Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 November 2022 10:53

ФАС посчитала лишним требование документов об оплате договора для оценки опыта по Закону N 223-ФЗ

Участник закупки услуг пожаловался, что договор для оценки его опыта не учли.

Как пояснил заказчик, он сделал все правильно:

● по условиям закупки среди прочего следовало представить платежное поручение по договору для подтверждения опыта с печатью банка и подписью его уполномоченного сотрудника;
● участник представил документ, но без печати и подписи работника банка. Из-за этого договор для оценки опыта не учли.

Контролеры решили, что требование представить документ об оплате лишнее. Опыт по предмету закупки и цену услуг по договору можно определить по акту их приемки. Договор участника следовало принять.

Отметим, ранее ФАС уже приходила к сходному мнению при обжаловании порядка оценки заявок с таким требованием. Условие закупки о представлении документов об оплате ограничивает конкуренцию: участник с опытом оказания услуг, которые приняли, но еще не оплатили, не может принять участие в закупке (см. Решение ФАС России от 13.10.2022 N 223ФЗ-400/22). #223фз #ФАС #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 28.09.2022 N 223ФЗ-384/22

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 November 2022 08:40

❓ВОПРОС: Установлено дополнительное требование к участникам закупки, предусмотренное ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Среди контрактов, представленных участником закупки в подтверждение своего соответствия данному требованию, имеется контракт, по которому ему была начислена неустойка, и эта неустойка участником не уплачена. Мы должны отклонить заявку?

✅ ОТВЕТ: Чтобы подтвердить свое соответствие дополнительному требованию, предусмотренному ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, участник должен представить сведения об исполнении им (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ, или договора, заключенного по Закону № 223-ФЗ, при условии исполнения участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее 20 % НМЦК.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571) соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному на основании ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, подтверждается следующими сведениями и документами:

а) номером реестровой записи из реестра контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

б) выпиской из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну;

в) исполненным контрактом, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ, или договором, заключенным в соответствии с Законом № 232-ФЗ, а также актом приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающим цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Согласно п. «е» п. Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60) при исполнении контракта в реестр контрактов включаются следующие сведения и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта:

1) документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта с указанием допущенных нарушений в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его наименование и реквизиты;

2) требование заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное соответственно поставщику (подрядчику, исполнителю) или заказчику, решение суда о взыскании неустойки (штрафа, пени) (при наличии) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, реквизиты таких требования, решения;

3) размер начисленной неустойки (штрафа, пени);

4) размер уплаченной заказчиком или поставщиком неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий уплату такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

5) размер списанной заказчиком или поставщиком неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий списание такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

6) сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

7) информация, необходимая для осуществления в установленном порядке уплаты неустойки (штрафа, пени) в случае открытия заказчику в Федеральном казначействе лицевого счета получателя бюджетных средств (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 November 2022 12:39

⚖️ Контролеры не могут заставить заказчика принять продукцию

Суть дела: Заказчик (учреждение здравоохранения) закупало медицинские изделия. По результатам закупки был заключен контракт, поставщик отгрузил товары. В ходе их проверки заказчик не смог удостовериться в том, что все они полностью соответствует условиям заключенного контракта (вязкость не менее 4000 мПа/с; pH 6,8 - 7,6; в отношении аллергенности отсутствовала информация в сопроводительных документах на товар (характеристика не подтверждена); комплектация: стеклянный шприц, стерильная канюля отсутствует) и отказал в приемке, предоставив участнику возможность подтвердить соответствие иными документами, предоставление которых не было предусмотрено контрактом. В частности, провести экспертизу поставляемой продукции.

Несогласный с указанным решением поставщик обратился с жалобой в контролирующий орган. Контрольный орган провел проверку действий заказчика и вынес заказчику представление об устранении нарушении, фактически обязав заказчика осуществить приемку продукции. В случае неисполнения представления заказчику грозила ответственность по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. По мнению контролеров, право запрашивать у поставщика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта, предоставлено Законом № 44-ФЗ лишь экспертам, экспертным организациям, но не приемочной комиссии заказчика. Заказчик может затребовать от поставщика только те документы, которые предусмотрены в контракте. Если из указанных документов прямо не подтверждается соответствие поставляемых поставщиком товаров условиям контракта, то заказчик обязан осуществить приемку.

Заказчик не согласился с указанными доводами, обратился в суд и выиграл все 3 инстанции (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 06.09.2022 по делу № А28-9211/2021). Вчера эту позицию поддержал Верховный суд РФ (см. Определение ВС РФ от 18.11.2022 № 301-ЭС22-21495 по делу № А28-9211/2021). #приемка

Источник: 44fz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 November 2022 11:41

▶️ Изменения 44-ФЗ на ноябрь 2022. Судебная практика конца 2022 года

Программа вебинара:
● Анализ постановления от 31.10.22 № 1946;
● Изменения в реестре контрактов, в дополнительных требованиях к участникам, критериях оценки;
● Особенности "закупок с полки" с 01.01.2023;
● Анализ судебной практики за август - ноябрь 2022 года.

Бесплатный #вебинар, который провела 17.11.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/fbE41vbeyGE

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 November 2022 08:35

⚖️ Госзаказчик не содействовал подрядчику в работе — суды не взыскали неустойку за просрочку

При подготовке проектной документации подрядчик выявил, что объем работ отличается от условий закупки. Он приостановил исполнение и попросил заказчика согласовать допработы или расторгнуть сделку по соглашению.

Заказчик посчитал, что допработы учли в контракте, и потребовал завершить проект. Акты на работы, которые выполнили по факту, не подписал. Позднее он обратился в суд, чтобы расторгнуть контракт и взыскать неустойку.

Три инстанции заказчика не поддержали:

● подрядчик заранее сообщил заказчику о препятствиях, приостановил работы. Он принял все меры для надлежащего исполнения контракта и действовал добросовестно;
● заказчик вовремя не решил вопросы, которые возникли у подрядчика. Это не позволило выполнить работы в срок. Поскольку последний не виноват в просрочке, оснований для неустойки нет.

В практике есть пример, когда суды тоже не взыскали с подрядчика неустойку за просрочку, поскольку тот пытался выполнить работы вовремя, но заказчик медленно реагировал на его запросы и затягивал сроки согласования нужных данных (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 07.10.2021 N Ф03-4555/2021 по делу N А73-2591/2021). #стройка #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.11.2022 по делу N А45-2569/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2022 15:50

❓Возможно ли участие взаимозависимого лица (дочерней организации) в конкурентных закупках головной компании по Закону N 223-ФЗ?

✅ По данному вопросу Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Само по себе участие в конкурентной закупке упомянутого в вопросе лица не противоречит закону. Однако при определенных обстоятельствах заключение заказчиком договора с таким лицом может быть квалифицировано как действие, нарушающее законодательство о защите конкуренции. #223фз

📃 Подробное обоснование - на ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2022 10:51

Не реконструкция, а капитальный ремонт с 01.09.2022 (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ)

С 1 сентября 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 881 «Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений», которым был определен перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Теперь указанные в постановлении работы относятся к капитальному ремонту объекта, а не к реконструкции. В связи с этим значительно меняются действия заказчиков при закупке данных работ по законам №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ.

О том, что конкретно изменилось в закупках строительных работ, в новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков. #стройка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2022 10:14

Перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контрактов на основании Постановления № 680, могут расширить

Проект соответствующего постановления Правительства РФ подготовил Минстрой России. В частности, согласно документу п. 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 предлагается дополнить новым подп. "з", предусматривающим возможность изменения условий контракта о порядке перечисления средств контрагентам по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые контрагентам в кредитных организациях.

Авторы проекта отмечают, что указанные изменения необходимы для реализации положений подп. "ж" п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 мая 2022 г. № 146-ФЗ, согласно которому при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), указанных в п. 4, п. 6 – п. 8 ч. 2 и п. 1 – п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 декабря 2021 года №390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", заключаемых в целях приобретения товаров в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов на выполнение строительных работ, перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в установленном Правительством РФ порядке с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам в ТОФК, на расчетные счета, открытые поставщикам товаров в кредитных организациях, при представлении заказчиками в ТОФК документов, подтверждающих поставку товаров.

Напомним, что согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Такие случаи предусмотрены положениями ст. 95 и ст. 112 Закона № 44-ФЗ, а также в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ Постановлением № 680. #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2022 12:28

Однако стоит учитывать, что с 1 января 2022 г. был изложен в новой редакции п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, где теперь подчеркивается, что оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта производится именно поставщику (подрядчику, исполнителю). При этом в силу положений ст. 242.1 БК РФ и Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства (утв. приказом Минфина России от 30.10.2020 № 258н) органы Федерального казначейства не вправе исполнять платежные поручения бюджетных организаций об оплате по контрактам не исполнителю контракта. #оплатаконтракта

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2022 11:26

Определены правила округления стоимостных показателей, включаемых в документ о приемке исполненного по контракту

Пункт 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, дополнен новым подп. "м", согласно которому при формировании документа о приемке цена за единицу товара, работы, услуги округляется до 11 цифр после запятой. В то же время стоимость исполненных обязательств, сумма налога (при наличии) округляются по математическим правилам округления до 2 цифр после запятой.

При этом погрешность округления может быть учтена в размере общей стоимости исполненных контрагентом обязательств при формировании документа о приемке, являющегося последним документом о приемке товара, работы, услуги, при условии непревышения цены контракта, ориентировочного значения цены контракта, максимального значения цены контракта.

Указанные изменения вступают в силу 1 января 2023 года. #приемка #реестрконтрактов

Документ: Постановление Правительства России от 31.10.2022 N 1946

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2022 15:23

✅ Предложили ряд новшеств в закупках по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ

Среди прочего хотят изменить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО, а также правила его заполнения. Заказчикам по Закону N 223-ФЗ, которые попали под санкции, могут разрешить не соблюдать требования к стоимостному объему договоров по итогам закупок среди СМСП. Подробности в обзоре КонсультантПлюс.

📍Отчет об объеме госзакупок у СМП и СОНКО

С 1 января 2023 года планируют поправить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО и требования к его заполнению (пп. "б" и "в" п. 3 проекта изменений). Ряд формулировок приводят в соответствие с новой нормой.

Федеральные и региональные органы исполнительной власти, подведомственные им учреждения и предприятия, а также муниципальные медорганизации заполнят такой отчет за 2022 и 2023 годы иначе. Они включат в него, в частности, сведения о контрактах на поставку лекарств и медизделий (пп. "а" п. 3 проекта изменений).

📍Минимальная доля участия СМСП по Закону N 223-ФЗ

С нового года могут разрешить не соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по результатам закупок среди СМСП. Речь о заказчиках под санкциями, которые не размещают информацию о закупках в ЕИС (пп. "а" п. 2 проекта изменений).

Поправка коснется и планирования закупок, в т.ч. инновационной продукции. При этом их учтут при расчете годовых стоимостных объемов у СМСП (пп. "а", абз. 3‒4 пп. "б" п. 2 проекта изменений).

📍Закупки у едпоставщика

В перечень ситуаций, когда сведения и документы из реестра контрактов не размещают в ЕИС, могут включить, в частности, закупки у едпоставщика (п. 4 проекта изменений):

● работ по мобилизационной подготовке;
● услуг по обеспечению визитов высокопоставленных иностранцев;
● товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов, референдума;
● услуг доступа к зарубежным документальным, реферативным, полнотекстовым и другим базам данных.

Планируют, что новшества вступят в силу через 7 дней после их официального опубликования в виде постановления правительства. #планы #обзор

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2022 14:06

Внесены изменения в порядок санкционирования распоряжений о совершении казначейских платежей

14.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минфина России от 19.09.2022 № 140н (далее – Приказ № 140н), вносящий изменения в Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 30.10.2020 № 257н.

Приказом № 140н внесены следующие изменения, вступающие в силу с 01.07.2023:

● в целях сокращения сроков на оплату по контрактам, подлежащим включению в реестр контрактов, предусмотрен автоматический контроль Распоряжений о совершении казначейских платежей (далее – Распоряжение), а также автоматическое направление информации о принятии к исполнению или уведомления, содержащего информацию о причинах отказа от принятия к исполнению Распоряжения, с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок);

● в целях автоматического формирования информации об оплате, подлежащей размещению в реестре контрактов, дополнен перечень проверок Распоряжения, проводимых территориальными органами Федерального казначейства, в том числе с использованием ЕИС в сфере закупок;

● при формировании Распоряжения в ЕИС в сфере закупок, такое Распоряжение подписывается руководителем организации и главным бухгалтером или иными уполномоченными лицами в соответствии с пунктом 1.5 Порядка регистрации в ЕИС в сфере закупок, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.12.2021 № 39н.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #казначейство #оплатаконтракта

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2022 10:04

⚖️ Кассация: с банка можно взыскать комиссию за выдачу гарантии, если госзаказчик ее не принял

Заказчик отклонил гарантию, поскольку она не отвечала извещению и закону. Победителя признали уклонившимся, но сведения в РНП не включили. В действиях заказчика нарушений не нашли.

Победитель потребовал вернуть комиссию за выдачу гарантии, но банк отказал.

Три инстанции деньги взыскали:

● банк, как профессионал, должен знать об обязательных требованиях к гарантии. То, что победитель согласовал ее текст, не освобождает от ответственности за некачественную услугу;
● между действиями банка и убытками победителя есть причинная связь. Победитель понес расходы, чтобы предоставить обеспечение, заключить контракт и получить по нему оплату. За счет нее тот планировал среди прочего компенсировать комиссию за гарантию, но не смог, поскольку не вступил в правоотношения с заказчиком по вине банка.

В практике есть пример, когда суды в похожем споре не взыскали с банка комиссию, так как именно победитель обязан проверять текст гарантии перед тем, как направлять заказчику. Позицию поддержал и ВС РФ (см. Определение ВС РФ от 12.05.2022 N 305-ЭС22-6183 по делу N А40-98050/2021). Однако в другом своем решении он согласился, что нельзя удерживать комиссию за выдачу гарантии, если она не отвечает закону (см. Определение ВС РФ от 16.03.2022 N 305-ЭС21-27454 по делу N А40-102220/2020). #БГ #консультантплюс

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.10.2022 по делу N А65-3027/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 November 2022 11:38

Утвердили документы для реализации программ подготовки компетентных поставщиков по Закону N 223-ФЗ

Определили правила, по которым корпорация развития МСП будет проводить мониторинг реализации программ. В частности, ей дали право запрашивать документы у заказчиков, если они не представят их в установленные законом сроки. Представить документы нужно не позднее 7 рабочих дней со дня получения запроса.

Установили, что при неисполнении участником обязательств по соглашению о мерах поддержки заказчик должен передать корпорации сведения:

● о полном наименовании и ИНН участника;
● наименовании и реквизитах программы;
● основаниях считать обязательства неисполненными с подтверждающими документами.

Напомним, данные нужно направить в течение 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения обязательств.

При обоснованности данных корпорация включит их в реестр участников, нарушивших обязательства. Отказ последует, если участник документально подтвердит, что принял меры для исполнения обязательств или не смог их выполнить из-за форс-мажора.

Информацию исключат из реестра через два года со дня ее включения туда, а также после исключения участника из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, его ликвидации или прекращении им деятельности.

Новшества вступили в силу 12 ноября. #223фз #МСП

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2029

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 November 2022 08:00

📚В Высшей школе Госзакупок акция - оставьте заявку и получите пробный доступ на 3 дня!

Вы научитесь работать с неустойкой в ЕИС, ведь с октября поменялся механизм удержания штрафа и пени. И теперь нельзя, как раньше: сначала оплатить контракт, а только потом выставить неустойку.

Эксперты подготовили в уроке пошаговую инструкцию по работе с неустойкой. В ней - 5 этапов.

Каждый этап разобран на примерах из практики и скриншотах работы в личном кабинете заказчика.
Например, в первом этапе вы научитесь составлять проект контракта с учетом нового механизма удержания неустойки.
Оставьте заявку и пройдите все этапы по работе в ЕИС.

✅Хочу доступ к Школе >>>

А если вы уверены в своих знаниях - пройдите тест Высшей школы Госзакупок. Куратор оценит ваши знания и перезвонит активировать подарочный доступ, если у вас есть пробелы.

➡️Пройти тест >>>

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 November 2022 08:40

Таким образом, если среди представленных участником закупки контрактов имеется контракт, в реестровой записи которого есть сведения о начисленной участнику закупки, не уплаченной им неустойке, то заявка такого участника закупки подлежит отклонению на основании п. 2 в связи с несоответствием дополнительному требованию, предусмотренному ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

При этом комиссии заказчика необходимо внимательно перепроверить сведения о наличии неуплаченной участником закупки неустойки непосредственно в момент формирования протокола, в котором данный факт используется для обоснования отклонения заявки на участие в закупке.

Так, в решении Ярославского УФАС от 04.03.2022 по делу № 076/06/106-139/2022 (изв. № 0171200001922000021) была рассмотрена следующая ситуация:

● комиссия уполномоченного органа приступила к рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе 17 февраля 2022 г., и на этот момент в реестровой записи об одном из контрактов, представленных участником закупки, имелась информация о начисленной, но неуплаченной им неустойке, что стало основанием для принятия решения об отклонении заявки;

● 21 февраля был опубликован протокол подведения итогов с соответствующим решением, который был обжалован участником закупки: оказывается, 18 февраля он оплатил неустойку по спорному контракту, и информация о соответствующих платежных поручениях появилась в ЕИС.

Правовая оценка УФАС: в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 21.02.2022 указаны точная дата и время подведения итогов определения поставщика (в которое входит в т. ч. рассмотрение заявок на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки), а именно: 21.02.2022 19:39. Таким образом, по состоянию на указанный момент времени аукционная комиссия уполномоченного органа обладала сведениями об исполнении участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) по спорному контракту, и, соответственно, о соответствии участника закупки требованиям ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Отметим, что ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ не препятствует предоставлению контрактов, которые были расторгнуты по соглашению сторон, без каких-либо претензий со стороны заказчика к поставщику (подрядчику, исполнителю): см., например, решение Якутского УФАС России от 16.06.2022 по делу № 014/06/49-827/2022 (изв. № 0816500000622008766).

Отдельного внимания заслуживает вопрос о том, может ли подтверждать соответствие требованиям ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ контракт, по которому неустойка начислялась, но не была уплачена поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а была списана в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Формально ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ требует исполнения участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней); если неустойка была списана, требование о ее уплате нельзя считать исполненным. Однако в этом случае списание неустойки — мера, принятая с целью поддержки исполнителей контрактов, заключенных по Закону № 44-ФЗ, — оборачивается против таких исполнителей. Поэтому стоит ожидать, что некоторые контрольные органы для целей применения ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ будут приравнивать списанную неустойку к уплаченной. #доптребования #неустойка

На вопрос отвечал: главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 November 2022 11:42

✅ Обзор: Основные изменения в госзакупках в 2023 году

📍Не позднее 1 февраля 2023 года в реестр контрактов нужно направить информацию об изменении кодов финансирования закупки

Если КБК, КЦСР или КВР, указанные в реестре, меняются из-за требований бюджетного законодательства, информацию об этом нужно направить не позднее 1 февраля года, в котором должны применяться новые коды.

📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946

📍С 1 января 2023 года описывать отдельные виды товаров нужно по особым правилам

Следует указывать долю вторсырья, которое было использовано при производстве следующих товаров:

● туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
● покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
● резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
● контейнеры и урны для мусора;
● органические удобрения, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.

📃 Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224

📍С 1 января 2023 года требование к должностным лицам заказчика об отсутствии конфликта интересов применяется в новой редакции

Уточнили, что должностные лица заказчика не могут выступать участниками закупки или быть связанными с юрлицами, участвующими в закупке.

📃 Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ

📍С 1 января 2023 года скорректирован порядок применения антидемпинговых мер

Если участник не подтвердит свою добросовестность или информация окажется недостоверной, уклонившимся от заключения контракта его признает не закупочная комиссия, а заказчик. Соответствующее решение заказчик оформит в порядке и сроки, предусмотренные общей нормой о заключении контракта по итогам электронных процедур.

📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ

📍С 1 января 2023 года появится возможность проводить электронные конкурсы на право заключить контракт

Как и в случае с аукционом, в ходе подачи предложений цена может "уйти в минус", и тогда предложения участников будут рассматриваться как размер платы за право заключить контракт с заказчиком.

📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ

📍С 1 января 2023 года у единственного поставщика можно закупать услуги по обращению с отходами I и II классов опасности

Соответствующее дополнение внесли в п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

📃 Федеральный закон от 04.11.2022 N 420-ФЗ

📍С 1 января 2023 года электронную малую закупку признают состоявшейся, если есть хотя бы одна подходящая заявка

Единственной отобранной заявке присваивают первый порядковый номер, а с подавшим ее участником заключают контракт. Ранее действовало правило о наличии не менее двух подходящих заявок.

📃 Федеральный закон от 28.06.2022 N 231-ФЗ

📍С 1 января 2023 года запускают агрегатор предварительных предложений для электронных малых закупок

При подготовке извещения заказчики смогут в режиме реального времени видеть предложения поставщиков по соответствующему коду КТРУ.

📃 Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ

📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946

📍С 1 января 2023 года скорректированы требования к содержанию независимой гарантии для обеспечения заявки участника закупки

Гарантия должна предусматривать выплату средств заказчику во всех установленных ст. 44 Закона N 44-ФЗ случаях, а не только при наступлении обстоятельств, перечисленных в ч. 15 этой статьи.

📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ

📍С 1 января 2023 года в сведениях об исполнении контракта федеральные заказчики указывают сумму требований об уплате штрафных санкций

Правило действует, если в контракте есть условие об удержании суммы штрафных санкций из оплаты по контракту. #обзор

📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 November 2022 12:38

❓Приемка с незначительными отступлениями возможна?

В практике закупок в рамках Закона № 44-ФЗ довольно часто встречаются случаи, при которых поставщик не имеет возможности поставить продукцию, полностью соответствующую условиям контракта. Причин этому может быть множество, но эксперты портала 44fz.ru называют две основные.

👉 Первая причина (объективная): подавая заявку на участие в закупке, поставщик исходил из того, что он сможет поставить продукцию с требуемыми заказчиком характеристиками, но при исполнении контракта выяснилось, что сделать это невозможно (например, в отношении заказчика введены санкции и производитель не осуществляет отгрузку; товар, который был заявлен в заявке больше не выпускается и на складе имеется точно такая же продукция, но уже другого модельного ряда и с незначительными изменениями по характеристикам, в том числе лучшую сторону);

👉 Вторая причина (субъективная): заказчик при осуществлении закупки «списал» характеристики с товара конкретного производителя, при этом установленные требования не подтверждаются (и не могут быть подтверждены) документацией на тот товар, который был предложен участником. Иными словами, не понимая до конца соответствует ли предлагаемый к поставке товар установленным заказчиком требованиям, участник просто заполнил заявку на участие таким образом, чтобы быть допущенным. Его допустили, он выиграл, а на момент поставки не может документально подтвердить, что по отдельным требованиям, указанным в заключенном контракте, продукция полностью соответствует.

Как же поступать в указанных ситуациях? Может ли заказчик принять продукцию, если та незначительно отличается от показателей, установленных в контракте? Спойлер: нет, не может, без внесений изменений в контракт и подписания с поставщиком дополнительного соглашения к контракту. Рассказываем почему и, как всегда, приводим конкретные примеры.

Что предусматривает Закон № 44-ФЗ?

Исполнение любого контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ, регулируется, как известно ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Часть 8 ст. 94 Закона № 44-ФЗ предусматривает:

8. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Давайте внимательно прочитаем данную норму.

Заказчик «вправе» не отказывать в приемке, если выявил хоть какое-то несоответствие. Иными словами, он вправе сразу «не посылать поставщика куда подальше», а дать ему возможность устранить выявленные недостатки в продукции. Однако, слово «вправе» не означает, что заказчик вправе принять продукцию, если выявленное несоответствие не препятствует приемке. Нет, он не может принимать продукцию, имеющую хоть какое-то незначительное отступление от контракта и, внимание (!!!), не вправе принимать продукцию, если не имеет документального подтверждения ее соответствия всем условиям контракта. Заказчик может принять продукцию только после того, как все несоответствия будут устранены (см.: «…и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»). Под устранением также понимается подтверждение поставщиком исполнения требований контракта. Например, в контракте установлен перечень требований к поставляемой продукции. По отдельным из них есть подтверждение в предоставленных поставщиком документах, а по другим – нет. Поставщик и заказчик не могут говорить о том, что если заказчик не располагает информацией о несоответствии, то он обязан осуществить приемку. #приемка

Приведем конкретный пример.👇

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 November 2022 10:45

Менять существенные условия госконтракта на закупку лекарств и медизделий можно будет до конца 2023 года

Стороны контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, до 31 декабря 2023 года вправе по соглашению сторон изменить его существенные условия в соответствии ч. 65.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ: можно изменять количество указанных товаров не более чем на 30%, при этом допускается пропорциональное изменение цены контракта также в пределах 30% (Федеральный закон от 04.11.2022 № 420-ФЗ).

Ранее было установлено, что стороны контракта вправе воспользоваться данной нормой до 31 декабря 2022 года. #лекарства #медизделия

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 November 2022 07:03

Для федеральных заказчиков утверждены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ по 44-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", которым установлены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ объектов капитального строительства, возводимых за счет средств федерального бюджета.

Так, предельный размер обеспечения исполнения контракта при такой закупке не может превышать:

а) 20% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), если такая цена составляла менее 1 млрд рублей;

б) 15% - для контрактов стоимостью более 1 млрд рублей.

Напомним, что согласно ч.6 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 30% НМЦК, при этом есть ряд исключений.

Таким образом, получатели средств федерального бюджета при осуществлении закупок в целях выполнения проектных, изыскательских и строительных работ устанавливают обеспечение исполнения контракта в извещении, руководствуясь предельными размерами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057.

Дата вступления в силу - 24.11.2022. #ОИК #стройка

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2022 14:02

Как заказчику расторгнуть контракт с поставщиком в одностороннем порядке

Специалисты Минфина в своем письме от 01.11.2022 г. № 24-06-08/106103 разъяснили вопрос, как заказчику соблюсти установленные законом процедуры, направляя единственному поставщику решение об одностороннем отказе.

Если гостендер не состоялся, заказчик может провести закупку у единственного поставщика (ЕП).

В этом случае госконтракт заключается с ЕП по требованиям 44-ФЗ о контрактной системе.

Заказчик вправе расторгнуть контракт на законных основаниях, учитывая нормы, установленные в ГК РФ. Он принимает решение об одностороннем отказе (РОО) от исполнения контракта, указывая основание по ГК РФ и направляя его ЕП, если данное основание было предусмотрено заключенным госконтрактом (ч. 9 ст. 95 № 44-ФЗ).

Заказчик формирует и направляет РОО в форме электронного уведомления при помощи соответствующего сервиса в ЕИС, подписав документ своей электронной подписью. ЕП получает РОО в своем личном кабинете в информационной системе (п. 1 ч. 12.1 ст. 95 № 44-ФЗ). Через 10 дней после получения поставщиком РОО вступит в силу, контракт будет расторгнут.

Если же в десятидневный срок нарушение будет устранено, то заказчик должен отменить свое РОО и оставить контракт в силе (ч. 10 ст. 95 № 44-ФЗ).

ЕП, со своей стороны, вправе оспорить решение заказчика, например, направив жалобу в ФАС или в судебном порядке. #минфин #отказотконтракта

Источник: Время Бухгалтера

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2022 10:17

В извещение о госзакупке хотят включать информацию о наказании за антиконкурентные соглашения

15 ноября во втором чтении приняли проект в том числе о расширении перечня сведений для извещения о закупке.

В него предложили добавить предупреждение об административном и уголовном наказании за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений (п. 1 ст. 2 проекта).

Планируют, что новшества заработают с 1 января 2024 года (п. 2 ст. 3 проекта). #планы

Документ: Проект Федерального закона N 848392-7

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2022 09:00

Контур.Школа приглашает на бесплатную онлайн-конференцию по закупкам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Главные темы:
- Изменения в государственных и корпоративных госзакупках 2022/2023
- Влияние санкций. Практические кейсы
- Применение национального режима
- Правильная отчетность заказчика

Что будет на конференции? Прямой эфир с ведущими экспертами, полезные материалы, практика и розыгрыш призов 🔥

Когда? 22 ноября в 10:00 мск.

📌 Регистрируйтесь и смотрите прямой эфир бесплатно >>

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2022 12:28

❓ВОПРОС: Победитель конкурса попросил заказчика осуществлять платежи по муниципальному контракту не ему, а третьему лицу, с которым у него заключен договор факторингового обслуживания. Может ли заказчик осуществлять такие платежи третьему лицу и на каких условиях?

✅ ОТВЕТ: Как разъяснило Федеральное казначейство в письме от 23.08.2019 № 07-04-05/05-18156 оплата иному лицу, отличному от того, которое указано исполнителем контракта, не допускается: «бюджетным законодательством РФ не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту. Учитывая изложенное, оплата по государственному (муниципальному) контракту возможна только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в условиях контракта».

Минфин России также неоднократно указывал на то, что личность получателя средств по контракту является существенным условием и бюджетным законодательством не предусмотрены уступка права на такую оплату и порядок изменения сведений о контрагенте для осуществления санкционирования расходов (см. письма ведомства от 23.10.2018 № 09-02-07/76086, от 08.11.2017 № 24-03-08/73600, от 28.09.2017 № 24-03- 07/63453).

С 1 июня 2018 г. вступила в силу новая редакция ч. 7 ст. 448 ГК РФ, в соответствии с которой победитель торгов вправе уступать требования по денежному обязательству: «если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом».

В силу ч. 1 ст. 826 ГК РФ предметом уступки по договору факторинга могут быть денежное требование или денежные требования:

1) по существующему обязательству, в т. ч. по обязательству, возникшему из заключенного договора, срок платежа по которому наступил либо не наступил (существующее требование);

2) по обязательству, которое возникнет в будущем, в том числе из договора, который будет заключен в будущем (будущее требование).

Судебная практика однозначно свидетельствует о возможности уступки прав по оплате контрактов при условии, что поставщик (подрядчик, исполнитель) исполнил свои обязательства по контракту (как в рассматриваемом случае).

Так, Девятый ААС в постановлении от 21.09.2022 № 09АП-57782/2022 по делу № А40-217884/2021 отклонил довод о том, что договор факторинга является ничтожной сделкой, как заключенный в нарушение Закона № 44-ФЗ). По мнению суда, «уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства по контракту, заключенному в соответствии с Законом № 44-ФЗ не противоречит бюджетному законодательству и законодательству о контрактной системе в сфере закупок. Бюджетное законодательство не содержит норм, запрещающих факторинг в государственных и муниципальных закупках».

Аналогичные выводы по сходному вопросу о правомерности цессии (уступки права требования) были сделаны в постановлении Одиннадцатого ААС от 28.04.2022 № 11АП-4999/2022 по делу № А55-35700/2021: в силу п. 7 ст. 448 ГК РФ запрет устанавливается исключительно на перемену поставщика (исполнителя, подрядчика) при исполнении контракта, что не препятствуют совершению уступки прав (требований), вытекающих из контракта по денежному обязательству. В результате подписания договора цессии не производится замена стороны договора — поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности.

Указанная правовая позиция изложена в п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2022 07:43

✅ Казначейство назвало самые частые ошибки при региональных госзакупках в I полугодии 2022 года

Ведомство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2022 года. В их числе ошибки при региональных закупках.

Большинство из них заказчики допустили при исполнении контракта, например:

● уменьшили цену контракта более чем на 10%;
● приняли товары, работы, услуги, которые не отвечали условиям контракта;
● не привлекали контрагента к ответственности за нарушение условий контракта;
● опоздали оплатить товары, работы, услуги;
● не использовали закупленную продукцию в заявленных целях.

Отметим, недавно ведомство также перечислило недостатки при закупках для федеральных нужд за I полугодие 2022 года. В их числе ошибки из-за применения неверной ценовой информации для определения НМЦК. Для расчета цены методом анализа рынка использовали, например:

● данные из неисполненных контрактов (брали информацию по контрактам, которые к моменту определения НМЦК не исполнили или расторгли по вине контрагента);
● сведения о неидентичных или неоднородных товарах по сравнению с теми, что планировали закупить (при расчете цены на поставку МФУ запросы направляли в организации, которые не поставляют).

Выявили нарушения и при исполнении контракта. Так, заказчики приняли и оплатили:

● некачественные работы (работы по нанесению огнезащитного состава на металлические конструкции не обеспечили стопроцентную укрываемость конструкции и др.);
● расходные материалы с истекшим сроком годности (речь идет, в частности, о дезинфицирующих средствах для обработки медоборудования). #казначейство #консультантплюс

Документ: Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством в финансово-бюджетной сфере в субъектах РФ за I полугодие 2022 года

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2022 14:45

💊 Обновлен перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов

Минздрав России выпустил обновленный (дополненный) перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Перечень представлен в редакторе MS-Excel.

Предыдущая версия перечня, напомним, была представлена в мае 2022 года. #минздрав #лекарства

Документ: Информация Министерства здравоохранения РФ от 7 ноября 2022 г.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2022 10:19

ФАС: компания не подлежит включению в РНП, если контракт не исполнен из-за ограничений зарубежных стран

Ведомство напоминает, что неисполнение обязательств по контракту вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к которым относится нарушение логистических цепочек из-за введенных ограничительных мер, не является основанием для включения компании в реестр недобросовестных поставщиков

Некоторые компании столкнулись с невозможностью приобрести продукцию импортного производства и выполнить условия контракта в полном объеме. В ряде случаев заказчики отказываются от исполнения контракта в одностороннем порядке, ссылаясь на неисполнение поставщиками своих обязательств. По мнению ФАС России, такого рода ситуации являются обстоятельствами непреодолимой силы и не должны приводить к включению сведений о поставщиках в РНП.

К такому выводу ФАС России пришла после рассмотрения ряда обращений. Так, например, в одном случае был заключен контракт на закупку рентгеновской стоматологической системы. Исполнитель после заключения контракта получил от поставщика иностранного оборудования сообщения о возможном срыве срока поставки товара. Кроме того, поставщик внес существенные изменения в условия контракта, изменив страну происхождения оборудования. Исполнитель уведомил заказчика обо всех изменениях, однако не получил ответа. В результате заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и потребовал внести сведения о компании в РНП.

В другом случае был заключен контракт на поставку компьютерного томографа зарубежного производства. Официальный дилер производителя сообщил исполнителю контракта о невозможности поставки оборудования из-за ограничительных мер. Исполнитель уведомил заказчика о невозможности поставки томографа ввиду существенных изменений условий и предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон. Тем не менее, заказчик не принял предложение и отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, а также обратился в ФАС России с требованием внести сведения о компании в РНП.

В обеих ситуациях после рассмотрения материалов комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что контракты не исполнены вследствие обстоятельств непреодолимой силы, и не включила информацию об исполнителях в РНП.

ФАС России отмечает, что комиссия ведомства принимает решение, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех доказательств, представленных сторонами на заседании. Участник закупок должен представить информацию и документы, подтверждающие, что исполнение контракта оказалось невозможным в связи с введением ограничений зарубежных стран.

Подробнее с обзором практики можно ознакомиться здесь.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2022 08:00

Можно ли провести закупки по 44-ФЗ или 223-ФЗ не просто в соответствии с законом, но и эффективно и комфортно для всех участников?

Да, если до тонкостей знать не только все аспекты антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе, но и практику, начиная от планирования закупок и заканчивая заключением (и даже расторжением) контракта.

Об этом на постоянной основе рассказывает новый телеграм-канал Российского аукционного дома (РАД), полностью посвященный закупкам.
РАД работает с закупками с 2018 года. За это время на электронной торговой площадке РАД Lot-online прошли тысячи электронных аукционов, результатом которых стали заключенные контракты.

Созданный РАД ТГ-канал «РАД. Закупки. Lot-online» не только информирует подписчиков о важных событиях в сфере закупок, например, о ключевых изменениях в законодательстве, а также о новых сервисах и алгоритмах ЭТП lot-online.

На «РАД. Закупки. Lot-online» удобно отслеживать новости Учебного Центра РАД, где проходят как платные курсы, так и бесплатные вебинары от ведущих экспертов в сегменте закупок. На ТГ-канале выкладываются анонсы и материалы вебинаров – с детальным разбором новелл в законодательстве, их последствий для рынка, практических кейсов.

Подписывайтесь на telegram-канал «РАД. Закупки. Lot-online».

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 November 2022 10:01

Рассмотрен вопрос о допуске иностранной радиоэлектронной продукции при осуществлении госзакупок

По мнению ведомства, в случае если закупаемый товар включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 10.07.2019 N 878, и сведения о нем содержатся в приложении к Приказу Минфина от 04.06.2018 N 126н, заказчику необходимо установить в извещении об осуществлении закупки ограничения и условия допуска.

Если участник закупки не предоставил в заявке информацию и документы, предусмотренные указанным постановлением, то подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является исключительно декларация. #ФАС #РЭП #нацрежим

Документ: Письмо ФАС России от 31.10.2022 N ДФ/99397/22

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 November 2022 07:01

💊 Обзор: "Медицинские госзакупки: интересные примеры из практики за 2022 год"

📍Регистрационное удостоверение на дозаторы

Пермское УФАС нашло нарушение в том, что к заявке требовали приложить копию регистрационного удостоверения на локтевые дозаторы (Решение Пермского УФАС России от 14.07.2022). По мнению заказчика, это гарантировало бы безопасное применение в медучреждениях, поскольку товар прошел клинические испытания.

Контролеры отметили:

● из техзадания не следует, что продукцию станут применять в медицинских целях. В нем указали такое назначение: "подача дозированных порций растворов разной вязкости из флаконов объемом не менее 1 литра";
● заказчик не доказал, что зарегистрированные как медизделия дозаторы лучше тех, у которых такого статуса нет. Пояснений об их отличиях он не дал;
● из 7 заявок только 1 отвечала условиям закупки.

Красноярское УФАС также не нашло причин, чтобы требовать в закупке копию удостоверения (Решение Красноярского УФАС России от 15.08.2022 N 024/06/105-2105/2022). Оно учло пояснения заказчика о том, что:

● тот не закупал медизделия;
● дозатор хотели разместить в административных и вспомогательных помещениях, которые не участвуют в оказании медпомощи.

Вместе с тем контролеры пояснили, что заказчику следовало:

● выбрать ту позицию КТРУ, которая не относится к медизделиям;
● назвать объект закупки иначе, чтобы не вводить участников в заблуждение.

Отметим, Сахалинское УФАС в сходных обстоятельствах недостатков не выявило, поскольку сочло закупаемый товар медизделием.

📍Сведения о товаре из заявки и данные о нем в реестре медизделий

Кировское УФАС считает, что нет оснований отклонять заявку за недостоверные сведения, если параметры товара в ней не отвечают данным реестра медизделий:

● информацию в реестре меняют по заявкам. Обязанности актуализировать ее нет. При этом изготовитель подтвердил, что товар отвечает условиям закупки;
● из документов на товар в реестре следовало, что они могут не отражать актуальные данные, так как свойства продукции постоянно улучшают.

Отметим, Калининградское УФАС не нашло нарушений в том, что заказчик не сверил параметры товара из заявки с данными из реестра медизделий.

📍Нацрежим при закупке работ на изготовление медизделия

Ряд медизделий входит в перечни импортных товаров, в том числе с ограничением допуска. Например, корсеты или туторы нижних конечностей.

Порой заказчики не устанавливают нацрежим при закупке работ или услуг на изготовление такой продукции под заказ, поскольку ее еще нет на момент подачи заявок. Удмуртское УФАС отметило:

● в этом случае ограничения допуска устанавливают в закупке, если код производимых товаров по ОКПД 2 есть в перечне;
● участники могут подтвердить страну товара. Заключение Минпромторга об отечественном происхождении распространяется на изделия как серийного, так и индивидуального производства, если их изготавливают одинаковым способом.

Сходную позицию занимает, в частности, 11-й ААС. Однако 13-й ААС высказал иное мнение: продукцию передают заказчику в качестве результата выполненных работ, а не как закупленный поставщиком товар.

📍Особые характеристики медизделий и лекарств при описании объекта закупки

Часто контролерам поступают жалобы на ограничение конкуренции, поскольку под параметры из техзадания подходит товар одного производителя.

АС Северо-Западного округа не нашел нарушений в особых характеристиках медизделия среди прочего, поскольку:

● заказчик сам определяет характеристики объекта закупки. Он их обосновал ссылками на научные статьи и протоколы исследований, провел анализ рынка и учел особенности лечения пациентов;
● особые требования к товару нельзя считать ограничением конкуренции, они обусловлены в том числе спецификой использования медизделия.

АС Дальневосточного округа пришел к выводу, что предъявлять особые требования к товару можно и при закупке лекарств. Суд, в частности, учел, что спецпараметр улучшал фармацевтические свойства препарата, и принял во внимание клинические рекомендации Минздрава. #медизделия #лекарства

© КонсультантПлюс