 494 685,10 рублей, с подрядчика — неустойка в размере 7 440 434,11 руб. После зачёта администрация обязана выплатить 7 275 724 рублей.

В кассационной жалобе Администрация настаивала на наличии оснований для отмены судебных актов и повторного рассмотрения дела. Однако Верховный Суд РФ не выявил нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на исход дела и свидетельствовать о судебной ошибке существенного характера.

Верховный Суд РФ указал, что суды оценили доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, мотивировали отказ в признании одностороннего отказа законным и обоснованно ограничили размер взыскиваемой неустойки, исходя из конкретных обстоятельств исполнения обязательств по контракту.

Доводы жалобы не соответствуют требованиям статей 291.6 и 291.11 АПК РФ и не дают оснований для пересмотра дела. В передаче жалобы в Судебную коллегию отказано, судебные акты вступили в законную силу.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 июня 2025 года №307-ЭС25-1785 по делу № А56-23828/2023

Источник: pravdaosro.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 June 2025 10:24

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Требование о наличии опыта ремонта дорог, в рамках Постановления Правительства № 2571, не ограничивает участников, имеющих опыт по капитальному ремонту дорог

📑 УФАС проиграла спор о недействительности контракта на ремонт дорог

Суть дела:
УФАС требовало признать недействительными торги и контракт на капитальный ремонт дороги, так как заказчик указал не те требования к опыту подрядчиков (п. 18 ПП № 2571 вместо п. 17).

Почему суд отказал УФАС?
✔️ Нарушение формальное – работы действительно относились к капитальному ремонту, но:
🔹 Подрядчик имел нужный опыт (включая капремонт).
🔹 Участники с опытом капремонта могли участвовать – п. 18 не исключал их.
🔹 Конкуренция не пострадала – других заявок не было.

Ключевые выводы:
🔹 Ошибка в документации ≠ автоматический проигрыш. Если нарушение не повлияло на результат, контракт останется в силе.
🔹 Стабильность сделок важнее формальностей.

Суд учел, что:
🔹 Работы приняты без замечаний.
🔹 Нет пострадавших участников – иск УФАС «в никуда».

💡 Для заказчиков и подрядчиков:
Всегда сверяйте требования к опыту с типом работ (п. 17 и 18 ПП №2571 – разные!).

Даже при ошибке есть шанс сохранить контракт, если нет реального ущерба конкуренции.

📄 Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 15.05.2025 по делу № А19-15565/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 June 2025 17:02

Минпромторг разработал поправки в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875

Изменения затрагивают отдельные позиции приложений № 2 и 3 постановления № 1875, касаются медицинской техники и банкоматов.

Проектом предлагается временно (до 31 декабря 2026 года) приостановить обязательное указание информации о совокупном количестве баллов для отдельных видов медизделий в выписках из реестровых записей реестра российской продукции. Речь идёт о товарах, в отношении которых постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 предусмотрена балльная система оценки уровня локализации.

🔻Чем обусловлены поправки?

Разработчики отмечают, что в настоящее время для отдельных видов медтехники ‎ещё действуют реестровые записи, созданные до введения балльной системы ‎на основании сертификатов СТ-1 и актов экспертизы ТПП ПФ. Сроки действия всех указанных реестровых записей истекут ‎до конца 2026 года.

При этом пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 предусматривает, что информацией для целей подтверждения страны происхождения товаров является номер реестровой записи, содержащей информацию о совокупном количестве баллов.

В итоге возникла ситуация, при которой номера действующих реестровых записей не принимаются заказчиками в рамках реализации национального режима в случае, если в выписках из реестровых записей не указана сумма баллов. Сами записи при этом являются актуальными, поскольку документы, на основании которых они сформированы, получены до введения балльной системы оценки.

Поправки призваны устранить данную проблему. Пункт 10 постановления ‎№ 1875 дополнится нормой, устанавливающей изъятие по обязательному указанию в выписках суммы баллов для отдельных видов медизделий, ‎в отношении которых ранее была введена балльная система. Сроки действия таких реестровых записей истекут до конца 2026 года, поэтому новшество будет действовать временно - до 31 декабря следующего года.

Предлагается также увеличить минимальную долю закупок банкоматов в рамках приложения № 3 постановления № 1875 с 5 % до 50 %. В данной части поправки заработают с 1 января 2026 года.

Общественное обсуждение проекта завершится 30 июня 2025 года. #планы

Документ: проект Постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 June 2025 16:16

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719

16.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 16.06.2025 № 901, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Постановление корректирует перечень промышленной продукции в разделах «VII. Медицинские изделия» и «XVII. Продукция отрасли легкой промышленности».

Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в раздел XVII указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.

Кроме того, постановление устанавливает новое основание для исключения реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 June 2025 14:11

Правительство РФ обязало госзаказчиков пересесть на экологичный автотранспорт
https://www.garant.ru/news/1823005/

Кабмин изменил порядок закупки транспортных средств для государственных и муниципальных нужд. Вступило в силу постановление Правительства РФ от 12 июня 2025 № 889, устанавливающее приоритет экологичного транспорта. Документ вносит изменения в ранее действующие нормативные акты – постановления Правительства РФ от 2 сентября 2015 года № 926 и № 927.

Теперь заказчики при закупке автомобилей для государственных нужд должны отдавать предпочтение транспорту, работающему на газомоторном топливе или электричестве. Использование машин с традиционными бензиновыми и дизельными двигателями допустимо только при наличии обоснованной причины. Например, если на территории эксплуатации отсутствует инфраструктура для заправки газовых авто или зарядки электромобилей.

Решение направлено на снижение вредных выбросов и улучшение экологической ситуации, а также на поддержку российских производителей экологически чистой техники. Новые правила закупок касаются всех уровней госзаказчиков и затрагивают широкий круг транспортных средств.

Ожидается, что экологичные автомобили должны стать стандартом в сфере государственных закупок – приоритетом по умолчанию, а не исключением.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 June 2025 10:58

Как обновленная редакция ППРФ 1875 повлияет на закупки стратегически значимых лекарств с 01.09.2025?

Какие изменения произошли и еще произойдут в закупках стратегически значимых лекарственных средств с учетом обновленной редакции Постановления № 1875? Какие новые вопросы ожидают заказчиков и поставщиков с 01.09.2025? Александр Евсташенков, руководитель Центра "Закон.гуру", рассказывает в данном видео.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 June 2025 14:11

⚖️ ВС прислушался к доводам защиты и вернул в первую инстанцию дело о мошенничестве с госконтрактами

27 мая Верховный Суд вынес Кассационное определение по делу № 51-УД25-4-К8, которым он отменил обвинительный приговор и последующие судебные акты по делу о мошенничестве, вернув его на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Он согласился с тем, что получение прибыли в результате предпринимательской деятельности само по себе не свидетельствует о ее безусловно преступном характере.

Адвокат МКА «Князев и партнеры» Артем Чекотков полагает, что в анализируемом кассационном определении Верховного Суда описан типичный случай мошенничества – хищение денежных средств при поставке для государственных или муниципальных нужд посредством завышения цены, участия в формировании НМЦК, а также создания условий для победы в конкурсе заранее определенного участника. «Таким образом, именно указанные обстоятельства являются ключевыми для решения вопроса о признании лица виновным и его привлечении к уголовной ответственности за хищение бюджетных средств. Однако во многих случаях органы следствия сугубо формально подходят к доказыванию указанных обстоятельств, а суды, рассматривающие дела по существу, полностью полагаются на выводы, полученные в рамках предварительного следствия, соответствующие доводы стороны защиты при этом зачастую игнорируются», – заметил он.

Эксперт положительно оценил выводы ВС РФ, отметив, что тот обратил внимание на то, как нужно было доказать каждое из указанных обстоятельств. «В частности, необходимо провести товароведческую (экономическую) экспертизу для установления реальной рыночной стоимости поставленного оборудования, дать оценку факту исполнения обвиняемым обязательств по государственному (муниципальному) контракту в полном объеме, провести экспертизу на предмет размера хищения и т.д. Надеюсь, что отмеченные ВС обстоятельства будут учитываться нижестоящими судами при рассмотрении аналогичных дел, которых в настоящее время становится все больше», – подытожил Артем Чекотков.

Адвокат ЯОКА «Шприц, Селезнев & партнеры» Владимир Волков заметил, что в мотивировочной части кассационного определения ВС указал, казалось бы, прописные истины понятия «хищение» – это не просто противоправное изъятие или обращение в свою пользу или пользу третьих лиц чужого имущества, но обязательно совершенное безвозмездно и с корыстной целью. «Материалы рассматриваемого дела, между тем, не содержали каких-либо доказательств противоправности и безвозмездности действий подсудимого. Напротив, из доказательной базы следовало, что госконтракты компанией под руководством привлекаемого к уголовной ответственности лица выполнены в полном объеме, поэтому Верховный Суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии при описании преступного деяния нижестоящими судами в приговоре и последующих судебных актах признаков состава мошенничества. Примечательна и принципиальная позиция ВС о нарушении права на защиту подсудимого, выразившемся в немотивированном отклонении судом либо отсутствии оценки доказательств, оправдывающих обвиняемого, которые были представлены в судебном заседании адвокатом. В свете тенденции обвинительного уклона судебной системы России, надеюсь, что доводы Суда получат дальнейшее развитие уже при рассмотрении иных дел по существу в нижестоящих судах», – заключил он. #ВС

Источник: Адвокатская газета

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 June 2025 12:00

✅ Ошибки применения национального режима: примеры из практики по Закону N 223-ФЗ за 2025 год

Заказчики давали преимущество российскому товару, хотя данные о стране его происхождения были недостоверные. Также они неверно применяли запрет или ограничение закупок и не проверяли, на какой товар участник представил номер реестровой записи. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Давали преимущество российскому товару, хотя данные о стране его происхождения были недостоверные

Заказчик закупал продукты питания, в т.ч. бананы. В закупке он установил преимущество для российской продукции. Победитель указал в заявке, что страна происхождения товаров – РФ.

Якутское УФАС решило, что преимущества, которые помогли ему победить, предоставили без оснований, поскольку сведения о стране товара недостоверные. В региональном Минсельхозе подтвердили, что пока в РФ не выращивают бананы, а только планируют делать это.

Московское УФАС сочло, что заказчик правильно определил победителя закупки на поставку автозапчастей. По мнению одного из участников, победитель привел недостоверные сведения о стране происхождения товара и получил преимущество. В заявке страной он указал РФ, однако исходя из общедоступной информации, наименования и характеристик товаров часть из них – импортная продукция.

Контролеры отметили: в закупке с преимуществом подтверждать страну происхождения товара не нужно, достаточно ее продекларировать. Письма производителей, которые представил участник, не подтверждают недостоверность сведений, поскольку победитель не указывал производителя товара. То, что на рынке вовсе нет закупаемой продукции из РФ, не доказали.

📍Неверно применяли запрет или ограничение закупок

Заказчик установил в закупке защитную меру в виде запрета. Калужское УФАС решило, что у него не было оснований допускать ни одну из заявок: все участники предложили российские товары без номеров реестровых записей.

Татарстанское УФАС нашло нарушение в закупке, в которой установили ограничение. Заказчик отклонил заявку с иностранным товаром, поскольку были предложения с российским.

Контролеры отметили: заявки с иностранным товаром отклоняют, если есть предложения с российской продукцией, страну которой подтвердили. В данном случае отклонять заявку с импортным товаром было нельзя, поскольку участники с российской продукцией не представили номера реестровых записей.

📍Не проверяли, на какой товар участник представил номер реестровой записи

Московское областное УФАС посчитало, что у заказчика не было оснований допускать заявку победителя закупки с защитной мерой в виде запрета. Среди прочего он приобретал косметические наборы.

Чтобы подтвердить страну происхождения товара, победитель представил номера записей из реестра на ватные диски и палочки. Значит, он не подтвердил страну происхождения товара.

На похожее нарушение обратило внимание Красноярское УФАС в закупке с ограничением. #нацрежим

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2025 14:39

⚖️ Заказчик не приступил к исполнению контракта: может ли поставщик требовать возмещения убытков?

В вопросе разбирались суды.

По результатам закупки стороны заключили договор на поставку товара. Поставщик внёс обеспечение исполнения денежными средствами, обеспечил хранение зарезервированного товара, но заказчик так и не приступил к выполнению обязательств.

В течение длительного срока велась переписка сторон. Заказчик откладывал получение товара, а вскоре и вовсе предложил расторгнуть договор в связи с истечением его срока. Обеспечение поставщику было возвращено спустя год.

Поставщик обратился с иском о возмещении убытков. Он предъявил ко взысканию с заказчика расходы на хранение товара, упущенную выгоду и проценты за пользование чужими денежными средствами за период, пока деньги истца находились в распоряжении ответчика.

🔻Чью сторону заняли суды?

🔹Суды первой и апелляционной инстанций в иске отказали.

Оснований для начисления процентов по ст. 395 ГК РФ они не усмотрели, ведь нахождение денег у заказчика в спорный период было правомерным. После претензии о возврате обеспечительного платежа заказчик деньги вернул.

Для возмещения расходов на хранение поставщик должен доказать, что ему созданы условия, при которых он не мог избежать убытков. Суд не счёл эти обстоятельства доказанными. Часть товара была закуплена поставщиком до подписания договора с заказчиком. Когда заключался договор хранения, нарушений со стороны заказчика ещё не возникло.

🔹Кассация с такими выводами не согласилась и напомнила:

● стороны обязаны выполнять взятые на себя обязательства надлежащим образом;
● кредитор при расторжении договора вправе требовать возмещения издержек, понесённых в связи с нарушением контрагентом своего обязательства, в том числе расходов на совершение замещающей сделки (реальный ущерб), а также неполученного дохода, который он должен был получить (упущенная выгода);
● состав убытков поставщика в случае прекращения договора не ограничен разницей между ценой, установленной в прекращённом договоре, и текущей ценой либо ценой замещающей сделки.

Дело направлено на пересмотр. При новом рассмотрении предстоит учесть актуальную правовую позицию Верховного Суда РФ по вопросу взыскания убытков.

Документ: Постановление АС Московского округа от 16.06.2025 по Делу № А40-163259/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2025 12:49

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Заказчик вправе закупать одним лотом несколько однотипных жилых помещений для детей-сирот

🚨 Внимание: решение по делу о закупке квартир для детей-сирот в Новосибирске

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Контрольно-счетной палаты города о возможном нарушении законодательства о контрактной системе. Речь шла о закупке Департаментом по социальной политике мэрии Новосибирска нескольких квартир для детей-сирот в рамках одного лота.

🔎 Позиция УФАС:
Антимонопольная служба усмотрела нарушение – необоснованное объединение в один лот технологически и функционально не связанных объектов. Это могло ограничить конкуренцию, поскольку поставщики с меньшим количеством жилья не смогли бы участвовать.

⚖️ Реакция Департамента и суда:
Департамент не согласился с решением УФАС и обратился в суд, аргументируя тем, что:
● Квартиры однотипные, приобретались по единому ТЗ;
● Объединение лотов оптимизировало затраты и контроль;
● Все требования строго регламентированы региональным законодательством.

📌 Итог:
Арбитражный суд поддержал Департамент, указав, что само по себе укрупнение лота не нарушает антимонопольные нормы, если объекты однотипные, а условия закупки прозрачны и едины.

📄 Постановление АС Западно-Сибирского от 22.05.2025 № А45-1233/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2025 12:01

Аукционный Вестник № 723 (06.784) пятница, 20 июня 2025 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2025/AV_723.pdf

1 стр. Обзор практики привлечения корпоративных заказчиков к административной ответственности по новой редакции КоАП РФ после 01.03.2025 года

Виталий Байрашев эксперт в сфере закупок, юрист-практик

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2025 08:19

Национальный режим: Минпромторг предложил временно иначе подтверждать страну ряда медизделий

При закупках товаров, которые объявят до 31 декабря 2026 года включительно, планируют не применять требование о наличии в записи из реестра российской промпродукции информации о совокупном количестве баллов (п. 1 проекта изменений). Речь идет, в частности, о товарах из перечня N 2 с защитной мерой в виде ограничения. Среди них:

● компьютерные томографы;
● рентгенографические аппараты;
● электрокардиографы;
● аппараты ультразвукового сканирования.

Поправка позволит участникам закупок предлагать в заявках продукцию с действующими реестровыми записями, которые сформировали еще до введения балльной системы оценки.

Общественное обсуждение проекта завершат 30 июня 2025 года. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 June 2025 16:47

Что поменялось в правилах обоснования НМЦ по ППРФ 1875?

ППРФ 1875 скорректировано в части применения особенностей обоснования НМЦ. Что поменялось и на что обратить внимание? Об этом в новом видео рассказывает руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 June 2025 14:18

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Судебный акт, которым установлено удорожание контракта, также подлежит учету комиссией заказчика при определении стоимости такого контракта

🗣 Конкурс признали недействительным, но контракт остался в силе. Почему?

Участник, занявший 2-е место в закупке на ремонт дорог, подал в суд, требуя отменить конкурс и контракт победителя.

В чем спор?
Победитель (МП «САТП») представил контракт на 1,06 млрд руб.
Истец (ООО «УСК "Сибиряк"») приложил контракт на 992 млн руб. + решение суда, увеличившее его стоимость до 1,169 млрд руб. (из-за роста цен на стройматериалы).

Комиссия заказчика проигнорировала судебное решение и занизила баллы истцу.

📌Позиции сторон

✔️ Истец:
Заказчик отказался подписать допсоглашение о повышении цены, пришлось идти в суд.
Если бы комиссия учла судебный акт, его контракт был бы крупнее, и он бы выиграл.

❌ Ответчик:
«Правила не разрешают учитывать судебные решения, только договоры и акты».

Что решил суд?
Конкурс признан недействительным – комиссия нарушила принцип равной оценки.
Но контракт оставлен в силе – работы уже завершены, отмена ничего не изменит.

💡 Вывод: Даже если закупка проведена с нарушениями, суд может сохранить контракт, если его исполнение фактически завершено. Но заказчику стоит внимательнее проверять документы участников, включая судебные акты!

📄 Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 15.05.2025 № А33-9190/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 June 2025 09:18

Новшества в сфере нормирования закупок автомобилей по Закону N 44-ФЗ заработают с 25 июня 2025 года

Заказчиков переведут на преимущественную закупку электромобилей и транспорта на газомоторном топливе. Приобретать бензиновые и дизельные модели позволят лишь в особых случаях, например если в зоне эксплуатации нет газозаправочной или зарядной инфраструктуры.

Предельные цены на транспорт из обязательного перечня можно будет изменить не более чем на значение индекса потребительских цен Росстата для нового отечественного легкового автомобиля за период действия предельных цен. Это разрешат сделать при составлении ведомственных перечней ТРУ.

Вступят в силу и другие изменения.

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.06.2025 N 889

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 June 2025 11:44

Обзор постановления Правительства РФ от 10 июня 2025 г. № 879

Как рассчитывать НМЦ по Закону № 44-ФЗ и на что обратить внимание заказчику, УО, УУ и организатору совместного конкурса или аукциона? Новая статья Центра «Закон.гуру».

Оглавление:
● Подтверждение страны происхождения товара
● Расширен перечень исключений, когда «защитные меры» НЕ применяются
● Расширен перечень оснований, когда запреты МОГУТ не применяться
● Закупки лекарственных средств
● Особенности обоснования НМЦ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 June 2025 08:52

✅ Национальный режим при закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: что изменится с 19 июня 2025 года

Правительство утвердило поправки к правилам предоставления национального режима. Они уточняют особенности подтверждения страны товаров и порядок применения "защитных мер" при закупках медизделий, лекарств и другой продукции. О некоторых изменениях в обзоре КонсультантПлюс.

📍Подтверждение страны происхождения продукции

При закупках товаров из позиций 1 - 433 списка с ограничением участники смогут подтвердить страну происхождения простым ее указанием в заявке. Условие: в реестре российских промтоваров нет продукции с характеристиками, которые нужны заказчику, и он задекларировал это в извещении.

При закупках по Закону N 44-ФЗ такие заявки станут приравнивать к иностранным, если заказчик допустит участника с товаром из российского (евразийского) реестра промпродукции и номером реестровой записи.

📍Исключения из правил национального режима

Запрет, ограничение и преимущество не будут применять к изделиям, которые поставляют при выполнении работ (услуг) по изготовлению товара на заказ.

Исключение из запрета закупок продукции с конкретным товарным знаком распространят на ПО.

Правило, которое позволяет заказчику не применять запрет при закупке ряда промтоваров на сумму менее 1 млн руб. с ценой каждой единицы не выше 300 тыс. руб., будет действовать в 2 случаях:

● НМЦК (НМЦД), МЗЦК (МЗЦД) или цена контракта (договора) с единственным поставщиком не выше 1 млн руб. и цена каждой единицы не выше 300 тыс. руб.;
● цена каждой единицы товара не выше 300 тыс. руб. и произведение каждой цены единицы на количество товара не выше 1 млн руб.

📍Закупки медизделий

В перечень медизделий, страну происхождения которых до 31 августа 2025 года включительно можно подтвердить сертификатом СТ-1, включат новые позиции. Среди них:

● медицинская одежда и спецодежда для поддержания физической формы;
● специальные хирургические одноразовые стерильные изделия из нетканых материалов для защиты пациента и медперсонала;
● отдельные виды медицинской мебели (в т.ч. хирургической, стоматологической или ветеринарной) и ее части.

Речь идет о продукции с подходящими кодами по ОКПД 2.

📍Закупки лекарств

Преимущества станут предоставлять в том числе отечественным лекарствам, которых нет в перечне ЖНВЛП.

В контракт на поставку полностью отечественного лекарства (все стадии производства в ЕАЭС) будут включать условие о запрете замены на частично отечественный препарат.

Срок действия временного правила о применении преимущества к лекарствам из перечня стратегически значимых сократят до 31 августа 2025 года включительно. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.06.2025 N 879

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 June 2025 17:02

Правительство скорректировало отдельные нюансы проведения закрытых электронных закупок

Поправки внесены в:

● Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок, утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663;
● Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках, утв. постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 223.

Корректировки имеют гриф «для служебного пользования».

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.06.2025 № 899

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 June 2025 15:50

✅ Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за апрель 2025 года

Заказчики ошибались, когда указывали в документации два значения НМЦД для участников на разных системах налогообложения, устанавливали требование к ценовому порогу договоров для оценки опыта и ограничивали период исполнения таких договоров. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Два значения НМЦД для участников на разных системах налогообложения

В документации установили 2 значения НМЦД: с НДС и без него. Размер обеспечения заявки рассчитали от цены с НДС, а предложения о цене сопоставляли без него.

Контролеры нашли нарушение:

● порядок определения НМЦД нарушает принцип равноправия. По Закону N 223-ФЗ надо установить одно значение НМЦД для всех участников независимо от применяемой системы налогообложения и указать, содержит цена НДС или нет;
● порядок оценки заявок ограничивает конкуренцию. Ценовое предложение участника на ОСН имеет необоснованное преимущество перед ценовым предложением участника на УСН.

Суды поддержали контролеров (Постановление Девятого ААС от 16.04.2025 N 09АП-12457/2025 по делу N А40-205653/2024).

📍Требование к ценовому порогу подтверждающих опыт договоров

Для оценки квалификации участников заказчик принимал договоры стоимостью не менее 50% от НМЦД каждый.

Контролеры сочли порядок оценки необъективным. Так, участник, который представит 1 договор стоимостью 50% от НМЦД, получит баллы, а участник, который представит несколько договоров на общую сумму 50% от НМЦД, – нет. Баллы не начислят также участнику с опытом, который представит договор стоимостью, например, 49% от НМЦД.

Суды поддержали контролеров (Постановление Девятого ААС от 28.04.2025 N 09АП-2891/2025 по делу N А40-234087/2024).

📍Ограничение периода исполнения договоров для оценки опыта

Контролеры решили, что заказчик ограничил период исполнения договора для оценки опыта: он принимал договоры, которые исполнили за 1 – 2 года до даты окончания срока подачи заявок. По их мнению, участники с опытом, например, за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок имеют существенное преимущество перед участниками с опытом за 1 – 2 года до этой даты. #223фз

Документы:
👉 Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (апрель 2025 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (апрель 2025 года)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 June 2025 13:28

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Пересмотр решений по делу о нарушении антимонопольного законодательства не осуществляется при нарушении процедуры торгов

❓Можно ли пересмотреть решение ФАС по торгам? Разбираем громкое дело:

Участник закупки попытался оспорить решение Крымского УФАС через пересмотр по новым обстоятельствам (ч. 2 ст. 51.2 Гл. 9Закона № 135-ФЗ). Но получил отказ – и проиграл в трех судах.

Суть спора:
🔹 Участник требовал пересмотра решения УФАС, принятого по ст. 18.1 (нарушение процедуры торгов).
🔹 Антимонопольный орган и суды отказали: пересмотр возможен только для решений по главе 9 (нарушения антимонопольного законодательства).

⚖️ Позиция судов:
🔹 Ст. 18.1 – специальный порядок для жалоб на торги (44-ФЗ, 223-ФЗ).
🔹 Глава 9 – только для дел о нарушении конкуренции (ст. 17).
🔹 Пересмотр по новым обстоятельствам (ст. 51.2) не применяется к решениям по торгам.

💡 Вывод для участников закупок:
🔹 Решения ФАС по жалобам на торги (ст. 18.1) нельзя пересмотреть – даже при изменении закона.
🔹 Оспаривать такие акты нужно сразу – через административный порядок или суд.

📄 Постановление АС Центрального округа от 16.05.2025 по делу № А83-3720/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 June 2025 15:12

⚖️ Просрочка обращения в УФАС не освобождает антимонопольный орган от рассмотрения РНП-заявления

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что сам по себе пропуск Заказчиком срока, предусмотренного ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе для направления в УФАС обращения о включении информации о Поставщике (Подрядчике, Исполнителе) в РНП, не освобождает антимонопольный орган от обязанности рассмотреть обращение Заказчика о включении сведений в РНП, а также не является основанием для признания незаконным решения антимонопольного органа, вынесенного по результатам такого обращения.

Нарушение указанного срока является основанием для привлечения Заказчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. #ВС #РНП

Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2025 № 305-ЭС25-4407 по делу № А40-49478/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 June 2025 13:25

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

📑 Первая судебная практика по ПП РФ № 1875. Суд допустил возможность поставки медицинских перчаток без установления ограничительных мер.

Заявитель жалобы обратился в Калужский УФАС, с требованием провести внеплановую проверку в отношении действий комиссии заказчика. По его мнению, комиссией, при рассмотрении заявок участников, вместо ограничений, предусмотренных ПП РФ № 1875, необоснованно было применено преимущество.

Согласно извещению, к поставке требовались перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (Код позиции КТРУ 22.19.60.119-00000008).

По мнению заявителя жалобы, код ОКПД2 - 22.19.6. включен в Приложение № 2 к ПП РФ, номер позиции 69 «Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)».

Также заявитель жалобы указал: «в ОКПД2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки», процитировав абз. 4 п. 3.1 Письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 о применении положений ПП РФ № 1875. Следовательно, по мнению заявителя, комиссия заказчика должна была применить правила ограничений при осуществлении закупки.

Однако УФАС не согласился с доводами жалобы, а арбитражный суд дословно переписал выводы антимонопольного органа.

Код товара ОКПД2 22.19.71.190 не включён в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, согласно Приложению №2 к ПП РФ № 1875. Установленное законодательством преимущество российской продукции было предоставлено.

Но несмотря на предоставленное преимущество контрактом, заключенным по результатам закупки, поставлялись перчатки германского производства.

📄 Решение АС Калужской области от 11.06.2025 № А23-2180/2025

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 June 2025 11:00

🚀Бесплатный мини-курс «Как найти, нанять фандрайзера и вывести его на результат»

Доступ: сразу после регистрации
Организатор: Наталья Шмонина -фандрайзер, который смог
Формат: онлайн 

В программе:
✅ Где искать сильного фандрайзера (да, они есть!).
✅ Как оплачивать его работу, пока нет денег.
✅ Как вывести его на «миллионные» сборы.
✅ Как удержать его и мотивировать расти

Важно: на вебинаре вы узнаете, как найти, нанять и раскачать фандрайзера, который будет привлекать в ваш социальный проект до 1 000 000 рублей.

Получить доступ курсу можно в закрепленном сообщении на канале Фандрайзер, который смог👉 /channel/+Eft-UsE_bIo0ZDE6

РЕКЛАМА. ИП Шмонина Н.Г. ИНН 580903855428. Erid: 2VtzqxjGdBc