Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 May 2025 16:56

Административную ответственность заказчиков при расчётах по договорам в рамках Закона № 223-ФЗ предложили уточнить

В Госдуму внесён законопроект № 921844-8, предусматривающий поправки в ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Указанная норма устанавливает административную ответственность за нарушение сроков оплаты по договорам, заключённым с субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках Закона № 223-ФЗ.

Разработчики проекта отмечают незащищённость бизнеса, не подпадающего под категории МСП, от злоупотреблений со стороны заказчиков в части своевременности расчётов.

Как отмечается в пояснительной записке, мониторинг ЕИС позволяет сделать вывод о том, что исполнение договоров зачастую происходит с нарушением сроков оплаты.

Поэтому предлагается исключить из диспозиции ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ указание на субъектов МСП. В случае принятия поправок норма будет распространяться на всех поставщиков (подрядчиков, исполнителей), независимо от принадлежности к какой-либо категории бизнеса.

Проект получил положительный отзыв Правительства РФ.

❗️Напомним, что для заказчиков по Закону № 44-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков оплаты по любым контрактам, без учёта правового статуса исполнителей (ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ). #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 May 2025 14:13

⚖️ Определение в судебном порядке стоимости работ, выполненных по контракту: какие нюансы имеют значение?

Подрядчик выполнил работы по контракту, заключённому по итогам электронного аукциона. Заказчик от приёмки отказался, ссылаясь на недостатки. Вопрос о стоимости работ, подлежащей взысканию в пользу подрядчика, решали суды.

Суд первой инстанции признал требования компании правомерными, стоимость работ определена по результатам судебной экспертизы. Её и взыскали в пользу подрядчика.

Апелляция и кассация обратила внимание на отдельные нюансы и изменила судебный акт.

Во-первых, при проведении экспертизы за основу была взята смета, приложенная к аукционной документации и рассчитанная заказчиком с учётом НМЦК.

Контракт заключён по результатам электронного аукциона по цене, предложенной победителем. Поэтому стоимость качественно выполненных работ, установленную экспертом на основании первоначальной сметы, нужно было рассчитать с применением коэффициента снижения суммы контракта.

Таким образом, суд уменьшил сумму, определённую экспертом, на коэффициент снижения НМЦК.

🔻Что ещё предстоит учесть суду?

Во-вторых, в экспертном заключении зафиксирована стоимость устранения дефектов результата работ. Суд первой инстанции посчитал, что выводы экспертов о наличии недостатков носят прогностический характер и не указывают на создание препятствий в пользовании результатов работ. Заказчик расходы на их устранение ещё не понёс.

Вышестоящие суды с таким подходом не согласились. Они отметили, что выявленные несоответствия контракту могут сказаться на сроках нормальной эксплуатации результата работ, значит, влияют на их потребительскую ценность.

Заказчик имеет право потребовать уменьшения стоимости фактически выполненных работ на стоимость устранения недостатков (ст. 723 ГК РФ), в связи с чем стоимость качественно выполненных работ должна быть уменьшена на эту сумму.

Более того, из заключения эксперта следует, что недостатки в работах возможно устранить исключительно при демонтаже результата работ. Заказчик также подтвердил факт образования дефектов спустя незначительное время после сдачи объекта (в пределах гарантийного срока).

С учётом данных обстоятельств, суд взыскал с заказчика стоимость работ по результатам экспертизы, уменьшенную на коэффициент снижения по результатам аукциона и на стоимость устранения дефектов.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #оплатаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 19.05.2025 № 305-ЭС25-2378 по делу № А41-54034/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 May 2025 08:24

✅ Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за март 2025 года

Заказчики неверно описывали объект закупки, применяли необъективный порядок оценки заявок и не допускали участников к закупкам с доптребованиями без достаточных оснований. Подробнее об этих ошибках читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Неверное описание объекта закупки

Заказчик проводил аукцион на поставку медизделий – противопролежневых систем с надувным матрасом. В описание объекта закупки включили много характеристик, но не указали длину и ширину матраса.

ФАС оштрафовала должностное лицо заказчика на 3 000 руб., поскольку недостатки описания объекта закупки мешали участникам корректно рассчитывать ценовые предложения (Постановление ФАС России от 07.03.2025 по делу N 28/04/7.30-1823/2024).

Другой заказчик приобретал тренажер-манекен и использовал для описания объекта закупки параметры конкретной модели.

ФАС решила, что описание товара незаконно сформировали под единственного производителя. Доказательством нарушения сочли в том числе то, что все участники закупки предложили тренажер одной и той же фирмы (Решение ФАС России от 04.03.2025 по делу N 28/06/105-1894/2025).

📍Необъективный порядок оценки заявок

При оценке квалификации заказчик применял показатель "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов". Предельное максимальное значение характеристики составило 56% НМЦК.

ФАС сочла порядок оценки необъективным. Участников, которые исполняли крупные контракты, приравняли к менее опытным лицам. Это противоречит принципам контрактной системы, поскольку не позволяет выявить лучшее предложение (Постановление ФАС России от 18.03.2025 по делу N 28/04/7.30-1983/2025).

📍Необоснованный отказ в допуске

Участника аукциона на строительство линейного объекта отстранили за несоответствие доптребованиям. По мнению заказчика, заявка содержала неполный комплект документов для подтверждения квалификации – в ней не было разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ФАС признала отклонение заявки незаконным. Участник предоставил в том числе номер реестровой записи контракта на сопоставимые работы. Заказчик мог найти нужные документы в ЕИС (Решение ФАС России от 20.03.2025 по делу N 25/44/99/52). #ФАС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 May 2025 16:25

Без банковской гарантии в тендерах делать нечего — в этом убедились уже все предприниматели. Но как её получить быстро и с высокой вероятностью: неужели обязательно собирать кипу документов, оформлять залог и платить большую комиссию?

В СберБизнесе всё гораздо проще — получить банковскую гарантию можно онлайн до 100 млн. рублей без залога и поручительства, с решением банка от 3 минут и сниженной комиссией — от 2%.
Для оформления и получения гарантии не нужно приходить в офис: заявка подаётся в пару кликов, документы подписываются онлайн, а гарантия появляется в личном кабинете СберБизнеса уже через 2 часа после оплаты.

Здесь все подробности!

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 May 2025 13:53

⚖️ Смертельная связка 2: как неверная процедура закупки лишила ИП 25 млн. руб.

Суть дела: Автономное учреждение по правилам Закона № 223-ФЗ объявило электронный аукцион на поставку поставку инвентаря для оснащения государственных и муниципальных общеобразовательных организаций c НМЦД в размере 25 687 878 руб.

Победитель аукциона ИП Казачков предложил цену 15 926 484 руб, исполнив договор частично на сумму 536 253 руб. В дальнейшем договор с победителем аукциона был расторгнут, а заказчик осуществил закупку оставшегося объема продукции у единственного поставщика - ИП Парцевской на сумму 25 151 625 руб. (прим. авт. - в соответствии с итоговым протоколом проведенного электронного аукциона допущенные к участию в аукционе участники закупки предложили цены в диапазоне от 16 до 24 млн. руб., ИП Парцевская в числе допущенных к участию в аукционе отсутствует).

Полагая, что заключение договора без проведения конкурентных процедур привело к ограничению доступа иным хозяйствующим субъектам на соответствующий рынок, неэффективному расходованию бюджетных средств орган прокуратуры оспорил сделку в арбитражном суде.

Арбитражный суд отказал органу прокуратуры в удовлетворении заявления, что послужило основанием для обжалования решения суда.

Позиция суда: Суды апелляционной и кассационной инстанции, поддержали требования органа прокуратуры, отменили решения суда первой инстанции и обязали ИП Парцевскую возвратить заказчику 25 151 625 руб., руководствуясь следующим:

1️⃣ закупка производилась не в целях удовлетворения потребностей самого автономного учреждения, а для реализации мероприятий, предусмотренных федеральным проектом и государственной программой Республики Саха (Якутия), то есть для обеспечения государственных нужд, финансируемых за счёт средств федерального и республиканского бюджетов. Между Автономным учреждением и Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) заключено соглашение № 20-2023-014801 о предоставлении из бюджета Республики Саха (Якутия) автономному учреждению субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 БК РФ;
2️⃣ фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставление субсидий позволило автономному учреждению осуществлять расходование бюджетных средств на заключение договора поставки не в целях удовлетворения потребностей самого заказчика, а в целях, необходимых для обеспечения государственных нужд, без соблюдения предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ процедур. Заключение договора вне конкурентных процедур не соответствует положениям Федерального закона «Об автономных учреждениях», Бюджетному кодексу Российской Федерации, Закону № 44-ФЗ и Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
3️⃣ Поскольку заключение спорного договора осуществлено в нарушение Федерального закона № 44-ФЗ, постольку договор является недействительной сделкой, заключённой с нарушением установленного законом порядка. В силу пункта 20 Обзора судебной практики применения законодательств Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления. Соответственно не может быть признан верным вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о возможности возврата ИП Парцевской В.А. поставленного товара.

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 05.05.2025 по делу № А58-3155/2024

Источник: 223-expert.ru, автор - Байрашев Виталий Радикович
эксперт в сфере закупок, юрист-практик

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 May 2025 09:32

✅ Госзакупки работ в сфере дорожной деятельности: интересные примеры из практики за 2024 - 2025 годы

Можно ли закупить работы без учета критериев формирования лотов или на не связанных между собой объектах? Достаточно ли опыта субподряда для участия в закупке с доптребованиями? Когда нужно оплачивать работы, которые не включили в контракт? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Закупать работы без учета критериев формирования лотов или на невзаимосвязанных объектах рискованно

АС Московского округа нашел нарушение при проведении конкурса на ремонт участка региональной дороги с НМЦК более 1,4 млрд руб.

Суд решил, что заказчик не учел критерии формирования лотов, которые сформулировала ФАС. Ремонт следовало выполнять на трассе регионального значения в II климатической зоне. Столица региона, где расположена дорога, насчитывает менее 1 млн человек. Значит, НМЦ лота не должна превышать 1,2 млрд руб. (постановление от 08.04.2025 N Ф05-28848/2024 по делу N А40-54183/2024).

АС Дальневосточного округа не согласился с заказчиком, который объединил в одну закупку невзаимосвязанные работы по ремонту дорог в разных муниципальных районах.

Суд учел, что в техзадании для каждого участка дорог были отдельный раздел, обособленная ведомость стоимости и объема работ. Это указывает на самостоятельность объектов ремонта. Заказчик же не доказал, что для достижения результата нельзя провести работы на одном участке без работ на другом (постановление от 30.09.2024 N Ф03-3782/2024 по делу N А51-17187/2023).

В обоих случаях суды указали на недопустимость укрупнения лота, поскольку это ограничивает конкуренцию и налагает на контрагента дополнительную финансовую нагрузку, в т.ч. из-за высокого размера обеспечения заявки и контракта.

📍Опыт субподряда могут признать недостаточным для участия в закупке с доптребованиями

ВС РФ решил, что опыт субподряда не подходит для закупки работ по капремонту дороги с доптребованиями.

Хотя сделку заключили по Закону N 223-ФЗ и ее стоимости хватало, отклонение заявки за несоответствие доптребованиям суд признал верным. Субподрядчик выполняет лишь отдельные работы на объекте и не имеет опыта строительства (реконструкции) в совокупном объеме обязательств (Определение от 20.02.2025 N 302-ЭС24-20018 по делу N А58-6594/2023).

АС Уральского округа не нашел оснований отклонить заявку участника закупки работ по нанесению дорожной разметки. Он подтвердил квалификацию договором субподряда, который заключили по Закону N 44-ФЗ.

Суд отметил: для оценки опыта участника не имеет значения, являлся ли он генподрядчиком или субподрядчиком по договору (Постановление от 15.05.2024 N Ф09-2404/24 по делу N А07-22609/2023).

📍Заказчика могут обязать оплатить работы вне контракта из-за их социального значения

АС Поволжского округа взыскал с заказчика стоимость работ, которых не было в контрактах. Подрядчик занимался летним содержанием дорог, но из-за обильного снега вынужденно выполнил и зимние виды работ.

Суд решил, что зимнее содержание дорог имело социальное значение. Работы нельзя было прекратить из-за непрерывности поддержания дорог в надлежащем состоянии. Их невыполнение могло привести к угрозе жизни и здоровью людей. Из переписки сторон следовало, что заказчик согласился с проведением спорных мероприятий. Качество выполненных работ он не оспаривал (Постановление от 22.04.2025 N Ф06-1369/2025 по делу N А55-24638/2024).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 May 2025 16:25

⚖️ Контракт без торгов: суд признал сделку недействительной, несмотря на выполнение и оплату
https://www.pro-goszakaz.ru/news/115536-kontrakt-bez-torgov-sud-priznal-sdelku-nedeystvitelnoy-nesmotrya-na-vypolnenie-i-oplatu

Контракт на сумму 38,6 миллиона рублей, заключённый без проведения торгов под предлогом срочности и сложной внешнеполитической обстановки, был окончательно признан недействительным.

Верховный суд отклонил просьбу о пересмотре дела, подтвердив, что факт выполнения работ и произведённой оплаты не освобождает от последствий незаконной закупки.

Судебная практика подтверждает приоритет конкурентных процедур: кассационная жалоба по делу о контракте на капитальный ремонт школы без конкурса была отклонена.

Основанием для заключения сделки с единственным подрядчиком стали нормы регионального постановления, принятого в рамках национального проекта. Однако суд пришёл к выводу, что ссылки на «санкционные условия» и «срочность работ» не были должным образом подтверждены.

Не были представлены доказательства анализа рынка, обоснования необходимости заключения контракта без торгов и оценки экономической ситуации, как это требует действующее законодательство. Контракт, нарушающий статьи 8, 24 и 93 Закона № 44-ФЗ, был признан недействительным.

Суд указал, что оплата по такому контракту недопустима, и право на оплату в отсутствие законной сделки не возникает.

В результате признания сделки недействительной суд постановил взыскать с подрядчика всю сумму контракта — 38,6 миллиона рублей — в бюджет. Применение односторонней реституции было признано законным: иначе мог бы возникнуть прецедент легализации практики обхода закона под предлогом социальных нужд или экономических сложностей.

Это решение подчеркивает приоритет публичных интересов, принципов конкуренции и прозрачности закупок, независимо от мотивов и фактического исполнения обязательств.

📄 Определение ВС РФ от 05.05.2025 г № 308-ЭС25-2643 по делу № А20-3695/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 May 2025 13:31

Сервис оценки юридических лиц: ФАС и ФНС советуют применять ресурс при закупках по Закону N 223-ФЗ

Заказчикам рекомендуют закрепить в положениях о закупке случаи использования сервиса оценки юрлиц. По мнению ведомств, это позволит подбирать более надежных контрагентов и снизит финансовые риски при исполнении договоров.

Сервис оценки предлагают применять:

● как инструмент для преддоговорной проверки единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Целесообразно предусмотреть перечень ситуаций, когда такая проверка обязательна;
● как ресурс для получения достоверной и актуальной информации о финансово-хозяйственной и другой деятельности контрагента.

Напомним, сервис оценки доступен в личном кабинете налогоплательщика-юрлица. Любая организация вправе пройти проверку, получить выписку с данными о своем финансовом состоянии и использовать ее для подтверждения надежности перед заказчиком. #ФАС #223фз

Документ: Письмо ФНС России N ЕД-17-31/1324, ФАС России N МШ/45087/25 от 15.05.2025

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 May 2025 11:10

Изменен порядок санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения

16.05.2025 опубликован приказ Минфина России от 25.12.2024 № 197н (далее – приказ), который вносит изменения в Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. № 214н.

В частности, дополнен перечень информации, которую участник казначейского сопровождения должен предоставить в территориальные органы Федерального казначейства (далее – ТОФК).

Теперь участник казначейского сопровождения обязан в том числе предоставить в ТОФК информацию о сумме кассовых выплат или авансовых платежей, произведенных с даты заключения контракта до даты открытия лицевого счета, в случае если при исполнении контракта устанавливаются положения о казначейском сопровождении, которые не были установлены при его заключении.

Рекомендованная форма предоставления информации указана в приложении № 15 к порядку.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #КСК

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 May 2025 08:36

📃 Непредвиденные затраты в смете (44-ФЗ)

Непредвиденные затраты в строительстве представляют собой резерв средств для оплаты работ и расходов, которые могут возникнуть в ходе строительства и не были предусмотрены проектной документацией. Корректный учет и планирование непредвиденных затрат позволяют снизить риски существенного удорожания строительства и возникновения споров между заказчиком и подрядчиком.

Основным документом, регламентирующим порядок определения НМЦК в строительстве, является Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности".

Вопросы формирования непредвиденных затрат при определении сметной стоимости регулируются также Методикой определения сметной стоимости строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.

Непредвиденные затраты в строительстве предназначены для возмещения расходов, возникающих в процессе реализации проекта вследствие объективных причин. Согласно пункту 179 Методики № 421/пр, "Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства, предусмотренных проектной документацией".

Такой резерв необходим, поскольку строительство — сложный и многоэтапный процесс, подверженный множеству рисков: от сложных природно-климатических условий до изменений технических решений. Период строительства может быть значительным, что увеличивает вероятность изменения рыночных и технических условий. В процессе строительства могут выявляться неучтенные факторы, требующие внесения изменений в проектные решения. #стройка

Подробности в статье Центра "Закон.гуру"

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 May 2025 13:23

⚖️ Обязанность заказчика списывать неустойку по контракту вне зависимости от позиции подрядчика

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами, что начисленная Заказчиком неустойка в размере до 5% от цены госконтракта, исполненного с просрочкой, подлежит списанию независимо от неподтверждения её Подрядчиком, т. к.:

● несовершение Подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек;

● отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание Подрядчиком начисленной неустойки (штрафа) не влечет отказ в ее списании;

● списание сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью Заказчика, а не правом (см. определения Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242 и от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455). #ВС #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 06.05.2024 № 308-ЭС25-2615 (2) по делу № А32-48921/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 May 2025 08:53

Госзакупки с авансом по контракту не менее 80%: Минпромторг предложил расширить список продукции

В перечень строительно-дорожной техники, при закупках которой получатели средств федерального бюджета устанавливают в контрактах аванс не менее 80% в пределах ЛБО, планируют включить 11 новых позиций. Среди них:

● 29.10.41.113 – дизельные грузовики с технически допустимой максимальной массой свыше 12 т;
● 29.10.41.123 – дизельные самосвалы с технически допустимой максимальной массой свыше 12 т;
● 29.10.30.190 – пассажирские ТС с числом мест для сидения не менее 10;
● 29.10.43.000 – автомобили-тягачи седельные для полуприцепов.

Общественное обсуждение инициативы завершится 28 мая.

❗️Напомним, повышенный размер аванса при закупках продукции из перечня обязателен для контрактов, которые заключают до 31 декабря 2026 года включительно. Правило действует, если в извещении устанавливали запрет или ограничение допуска импортных товаров. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 May 2025 16:18

⚖️ Смертельная связка: как дробление закупок и конфликт интересов лишили ИП 12 млн. руб.

Суть дела: Автономное учреждение и индивидуальный предприниматель (ИП) заключили множество договоров (каждый договор до 600 000 руб.) на поставку мяса на общую сумму 11 842 100 руб. Ввиду того, что все договоры были заключены у единственного поставщика орган прокуратуры обратился в арбитражный суд с требованием о признании всех заключенных договоров недействительными (ничтожными) и применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде возврата всей полученной ИП суммы денежных средств заказчику.

Арбитражный суд отказал органу прокуратуры в удовлетворении заявления, что послужило основанием для обжалования решения суда.

Позиция суда: Суды апелляционной и кассационной инстанции, поддержали требования органа прокуратуры, отменили решения суда первой инстанции и обязали ИП возвратить заказчику 11 842 100 руб., руководствуясь следующим:

● оспариваемые договоры образуют одну сделку, искусственно раздробленную и оформленную различными договорами и проведенную у единственного поставщика без применения конкурентных процедур закупки;
● ИП является зятем директора автономного учреждения, при этом уведомление о наличии конфликта интересов учредителю автономного учреждения направлено только после вмешательства органа прокуратуры;
● запросы заказчика об уровне цен на продукцию были направлены организациям, не специализирующимся на поставках мяса, на условиях, отличных от заключенных с ИП договоров;
● после проведения множества закупок у единственного поставщика и вмешательства органа прокуратуры заказчиком проводился аукцион на поставку мяса, по результатам которого цена договора была существенно снижена;
● автономное учреждение являлось единственным покупателем мяса у индивидуального предпринимателя.

Также по мнению суда, между заказчиком-автономным учреждением и поставщиком-ИП было достигнуто антиконкурентное соглашение, направленное на недопущение и ограничение конкуренции при поставке товара для учреждения, что является нарушением пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции. Поэтому доводы ИП о добросовестном исполнении обязательств по договорам, в отсутствие претензий со стороны заказчика не имеют значения в вопросе признания сделки недействительной. #дроблениезакупок

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 12.05.2025 по делу № А57-8276/2024

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 May 2025 13:05

Уточняются особенности авансирования за счёт федерального бюджета контрактов, заключённых в 2025 году

Правительство РФ приостановило до конца 2025 года действие абзаца 4 пп. «а», пп. «б» п.18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утв. постановлением от 09.12.2017 № 1496.

Действие указанных норм приостановлено в части права предусматривать авансовые платежи, подлежащие казначейскому сопровождению, в размере, не превышающем 30 % суммы договора (контракта).

Устанавливается, что в текущем году главные распорядители средств федерального бюджета и подведомственные им получатели указанных средств вправе предусматривать в заключаемых ими договорах (государственных контрактах), средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению, авансовые платежи до 50 % суммы договора (контракта), но не более доведённых лимитов на текущий финансовый год.

🔻Какие ещё нюансы предусматриваются постановлением?

Аналогичная возможность авансирования до 50 % устанавливается и для контрактов, финансируемых за счёт субсидии, иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета региональному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств региона по соответствующим контрактам.

Получатели федеральных бюджетных средств вправе на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ внести по соглашению сторон в заключённые ранее договоры (контракты) изменения в части увеличения размера аванса до 50 %. При этом должно быть предоставлено обеспечение исполнения в размере, соответствующем ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

Региональным и местным администрациям рекомендовано применение правила об авансировании до 50 % по договорам (контрактам), финансируемым за счёт региональных и местных бюджетов. #аванс

Документ: Постановление Правительства РФ от 13.05.2025 № 638

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 May 2025 11:04

⚖️ Должен ли банк при выдаче гарантии сверяться с требованиями закупочной документации, или достаточно ориентироваться на параметры, предоставленные принципалом?

Комиссия заказчика признала победителя уклонившимся от заключения контракта, поскольку представленная им гарантия содержала некорректный срок действия (на месяц короче необходимого).

Антимонопольный орган не стал включать победителя в РНП, а признал банк нарушившим ч. 8.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, так как выданная им гарантия не соответствует требованиям законодательства.

Банк оспорил решение в суде. По его мнению, гарант должен ориентироваться только на данные, которые предоставляет принципал при подаче заявки на выдачу гарантии. В данном случае некорректный срок указал сам победитель в своём обращении. Необходимость сверять эти данные с закупочной документацией законом не предусмотрена. Поэтому нарушений со стороны гаранта нет.

Некорректный срок гарантии – чья зона ответственности?

🔻Мнения судов разделились.

🔹Суды первой и апелляционной инстанций поддержали банк.

Они указали, что в законодательстве нет правовых норм для возложения на банк дополнительных обязанностей по проверке выдаваемой гарантии на предмет её соответствия закупочной документации. Параметры банковской услуги, в т.ч. касающиеся срока действия гарантии, определяются принципалом самостоятельно при подаче заявки на её выдачу. От этих параметров зависит и расчёт стоимости услуги.

Закон не предусматривает обязанности гаранта по внесению самостоятельных корректировок в условия гарантии вопреки воле принципала, отражённой им в заявке. Поэтому соответствие условий гарантии требованиям закупочной документации относится к сфере ответственности принципала.

🔹Кассация встала на сторону антимонопольного органа:

● к банкам, уполномоченным выдавать независимые гарантии в обеспечение исполнения контрактов, установлены повышенные требования соответствия как к субъектам контроля в сфере закупок (ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
● банк не может включить в независимую гарантию условие, в т.ч. в части её срока, которое противоречит положениям извещения о закупке, документации, проекта контракта, на что прямо указано в Типовой форме независимой гарантии (Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005);
● на банк возложена обязанность по соблюдению требований к оформлению независимой гарантии в соответствии с Типовой формой. Таким образом, указание данных, противоречащих положениям закупочной документации, - сфера ответственности гаранта.

При таких обстоятельствах банк правомерно признан нарушившим ч. 8.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

Данные выводы поддержал и Верховный Суд РФ. #ВС #НГ

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 05.05.2025 № 305-ЭС25-2137 по делу № А40-16822/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 May 2025 15:46

⚖️ Допустимость увеличения объема работ по контракту сверх установленного лимита

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10 % от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо и подлежит оплате исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

При этом к дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата. #ВС #оплатаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 12.05.2025 № 307-ЭС25-1825 (4) по делу № А66-8742/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 May 2025 11:01

⚖️ Региональные отделения организаций инвалидов получат преференции на госзакупках

ВС опубликовал решение по делу о том, какие организации инвалидов имеют преимущества в рамках госзакупок некоторых видов товаров и услуг по закону о контрактной системе 44-ФЗ. По ст. 29 закона выигравшие тендер общероссийские общественные организации инвалидов (ОООИ) и их 100-процентные «дочки» получают надбавку в размере 15% к предложенной ими цене, но в пределах максимальной цены контракта. При этом в дочерних организациях ОООИ должно быть не менее 50% сотрудников-инвалидов, на которых отводится минимум четверть зарплатного фонда.

ООО «Ламирэль», на 100% принадлежащее Владимирскому областному отделению ОООИ РОСТАР, неоднократно выигрывало в подобных конкурсах и получало надбавку, но затем сталкивалось с претензиями ФАС. В рассмотренном ВС деле речь идет об одном из таких случаев. Управление ФАС по Москве сочло незаконным предоставление преференций ООО «Ламирэль», победившему в 2022 году в нескольких аукционах, которые проводили столичные «Жилищники» на поставку ряда товаров — метел, одеял, дорожных знаков, строительных блоков и др. По мнению ведомства, компания не подпадает под критерии 44-ФЗ, поскольку ее учредило региональное отделение, а не головная общероссийская организация инвалидов.

«Ламирэль» обжаловала решение ФАС, и арбитражные суды первой и апелляционной инстанций поддержали компанию, но окружная кассация согласилась с позицией антимонопольной службы. По жалобе компании дело передали в экономколлегию ВС, которая удовлетворила иск, признав незаконным решение ФАС и создав прецедент для всех аналогичных дел.

Коллегия напомнила, что целями создания организаций инвалидов являются защита прав и законных интересов таких лиц и решение задач общественной интеграции, а надбавка к цене госконтракта — это разновидность господдержки, адресованной такой категории граждан. ВС также сослался на позицию Конституционного суда РФ от 1 июля 2014 года о том, что учет интересов и потребностей инвалидов предполагает «создание специальных правовых механизмов» для предоставления им дополнительных преимуществ, «чтобы гарантировать их право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав».

Нельзя приравнивать региональные общественные организации к региональным отделениям общероссийских организаций, указал ВС. Для признания организации общероссийской ей нужно вести деятельность более чем в половине субъектов РФ, поэтому именно региональные отделения в структуре ОООИ и определяют ее статус. Владимирское областное отделение ОООИ РОСТАР создано решением конференции общероссийской организации, зарегистрировано как юрлицо и действует на основании устава ОООИ, подчиняясь решениям ее высших органов. Штатным расписанием и справками об инвалидности подтверждается, что в «Ламирэль» трудоустроено семь человек, из них шесть — лица с ограниченными возможностями, и эти сведения никем не опровергнуты.

В связи с этим, признал ВС, на региональное отделение «в полной мере распространяются все преференции» по ст. 29 закона. Предоставление же преимуществ в госзакупках только головным организациям ОООИ «существенно ограничивает сферу применения» этой нормы, «поскольку не учитывает многоуровневую структуру данных организаций», резюмировала коллегия.

Адвокат Федор Леппа, представлявший «Ламирэль» в ВС, говорит, что позиция экономколлегии повлияет на «десятки судебных дел» и позволит сохранить одну из важнейших льгот. По его словам, если бы ВС оставил в силе судебные акты в пользу ФАС, «это повлекло бы большую нестабильность для организаций инвалидов по всей России», в том числе потерю рабочих мест для таких граждан.

В ФАС “Коммерсантъ” сообщили, что учитывают позицию #ВС, но рассмотрят вопрос о внесении поправок в 44-ФЗ, поскольку есть риски получения незаконных преимуществ по ст. 29, так как «отсутствуют правовые механизмы проверки принадлежности участника закупки к обществу, учредителем которого является структурное подразделение именно ОООИ». #инвалиды

Документ: Определение ВС от 11.04.2025 № 305-ЭС25-2383 по делу № А40-42611/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 May 2025 17:41

ФАС уточнила: контракты по капремонту не подтверждают опыт по 2571-ПП
https://www.pro-goszakaz.ru/news/115554-fas-utochnila-kontrakty-po-kapremontu-ne-podtverjdayut-opyt-po-2571-pp

В ведомстве подчеркивают, что несмотря на то, что закупки в рамках 615-ПП проводятся с соблюдением процедур, предусмотренных 44-ФЗ, заключенные контракты не признаются таковыми в контексте Закона № 44-ФЗ или Закона № 223-ФЗ.

Это означает, что они не могут быть использованы для участия в закупках, где предъявляются дополнительные требования к опыту.

ФАС акцентирует внимание на том, что Постановление № 615 определяет особый порядок проведения закупок для капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а не универсальный механизм, сопоставимый с 44-ФЗ.

Это ограничение исключает возможность использования контрактов на капремонт для подтверждения квалификации участника в более сложных процедурах закупок.

📄 Письмо ФАС России от 16.05.2025 г № ГР/45776/25

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 May 2025 15:44

⚖️ Оплата дополнительных подрядных работ без допсоглашения при наличии срочности и подтверждения

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что выполненные без дополнительного соглашения к договору по 223-ФЗ подрядные работы подлежат оплате, если:

● от заказчика поступило письмо с просьбой осуществить дополнительные работы по локальным-сметным расчетам, а также дефектные ведомости к письму;
● письма от заказчика подписаны уполномоченным лицом по доверенности;
● исполнительная документация на выполненные работы подписана Заказчиком;
● составлен журнал производства работ на объекте;
● подрядчиком составлены и подписаны акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 о выполнении комплекса дополнительных работ;
● есть подтверждение отправки Подрядчиком заказчику актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 о выполнении комплекса дополнительных работ и доказательства их получения заказчиком;
● заказчиком не представлено мотивированного отказа от приемки выполненных подрядчиком дополнительных работ и претензий по их качеству;
● необходимость выполнения дополнительных работ носила чрезвычайный и срочный характер (недостроенный производственный цех остался без кровли в осенне-зимний период, что привело к многочисленным жалобам работников цеха о ненадлежащих условиях труда на имя губернатора субъекта РФ). #ВС #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 28.04.2025 № 306-ЭС25-3146 по делу № А55-21576/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 May 2025 13:00

📃 Практика установления критериев «цена» и «расходы» при проведении электронного конкурса (статья)

Настоящая статья посвящена обзору практики установления таких критериев, как «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» (далее — «цена») и «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» (далее — «расходы»), при проведении конкурсов. В основном будет приводиться практика Центрального аппарата ФАС России как органа, обеспечивающего соблюдение единых принципов и подходов к реализации антимонопольной политики во всех регионах России, а также региональная судебная практика. #конкурс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 May 2025 08:19

Обеспечение заявки и обеспечение договора по 223фз

Какие нюансы и особенности следует знать в части обеспечения заявки и обеспечения договора? Почему заказчик может не использовать независимую гарантию даже в конкурентных закупках среди субъектом МСП? Как смотрят ФАС и суды на вопрос об ограничении заказчиком перечня банков, в которых участник может получить банковскую гарантию. Об этих и многих других вопросах рассказывает руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков.

✅ Скачать новый методический материл "Конкурентные закупки по 223-ФЗ" можно по ссылке.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 May 2025 16:11

Нацрежим при закупке медизделий: что должен учесть заказчик?

В ответе на запрос Минфин России указал, что при осуществлении закупок медицинских изделий ограничение, предусмотренное Постановлением № 1875, применяется в случаях, установленных подпунктами «д» и «п» пункта 4 Постановления № 1875.

Так, позиции приложений № 1 и № 2 к Постановлению № 1875 применяются, если в объект закупки включены:

● товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)»;
● товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (пп. «д» пункта 4 Постановления № 1875).

Если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, когда закупаемое медизделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медизделий, утв. Минздравом России.

В силу пп. «п» п. 4 Постановления № 1875, ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 приложения № 2 Постановления № 1875, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями. #минфин #медизделия

Документ: Письмо Минфина РФ от 07.05.2025 № 24-06-09/45683

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 May 2025 12:02

⚖️ Суд признал незаконным удержание обеспечения по госконтракту: заказчик должен вернуть сумму с процентами
https://www.pro-goszakaz.ru/news/115530-sud-priznal-nezakonnym-uderjanie-obespecheniya-po-goskontraktu-zakazchik-doljen-vernut-summu

Контракты были подписаны, однако от заказчика не поступило ни одной заявки. Сроки выполнения обязательств истекли, а сумма обеспечения, превышающая 96 тысяч рублей, так и не была возвращена. В связи с этим поставщик решил обратиться в суд и смог добиться положительного решения.

Апелляционный и кассационный суды пришли к выводу, что невыполнение контрактов произошло по вине заказчика, а удержание обеспечительного платежа является незаконным.

Суд квалифицировал такие действия как неосновательное обогащение. Заказчик теперь обязан не только вернуть всю сумму, но и уплатить проценты за использование чужих средств в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ.

Суд отметил, что даже если средства были переведены на счет другого государственного органа, это не избавляет заказчика от ответственности. Все нюансы, связанные с бюджетом, не имеют значения в данном контексте.

Верховный Суд Российской Федерации не стал пересматривать данное дело, оставив решение нижестоящих инстанций в силе.

📄 Определение ВС РФ от 12.05.2025 г № 307-ЭС25-3298 по делу № А56-32060/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 May 2025 10:00

📦У многих компаний на складе пылятся остатки товара, оборудование и материалы.

Все это – невостребованное имущество (НВИ). И нет – это вовсе не балласт, а скрытый источник прибыли.

26 и 27 мая приглашаем вас на онлайн-марафон «Невостребованное имущество: скрытые миллионы на “пыльном” складе».

За эти 2 дня вы узнаете все про НВИ: как с ним работать и не терять на нем деньги.

Что обсудим:
💠Как на 15% ускорить продажу НВИ
💠Как выявлять неликвиды через инвентаризацию
💠Как за 3 шага собрать кросс-функциональную команду по работе с НВИ Какие дашборды и метрики покажут «узкие места», мешающие продавать НВИ быстро и по ценам выше рыночных.

🎁Что получите:— Чек-лист 14 способов выжать из НВИ все до копейки

26 и 27 мая в 16:30

Зарегистрироваться

#реклама
О рекламодателе

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 May 2025 15:41

Установление требований к доле вторсырья, использованного при производстве закупаемых товаров, - обязанность заказчика по Закону N 44-ФЗ?

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224 (далее - Постановление N 1224), утвержденным во исполнение ч. 5 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, установлены особенности описания отдельных видов товаров, при закупках которых предъявляются экологические требования посредством указания доли вторичного сырья, использованного при производстве таких товаров. В свою очередь распоряжением Правительства РФ от 28.08.2024 N 2330-р утвержден перечень видов продукции (товаров), производство которой осуществляется с обязательным использованием определенной доли вторичного сырья в ее составе.

Таким образом, подчеркивают авторы письма, указанными нормативными правовыми актами установлена обязанность заказчика при описании закупаемого отдельного вида товара, предусмотренного п. 2 особенностей, утвержденных Постановлением N 1224, указывать необходимую долю вторичного сырья, использованного при его производстве. #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 17.02.2025 N 24-06-06/14152

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 May 2025 10:41

Уточнён Порядок открытия лицевых счетов участникам казначейского сопровождения

Казначейство России внесло поправки в Порядок открытия ТОФК лицевых счетов участникам казначейского сопровождения, утв. приказом ведомства от 22.12.2021 № 44н.

Изменения связаны с уточнением полномочий Росфинмониторинга.

С 1 июня 2025 года указанный орган будет осуществлять также функции по противодействию финансированию экстремистской деятельности.

Напомним, что ТОФК сообщает в Росфинмониторинг по установленной форме о случаях открытия лицевого счёта участнику казначейского сопровождения, если ранее принималось решение о приостановлении такого открытия, либо об отказе его открытия. #казначейство

Документ: Приказ Федерального казначейства от 09.04.2025 № 4н

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 May 2025 08:16

‌ФАС и ФНС рекомендуют применять сервисы оценки юрлица и индивидуального предпринимателя при проведении закупок

Это позволит повысить прозрачность закупочных процессов и минимизировать риски недобросовестного участия поставщиков

ФАС России совместно с ФНС России подписали соответствующее письмо, в котором рекомендуют использовать сервисы оценки юридического лица и индивидуального предпринимателя. 

Сервисы оценки ФНС России предусматривают автоматизированный анализ финансово-хозяйственного состояния поставщиков. Результаты такого анализа отображаются в выписке, которая формируется по запросу на базе интерактивных сервисов «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» или «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя».

Проверить достоверность выписки можно сканированием QR-кода, содержащегося в такой выписке, или на сайте ФНС России. Предоставление информации является бесплатным. 

ФАС России и ФНС России также рекомендуют заказчикам предусмотреть в положениях о закупках использование сервисов оценки юридического лица и индивидуального предпринимателя при осуществлении закупок у единственного поставщика по определенным основаниям. 

Практика применения таких инструментов позволит ведомствам рассмотреть вопрос о возможности распространения сервисов оценки на конкурентные закупочные процедуры.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 May 2025 14:59

⚖️ Суд отказал в наложении штрафа на подрядчика за задержку государственной экспертизы
https://www.pro-goszakaz.ru/news/115516-sud-otkazal-v-nalojenii-shtrafa-na-podryadchika-za-zaderjku-gosudarstvennoy-ekspertizy

Суды признали, что ответственность за получение заключения Главгосэкспертизы лежит на заказчике, а не на подрядчике, даже если иное предусмотрено контрактом.

Дело касалось контракта на строительство объекта федерального значения, в рамках которого подрядчику было поручено подготовить проектную документацию. В договоре предусматривался штраф за задержку согласования этой документации в Главгосэкспертизе.

Суды признали штраф за задержку необоснованным. В решениях указано, что процесс рассмотрения проектной документации государственными органами не контролируется подрядчиком, и он не может нести ответственность за задержку, вызванную действиями третьих лиц.

Апелляционная инстанция напомнила, что согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ, именно заказчик отвечает за получение положительного заключения государственной экспертизы. Передача этих обязательств подрядчику противоречит действующему законодательству.

Суд также сослался на разъяснения Пленума Верховного суда РФ, подчеркивая, что санкции по контракту не могут применяться в случаях, когда нарушение сроков вызвано обстоятельствами, которые не зависят от стороны. Попытка взыскания штрафа в таких случаях может быть расценена как злоупотребление правом.

Верховный суд РФ не стал пересматривать данное дело, подтверждая предшествующие решения нижестоящих судов.

Документ: Определение ВС РФ от 12.05.2025 № 305-ЭС25-3423 по делу № А40-214116/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 May 2025 12:06

Какие условия необходимо соблюдать при изменении контракта на 10% и что необходимо учесть?

Как стороны могут воспользоваться нормой Закона № 44-ФЗ об изменении объема поставляемой продукции на 10%? Какие есть ограничения и возможности? Почему меняя объем нельзя забывать про другие требования законодательства и условий контракта? Об этом и не только рассказывает внештатный эксперт Центра "Закон.гуру" Наталья Сергеевна Бабикова.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 May 2025 10:00

⭐️Вы — настоящий гений конкурентных закупок, если сможете уверенно ответить на три сложных вопроса от экспертов Высшей школы Госзакупок!

💡Пройдите тест и узнайте уровень своей компетенции! За успешное прохождение вас ждут подарки:

✅Три дня бесплатного доступа ко всей платформе Высшей школы Госзакупок
✅Таблица изменений в закупках на 2025 год
✅Возможность прокачать профессиональные навыки всего за этот период 
✅Освоение новых правил работы одновременно по двум ключевым федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ 
✅Получение практических рекомендаций по работе с электронными площадками и приемкой товаров, работ и услуг 
✅Подробная инструкция, как грамотно оформлять документацию и получать согласование закупки с первым заходом

Пройти тест и забрать подарки>>>