Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 October 2022 16:14

Если контракт за руководителя подписывает сотрудник, нужно ли указывать его данные?

❓ВОПРОС: Руководитель оформил сертификат электронной подписи (ЭП) на сотрудника. Специалист прошел авторизацию в Единой информационной системе (ЕИС), торгуется на аукционах и подписывает контракты. При этом в контрактах указаны данные руководителя. Если контракт подписывает сотрудник своей ЭП, должны ли быть указаны и его данные?

✅ ОТВЕТ: 44-ФЗ не ограничивает участников в том, что именно руководитель должен подписывать контракт. Однако, чтобы контракт за руководителя мог подписать сотрудник, его право подписи подтверждают в заявке. Потребуется доверенность о том, что уполномоченное лицо имеет право подписывать контракт.

Если сотрудник подписывает контракт вместо руководителя, в документе следует указать ФИО и должность подписанта, а также приложить к контракту доверенность. #ЭЦП #заключениеконтракта

Источник: zakupki.kontur.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 October 2022 13:21

📃 Подготовлены изменения в 44-ФЗ

Опубликованы поправки ко второму чтению в законопроект N 84812-8 с изменениями в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Напомним, что на момент внесения данный законопроект предполагал только порядок изменения условий контракта на геологическое изучение недр.

Важно отметить, что законопроектом предусмотрено приостановление до 01.01.2024 правил вступления в силу изменений в законодательство о контрактной системе (изменения должны вступать в силу не ранее 1 января следующего года, а в случае их принятия после 1 октября - не ранее 1 января года, следующего за очередным годом. Например, по данному правилу изменения, принятые до конца 2022 года, должны были бы вступить в силу не раньше 01.01.2024).

Таким образом, заказчикам следует быть готовыми к тому, что эти и другие изменения в сфере закупок будут вступать в силу сразу же после их принятия или в иные сокращенные сроки.

Большая часть изменений касается закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

1️⃣ Заказчики вправе заключать прямые контракты на обращение с отходами I и II классов опасности на основании п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в настоящее время предусмотрено только обращение с твердыми коммунальными отходами).

2️⃣ Предусмотрено заключение прямых контрактов в целях проведения специальной военной операции на основании п.56 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Заказчиками по таким контрактам, помимо Минобороны России, могут стать и иные федеральные органы исполнительной власти, учреждения и унитарные предприятия по решению Правительства РФ.

На этих же заказчиков не будет распространяться ограничение годового объема закупок по п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в размере 50 млн рублей.

3️⃣ Новое основание для заключения контракта с единственным исполнителем - оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва.

4️⃣ Для контрактов на выполнение работ по мобилизационной подготовке отменяется обязательное обеспечение их исполнения. Заказчик вправе по своему усмотрению установить обеспечение исполнения такого контракта на основании ч.2 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Одновременно до 31.12.2023 продлевается право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств в большинстве закупок (ч.64.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

5️⃣ Расширен перечень контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сведения о которых не размещаются на официальном сайте (при этом в реестр такие контракты по-прежнему включаются) (п.1 ч.5 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

6️⃣ До 31.12.2023 предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта по ряду оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

7️⃣ До 31.12.2023 продлена возможность Правительства РФ и высших исполнительных органов субъектов РФ устанавливать дополнительные основания для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ).

Кроме того, до 31.12.2023 и 01.01.2024 продлена возможность изменения условий контрактов на основании ч.65.2 и 65.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ соответственно.

Также законопроект предполагает перенос сроков действия отдельных переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ. #планы

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 October 2022 09:18

Особенности закупок услуг ОСАГО по Закону № 44-ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Екатерина Бородина рассказывает об особенностях закупок услуг #ОСАГО по Закону № 44-ФЗ с учетом требований страхового законодательства.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 October 2022 13:05

❓ВОПРОС: Объявлен аукцион на поставку продуктов питания (НМЦК 530 000 руб.), установлены дополнительные требования, предусмотренные поз. 33 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571). Вправе ли участник закупки подтвердить наличие у него необходимого опыта контрактом, который находится на стадии исполнения? Сумма исполненных обязательств по данному контракту превышает 20 % НМЦК.

✅ ОТВЕТ: В поз. 33 приложения к ПП РФ № 2571 содержатся дополнительные требования к участникам закупки, предметом которой являются услуги общественного питания и/или поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления. К информации и документам, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям по этой позиции, относятся:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг и/или поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и/или поставленных товаров.

При этом из подп. «б» п. 3 ПП РФ № 2571 следует, что ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, представленному в качестве подтверждения опыта, считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, указанная в акте (актах) приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Если контракт находится в статусе «на исполнении» и в реестре контрактов размещены документы о приемке на сумму меньшую, чем цена контракта, контрольные органы исходят из того, что в этом случае комиссия заказчика не может однозначно установить факт полного исполнения обязательств по такому контракту. В такой ситуации заявка участника подлежит отклонению на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ в связи с несоответствием дополнительным требованиям.

Приведем в качестве примера решение Дагестанского УФАС России от 31.05.2022 года № 005/06/106-1017/2022 (изв. № 0103200008422001008).

В данном случае участник закупки представил в качестве подтверждения своего соответствия дополнительному требованию контракт на сумму 45 500 000 руб., а также акты приемки на всю сумму контракта и положительное заключение государственной экспертизы. Вместе с тем по данным ЕИС этот контракт был исполнен на сумму 14 147 710 руб., т. е. факт исполнения данного контракта не подтверждался. Как следует из абз. 9 подп. «б» п. 3 ПП РФ № 2571, в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в ЕИС, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки, приоритет имеет информация, содержащаяся в ЕИС. На основании изложенного контрольным органом был сделан вывод о правомерном отклонении заявки участника закупки.

Аналогичны решения Удмуртского УФАС России от 29.04.2022 по делу № 018/06/106-328/2022 (изв. № 0813500000122004689), Тульского УФАС России от 19.08.2022 по делу № 071/06/106-866/2022 (изв. № 0166300024722000447), Саратовского УФАС России от 12.07.2022 № 064/06/48-568/2022 (изв. № 0860200000822004482), Краснодарского УФАС России от 15.09.2022 по делу № 023/06/99-4242/2022 (изв. № 0818500000822005639), Тверского УФАС России от 26.05.2022 № 05-6/1-69,70,71,72,73-2022 (изв. № 0136500001122001756).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 July 2022 10:53

Штрафы за нарушения в сфере госзакупок планируется дифференцировать

ФАС России представила законопроект (ID: 02/04/07-22/00129680), в соответствии с которым предлагается установить минимальный и максимальный размер административных штрафов за совершение ряда правонарушений в сфере госзакупок. В частности, с этой целью планируется внести изменения в ст. 7.29-7.32, 7.32.3 КоАП – на сегодняшний день за указанные нарушения установлены фиксированные размеры санкций. Независимая антикоррупционная экспертиза разработанного проекта закончится 27 июля 2022 года, а его публичное обсуждение – 5 августа 2022 года.

Так, минимальную сумму штрафа планируется назначать в случаях, когда нарушитель предотвращает последствия своего нарушения, а также добровольно возмещает или устраняет причиненный ущерб. Максимальная сумма будет назначаться с учетом характера совершенного правонарушения. Кроме того, проект федерального закона предусматривает, что нарушителю по ряду составов изначально будет выноситься предупреждение вместо штрафа. В частности, оно будет выдаваться в случае нарушений, допущенных при проведении закупочной процедуры, при заключении и расторжении контрактов. Предполагается, что введение такого механизма снизит уровень административного давления на бизнес.

Помимо этого, планируется предусмотреть возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях начальниками отделов федеральных органов исполнительной власти, являющихся контрольными органами в сфере закупок в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе, их заместителями, а также руководителями структурных подразделений территориальных органов вышеуказанных органов и их заместителями (ст. 99 Закона № 44-ФЗ). Принятие поправок будет способствовать оперативному рассмотрению дел об административных правонарушениях в отношении должностных и юрлиц, а также соблюдению сроков привлечения виновных лиц к административной ответственности. #планы #штрафы

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 July 2022 09:39

Разъяснены особенности применения дополнительных требований к участникам закупки по Закону № 44-ФЗ некоторых видов работ

Специалисты Минфина России в своем письме, в частности, отметили, что подтверждением соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, будет являться исполненный участником договор и все акты приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при его исполнении и подтверждающие исполнение договора в полном объеме (Письмо Минфина России от 18.04.2022 № 24-06-06/34260).

При этом п. 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 (далее – Постановление № 2571) установлены дополнительные требования к участникам при осуществлении закупки работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории о наличии следующего опыта выполнения работ:

● опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;
● опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);
● опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Вместе с тем цена выполненных работ по каждому договору, предусмотренному п. 1 и п. 2 Постановления № 2571, должна составлять не менее 20% НМЦК.

Таким образом, в случае проведения закупки указанных работ заказчику необходимо устанавливать дополнительные требования к участникам, предусмотренные п. 9 приложения к Постановлению № 2571. При этом заказчик принимает к расчету цену только тех актов выполненных работ по договору, которые соответствуют объекту закупки по определенному виду работ. #доптребования

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 July 2022 12:11

Минфин: в извещении о госзакупке не нужно указывать отдельное требование к участникам из-за санкций

Ведомство разъяснило, что запрет на сделки с участниками под санкциями не входит в число требований к поставщикам, подрядчикам и исполнителям. Заказчики и так устанавливают, что у контрагентов не должно быть законодательных ограничений на участие в закупках.

Если участник подпадает под такие ограничения, заказчик:

● отклоняет заявку;
● отстраняет участника или отказывается заключать с ним контракт;
● расторгает сделку.

Указывать в извещении нормативный акт об ограничениях и (или) перечень лиц, в отношении которых их установили, не нужно.

Напомним, ранее Минфин отмечал: в извещении надо устанавливать требование о том, что участниками закупок не могут быть лица под санкциями. #санкции #консультантплюс

Документ: Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 July 2022 08:47

Устанавливается ли банковское сопровождение по контракту, расчеты по которому подлежат казначейскому сопровождению?

В подготовленном специалистами Казначейства России письме, в частности, отмечается, что ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Закон N 390-ФЗ) определены целевые средства, подлежащие казначейскому сопровождению, к которым относятся в том числе расчеты по контрактам, заключаемым на сумму 100 млн руб. и более, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (Письмо Федерального казначейства от 16.06.2022 N 07-04-18/04-14732).

Ст. 242.27 БК РФ определены средства, не подлежащие казначейскому сопровождению, к которым относятся в том числе средства, предоставляемые юридическим лицам на основании контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению.

Случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, согласно положениям ст. 35 Закона N 44-ФЗ, определяет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (местная администрация).

При этом в соответствии с подп. 2 п 1 ст. 242.26 БК РФ требования о казначейском сопровождении в отношении целевых средств, определенных ч. 3 ст. 5 Закона N 390-ФЗ, распространяются в том числе на средства, указанные в абз. 4 подп. 1 ст. 242.27 БК РФ.

Таким образом, в отношении средств, предоставляемых на основании контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 390-ФЗ, положения правового акта о банковском сопровождении не распространяются. #БСК #КСК #казначейство

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 July 2022 13:08

44-ФЗ | Текущая практика рассмотрения заявок по аукциону
https://youtu.be/uGkvHFYtjAI?t=169

Программа вебинара:
● Состав заявки;
● Основания для отклонения;
● Правоприменительная практика с 01.01.2022.

Бесплатный #вебинар, который провела 21.07.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #заявки

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 July 2022 08:06

Требования к участникам закупок о наличии лицензии (Закон № 44-ФЗ)

В настоящее время складывается различная практика по Закону № 44-ФЗ по вопросу установления заказчиками и подтверждения участниками закупок требований о наличии лицензии.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков раскрывает позицию Института по данному вопросу. #лицензия

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 July 2022 12:42

Определен срок оплаты контракта, заключенного в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства по 44-ФЗ

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290 "Об установлении срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения государственного контракта, заключенного в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290).

Напомним, что по общему правилу срок оплаты по контракту не должен превышать 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Одним из исключений является случай, если Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290 определен такой срок - не более 30 дней с даты подписания документа о приемке.

Необходимо уточнить, что под закупкой товара, работы, услуги в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства понимается закупка товара, работы, услуги, осуществляемая с целью выполнения мероприятий государственных программ РФ, государственной программы вооружения, иных заданий в рамках государственного оборонного заказа (п.2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290).

Дата вступления в силу - 26.07.2022. #ГОЗ #оплатаконтракта

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 July 2022 09:12

✅ Обзор изменений в системе госзакупок по Закону №44-ФЗ за июль 2022 года

📍С 01 июля 2022 года срок оплаты по контрактам, заключенным по Закону №44-ФЗ, для всех заказчиков составляет не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (но есть исключения)

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие направлены с 01 мая 2022 года, не может превышать 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

📍С 01 июля 2022 года скорректированы требования к контрактной службе, контрактным управляющим и комиссии по осуществлению закупок /channel/zakupki44fz/6487

📍С 01 июля заказчикам необходимо устанавливать в извещении новое требование к участникам закупки /channel/zakupki44fz/6532

📍С 01.07.2022 г. документооборот по поводу нарушения условий контракта по электронным закупкам ведется в ЕИС

Статья 94 Закона №44-ФЗ дополнена новой частью 16, согласно которой обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением сторонами условий контракта проводится с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений (Федеральный закон от 28 июня 2022 г. №231-ФЗ).

Новая норма касается контрактов, заключенных по результатам электронных процедур и закрытых электронных процедур (но есть исключения).

📍С 01 июля 2022 года упрощена процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур

С указанной даты указанную процедуру регламентирует часть 12.1 ст.95 Закона №44-ФЗ (в редакции Закона №360-ФЗ).

При одностороннем отказе от контракта, который заключили по итогам электронных процедур, заказчику достаточно разместить решение в ЕИС (есть исключения, например, закупки с гостайной). Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта формируется и размещается заказчиком в разделе ЕИС «Реестр документов об исполнении контракта» (вкладка «Переписка и уведомления»).

Решение автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). С момента поступления решения поставщик (подрядчик, исполнитель) считается надлежаще уведомленным о расторжении контракта.

📍С 01 июля 2022 года в случае расторжения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, контракт со «вторым» (и последующими) участниками закупки заключается в электронной форме

Контракт в этом случае заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Порядок заключения контракта со «вторым» (и последующими) участниками предусмотрен пунктами 1 и 2 части 2, частями 3-5 статьи 51 Закона №44-ФЗ, он аналогичен порядку заключения контракта с победителем закупки. Если участник отказался от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку.

Указанные нормы содержатся в части 17.2 ст.95 Закона №44-ФЗ.

Соответствующие доработки реализованы в версии ЕИС 12.2.

Напомним, что ранее заключение таких контрактов осуществлялось в бумажной форме.

📍С 01 июля 2022 года изменились случаи и сроки направления заказчиками информации в РНП

Теперь в РНП включается информация о любых поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по контракту, а также об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов (ч.2 ст.104 Закона №44-ФЗ).

Согласно новой ч.22.2 ст.95 Закона №44-ФЗ в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта, заказчик должен направить обращение о включении информации о поставщике в РНП.

📍С 01 июля 2022 года изменены требования к формулировкам в тексте независимой гарантии /channel/zakupki44fz/6289

📍С 09 июля 2022 года действуют изменения, касающиеся закупок лекарств и медицинских изделий
#обзор

Подробности на zakupki44fz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 July 2022 15:39

❓ВОПРОС: Участник закупки не представил в составе заявки декларацию о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, хотя на электронной площадке указанная декларация, поданная с использованием программно-аппаратных средств, имеется. Какое решение следует принять по данной заявке?

✅ ОТВЕТ: Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (это требование следует из подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). При этом данная декларация не относится к числу документов, направляемых заказчику оператором электронной площадки (см. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). С 1 января 2022 г. Закон № 44-ФЗ не содержит положения о том, что такая декларация подается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Отсюда контрольные органы делают вывод, что декларация должна быть включена участником закупки в заявку в виде отдельного документа, и что подача декларации с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не является надлежащим исполнением обязанности, предусмотренной подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.

В качестве примера можно привести решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.03.2022 по делу № 44-799/22 (изв. № 0372200228322000004), в котором рассматривался вопрос о правомерности отклонения заявки участника закупки в связи с непредставлением им декларации о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Довод жалобы: указанная декларация может быть подана участником закупки не только в виде скан-копии соответствующего документа, но и посредством направления заказчику оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС. Поскольку участникам закупки дана возможность декларировать свое соответствие посредством использования интерфейса электронной площадки, решение заказчика об отклонении заявки основывается исключительно на несогласии с выбранной участником закупки формой подтверждения своего соответствия.

Правовая оценка УФАС: по смыслу п. 3 ст. 8 Закона № 360-ФЗ декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, должна быть представлена в составе заявки на участие в закупке в виде ДОКУМЕНТА. Положениями ст. 43 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность не включать данный документ в состав заявки участника закупки.

Составление декларации каждым участником закупки самостоятельно значительно увеличило риск ошибок, которые влекут отклонение заявки.

Так, в решении Мурманского УФАС России от 15.04.2022 по делу № 051/06/106-201/2022 (изв. № 0149200002322001564) было признано правомерным отклонение заявки участника закупки, который не продекларировал свое соответствие п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. А в решении Ямало-Ненецкого УФАС России от 02.03.2022 № 089/06/48-148/2022 (изв. № 0190300000722000064) аналогичные выводы были сделаны в отношении муниципального унитарного предприятия, которое ограничилось декларацией собственной неофшорности, не продекларировав, что его учредитель (муниципальное образование) также не является офшорной компанией. #заявки

На вопрос отвечали: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина и главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 July 2022 11:53

❓В конкурсе установлены дополнительные требования. Участник подтвердил опыт на площадке РТС путем указания реестровых номеров контрактов, но не приложил копии контрактов (договоров) для оценки по критериям. Учитываются ли при оценке заявок контракты, реестровые номера которых указаны в подтверждение опыта?

✅ По данному вопросу эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:

Заказчик не обязан, но вправе учесть при оценке заявок контракты, копии которых не приложены к заявке в части материала для оценки, но реестровые номера которых сообщены в качестве подтверждения наличия опыта, являющегося условием допуска к закупке.

📃 Обоснование позиции:

Во-первых, закон специально оговаривает, что заявка, не содержащая необходимых документов, не отклоняется, поскольку в данном случае очевидно, что негативные последствия для участника закупки наступят сами собой в виде присвоения нулевой оценки по соответствующему критерию. Во-вторых, что под представлением документов имеется в виду представление их копий, поскольку оригинал не может представляться на каждую закупку (хотя в отношении электронных документов это не бесспорно). Согласно подп. 23 п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Таким образом, полагаем, что представление участником конкурса в составе заявки договоров не в полном объеме не является надлежащим выполнением требований о предоставлении документов, подтверждающих квалификацию участника конкурса, и указанные в вопросе контракты не должны учитываться конкурсной комиссией при оценке заявки (смотрите, например, решение УФАС по Калининградской области от 10 июня 2016 г. N КС-140/2016, постановление УФАС по Омской области от 30 июля 2015 г. N 03-10.2/106-2015/7.30, решение УФАС по Республике Бурятия от 20 июля 2015 г. N 04-50/242-2015, решение УФАС по Москве от 31 января 2020 г. N 077/07/00-19149/2019).

Вместе с тем полагаем, что в данном случае "не должны учитываться" следует употреблять в значении "не обязательно учитываются", то есть в принципе могут быть учтены, если заказчик обладает информацией о таких контрактах, полученной в рамках подтверждения участником его соответствия дополнительным требованиям, предъявленным к участникам закупки, как условие допуска к ней. По нашему мнению, это косвенно подтверждают и вышеприведенные материалы правоприменительной практики. Так, в решении УФАС по Москве от 31 января 2020 г. N 077/07/00-19149/2019 говорится о "непредставлении в составе заявки на участие в конкурсе информации, подтверждающей опыт..." ("информации", но не "документов"). А в решении УФАС по Республике Бурятия от 20 июля 2015 г. N 04-50/242-2015 правомерность действий заказчика по отказу в учете при оценке заявки контрактов, копии которых не были представлены, подтверждена с учетом приведенных положений конкурсной документации, в которой прямо указывалось, что "контракты (договоры), указанные в представленных сведениях, но не соответствующие данным требованиям или не подтвержденные копиями документов, не учитываются при расчете баллов".

В этой же связи можно заметить, что в настоящее время зачастую заказчики непосредственно в извещении о закупке указывают на возможность подтверждения наличия опыта как путем представления копий документов, так и путем предоставления информации о реестровых номерах контрактов, правомерность этого подтверждается правоприменительной практикой (см., например, решение УФАС по Москве от 27 января 2020 г. N 077/06/57-1044/2020, решение УФАС по Москве от 12 апреля 2019 г. N 077/06/57-1454/2019, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 14 февраля 2022 г. N 11-33/22). #заявки #доптребования

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 July 2022 10:38

Установлены особенности описания отдельных видов товаров по 44-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224, которым утверждены Особенности описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования (далее - Особенности).

Особенности распространяются на:

1) изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения;

2) твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства;

3) мягкие покрытия;

4) контейнеры и урны для мусора;

5) удобрения органические, почвогрунт и грунт.

С 01.01.2023 при закупке данных товаров заказчикам необходимо указывать в описании долю вторичного сырья, использованного при производстве товара (п.3 Особенностей). #ТЗ

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 October 2022 13:27

Госдума РФ приняла закон о продлении мер поддержки сферы госзакупок на 2023 год

27 октября. ИНТЕРФАКС - Госдума РФ приняла закон (ранее законопроект N84812-8) о продлении действующих мер поддержки сферы госзакупок в условиях антироссийских санкций.

С принятием этого закона участники закупок смогут изменять существенные условия контрактов (предмет, цена, срок, порядок оплаты), заключенных до 1 января 2024 года. При условии, что исполнение таких контрактов стало невозможным по независящим от сторон обстоятельств. Впрочем, изменить условия таких контрактов будет возможно только на основании решения правительства РФ, региональных или местных органов власти.

Также до 1 января 2024 года станет возможным изменение (по соглашению сторон) существенных условий "оборонных" контрактов с единственным поставщиком.

Помимо этого, этот документ продлевает до 31 декабря 2023 года право правительства РФ и региональных органов власти устанавливать дополнительные случаи закупок у едпоставщиков. На этот же время продлевается действие моратория на применение антимонопольного законодательства к таким закупкам.

Еще одно положение предусматривает, что правительство РФ временно, до 31 декабря 2023 года, сможет устанавливать дополнительные случаи применения закрытых способов осуществления закупок. При этом оговаривается, что информация о проведении таких закупок не будет размещаться в открытом доступе.

Также документом вводится новое основание для закупок у едпоставщика. Такой способ закупки госзаказчики смогут использовать при закупке услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва.

Кроме того, в документе уточняются положения закона "О контрактной системе" (N 44-ФЗ) о закупках у едпоставщика для целей обеспечения обороны и безопасности государства. В частности, оговаривается, что Минобороны РФ и другие федеральные ведомства (их перечень будет определять правительство РФ - ИФ), а также их подведомственные организации смогут осуществлять закупки у едпоставщика в целях проведения специальной военной операции.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 October 2022 10:32

⚖️ Экспертизу прошли за пределами срока выполнения работ по госконтракту — суды не взыскали пени

Стороны заключили контракт на проектные работы. По его условиям результат на госэкспертизу направлял заказчик. При положительном заключении он оформлял приемку. Моментом завершения работ определили дату, когда заказчик подписал акт приемки.

Проект сдали вовремя, но заключение экспертизы получили, когда срок выполнения работ по контракту истек. Заказчик подписал акты приемки и начислил пени.

Апелляция и кассация деньги не взыскали:

● работы выполнили и сдали вовремя. Пройти экспертизу должен был заказчик;
● время приемки не включают в период просрочки. То, что за момент исполнения обязательств приняли дату оформления актов приемки, этого не меняет;
● условия контракта о сроке выполнения работ не могут зависеть от прохождения экспертизы. Подрядчик в ней не участвовал и не мог влиять на действия заказчика.

Отметим, суды в подобных спорах опираются на позицию ВС РФ о том, что обязательство по контракту считают выполненным в момент предъявления результата к приемке без учета срока на ее проведение и оформление (Определение ВС РФ от 15.10.2019 г. 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018). Так, АС Северо-Кавказского округа учел этот подход и не взыскал пени, поскольку проектные работы сдали вовремя, а повлиять на сроки экспертизы подрядчик не мог (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 09.08.2021 N Ф08-7533/2021 по делу N А32-52270/2020). #экспертиза #неустойка

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.10.2022 по делу N А31-14330/2020

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 October 2022 13:05

Однако встречается и противоположный подход, когда нахождение представленного для подтверждения опыта контракта в статусе «исполнение» не признается контрольными органами достаточным основанием для отклонения заявки.

Например, один из участников закупки № 0860400000322000028 представил в качестве подтверждения своего соответствия дополнительному требованию информацию о договоре, заключенном в соответствии с Законом № 223-ФЗ, который согласно данным ЕИС находился на стадии «исполнение». Это послужило основанием для отклонения заявки данного участника как не подтвердившего свое соответствие дополнительному требованию.

Правовая оценка УФАС: вывод о том, что представленный договор не является исполненным, опровергается имеющимися в составе заявки актами выполненных работ, которые подтверждают исполнение договора в полном объеме. Тот факт, что по данным ЕИС спорный договор находится «на исполнении», не свидетельствует об отсутствии у участника закупки необходимого опыта выполнения работ. Обязанность указывать в ЕИС сведения о статусе исполнения договора лежит на заказчике, являющемся стороной такого договора. Участник закупки, являясь более слабой стороной договора, не должен нести ответственность за неразмещение заказчиком в ЕИС надлежащей информации об исполнении договора.

Согласно ответу заказчика, являвшегося стороной спорного договора, указанный договор исполнен в полном объеме, а перевод статуса договора с «исполнение» на «исполнение завершено» не был осуществлен в связи с техническими сбоями.

Таким образом, отклонение заявки являлось незаконным, в действиях комиссии заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ (решение Саратовского УФАС России от 18.05.2022 № 064/06/49-353/2022).

Аналогичные выводы можно встретить также в решении Марийского УФАС России от 09.03.2022 по делу № 012/06/106-174/2022 (изв. № 0108300000822000001).

Ввиду наличия противоречивой правоприменительной практики наиболее безопасное решение — незамедлительно направить запрос заказчику, являвшемуся стороной представленного участником закупки договора, с целью уточнения фактического статуса такого договора. Если такой заказчик подтвердит, что договор полностью исполнен, то лучше не отклонять заявку участника закупки. #доптребования

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 July 2022 12:02

⚖️ ВС признал незаконными ограничительные условия закупки

Бизнесу отказали в праве участвовать в госзакупке лишь на том основании, что раньше он не участвовал в таких тендерах, а подтвердить свой опыт могли только работой с частными заказчиками. ВС согласился с позицией антимонопольного органа, что такие ограничения избыточны. Об этом деле пишет ПРАВО.Ru.

В ноябре 2020 года Пермское региональное отделение ФСС разместило на сайте госзакупок извещение о закупке в форме открытого конкурса по изготовлению протезов для инвалидов. Начальная цена контракта была 9 млн руб. В закупочных документах установили критерии оценки опыта участников. Сведения нужно было подтвердить госконтрактами. Компании «Уральский протезно-ортопедический центр» и «Интра» полагали, что это нарушает законы о защите конкуренции и контрактной системе. Поэтому они обратились в антимонопольный орган, чтобы тот принял меры для устранения нарушений.

Пермское УФАС встало на сторону компаний и в своем решении признало жалобу обоснованной. Антимонопольный орган отметил, что хозяйствующие субъекты с опытом выполнения работ для государственных нужд имеют преимущество перед теми, кто еще не делал такие работы для государства. Ведомство выдало региональному ФСС предписание устранить нарушения.

Фонд обжаловал выводы УФАС в суде. Три инстанции признали акты недействительными (дело № А50-684/2021). Суды указали, что условия документации обеспечивали равные возможности для участников. Кроме того, суды отметили социальную значимость услуг — изготовление протезов для инвалидов. По их мнению, это оправдывает такой нестоимостной критерий, как опыт работ по государственным контрактам.

Пермское УФАС не согласилось с выводами нижестоящих инстанций и обратилось в Верховный суд. Антимонопольный орган отметил, что опыт определяют, в частности, успешным выполнением работ сопоставимого характера и объема. Они не зависят от того, в чьих интересах выполняют сделку — публичных или частных. Нестоимостные критерии закупки не позволяют выиграть хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых нет возможности конкурировать с более крупными предприятиями.

Экономколлегия с доводами жалобы согласилась, отменила акты нижестоящих инстанций и приняла новый, в котором отказала отделению ФСС в оспаривании решения антимонопольщиков. Аналогичное решение #ВС принял по жалобе в деле № А50-570/2021 с тем же составом участников. #конкурс #критерииоценки

Документ: Определение ВС РФ от 14.07.2022 № 309-ЭС22-5255 по делу № А50-570/2021

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 July 2022 09:15

Заказчики, попавшие под санкции, не могут выполнить объёмы закупок у СМСП?

Я часто слышу от заказчиков по 223-ФЗ, попавших под ПП 301, что они не смогут выполнить объёмы закупок у СМСП 20% и 25%.

Однако никаких проблем на самом деле нет.

Напомню, ПП 301 устанавливает дополнительное основание неразмещения закупок в ЕИС – заказчик попал под санкции. Получается, такие заказчики действительно не могут проводить конкурентные закупки только для СМСП, поскольку там нужны извещение и документация. Но…

1️⃣ Можно проводить закрытые конкурентные закупки на общих основаниях, в том числе в электронной форме на АСТ ГОЗ. И если при этом победит СМСП, сумма учтётся в 25%.

2️⃣ Можно проводить закупки у СМСП неконкурентными способами, в том числе едпоставщиком, не размещая в ЕИС, независимо от суммы. Разумеется, в случаях, предусмотренных положением о закупке. Причём это могут быть как закупки на общих основаниях, так и закупки только для СМСП. Их можно будет учесть и в 20, и в 25%.

3️⃣ Несмотря на то что закупки, не подлежащие размещению в ЕИС (а у заказчиков под санкциями это теперь все закупки), входят в число исключений по п. 7 Положения ПП 1352, это не значит, что их нельзя провести для СМСП. Тут важно помнить, что эти исключения вычитаются лишь из годового объёма закупок, от которого считаются объёмы закупок у СМСП. При этом проводить сами закупки для СМСП в этих случаях можно (см. Письмо Минфина от 08.02.2022 № 24-07-07/8404). Поэтому у заказчиков на ПП 301 нет препятствий проводить такие закупки (но неконкурентно).

4️⃣ И самое главное. Именно из-за того что у заказчиков под санкциями все закупки автоматически попали под исключения по п. 7, у них и годовой объём закупок равен нулю, не считая закупок, проведённых до принятия ПП 301. А, как известно, 20 и 25% от нуля это тоже ноль. Получается, если на момент принятия ПП 301 заказчик выполнял проценты закупок у СМСП, то дальше ему бояться нечего. В целом по году он эти проценты уже точно выполнит. #223фз

Источник: bit.ly/3cEooWN

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 July 2022 12:39

Ключевая ставка снижена до 8%

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 150 б. п. – с 9,50% до 8% годовых.

Вновь определенный размер ставки начнет применяться с 25 июля 2022 года.

Напомним, 28 февраля 2022 года регулятор повысил ставку с 9,50% до 20% годовых в связи с кардинальным изменением внешних условий для российской экономики. В начале апреля она была снижена до 17%, 29 апреля – до 14%. В мае состоялся внеплановой пересмотр ключевой ставки, в ходе которого она была определена на уровне 11%. В июне ставка вновь была снижена – до прежних 9,50%.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке. Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 16 сентября 2022 года. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 July 2022 10:26

✅ Предложили уточнить ряд правительственных актов в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В госзакупках планируют изменить порядок оценки заявок по критерию "цена", расширить случаи применения доптребований к участникам и др. В закупках по Закону N 223-ФЗ хотят скорректировать, в частности, правила ведения реестра договоров. В него предложили включать больше сведений. Подробнее читайте в обзоре КонсультантПлюс.

🔻Закон N 44-ФЗ

📍Порядок оценки

Для оценки заявок по критерию "цена" предложили еще одну формулу. Ее станут применять, если по итогам сопоставления иного ценового предложения с лучшим результат вычисления станет отрицательным.

📍Доптребования

Отдельные позиции доптребований включают несколько видов опыта. Например, к таким позициям относят работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного). Хотят уточнить, что в таких случаях участнику достаточно обладать хотя бы одним из них.

Предложили расширить перечень случаев, когда надо устанавливать доптребования. Их планируют применять, например, при закупках:

● работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа, при НМЦК выше 20 млн руб.;
● с офсетными контрактами. Сходные поправки Минфин уже предлагал. По новому проекту требования планируют уточнить. Так, если контрагент станет подтверждать опыт исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, его стоимость должна составить не менее 10% НМЦК.

📍ЕАТ "Березка"

Обязанность проводить закупки через агрегатор планируют отменить:

● для Росгвардии и подведомственных ей федеральных казенных учреждений;
● ФСО России и подведомственных ей федеральных казенных учреждений.

🔻Закон N 223-ФЗ

📍Реестр договоров

Если в конкурентной электронной закупке среди СМСП установили требование об обеспечении исполнения договора, то в реестр предложили направлять, в частности, данные:

● о способе и размере обеспечения;
● прекращении обязательств контрагента по независимой гарантии с указанием даты, если обеспечение предоставили в такой форме.

📍Порядок размещения положения о закупке

Максимальный срок оплаты договоров по Закону N 223-ФЗ — не более 7 рабочих дней с даты приемки. При необходимости в положении о закупке можно установить перечень товаров (работ, услуг) с иным сроком.

Так, в порядке размещения положения о закупке предложили уточнить, что такой перечень надо формировать по ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Иной срок можно указывать в рабочих либо календарных днях или в виде порядка их определения.

Общественное обсуждение проекта завершат 30 июля. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 July 2022 14:24

Суды напомнили: нарушение госконтракта не повод удерживать всю сумму обеспечения

Заказчик отказался от контракта, поскольку товар не отвечал его условиям. Поставщик потребовал вернуть обеспечение, так как документ перестал действовать. Заказчик отказал: по условиям сделки деньги возвращают, если все обязательства исполнили надлежащим образом.

Суд поставщика не поддержал: в контракте закрепили право взыскать обеспечение из-за нарушений, их доказали.

Апелляция и кассация решили иначе:

● хотя стороны предусмотрели право удержать обеспечение из-за нарушений обязательств, ГК РФ и Закон N 44-ФЗ не позволяют сделать это полностью. В контракте тоже нет однозначного условия, что заказчик может удержать все деньги независимо от размера неустойки;
● толковать положения контракта о спорном праве заказчика нужно в пользу слабой стороны — поставщика. Иначе заказчик смог бы неосновательно обогатиться;
● удерживать обеспечение можно только в размере неустойки, если контрагент не уплатил ее по претензии. Заказчик не просил возместить убытки или выплатить неустойку. Контракт прекратил действие, значит, деньги следовало вернуть.

К сходным выводам приходил, в частности, АС Уральского округа (Постановление АC Уральского округа от 22.06.2022 N Ф09-3199/22 по делу N А07-21857/2020). #ОИК #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 05.07.2022 по делу N А43-11822/2021

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 July 2022 11:01

Разъяснены вопросы применения Закона № 44-ФЗ к участниками закупки, находящимся под контрсанкциями

Минфин России опубликовал письмо от 20.07.2022 № 24-01-06/69926 «По вопросам применения Закона № 44-ФЗ в связи с изданием Указа Президента РФ № 252». Документ разъясняет, как применять положения Закона № 44-ФЗ в свете принятия:

● Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций»;
● Постановления Правительства РФ от 11.05.2022 № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252».

Указом № 252 введены контрсанкции в отношении отдельных юридических, физических лиц и находящихся под их контролем организаций, предусматривающие запрет совершать сделки с такими лицами и организациями, а также исполнять перед ними обязательства по совершенным сделкам, если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме.

Постановлением № 851 утвержден перечень юрлиц, в отношении которых применяются контрсанкции, определены дополнительные критерии отнесения к сделкам, совершение которых с лицами под контрсанкциями, а также исполнение обязательств перед которыми запрещено.

Минфин России отмечает, что реализация запрета совершать и исполнять сделки при закупках по Закону № 44-ФЗ обеспечивается путем:

● отклонения заявок, поданных лицами, находящимися под контрсанкциями;
● отстранения лиц, находящихся под контрсанкциями, от заключения контрактов или отказа от заключения с ними контрактов (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ);
● расторжения контрактов, заключенных с лицами, находящимися под контрсанкциями (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Этот запрет применяется вне зависимости от объекта закупки.

Частью 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ предусмотрено обязательное установление заказчиком в числе единых требований к участникам закупки требования об отсутствии ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ.

При этом Закон № 44-ФЗ не предусматривает обязательность указания в составе извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкретного нормативного правового акта, которым установлено ограничение для участия в закупках и (или) перечень лиц, в отношении которых введены такие ограничения.

Выявление несоответствия участника закупки требованию п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ на этапе рассмотрения заявок на участие в закупке, заключения контракта или его исполнения влечет отклонение заявки такого участника, отстранение его от заключения контракта, отказ от заключения с ним контракта, расторжение контракта.

Так, в случае исполнения контракта с лицом, находящимся под контрсанкциями, в целях реализации запрета исполнения перед ним обязательств по совершенной сделке заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, в том числе на основании подп. «а» этого пункта, если ограничение для участия в закупках появилось у ее участника после заключения контракта. #санкции

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 July 2022 14:19

Проекты актов Правительства о запретах допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции и ПО требуют согласования

Новым п. 60.8 дополнен Регламент Правительства РФ, утвержденный постановлением от 01.06.2004 N 260. Согласно указанному пункту проекты актов Правительства РФ об установлении запретов и ограничений допуска радиоэлектронной продукции и #ПО, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, установление приоритета, в том числе минимальной доли закупок товаров российского происхождения, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, направляются на согласование в Минцифры России и Минпромторг России (Постановление Правительства РФ от 30.06.2022 № 1168).

Указанные изменения вступили в силу 8 июля текущего года.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 July 2022 12:00

✅ На какие проблемы в госзакупках обратила внимание ФАС в обзорах практики за май 2022 года

Разместили противоречивую инструкцию по заполнению заявки. В извещении о строительной закупке не учли положения проектной документации. Ограничили общую сумму неустойки ценой контракта. Неверно указали объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍Оформили противоречивую инструкцию по заполнению заявки

Участник закупки пожаловался, что его заявку отклонили незаконно. Заказчик сделал это, поскольку параметр "регулирование давления на выходе" указали в виде точного значения, а не диапазона.

Контролеры поддержали участника. Из инструкции по заполнению заявки следует: если значение показателя содержит фразу "не более установленного диапазона", нужно привести диапазон. Однако в техзадании спорный параметр имел значение "не более указанного диапазона". Для такой формулировки в инструкции пояснений не было. Это вводит участников в заблуждение.

Суды согласились с контролерами.

📍В извещении не учли положения проектной документации

Заказчик проводил строительную закупку. В извещении он перечислил все работы из обязательного перечня, которые подрядчик должен выполнить без третьих лиц.

Контролеры посчитали, что это незаконно. Заказчик не учел положения проектной документации и указал в извещении в том числе те работы, которых в ней нет.

Могут признать нарушением и требование заказчика согласовывать с ним виды и объемы строительных работ, которые подрядчик должен выполнить сам. Эти показатели определяет контрагент. #извещениеозакупке

📍Общую сумму неустойки ограничили ценой контракта

В проекте контракта закрепили условие: общая сумма неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта не может превышать его цену.

По мнению контролеров, это положение незаконное. Оно не отвечает Правилам определения размера неустойки. Не может превышать цену контракта только общая сумма штрафов. #неустойка

📍Неверно указали объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО

В антимонопольный орган поступила жалоба, что заказчик неверно установил объем привлечения СМП и СОНКО — не менее 20%.

Контролеры признали жалобу обоснованной. Типовые условия контрактов, которые применяют в случае привлечения малых предприятий, обязывают указывать фиксированный процент.

Документы:
● Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
● Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 July 2022 08:00

УФАС: оценка договора на всю сумму вместе с несопоставимыми работами нарушает Закон N 223-ФЗ

Участник закупки электромонтажных работ пожаловался, что опыт победителя оценили неверно. Должны были учесть только контракты (договоры) на сходные работы. Победитель приложил среди прочих договоры на ремонт, но из них не выделили стоимость нужных услуг и оценили на всю сумму.

Заказчик пояснил, что не смог определить цену электромонтажных работ, поскольку те входили в комплекс ремонтных работ по договорам. Все они связаны между собой.

Контролеры нашли нарушение:

● учет договоров на полную сумму вместе с несопоставимыми работами не отвечает принципам равноправия и справедливости, а также порядку оценки заказчика. Договор, из которого нельзя выделить стоимость нужных услуг, не оценивают;
● заказчик мог определить цену необходимых работ из смет к договорам на ремонт. Их указали в отдельных разделах.

Напомним, сходную позицию Московское УФАС занимало и ранее (см. Решение Московского УФАС России от 26.04.2022 по делу N 077/07/00-6190/2022). #223фз #консультантплюс

Документ: Решение Московского УФАС России от 28.06.2022 по делу N 077/07/00-8982/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 July 2022 13:05

Определены особенности закупок у субъектов МСП некоторых заказчиков

В соответствии с новым п. 2.6 постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 при расчете годовых объемов, указанных в п. 7 Положения, утвержденного этим постановлением, не учитываются отдельные закупки, осуществляемые с 1 января 2022 года Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", ее дочерними обществами и дочерними обществами таких дочерних обществ. Речь идет о закупках, по результатам которых в отношении соответствующих объектов заключаются договоры на подготовку документации по планировке территории, и (или) выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и (или) выполнение работ по строительству, при условии установления требования о привлечении к исполнению указанных договоров субподрядчиков из числа субъектов МСП в объеме не менее 25% цены договора (Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1227).

При формировании годового отчета о закупке у субъектов МСП данные договоры включаются в состав договоров, предусмотренных абз. 27 позиции 1 формы годового отчета.

Указанные изменения вступили в силу 19 июля текущего года. #223фз

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 July 2022 16:47

Банки Республики Беларусь смогут выдавать независимые гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ

С 1 мая 2022 г. по 31 декабря 2023 г. реализуется пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в закупках по Закону N 44-ФЗ.

В пилотном проекте участвуют:

● открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк",
● открытое акционерное общество "Белвнешэкономбанк",
● открытое акционерное общество "Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк",
● закрытое акционерное общество Банк ВТБ (Беларусь),
● закрытое акционерное общество "МТБанк".

Подготовительной этап пилотного проекта (май - июнь 2022 года) предполагает оформление банками документов, необходимых для работы в Российской Федерации, включение банков в перечень, предусмотренный ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также их регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и в ЕИС.

Этап реализации пилотного проекта (июль 2022 года - декабрь 2023 года) предполагает выдачу банками независимых гарантий в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 45 Закона N 44-ФЗ, и включение таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий.

Напомним, что предоставление независимой гарантии - один из способов обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту. #НГ

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 N 1238

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 July 2022 09:11

Личная заинтересованность будет исключена из мотивов злоупотребления в сфере госзакупок

Президент РФ подписал Федеральный закон от 14.07.2022 № 345-ФЗ, в соответствии с которым из диспозиции ч. 1 ст. 200.4 Уголовного кодекса исключено указание на иную личную заинтересованность как мотив преступления. Напомним, речь идет о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в указанной сфере для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. Документ вступит в силу 25 июля 2022 года. Таким образом, с указанной даты за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд будет предусмотрен единственный мотив совершения деяний – корыстная заинтересованность.

В пояснительной записке к соответствующим поправкам отмечалось, что используемый в ч. 1 ст. 200.4 УК РФ термин "иная личная заинтересованность" носит оценочный характер. Его содержание разъясняется в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19, согласно которому "иная личная заинтересованность" представляет собой стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. д. Вместе с тем имеющиеся разъяснения не являются исчерпывающими и не позволяют сделать однозначный вывод о соотношении, например, побуждений "иная личная заинтересованность" и "ложно понятые интересы службы". Таким образом, диспозиция ч. 1 ст. 200.4 УК РФ в действующей редакции является слишком широкой, что создает риски привлечения к уголовной ответственности по ней практически за любое нарушение законодательства в сфере закупок, если оно повлекло причинение крупного ущерба.

Предполагается, что поправки позволят минимизировать риски чрезмерно широкого правоприменительного усмотрения при решении вопросов о привлечении к уголовной ответственности за правонарушения в указанной сфере.

Источник: ГАРАНТ.РУ