Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2022 11:30

⚖️ ВС не признал выплату по банковской гарантии неосновательным обогащением

Заказчик по муниципальному контракту получил выплату в рамках банковской гарантии, а потом по решению судов трех инстанций почти всю ее отдал просрочившему свои обязательства подрядчику. ВС это исправил.

Компания «Спецстройкомплект» благоустраивала парк по муниципальному контракту с администрацией Ленинского района Нижнего Новгорода. Цена соглашения составляла 61 млн руб., Исполнение соглашения было обеспечено банковской гарантией от «Модульбанка». А условия договора предусматривали штраф в 10 000 руб. «за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения».

Работы продвигались не слишком активно, поэтому заказчик принял решение отказаться от договора в одностороннем отказе. Формальным поводом стало нарушение условия контракта, которое обязывало подрядчика привлекать к работам субподрядчиков из числа мелких предпринимателей или социально ориентированных некоммерческих организаций. После этого заказчик потребовал от банка выплаты по гарантии в размере 8,757 млн руб. Банк заплатил, а затем в суде взыскал деньги со «Спецстройкомплекта» в порядке регресса.

Вскоре уже «Спецстройкомплект» предъявил свой иск к заказчику (дело № А43-40195/2020). Подрядчик потребовал всю сумму банковской гарантии, выплаченной банком, за исключением штрафа 10 000 руб. Суды решили, что нарушение подрядчика не имеет стоимостного выражения, а значит, должно наказываться штрафом в 10 000 руб. Поэтому они признали полученную заказчиком выплату неосновательным обогащением и взыскали ее в пользу истца.

Администрация обратилась с жалобой в Верховный суд. Ответчик приводит доводы, что по контракту банковская гарантия должна обеспечивать исполнение всех обязательств подрядчика. Поскольку истец отработал контракт к моменту расторжения лишь частично, то сумму, подлежащую выплате администрации по банковской гарантии, уменьшили на стоимость работ пропорционально объему фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом. Но суды не выясняли обстоятельства исполнения контракта, который был выполнен лишь на 5%, а вместо этого сосредоточились на «неденежном» нарушении.

Экономколлегия проверила доводы жалобы, отменила решения нижестоящих судов и направила спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области. #ВС #БГ

Документ: Определение ВС РФ от 08.11.2022 № 301-ЭС22-12611 по делу № А43-40195/2020

Источник: ПРАВО.Ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 November 2022 10:08

🛡Обзор последних нововведений КоАП РФ, смягчающих наказания за нарушения в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ)

В статье Виктора Дон и Виталия Байрашева для zakupki-portal.ru проанализированы наиболее значимые для заказчиков поправки в КоАП РФ, внесенные Федеральными законами от 14.07.2022 № 290-ФЗ и от 26.03.2022 № 70-ФЗ.

Законы № 70-ФЗ и № 290-ФЗ напрямую не касаются законодательства в сфере закупок, но позволяют смягчить административную ответственность по результатам государственного контроля закупок и поэтому могут оказаться важными для заказчиков и их работников в случаях назначения наказания за административные правонарушения в сфере закупок.

✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 1: Обязательная замена штрафа предупреждением за первое нарушение без угрозы или причинения вреда

Начиная с 25.07.2022 года изложена в новой редакции статья 3.4 КоАП РФ, которая теперь содержит универсальное правило об обязательности замены административного штрафа административным предупреждением за первое нарушение, выявленное в рамках контрольного мероприятия. При этом для такой замены не имеет никакого значения содержит ли соответствующая статья КоАП РФ (её часть) административное наказание в виде предупреждения или нет, а также заявлено ли соответствующее ходатайство при рассмотрении дела об административном правонарушении или нет в рамках производства по делу.

✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 2: Назначение только одного административного наказания при выявлении в ходе контроля нескольких нарушений

В силу прямого указания части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, действующей с 06.04.2022 г., если при контроле выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ, то совершившему их заказчику или работнику назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 3: Не привлечение к ответственности юридических лиц за нарушения, которые совершил только работник

С 06.04.2022 г. статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, которой установлены особенности привлечения юридического и виновного физического лица к ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.

Согласно нововведению заказчик, как юридическое лицо, не привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности. При этом таким юридическим лицом должны быть приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность.

С практической точки зрения это означает, что за большинство нарушений в сфере закупок юридические лица не могут быть привлечены к ответственности, если у них в штате имеются работники, ответственные за планирование и осуществление закупок.

✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 4: Скидка в 50 % от размера штрафа при быстрой уплате

С 25.07.2022 г. у большинства лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушения в сфере закупок, появилась возможность оплатить штраф со скидкой в 50 %, если сделать это не позднее 20-ти дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания (часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Данное норма не распространяется на некоторые правонарушения в сфере закупок, а именно, предусмотренные частью 7 статьи 19.5, частью 7.2 статьи 19.5, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. #контроль #штрафы

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 November 2022 09:58

Административная ответственность заказчиков за нарушение сроков и порядка оплаты по контракту

Программа вебинара:
● Требования к срокам и порядку оплаты, установленные Законом 44-ФЗ и Законом 223-ФЗ;
● Специальные сроки оплаты по контрактам/договорам, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства;
● Кого привлекают к ответственности - руководителя, ""закупщика"" или бухгалтера;
● Ответственность заказчика как юридического лица;
● Срок давности по таким делам;
● Кто выявляет нарушения по срокам и порядку оплаты;
● Разбор административной и судебной практики за нарушение сроков оплаты. #оплатаконтракта #штрафы

Бесплатный #вебинар, который провела 10.11.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/mQudOi-T8OY

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 November 2022 07:35

🏪 Новации электронного магазина в ЕИС в сфере закупок

С 1 апреля 2021 года были запущены электронные закупки товаров у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (электронный магазин). Такие закупки проводятся во взаимодействии единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) с электронными площадками.

Ключевое преимущество — это получение заказчиком готовых предварительных предложений от поставщиков сразу после размещения извещения об осуществлении закупки. Поставщики заранее размещают предварительные предложения о поставке товара на одной или нескольких электронных площадках. После того, как их предложение станет лучшим среди аналогичных предложений, заключают контракт с заказчиком.

Электронный магазин для заказчиков и поставщиков — это:

● Просто. Заказчик формирует извещение об осуществлении закупки исключительно с использованием каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) и получает уже готовые предложения от поставщиков.
● Доступно. Закупки проводятся на всех аккредитованных электронных площадках.
● Быстро. С момента размещения извещения об осуществлении закупки до заключения контракта проходит всего 3 рабочих дня.

Работа над оптимизацией электронного магазина продолжается. В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2022 № 231-ФЗ был расширен перечень случаев, когда заказчики вправе проводить закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ. В этот перечень попали закупки товаров по пункту 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Следующим шагом по развитию станет запуск 1 января 2023 года агрегатора предварительных предложений поставщиков со всех электронных площадок в ЕИС в сфере закупок. Заказчики при формировании извещения смогут в режиме реального времени увидеть все актуальные предложения поставщиков по соответствующему коду КТРУ с информацией о цене за единицу товара, количестве такого товара и сроке действия предложения в разрезе региона поставки.

Запуск агрегатора позволит значительно сократить время заказчиков на поиск и анализ предварительных предложений, который они сейчас осуществляют вручную на каждой электронной площадке, а также уменьшить количество несостоявшихся закупок по причине отсутствия предложений от поставщиков. #ЗМО

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 November 2022 14:00

Контур.Толк — сервис для проведения онлайн-конференций, ещё одно звено в экосистеме продуктов для бизнеса от Контура.

Толк внесен в реестр отечественного программного обеспечения.
Устраивайте крупные онлайн-мероприятия:
— Подключайте до 200 участников.
— Транслируйте конференции широкой аудитории.
— Записывайте встречи тем, кто не смог присутствовать.
— Создавайте виртуальные комнаты для обсуждения отдельных заданий и тем. Делитесь файлами и ссылками, ставьте реакции.
— Напоминайте сотрудникам о мероприятии. Контур.Толк отправляет автоматические оповещения из календаря.

🧑‍💻 Подключиться ко встрече в Контур.Толке можно из любого браузера с компьютера или мобильного устройства. Встречи не ограничены по времени.
Все возможности сервиса — в 7-дневном демо-доступе.

Попробуйте бесплатно

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 November 2022 08:10

Доп. требования к УЗ: некоторые вопросы в практике УФАСов (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассматривает некоторые аспекты сложившейся правоприменительной практики УФАСов, посвященной дополнительным требованиям к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ.

В частности, приведена позиция контролеров по следующим вопросам:

● Возможно ли подтвердить соответствие участника закупки дополнительным требованиям суммой контрактов?
● Можно ли установить в закупке дополнительные требования без детализации?
● Влияет ли сфера деятельности заказчика на обязанность установить дополнительные требования? #доптребования

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 November 2022 16:00

«Арбитр» ⚖️ докладывает про значимые судебные процессы, актуальные события в экономике, госзакупки, подковерные сделки на фоне санкций и ограничений.
Достоверно, оперативно, без фейков.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 November 2022 10:50

✅ Внесены изменения в Правила ведения реестра контрактов

08.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ...» (далее - постановление).

В части Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 (далее – Правила):

● с 01.01.2023 применяются новые особенности оформления документов о приемке:
• установлены единые правила математического округления ценовых значений: цена за единицу товара, работы, услуги - до 11 цифр после запятой, иные стоимостные значения, включая сумму налога - до 2 цифр после запятой;
• для покрытия возникшей вследствие округления погрешности ценовых значений допускается корректировка стоимости исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуги при формировании документа о приемке, являющегося последним для такого товара, работы, услуги, при условии не превышения цены контракта, ориентировочного значения цены контракта, максимального значения цены контракта;

● с 01.01.2023 в сведениях об исполнении контракта (о приемке) необходимо указывать сумму требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае наличия в контракте условия об удержании неустойки (штрафа, пени));

● установлена обязанность по внесению в реестр контрактов информации об измененных КБК, КЦСР, КВР (в случае изменения указанных кодов в соответствии с бюджетным законодательством РФ) не позднее 1 февраля соответствующего финансового года.
Внесение указанных изменений в реестр контрактов необходимо, в том числе, для последующей актуализации КБК в поставленных на учёт бюджетных обязательствах получателей средств федерального бюджета;

● в целях оптимизации проверок информации о контракте, предусмотренных подпунктом «д» пункта 18 Правил, исключаются проверки следующих реквизитов: код организационно-правовой формы и идентификационный код заказчика, код и наименование позиции общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, информация об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств, реквизитов лицевого счета заказчика, открытого в Федеральном казначействе, если такой счет является единственным.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #реестрконтрактов

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 November 2022 07:42

Хотят запретить госзакупки ряда иностранных инвалидных колясок

В перечень импортных товаров с запретом на допуск предложили добавить продукцию с кодом 30.92.20.000 по ОКПД 2.

Речь идет об инвалидных креслах-колясках с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодами видов медизделий 207840, 207850, 207920 и др. Для применения запрета нужно, чтобы код по ОКПД 2 совпал с наименованием вида медизделия (п. 1 проекта изменений).

Планируют, что для иных инвалидных колясок (кроме частей и принадлежностей) будут использовать ограничения допуска иностранных медизделий. Действующую позицию перечня таких товаров с ограничениями хотят уточнить (п. 2 проекта изменений).

Общественное обсуждение завершат 21 ноября. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 November 2022 11:00

❓ВОПРОС: Можно ли установить в техническом задании на поставку лодочных моторов требование о наличии сервисного центра в определенном регионе (например, Красноярском крае)? Не будет ли это расцениваться как ограничение конкуренции?

✅ ОТВЕТ: В силу ч. 3 ст. 33 Закона №44-ФЗ не допускается включать в описание объекта закупки требования:

● к производителю товара (в т. ч. в форме требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, его потребительским свойствам);
● к наличию у участника закупки ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта.

Требование о наличии авторизованного сервисного центра является в некоторой степени требованием к производителю товара, что противоречит вышеуказанной норме.

В свое время Минэкономразвития России в письме от 17.08.2016 № Д28и-2871 разъясняло, что возможность установления требования к участнику закупки о наличии статуса официального представителя или дилера производителя предлагаемой продукции или о наличии сервисного центра на территории конкретного субъекта РФ Законом № 44-ФЗ не предусмотрена. Эту позицию в подавляющем большинстве своем разделяют и контрольные органы в сфере закупок.

Приведем пример правовой оценки из решения Краснодарского УФАС России по делу № 023/06/64-5319/202 от 15.11.2021 (изв. № 0318300475521000118):

«Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам и услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Поставщик в соответствии с ГК РФ вправе проводить гарантийное обслуживание на всей территории РФ, а заказчик в нарушение ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ установил к описанию объекта закупки необъективные требования — проведение гарантийного ремонта только на территории определенного населенного пункта, а именно г. Краснодара».

Аналогичны решения Ростовского УФАС России от 10.03.2021 по делу № 061/06/64-437/2021 (изв. № 0858300002121000019), Свердловского УФАС России от 21.09.2017 по жалобе № 1469-З (изв. № 0362100019517000032), Калининградского УФАС России от 24.04.2018 № КС-124/2018 (изв. № 0335300021418000010), Крымского УФАС России от 13.03.2018 № 06/1172 (изв. № 0175200000518000015), Краснодарского УФАС России от 17.10.2017 по делу № ЭА –3387/2017 (изв. № 0318200081117000302), Башкортостанского УФАС России от 07.06.2017 № ГЗ-336/17 (изв. № 0301300041217000056).

Противоположные решения, где требование о наличии авторизованного сервисного центра признавалось правомерным, встречаются, но крайне редко.

Так, комиссия Воронежского УФАС России в решении от 29.04.2015 по делу № 139-з (изв. № 0131100014615000024) признала правомерным требование заказчика о том, что выполнение гарантийных обязательств должно осуществляться авторизованными сервисными центрами производителя, расположенными в Центрально-Черноземном регионе. Контрольный орган удовлетворило представленное заказчиком обоснование потребности в установлении такого требования: «наличие авторизованных сервисных центров в Центрально-Черноземном регионе необходимо для оперативного реагирования и обслуживания заказчика в случае выхода из строя оборудования и для минимизации рисков длительных простоев в работе».

С учетом того, какая из приведенных правовых позиций чаще встречается на практике, не рекомендуем заказчику рисковать и включать в описание объекта закупки спорное требование. #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 November 2022 07:19

⚖️ Госзаказчик расторг контракт по соглашению вместо одностороннего отказа — суды не нашли нарушения

Подрядчик выполнил работы частично и с просрочкой. Контракт расторгли по соглашению. Обязательства, которые не исполнили, прекратили.

Прокурор посчитал условия соглашения незаконными. Заказчик мог отказаться от контракта, но позволил подрядчику избежать ответственности, чем нарушил публичные интересы.

Заказчик возразил. Односторонний отказ — долгая процедура. Деньги, которые не успели освоить, могли изъять в бюджет в конце года. Расторжение по соглашению помогло вовремя заключить 2 новых договора и завершить работы по контракту.

Апелляция и кассация поддержали заказчика:

● по Закону N 44-ФЗ заказчик обязан отказаться от контракта только в ряде случаев. Просрочка к ним не относится. Контракт этого также не требовал;
● заказчик не нарушил публичные интересы. Он вовремя расторг сделку и потратил остаток средств на завершение работ. Цель контракта достигли за счет денег, которые на нее и выделили. Обратное прокурор не доказал.

Отметим, недавно АС Волго-Вятского округа в похожем споре тоже поддержал заказчика (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 02.09.2022 N Ф01-4336/2022 по делу N А28-13009/2021). #расторжениеконтракта

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 24.10.2022 по делу N А28-13323/2021

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 November 2022 10:01

✅ Опубликован пакет изменений в закон № 44-ФЗ, содержащий наряду с нововведениями также продление ряда послаблений

Федеральным законом от 04.11.2022 № 420-ФЗ (далее – Федеральный закон № 420-ФЗ) в Закон № 44-ФЗ внесены вступившие в основной массе с 4 ноября 2022 г. изменения, которые условно можно разделить на 2 блока: продление антикризисных мер и нововведения.

До конца следующего года продлеваются следующие меры:

● право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта (за исключением случая с авансом) и гарантийных обязательств (ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
● возможность изменения существенных условий контрактов на основании ч. 65.1 (любых контрактов по независящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения) и 65.2 (до 30% количество и цена медицинских контрактов) ст. 112 Закона № 44-ФЗ;
● возможность Правительства РФ и высших исполнительных органов субъекта РФ устанавливать дополнительные основания для «прямых» закупок (изменения в ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ).

Ключевые нововведения, в основном касающиеся закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – «прямые» закупки, контракты):

● по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчики с 01.01.2023 будут вправе заключать «прямые» контракты на обращение с отходами I и II класса опасности (в настоящее время только на обращение с ТКО);
● по п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отдельные заказчики по перечню Правительства РФ получили право заключать «прямые» контракты в целях проведения СВО, выполнения спецзадач по обороне страны и противодействия терроризму. Перечни закупаемой по данному пункту продукции также будут утверждены. При этом на таких заказчиков до 31.12.2023 не распространяются ограничение годового объема закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в размере 50 млн рублей;
● введено новое основание для заключения «прямых» контрактов – оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;
● предусмотрена дополнительная возможность до 31.12.2023 изменять существенные условия «прямого» контракта, заключенного в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ст. 112 дополнена новой ч. 65.3);
● расширен перечисленный в п. 1 ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ перечень «прямых» контрактов, сведения о которых подлежат включению в реестр контрактов, но не доступны для просмотра в открытой части ЕИС. Перечень пополнили заключаемые по пунктам 3, 20, 21, 26, 30, 40, 41, 50, 51, 59, 61 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ «прямые» контракты;
● заказчикам предоставлено право заключать «прямые» контракты посредством ЕИС в электронной форме с электронным актированием (с 01.07.2024). По п. 2, 6, 11, 12, 28.1, 54, 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключение электронных «прямых» контрактов станет обязанностью для заказчика;
● при заключении контрактов на работы по мобподоготовке заказчики вправе, а не обязаны, установить обеспечение исполнения такого контракта;
● с 01.01.2023 порядок изменения условий строительных контрактов (п. 1.3, 8 и 9 ч. 1 ст. 95) распространили на контракты по геологическому изучению недр;
● Правительство РФ наделили правом определять дополнительные случаи проведения закрытых электронных процедур и закрытия информации в реестре контрактов на срок до 31.12.2023;
● до 1 января 2024 г. приостановлены правила о вступлении в силу изменений в законодательство о контрактной системе: теперь все изменения будут вступать в силу сразу же после их принятия или в иные сокращенные сроки.

Также Федеральный закон № 420-ФЗ предполагает перенос сроков действия отдельных переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ: переход на электронное взаимодействие с контрагентом, отсрочены электронные контракты и электронные допсоглашения (как минимум на полгода). #обзор

Источник: roszakupki.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 November 2022 07:00

Предложили новые типовые условия госконтрактов в области капстроительства

Типовые условия планируют применять при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства и сохранению объектов культурного наследия.

Условия дополнят, в частности, пунктами об обеспечении контракта и гарантийных обязательств, правах заказчика и подрядчика. Среди новых обязанностей подрядчика есть такие:

● сообщать заказчику обо всех субподрядчиках в течение 10 дней с момента заключения с ними договора. Сделать это нужно, если общая цена таких договоров выше 10% от цены контракта;
● освободить участок от временных сооружений, техники и мусора не позднее 10 рабочих дней со дня завершения работ. Сейчас этот срок выбирают стороны;
● самому выполнить ряд работ на сумму не менее 25% от цены контракта. Речь о работах из обязательного перечня, которые определили по предложению подрядчика.

В контракт включат обязанности заказчика содействовать подрядчику в работе и списывать неустойку, когда этого требует закон. В пункте контракта о цене укажут источник финансирования.

Есть и другие новшества.

Планируют, что поправки вступят в силу с 1 января 2023 года. Их будут применять к закупкам, которые объявят после этой даты.

Общественное обсуждение проекта завершат 15 ноября. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 November 2022 11:25

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из ноябрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3NDDk6i

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Запрет на закупку иностранного ПО (Закон № 223-ФЗ)

🔸 Размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса по Закону № 44-ФЗ

🔸 Дополнительные требования к участникам: подтверждающий договор «на исполнении» (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Новое доп. требование к УЗ по контрактам со встречными инвест. обязательствами (Закон № 44-ФЗ)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 November 2022 10:04

❓Обязан ли заказчик списать начисленные неустойки в случае, если обязательства по контракту не были исполнены полностью по причине возникновения обстоятельств, которые возникли в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера? (Закон № 44-ФЗ)

Да, такие неустойки списываются в полном объеме, что предусмотрено пп. «г» п. 2, пп. «д» п. 3 утвержденных ПП РФ от 04.07.2018 № 783 правил списания неустоек.

В этом случае контрагент должен представить: при наличии исполнения по контракту – акт приемки (иной документ), подтверждающий исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, и письменное обоснование обстоятельств, которые привели к невозможности исполнить контракт в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, с приложением подтверждающих документов. #санкции #неустойка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2022 08:52

⚖️ ВС посчитал неустойку по банковской гарантии

В одном из недавних споров Верховный суд разбирался, за какой срок банк должен выплатить неустойку по банковской гарантии, если между ним и бенефициаром идет судебное разбирательство. Нижестоящие инстанции решили, что неустойку можно начислить только за период после вступления в силу решения суда. ВС с ними не согласился.

«Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского» подрядил на ремонт плавательного бассейна компанию «КапСтройСпорт». Исполнение госконтракта обеспечили банковской гарантией от АКБ «Держава».

27 декабря 2017-го банк получил от заказчика по госконтракту требование о выплате 10,96 млн руб. по банковской гарантии, потому что «КапСтройСпорт» не исполнил свои обязательства. Но банк в выплате отказал, и спор продолжился в суде, где банк проиграл. С него по исполнительному листу взыскали спорную сумму долга. Тем временем университет подал еще один иск — о взыскании неустойки в размере 7,255 млн руб. (дело № А40-66651/2021). Истец посчитал санкцию за период с 31 марта 2018-го, ровно за три года до даты обращения в суд с иском по неустойке, до даты исполнения решения 21 января 2020 года.

Суды решили, что неустойку можно посчитать только со дня вступления в силу решения по первому спору — 25 ноября 2019-го. До этого момента у ответчика отсутствовали основания для удовлетворения требования истца, поскольку в течение полутора лет существовала «правовая неопределенность» относительно обоснованности отказа банка как гаранта в выплате по требованию университета.

Истец обратился с жалобой в экономколлегию ВС. Он считает, что суды трех инстанций неправомерно возложили на истца негативные последствия несвоевременной выплаты по банковской гарантии. А свой расчет неустойки называет «правомерным».

Верховный суд согласился с доводами жалобы, отменил решения нижестоящих судов и вернул спор на пересмотр. Судьи признали неправильным расчет неустойки со дня вступления в силу решения суда. Ведь ответчик, будучи субъектом предпринимательской деятельности, должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением обязательств, принятых по гарантийному договору. #ВС #БГ

Документ: Определение ВС РФ от 07.11.2022 № 305-ЭС22-11113 по делу № А40-66651/2021

Источник: ПРАВО.Ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 November 2022 13:24

❓Вопрос: Кого из сотрудников организации можно включить в состав закупочной комиссии для осуществления закупок по Закону N 223-ФЗ?

✅ Ответ: При формировании комиссии учитывайте требования вашего положения о закупке и положения о закупочной комиссии. Если таких требований нет, рекомендуем определять состав комиссии с учетом следующих принципов:

1️⃣ выбирайте компетентных членов комиссии. Включайте в комиссию преимущественно лиц, обладающих знаниями в сфере организации закупок, а также специалистов в области предмета закупки. Закон не предъявляет каких-либо квалификационных требований к членам комиссии, однако учтите, что действия или бездействие комиссии подлежат обжалованию в антимонопольном органе, а члены комиссии несут персональную административную ответственность за принятые решения (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ст. 2.4 КоАП РФ);
2️⃣ не включайте в состав комиссии лиц, которые могут быть лично заинтересованы в результатах процедуры. Это участники закупки, а также лица, тем или иным образом с ними связанные, - родственники, супруги, учредители или кредиторы. #223фз #консультантплюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 November 2022 08:16

Утвердили форму программы по "выращиванию" компетентных поставщиков по Закону N 223-ФЗ

12 ноября вступят в силу поправки о введении механизма по "выращиванию" поставщиков, подрядчиков, исполнителей из числа СМСП для их потенциального участия в закупках по Закону N 223-ФЗ. Заказчики при участии корпорации развития МСП смогут утверждать для этого программы.

Правительство определило форму такой программы. Среди прочего в ней надо указывать порядок отбора участников. Требования к такому порядку отбора тоже закрепили. Так, в нем надо указать, как участники станут направлять заявку и подтверждающие документы, а также обжаловать результаты отбора.

Новшества тоже заработают 12 ноября. #223фз #МСП #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 08.11.2022 N 2008

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 November 2022 16:07

⚖️ Суды поддержали госзаказчика, который принял медоборудование с отличными от техзадания параметрами

Казначейство нашло нарушения в закупке медоборудования: завышение НМЦК и приемку товара с отличными от контракта характеристиками, что привело к допрасходам.

По мнению органа финансового контроля, условиям закупки отвечала другая модель оборудования. Заказчика обязали заменить товар и вернуть переплату в бюджет.

Три инстанции не согласились с казначейством:

● принятый товар отличался от техзадания в лучшую сторону. Заказчик не возражал при его приемке. Он хотел приобрести именно эту продукцию, но по ошибке указал в закупке один неверный параметр;
● то, что одну из характеристик указали неправильно, не значит, что закупали другую модель. Это не доказывает нарушение Закона N 44-ФЗ и завышение цены. Заказчик обосновал НМЦК из предложений на нужный ему товар. Его же и принял по контракту;
● оборудование закупали, чтобы оказывать широкий спектр медуслуг. Товар, который, по мнению казначейства, соответствовал техзаданию, не имел необходимых функций в отличие от того, что поставили по факту.

Отметим, обосновать НМЦК методом анализа рынка можно только из коммерческих предложений на идентичные товары, а при их отсутствии — на однородные.

В практике есть пример, когда казначейство вменило заказчику сходные нарушения. Экспертиза подтвердила, что товар соответствовал условиям контракта. Однако с нарушением при расчете НМЦК суд согласился. Заказчик мог использовать рыночные цены идентичных товаров, но взял за основу цены однородных (см. Постановление АС Центрального округа от 12.10.2022 N Ф10-4289/2022 по делу N А48-11354/2021). #приемка #контроль #консультантплюс

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.10.2022 по делу N А74-6999/2021

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 November 2022 11:44

✅ Уточнили ряд правительственных актов в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В госзакупках изменили порядок оценки заявок по критерию "цена", расширили случаи применения доптребований к участникам и др. В закупках по Закону N 223-ФЗ скорректировали, в частности, правила ведения реестра договоров. Новшества вступят в силу 16 ноября, кроме некоторых положений. Подробнее — в обзоре КонсультантПлюс.

📍Закон N 44-ФЗ

🔻Порядок оценки

Для оценки заявок по критерию "цена" ввели еще одну формулу. Ее станут применять, если по итогам сопоставления иного ценового предложения с лучшим, результат вычисления станет отрицательным (абз. 6 пп. "б" п. 19 на с. 28 изменений).

Также, уточнили порядок оценки заявок при закупке охранных услуг. Особенности оценки будут применять при приобретении охранных услуг не только для образовательных и научных организаций, но и для других объектов (пп. "е" п. 19 на с. 29 изменений).

🔻Доптребования

Отдельные позиции доптребований включают несколько видов опыта. Например, к таким позициям относят работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного). Уточнили, что в таких случаях участнику достаточно обладать хотя бы одним из них (абз. 10 пп. "а" п. 18 на с. с. 19-20 изменений).

Расширили случаи, когда устанавливают доптребования. Их станут применять, например, при закупках (абз. 44 пп."в" п. 18 на с. 24 изменений):

● работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа, при НМЦК выше 20 млн руб.;
● услуг по оценке недвижимости, при НМЦК выше 500 тыс. руб.

🔻Типовые условия контрактов для привлечения СМП и СОНКО как соисполнителей

Положение типовых условий о сроке оплаты товаров, работ, услуг соисполнителя или субподрядчика уточнили. Этот срок сократили с 15 до 7 рабочих дней с даты подписания поставщиком, подрядчиком, исполнителем документа о приемке (п. 7 на с. 9 изменений).

🔻ЕАТ "Березка"

Обязанность проводить закупки через агрегатор отменили (пп. "б" п. 9 на с. 10 изменений):

● для Росгвардии и подведомственных ей федеральных казенных учреждений;
● ФСО России и подведомственных ей федеральных казенных учреждений.

🔻КТРУ

В правилах использования КТРУ уточнили норму, по которой нельзя использовать допхарактеристики вне каталога, если закупают иностранную радиоэлектронику с запретом на допуск. Номера пунктов из этой нормы привели в соответствие с номерами из перечня импортных товаров с запретом (пп. "а" п. 8 на с. 9 изменений).

Отметим, нередко заказчики из-за такого несоответствия описывали объект закупки не по каталогу. На это обратило внимание, в частности, Новгородское УФАС.

📍Закон N 223-ФЗ

🔻Реестр договоров

Если в конкурентной электронной закупке среди СМСП установили требование об обеспечении исполнения договора, то в реестр станут включать, в частности, данные:

● о способе и размере обеспечения (абз. 5 и 6 пп. "б" п. 4 на с. 7 изменений);
● прекращении обязательств контрагента по независимой гарантии с указанием даты, если обеспечение предоставили в такой форме (абз. 12 пп. "б" п. 4 на с. 7 изменений).

Эти положения применяют с 1 апреля 2023 года (пп. "а" п. 4 на с. 6 изменений).

🔻Порядок размещения положения о закупке

Максимальный срок оплаты договоров по Закону N 223-ФЗ — не более 7 рабочих дней с даты приемки. При необходимости в положении о закупке можно установить перечень товаров, работ, услуг с иным сроком.

В порядке размещения положения о закупке уточнили, что такой перечень надо формировать по ОКПД2 с указанием в т.ч. разделов, классов, категорией товаров, работ, услуг. Иной срок можно указывать в рабочих либо календарных днях или в виде порядка их определения (абз. 28 пп. "в" п. 1 на с. с. 3-4 изменений). #обзор

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 November 2022 07:20

❓ВОПРОС: Участник закупки предложил к поставке препарат из перечня ЖНВЛП, на который выпущено новое регистрационное удостоверение. Предельная отпускная цена препарата еще не зарегистрирована. Должен ли заказчик отклонить такую заявку?

✅ ОТВЕТ: В соответствии с ч. 8 ст. 61 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее — Закон № 61-ФЗ) не допускаются реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень #ЖНВЛП, на которые производителями лекарственных препаратов не зарегистрирована предельная отпускная цена.

Зарегистрированные или перерегистрированные предельные отпускные цены производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, подлежат включению в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП (ч. 1 ст. 62 Закона № 61-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована.

Следовательно, если на момент рассмотрения заявок в реестре предельных отпускных цен отсутствует цена на препарат с предложенным участником закупки регистрационным удостоверением, то такая заявка подлежит отклонению.

Это подтверждает и правоприменительная практика.

Приведем в качестве примера решение Московского УФАС России от 06.12.2021 по делу № 077/06/106-21448/2021 (изв. № 0873200009821010771). В данном случае согласно информации, размещенной в Государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенных в перечень ЖНВЛП, сведения о регистрации предельной отпускной цены на предлагаемый заявителем лекарственный препарат по состоянию на 29.11.2021 (дату рассмотрения вторых частей заявок) отсутствовали. Указанные сведения были размещены в реестре на следующий день, 30.11.2021.

Правовая оценка УФАС: при выгрузке информации из реестра на момент рассмотрения заявок участников закупки (29.11.2021) сведений о зарегистрированной предельной отпускной цене предлагаемого товара не имелось, на основании чего заявка заявителя подлежала отклонению.

Аналогичные выводы можно встретить в решениях Московского УФАС России от 20.08.2020 по делу № 077/06/57-13596/2020 (изв. № 0373200052320000437), Ростовского УФАС России от 02.03.2021 по делу № 061/06/69-364/2021 (изв. № 0358200019721000014), от 30.12.2020 по делу № 061/06/69-2677/2020 (изв. № 0358300016420000083).

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 November 2022 11:21

✅ Нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ

08.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ...» (далее — постановление).

Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ.

📍С даты вступления в силу постановления:

● в планы закупки (на 2023 год и далее) включается информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, которая не подлежит размещению на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок);
● в реестр заказчиков включается информация об отнесении к заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, при этом данная информация не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
● устанавливается перечень организаций, имеющих доступ к содержащимся в ЕИС в сфере закупок информации и документам, не подлежащим размещению на официальном сайте.

📍С 01.04.2023:

● информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
● информация об осуществлении закупок в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, содержащаяся в реестре договоров, не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

📍Постановление также устанавливает:

● порядок информационного взаимодействия ЕИС в сфере закупок с корпоративными информационными системами в целях предоставления информации, которая не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
● порядок размещения в ЕИС в сфере закупок типового положения о закупке;
● сроки включения информации о сроках оплаты (отличных от предусмотренных частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ) в положение о закупке;
● новые исключения при расчёте годовых показателей при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП (с 01.01.2023);
● порядок размещения на официальном сайте ЕИС в сфере закупок раздела положения о закупке, содержащего перечень взаимозависимых юридических лиц;
● включение в реестр договоров информации об обеспечении исполнения договора, а также о прекращении обязательств, обеспеченных гарантией, и об истребовании денежных средств по гарантии по закупкам, участниками которых могут быть только субъекты МСП.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #223фз

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 November 2022 08:51

✅ Нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ

08.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ...» (далее - постановление).

Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:

● установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности;
● скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604;
● из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19);
● сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
● с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках;
● с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #обзор

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 November 2022 12:47

⚖️ ВС напомнил о возможности одновременного взыскания неустойки и штрафа за нарушение контракта

27 октября Верховный Суд вынес Определение № 305-ЭС22-13848 по делу № А40-104831/2021 о взыскании неустойки и штрафа с исполнителя госконтракта за нарушение договорных обязательств.

Суд отметил, что при расторжении контракта пени за просрочку исполнения обязательств начисляются до момента прекращения договора, одновременно за факт неисполнения контракта может взыскиваться фиксированный штраф.

Партнер АБ «КРП» Виктор Глушаков отметил, что в правоприменительной практике действительно сформулирован подход, в соответствии с которым и пени за просрочку исполнения обязательств по госконтракту, и штраф за его неисполнение могут быть взысканы одновременно. «Логика такова, что взыскание только штрафа за неисполнение контракта не восстанавливает положение кредитора, так как не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения обязательства. До момента прекращения договорных отношений заказчик находится в режиме “ожидания” и несет убытки, которые и должен компенсировать недобросовестный поставщик. Как только договор прекращен, пени прекращают начисляться и включаются штрафные санкции. Поэтому ВС РФ, по сути, прав: практика по таким делам сформировалась», – полагает он.

Единственной защитой, по словам эксперта, для ответчика остается использование ст. 333 ГК РФ, которая позволяет снизить размер ответственности, руководствуясь оценочными категориями: «Однако для этого обществу “Градострой” стоит посетить хотя бы один судебный процесс и представить письменную позицию. Чего, к слову, не было сделано в нижестоящих инстанциях».

Юрист Tenzor Consulting Group Максим Эмеров полагает, что ВС РФ акцентировал внимание на важности дифференцированного подхода при определении подлежащих применению мер ответственности при неисполнении госконтракта. «Поскольку Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд № 44-ФЗ отделяет понятие просрочки, за которую возможно начисление пеней, от понятия иных нарушений договорных обязательств, за которые допустимо взыскание штрафа, то в рассматриваемом случае требование истца о необходимости взыскания пеней и штрафа за неисполнение контракта является совершенно обоснованным. Ошибка нижестоящих судов заключалась в том, что, по их мнению, истец должен был объяснить, за какие конкретно нарушения взыскивается сумма штрафа», – заметил он.

Вместе с тем, по словам эксперта, из системного толкования положений Закона № 44-ФЗ и ГК РФ следует, что в случае с государственным контрактом на истце лежит бремя доказывания реальности факта нарушения контрагентом в принципе. «Определение ВС РФ содержит достаточно важные детали, дополняющие сформированную ранее правовую позицию, поскольку оно обеспечивает максимальную защиту прав и законных интересов заказчиков в области государственного заказа», – полагает Максим Эмеров. #неустойка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 November 2022 09:00

Контейнеры сами себя не вывезут - их вывезет TFL!

[Китай - Россия]
СРОКИ ЛУЧШЕ, ТАРИФЫ НИЖЕ

Группа компаний TFL продолжает выдерживать лучшие сроки по организации мультимодального сервиса Китай-Россия на рынке!

СРОКИ ЛУЧШЕ
Cуда TFL не стоят в ожидании выгрузки в порту Vladivostok.

Ожидание отгрузки по ЖД
на Москву – до 10 дней.

ТАРИФЫ НИЖЕ
Потому что можем себе позволить!

#новые возможности
для клиентов TFL _Ноябрь 22

1
Добавлен новый порт захода
QINGDAO PORT, CHINA
на судах Spring Salim
и Spring Valen
[собственные суда TFL]

2
Теперь TFL принимает к
перевозкам ОПАСНЫЕ ГРУЗЫ
[кроме 1 и 7 классов]

Не откладывайте!
Менеджеры TFL
ждут ваши заявки:
-по почте: sales@tflog.ru
-по телефону: 8-800-600-777-9
-WA,Telegram [Вл]: 8-902-521-95-04
-WA,Telegram [Мск]: 8-916-604-22-66

TFL.
Предоставляем преимущества!
www.tflog.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 November 2022 13:38

📃 Ошибки заказчиков при одностороннем отказе от исполнения контракта

В июле 2022 года изменилась процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями контрагентом условий контракта, регламентированная статьей 95 Закона № 44-ФЗ. В открытых и закрытых электронных способах определения поставщика решение заказчика об одностороннем отказе, подписанное в ЕИС, автоматически направляется контрагенту и данный порядок является официальным уведомлением контрагента о принятом заказчиком решении.

Изменились правила определения даты надлежащего уведомления контрагента о принятом заказчиком решении. Теперь такая дата определяется как дата размещения в ЕИС решения в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрагент.

Хотя процесс одностороннего расторжения контракта для заказчика существенно упростился, вероятность допустить ошибку полностью исключить невозможно. В статье портала zakupki44fz.ru рассмотрим примеры из недавней практики судебных органов и ФАС, иллюстрирующие ошибки заказчиков при проведении одностороннего отказа от исполнения контракта. #отказотконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 November 2022 08:00

🎁Викторина от Высшей школы Госзакупок "Кто хочет стать суперзаказчиком"!

Ответьте на 4 вопроса от экспертов Школы и по итогам викторины получите подарок - БЕСПЛАТНОЕ обучение в Высшей школы Госзакупок на 3 дня.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 November 2022 08:05

Что делать поставщику, если заказчик установил нереальные сроки?

В настоящей статье мы расскажем о случаях установления заказчиком либо в техническом задании, либо в проекте контракта нереальных для поставщика сроков исполнения им возлагаемых на него обязательств. Мы приведем примеры случаев, с которыми поставщик может успешно бороться, и назовем ситуации, при которых жалобы участника будут признаваться необоснованными и шансов на победу не будет совсем.

Все встретившиеся нам случаи установления заказчиками нереальных сроков можно разделить на две группы.

● Первая группа – это когда заказчик устанавливает очень короткие сроки, в том числе чрезмерно короткие. Причины этого могут быть различны. Например, у заказчика «горит» поставка либо имеет место быть недобросовестность и прямое злоупотребление со стороны заказчика.
● Вторая группа случаев – это когда устанавливаемые заказчиком нереальные сроки, прямо противоречат чему-то. Основная причина – невнимательность заказчика.

Первую группу случаев обжаловать участнику практически невозможно. Десятки административных дел, которые мы нашли и рассмотрели, были вынесены не в пользу участников закупки. К слову отметим, что мы просматривали дела за последние 3 года по большинству субъектов Российской Федерации. Не нашли ни одного дела в пользу участника.

Вторая группа случаев – это нереальные сроки, прямо противоречащие чему-то. Как правильно, сроки противоречат порядку проведения самой закупочной процедуры. Например, когда начало выполнение работ или поставка товара должны быть осуществлены до даты заключения самого контракта. Такие ситуации легко обжалуются и решения выносятся в пользу участников закупки.

Как используют нереальные сроки недобросовестные заказчики?

С 1 января 2022 года в Законе № 44-ФЗ появилась норма, позволяющая сторонам менять срок отдельного этапа (этапов) исполнения контракта в рамках общего срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. Предусмотрена она п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Для изменения срока требуется исключительно «добрая воля» заказчика. Согласовывать подписание соответствующего дополнительного соглашения с контролирующими органами не требуется. Сам же участник не вправе требовать от заказчика изменение сроков отдельных этапов исполнения контракта, если заказчик с этим не согласен. Соответственно, получается ситуация, при которой возможны значительные злоупотребления: «нужному» участнику заказчик согласует изменение сроков, а любому другому – нет. #условияконтракта

Подробнее – на 44fz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 November 2022 11:24

✅ Вопросы и ответы по законодательству
о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

❓В какой срок заказчики должны обновить перечень взаимозависимых лиц в своих положениях о закупке в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11.06.2022 № 159-ФЗ?

Срок, в течение которого положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями, утверждены и размещены в ЕИС, истек 20 сентября 2022 г. (ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 159-ФЗ).

Положения о закупках, которые не соответствуют новым требованиям по состоянию на указанную дату, считаются не размещенными в ЕИС. Напомним, что указанные изменения необходимы заказчикам в целях исключения договоров с взаимозависимыми лицами из-под действия Закона № 223-ФЗ. Критерии отнесения к категории взаимозависимого лица определены в НК РФ.

❓Вправе ли заказчик в описании объекта конкурентной закупки указать страну происхождения товара?

Да, вправе. В п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ внесены вступившие в силу с 1 июля 2022 г. изменения, в соответствии с которыми исключен запрет на указание в описании предмета конкурентной закупки наименования страны происхождения товара. Таким образом, описание предмета конкурентной закупки определяется заказчиком самостоятельно в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке и требованиями Закона № 223-ФЗ.

❓Вправе ли заказчик установить в положении о закупке срок оплаты, отличный от регламентированного ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ?

По общему правилу в соответствии с ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ заказчики обязаны устанавливать максимальный срок оплаты по договору не более 7 рабочих дней с даты приемки. Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ положения ст. 3 Закона № 223-ФЗ дополнены вступившей в силу с 16.04.2022 частью 5.4, в соответствии с которой заказчикам дано право устанавливать иные сроки оплаты, при установлении которых в положение о закупке заказчиком должны быть включены конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также установлен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

❓Предусмотрен ли порядок для изменения существенных условий договоров строительного подряда, заключенных заказчиками по Закону № 223-ФЗ?

Нет, отдельного порядка для изменения существенных условий договоров строительного подряда, заключенных по результатам закупок по Закону № 223-ФЗ, не существует. Однако заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, при изменении существенных условий договора, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, рекомендовано учитывать порядок, установленный ПП РФ от 16.04.2022 № 680, для изменения в 2022 году заключенных по Закону № 44-ФЗ строительных контрактов. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 November 2022 10:03

❓Могут ли заказчики использовать утвержденный приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее – Приказ № 841/пр) порядок расчета НМЦК в сфере строительства при определении НМЦК на закупку работ по текущему ремонту? (Закон № 44-ФЗ)

Да, такая возможность появилась у заказчиков с 15 октября 2022 года. Соответствующие изменения недавно были внесены в Приказ № 841/пр: порядок разрешили использовать при закупке работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в РФ, если НМЦК определяют проектно-сметным методом. #стройка