Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 August 2024 14:43

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из августовского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Оценка квалификации участников закупок по Закону № 223-ФЗ: административная и судебная практика

🔸 Особенности недействительности сделок, заключенных с нарушением Закона № 223-ФЗ

🔸 Определение и обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Наличие у УЗ лицензии: подтверждение в заявке на участие в закупке по Закону № 44-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 August 2024 13:47

✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓Вправе ли заказчик отклонить заявку в случае, если указанные в ней параметры товара не соответствуют параметрам, указанным на сайте производителя?

Нет, так как такая информация не доказывает наличие в заявке недостоверных сведений. Кроме того, информация на сайте может быть неактуальной. Контрольные органы не поддерживают такие решения заказчиков.

❓С какой даты необходимо в реестре контрактов по строительной закупке указывать наименование объекта закупки согласно смете?

Дата вступления этой нормы перенесена с 01.07.2024 на 01.01.2026.

❓Победителем в закупке, в которой было установлено условие о привлечении соисполнителей из числа СМП, стал СМП, который в процессе исполнения контракта утратил такой статус. Должен ли привлекать соисполнителей СМП?

Нет, так как на момент заключения контракта участник соответствовал требованиям (см. также письмо Минфина России от 31.05.2024 № 24-06-07/50609).

❓Должен ли заказчик в закупках с ограничениями допуска принимать сертификат СТ-1 без отметки, что он выдан для целей госзакупок?

Утвержденный приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29 сертификат СТ-1 является подтверждением страны происхождения товаров и априори выдается для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с чем наличие/отсутствие отметок не регулирует вопрос допуска такого товара к закупкам (см. письмо ФАС России от 17.06.2024 № ПИ/52337/24).

❓Может ли заказчик закупить программное обеспечение в электронном магазине по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, только в том случае, если необходимое ПО есть в КТРУ, и там же есть минимально необходимые характеристики для его описания. Например: в КТРУ есть ПО, которое удастся закупить через электронный магазин – пакет офисных программ 58.29.21.000-00000003.

❓Должен ли заказчик отражать в реестре контрактов информацию о начисленном исполнителю штрафе, который удержан из суммы оплаты?

Да, это предусмотрено пп. «а» п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных ПП РФ от 27.01.2022 № 60.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 August 2024 16:35

⚖️ СУД: пропуск заказчиком срока направления уведомления в ФАС России не влияет на возможность внесения сведений о поставщике в РНП

Суть дела: Заказчик, в отношении которого были введены украинские санкции, принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением подрядчиком сроков выполнения работ. Сведения об подрядчике были направлены в ФАС России для рассмотрения вопроса о включении в #РНП.

Антимонопольный орган отказал заказчику в принятии обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков по причине пропуска им установленного законом срока для направления соответствующего уведомления. Заказчик обжаловал этот отказ в арбитражном суде.

Позиция суда: Суд согласился с доводами заказчика и обязал антимонопольный орган рассмотреть заявление заказчика, руководствуясь следующим:

● пропуск заказчиком установленного для направления уведомления срока не является основанием для для отказа в принятии заявления, и не устраняет обязанность антимонопольного органа по рассмотрению заявления и документов заказчика;
● вопрос о причинах одностороннего расторжения договора и допущенных подрядчиком нарушениях при исполнении договора антимонопольным органом не рассматривался вообще;
● направление соответствующих сведений в уполномоченный орган является не правом, а обязанностью заказчика, за неисполнение которой предусмотрена административная ответственность.

Комментарий эксперта В.Р. Байрашева: в данном случае следует согласиться с позицией суда, поскольку предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 правила направления сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в антимонопольный орган действительно не содержат условия о том, что превышение срока направления сведений в РНП может рассматриваться в качестве основания для отказа во включении сведений в реестр.

А неисполнение или несвоевременное исполнение заказчиком обязанности по уведомлению антимонопольного органа влечет за собой, главным образом, возможное привлечение заказчика к административной ответственности по ст. 19.7.2-1 КоАП РФ.

Документ: решение АС Чукотского автономного округа от 10.08.2024 по делу № А80-363/2024

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 August 2024 13:03

⚖️ Включение подрядчика в РНП за недочеты в техническом задании

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если после подписания госконтракта на выполнение подрядных работ Подрядчик выявил недочеты в Техническом задании и смете, в т.ч. отсутствие ряда необходимых для выполнения контракта работ, и сообщил о этом Заказчику и Заказчик предложил альтернативные способы исполнения контракта с учетом данных обстоятельств, но Подрядчик не согласился и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, то информация о таком Подрядчике подлежит включения в РНП, т.к. Подрядчик не приступил к исполнению контракта и не выполнению ни одного вида работ, которые мог выполнить без внесения изменений в смету.

❗️ВЫВОД: если подрядчик увидел недочеты в смете после заключения госконтракта, то он обязан выполнить те работы которые не требуют пересмотра сметы и после этого приостановить работы для внесения изменений по оставшимся видам работ, согласования их с Заказчиком и оформления дополнительного соглашения на увеличение объемов работ и цены контракта. В ином случае, Подрядчика включат в РНП. #ВС #РНП #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 07.08.2024 № 306-ЭС24-13735 по делу № А49-8068/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 August 2024 09:02

⚖️ Суды поддержали требование безупречной репутации участников за 5 лет до закупки по Закону N 223-ФЗ

Заказчик приобретал продукты для организации детского питания. Чтобы оценить деловую репутацию участников, он требовал представить декларацию об отсутствии за 5 лет до закупки:

● фактов ненадлежащего исполнения госконтрактов или договоров по Закону N 223-ФЗ;
● нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выявили контролеры.

При наличии этих факторов начисляли 0 баллов, при отсутствии – 100 баллов. Контролеры нашли нарушение:

● порядок оценки необъективный, поскольку количество баллов не зависит от того, сколько было негативных факторов;
● заказчик не обосновал, почему оценивал деятельность участников за 5 лет, а не за 3 года, как в закупках, которые он уже проводил.

Три инстанции поддержали заказчика:

● организация детского питания – социально значимая функция. Важно выбрать контрагента с безупречной репутацией, который при исполнении договора не нарушит обязательства и поставит продукцию по санитарным нормам. Наличие же хотя бы одного негативного фактора может привести к поставке некачественных продуктов или ее срыву;
● требование к сроку оценки деятельности участника заказчик обосновал в суде, в частности, тем, что сведения за период менее 5 лет непоказательны. Из-за ограничений в связи с пандемией продукты в школьные столовые не поставляли. Оценивали бы незначительный период, когда их возобновили. То, что ранее использовали иной срок для оценки, не лишает заказчика права его изменить. #223фз

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 22.07.2024 по делу N А17-5904/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 August 2024 16:19

✅ Национальный режим в закупках унифицируют с 1 января 2025 года: закон опубликован

В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц введут единые правила применения национального режима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Национальный режим по Закону N 223-ФЗ

В Законе N 223-ФЗ, в частности, закрепили: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Правительство сможет устанавливать исключения в виде:

● запрета закупок иностранного товара. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора;
● ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя;
● преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным.

Сходные положения об исключениях ввели также для закупок работ и услуг.

Эти новшества применят при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года. Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года.

📍Национальный режим по Закону N 44-ФЗ

Для унификации правил применения нацрежима внесли сходные поправки и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепили ряд нюансов. Так, если правительство установит:

● запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет нужно будет применять и при сделках с единственным поставщиком;
● ограничения закупок импортных товаров, то будут использовать механизм "второй лишний". Сейчас в ряде случаев действует механизм "третий лишний", например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
● преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15%, в т.ч. при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене.

Поправки заработают с 1 января 2025 года. Новшества станут применять при закупках, которые объявят с этой даты.

📍Отчет о закупках российских товаров

Отчитаться в ЕИС об объеме закупок отечественных товаров по Закону N 223-ФЗ нужно будет до 1 февраля года, который следует за отчетным. То же касается отчета по Закону N 44-ФЗ.

Отчет сформируют в том числе на основании информации из реестров договоров и контрактов. Правительство среди прочего определит требования к форме и содержанию отчета, порядок его формирования, а также размещения в системе и на официальном сайте.

Эти поправки применят при закупках по Закону N 223-ФЗ и Закону N 44-ФЗ, которые объявят с 1 января 2025 года. #нацрежим

Документ: Федеральный закон от 08.08.2024 N 318-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 August 2024 11:36

С 8 сентября 2024 года значительно вырастут размеры судебных госпошлин

Президентом РФ подписан закон, вносящий масштабные поправки в налоговое законодательство (Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 259-ФЗ). В частности, изменен размер большинства судебных госпошлин. Изменения начнут применяться с 8 сентября 2024 года.

Например, при подаче физлицами искового заявления имущественного характера в суды общей юрисдикции при цене иска до 100 тыс. руб. госпошлина составит 4 тыс. руб. Сейчас граждане должны уплатить 800 руб. и 3% суммы, превышающей 20 тыс. руб. (п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса). Если же заявление имущественного характера не подлежит оценке или подано заявление неимущественного характера, то по новым правилам физлицам придется уплатить 3 тыс. руб. (вместо 300 руб.), а организациям 20 тыс. руб. (вместо 6 тыс. руб.).

Устанавливается госпошлина за подачу заявления о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Она составит 10 тыс. руб. Помимо этого, значительно увеличится размер госпошлины за подачу апелляционных и кассационных жалоб. Он составит 3 тыс. руб. и 5 тыс. руб. для физлиц и 15 тыс. руб. и 20 тыс. руб. для компаний соответственно.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 August 2024 16:14

Минпромторг России планирует пересмотреть правила закупки подшипников

Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ, предполагающий установление исключения из запрета закупки иностранных товаров, установленного постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 № 616 (далее – Постановление № 616), в отношении подшипников шариковых и роликовых (код ОКПД 2 28.15.10). В случае одобрения инициативы Правительством РФ, указанное исключение будет применяться в отношении закупок одной единицы продукции, указанной в п. 34 приложения к Постановлению № 616, стоимость которой не превышает 3 тыс. руб., и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 30 тыс. руб (Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом 19.07.2024)).

Напомним, что Постановлением № 616 установлен запрет на закупки промышленных товаров, предусмотренных прилагаемым к данному постановлению перечнем, происходящих из иностранных государств. При этом в п. 3 Постановления № 616 перечислены случаи-исключения, в которых запрет на закупку товаров, включенных в Перечень, не применяется. #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 August 2024 09:43

Реестр недобросовестных поставщиков​​​​​​​ по Закону № 223-ФЗ: особенности и практика

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает примеры административной и судебной практики по вопросу включения сведений в предусмотренный Законом № 223-ФЗ реестр недобросовестных поставщиков (РНП), а также рассказывает об особенностях ведения данного реестра. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2024 17:00

Уважаемые коллеги!

Обратите внимание на телеграм-канал Судебная практика IT и IP, в котором анализируется судебная практика по вопросам интеллектуальной собственности и цифровых прав.

Краткие обзоры самых важных и интересных судебных актов, которые:
– формируют новую практику ("создают прецедент");
- содержат анализ или расширенное толкование нормы НПА, которые делаются непосредственно судом;
- отражают особенности применения нормы НПА;
- являются наиболее типичным примером разрешения данного вида споров судом.

Вы узнаете, что:

Безвозмездная передача патента освобождается от налогов

Действующим законодательством не предусмотрена такая организационно-правовая форма как патентное агентство с ограниченной ответственностью

Вступил в силу закон о послаблениях в сфере авторизации пользователей интернет-ресурсов

Секреты производства относятся к результатам интеллектуальной деятельности, в отношении которых выдача патентов действующим законодательством не предусмотрена

Присоединяйтесь - «СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА IP и IT».

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2024 12:02

ФАС России разъяснила нюансы рассмотрения жалоб на действия заказчика при проведении закупок по Закону №223-ФЗ

Отражение в решении по итогам рассмотрения жалобы нарушений в части установления в документации о закупке условий, приведших к неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не считается превышением полномочий антимонопольного органа в части рассмотрения жалобы в пределах заявленного довода.

🔻Ведомство также разъясняет:

● если в ходе рассмотрения жалобы установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учётом всех выявленных нарушений;
● при оценке правомерности и объективности действий заказчика по отклонению заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при проведении процедуры оценки необходимо установить причинно-следственную связь между соответствующими положениями документации и действиями заказчика;
● в случае выявления нарушений в положениях документации, которые привели к необоснованному отклонению (ненадлежащей оценке) заявки участника закупки, такие материалы целесообразно передавать должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности на основании частей 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

❗️NB! В письме отмечается, что указанная правовая позиция должна учитываться при осуществлении контроля за соблюдением закупочного законодательства. #ФАС #223фз

Документ: Письмо ФАС России от 24.05.2024 № МШ/44714/24

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2024 10:49

💊 Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств будет формироваться по-новому

Уточняются некоторые принципы формирования #ЖНВЛП, в частности:

● вносимый в перечень препарат должен иметь доказанные клинические либо клинико-экономические преимущества, либо особенности механизма действия, либо большую безопасность (в прежней редакции это были просто "преимущества");
● вносимый в перечень препарат должен одновременно отвечать иным установленным критериям - в том числе применяться при оказании медпомощи при заболеваниях, преобладающих в структуре заболеваемости в РФ, а также заболеваний, представляющих опасность для окружающих (ранее этого требования не было);
● при этом препараты будут попадать в перечень с указанием способа /пути введения препарата, а также с указанием основного/дополнительного элемента лекарственных форм, в том числе типа высвобождения действующего вещества (при наличии).

Скорректированы принципы исключения препаратов из перечня ЖНВЛП – в частности, если ранее включенный препарат не применяется в существующих схемах терапии. Исключение "старого" препарата, если появились альтернативные лучшие, или данные о побочных реакциях, происходит на основании научно обоснованной рекомендации главного эксперта или предложения производителя/ держателя РУ (Постановление Правительства РФ от 25.07.2024 № 1009).

Кроме того, вносятся изменения в процедуру рассмотрения предложений об изменении перечней - как ЖНВЛП, так и другие.

Скорректированы также формы используемых в процедуре документов. Так, в Предложении о включении препарата в перечни теперь нужно указывать данные о поставках препарата на территорию РФ (количество введенных и планируемых к вводу в оборот в РФ упаковок).

Кроме того, в новой редакции представлены Требования к методологическому качеству клинико-экономических исследований препарата и исследований с использованием анализа влияния на бюджеты бюджетной системы РФ, а также таблица количественной оценки эффективности лекарственных препаратов в рамках КИ (в составе интегральных шкал комплексной оценки препарата).

Первый пакет предложений по внесению изменений в перечни должен быть подготовлен до 15 октября 2024 г.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 August 2024 15:50

⚖️ Требование подрядчика возмещения удорожания материалов отклонено

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что у Подрядчика, полностью выполнившего свои обязательства по госконтракту, нет основания требовать от Заказчика взыскания неосновательного обогащения, возникшего в размере стоимости удорожания строительных материалов, использованных при выполнении подрядных работ, если:

● Подрядчик уведомил Заказчика о необходимости увеличения цены контракта с учётом индексов изменения сметной стоимости на соответствующий квартал в связи с существенным возрастанием цены на строительные материалы до окончания работ, после чего приостановил работы, а после письма Заказчика изыскать дополнительные источники финансирования для оплаты работ по фактическим расценкам, Подрядчик продолжил работы без дополнительного соглашения об увеличении цены госконтракта в предложенном Подрядчиком размере;
● экспертиза проверки достоверности определения сметной стоимости проведена после завершения подрядных работ Подрядчиком и ввода объекта в эксплуатацию;
● предложение об изменении цены контракта с приложением соответствующего дополнительного соглашения Подрядчик направил Заказчику только после исполнения обязательств по контракту, подписания первичных документов и сдачи объекта в эксплуатацию.

❗️Важно! Фактическое выполнение Подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств в согласованный срок до согласования увеличения цены контракта само по себе образует юридический факт, исключающий возможность применения положений постановления № 1315 в связи с отсутствием предусмотренных данным постановлением условий его реализации — контракт и обязательства по нему исполнены.

Документ: Определение ВС РФ от 02.08.2024 № 306-ЭС24-13416 по делу № А49-2830/2023

⚖️ Подрядчик обязан вернуть разницу стоимости при использовании дешевых материалов

Верховный суд РФ направил дело на пересмотр на основании того, что разница, возникшая в связи с применением Подрядчиком в работах без согласия Заказчика иного, более дешевого материала, составляет неосновательное обогащение Подрядчика и подлежит возврату Заказчику. #ВС #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 30.07.2024 № 307-ЭС24-13015 по делу № А21-9802/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 August 2024 08:05

Минфин: нельзя списать неустойку, если заказчик удержал ее из оплаты по госконтракту

По мнению ведомства, Правила N 783 не применяют к контрактам, по которым неустойку удержали из оплаты.

❗️Отметим, некоторые суды считают иначе. Например, АС Западно-Сибирского округа взыскал с заказчика удержанную неустойку, поскольку увидел основания для ее списания (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.04.2023 N Ф04-1312/2023 по делу N А46-14986/2022). #минфин #неустойка

Документ: Письмо Минфина России от 15.07.2024 N 24-06-09/65733

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 August 2024 16:12

Цифровые дополнительные соглашения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Цифровизация – основное направление развития ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, и в 2024 году важнейшим этапом стало заключение цифровых контрактов.

Следующий шаг развития функционала ГИС ЕИС ЗАКУПКИ – цифровые дополнительные соглашения об изменении и расторжении контракта.

C 1 октября у пилотных организаций появится возможность формировать и заключать:

● соглашения об изменении условий контракта;
● соглашения о расторжении контракта.

Для участия в пилотном проекте направляйте заявку по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 August 2024 14:43

✅ Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

❓Должна ли осуществлять закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ автономная некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием и финансируемая из городского бюджета?

Да, обязана проводить закупки по Закону № 223-ФЗ и разрабатывать положение о закупке (см. определение ВС РФ от 26.06.2024 № 309-ЭС24-6202 по делу № А71-2489/2023).

❓Вправе ли заказчик отменить неконкурентную закупку в любое время до даты подведения ее итогов, в том числе после даты окончания подачи заявок?

Да, так как на неконкурентные закупки не распространяются положения ч. 5 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.

❓Если заказчик покупает товар, указанный в ПП РФ от 21.06.2012 № 616, неконкурентным способом, отличным от единственного поставщика, то он обязан проводить такую закупку в электронной форме?

Да, так как указанное постановление регулирует перечень продукции, закупка которой любым способом, кроме единственного поставщика, должна осуществляться в электронной форме.

❓Достаточно ли в положении о закупке указать исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика?

Нет, в соответствии со ст. 3.6 Закона № 223-ФЗ в положении о закупке необходимо также указать порядок подготовки и осуществления таких закупок. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 August 2024 09:59

⚖️ Вправе ли антимонопольный орган проверять корректность определения и обоснования НМЦК?

Компания подала жалобу в УФАС на действия заказчика, указав, что им при размещении закупки на выполнение работ по разработке проектной документации незаконно применён метод анализа рынка вместо подлежащего применению проектно-сметного метода.

Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной, а заказчика – нарушившим ч.1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Контролёры предписали отменить протокол подведения итогов и аннулировать закупку.

Заказчик оспорил решение и предписание УФАС в суде.

🔻Какие выводы сделали суды?

Суд первой инстанции согласился с антимонопольным органом. Действительно, заказчик нарушил порядок определения НМЦК, нормативно утверждённый для закупок работ такого вида, поэтому закупка должна быть аннулирована.

Апелляция и кассация с данными выводами не согласились.

Они отметили, что полномочия органов контроля в сфере закупок определены в ст.99 Закона №44-ФЗ. Из п.3 ч.8 указанной статьи следует, что контроль определения и обоснования НМЦК осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Антимонопольный орган не осуществляет контроля по ч.8 ст.99 Закона №44-ФЗ в силу прямого указания об этом в названной норме.

Таким образом, УФАС не могло проводить проверку определения и обоснования заказчиком #НМЦК.

Решение, принятое антимонопольным органом с превышением полномочий, не может признаваться законным, равно как и выданное на его основе предписание, – заключили суды.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 09.08.2024 по Делу № А21-9619/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 August 2024 15:17

⚖️ Распространение условий договора на более ранние поставки: когда суд взыщет оплату с заказчика?

В рамках закупки у единственного поставщика стороны заключили договор поставки, распространив его условия на отношения, возникшие месяцем ранее. В течение месяца до заключения договора поставщик поставлял товар партиями, заказчик подписывал накладные.

Позднее заказчик отказался оплачивать товар, потребовал признания недействительным условия об обратной силе договора, ссылаясь на его убыточность, повлекшую увеличение объёма поставок и цены. Более того, распространение договора на поставки, совершённые месяц назад, заведомо ставит заказчика в состояние просрочки – указал он.

Суды встали на сторону поставщика, отказав заказчику в признании спорного пункта недействительным.

Они обратили внимание:

● с иском о признании пункта договора недействительным заказчик обратился после предъявления требования поставщика о взыскании задолженности по оплате. При этом исполнение в части поставок, осуществлённых до заключения договора, заказчик принимал без возражений;
● своим поведением заказчик дал основание поставщику полагаться на действительность сделки, изменение позиции расценивается как злоупотребление правом со стороны заказчика и не может подлежать судебной защите.

Кроме того, суды напомнили, что по искам о признании недействительным договоров или отдельных его положений по подобным основаниям срок давности составляет 1 год. На момент обращения в суд данный срок истёк. #условияконтракта

Документ: Постановление АС Московского округа от 09.08.2024 по делу № А40-145056/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 August 2024 11:11

⚖️ Может ли компания оспорить новую закупку заказчика, если между ними уже заключён долгосрочный договор на поставку идентичного товара?
223-ФЗ

Несмотря на наличие действующего долгосрочного договора поставки, заказчик объявил аукцион на право заключения договора в отношении аналогичного товара, требуемого к поставке в тот же период.

Поставщик оспорил закупку, указав на нарушение своих прав и увидев в ней риск возможного неисполнения заказчиком условий заключённого договора.

УФАС нарушений в объявленных аукционах не нашло и признало жалобу необоснованной.

Такую же позицию заняли суды трёх инстанций.

Во-первых, указали они, заказчик формирует закупочную процедуру в соответствии с собственными потребностями, а участники не наделены полномочиями определения такой потребности, поскольку возможность заключения иных договоров, помимо действующих, с аналогичным предметом законом не ограничена.

Во-вторых, риск возможного неисполнения условий заключённого договора основан на предположениях поставщика, поэтому не подтверждает наличие нарушения со стороны заказчика.

Суды также приняли во внимание, что компания – поставщик в спорной закупке участия не принимала, хотя аукционная документация никак не ограничивала её возможности подать заявку. #223фз

Документ: Постановление АС Московского округа от 07.08.2024 по Делу № А40-237439/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 August 2024 17:06

⚖️ Срок исполнения обязательства при отсутствии его в договоре

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение 7 дней со дня предъявления Подрядчиком (поставщиком, исполнителем, кредитором) требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При этом, Отсутствие оплаты по договору генерального подряда со стороны заказчика не может освобождать генподрядчика от оплаты работ, выполненных субподрядчиком.

❗️Важно! Обязанность по оплате выполненных работ не может быть отсрочена на неопределенный период. #ВС #условияконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 05.08.2024 № 301-ЭС24-13805 по делу № А79-4880/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 August 2024 12:43

Аукционный Вестник № 682 (08.632) пятница, 9 августа 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_682.pdf

1 стр. Нарушение сроков выполнения работы как основание для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта - Олег Гурин главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 August 2024 09:25

✅ Принят закон об оптимизации закупочных процедур

08.08.2024 опубликован Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ (далее – Закон), предусматривающий упрощение процесса осуществления закупок с применением национального режима в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.

🔻Ключевые положения:

● единый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции;
● механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции;
● применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции;
● новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, со сроком предоставления до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Помимо этого, внесены изменения в Закон № 44‑ФЗ и Закон № 360‑ФЗ в части:

● переноса на 01.04.2025 срока вступления нормы о заключении соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием единой информационной системы в сфере закупок;
● переходных положений по заключению цифровых контрактов с единственным поставщиком.

Закон вступает в силу с 01.10.2024, за исключением отдельных положений.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 August 2024 12:22

⚖️ Суды разбирались, есть ли место факторингу в закупках по Закону №44-ФЗ

Исполнитель по контракту заключил с компанией (финансовым агентом, третьим лицом) договор факторинга. Договор предусматривал финансирование исполнителя агентом в счёт уступаемых ему денежных прав требований к заказчику, вытекающих из контракта.

Заказчика о состоявшейся уступке уведомили, однако, платежи по контракту он производил непосредственно исполнителю.

В связи с непоступлением денежных средств в рамках договора факторинга агент обратился в суд с требованием о солидарном взыскании долга с заказчика и исполнителя.

Суды первой и апелляционной инстанций во взыскании долга с заказчика отказали. Они отметили:

● Законом №44-ФЗ не предусмотрена возможность оплаты выполненной работы (оказанной услуги) иному лицу, не являющемуся стороной контракта;
● бюджетным законодательством также не определён порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу. Данная позиция неоднократно излагалась в письмах Минфина России и Федерального Казначейства;
● ситуация, при которой заказчик произвёл оплату непосредственно исполнителю, предусмотрена договором факторинга. В этом случае исполнитель обязан перечислить денежные средства финансовому агенту. Требование от заказчика двойной оплаты влечёт нарушение публичных интересов;
● агент в течение длительного времени не принимал никаких действий (не выставлял счета и требования об оплате), чем мог ввести заказчика в заблуждение относительно актуального состояния отношений по договору факторинга.

При таких обстоятельствах долг по договору факторинга постановлено взыскать только с исполнителя.

Суд кассационной инстанции посчитал такие выводы преждевременными:

● уступка исполнителем третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству. Об этом Верховный Суд РФ указывал в п.17 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе от 28.06.2017;
● в результате подписания договора факторинга не производится замена стороны контракта, а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности;
● в силу ст. 386 ГК РФ, заказчик сохраняет право на выдвижение возражений. Он получил уведомление о состоявшейся уступке и возражений относительно этого не выдвигал.

Указанные доводы не получили надлежащей оценки. Дело направлено на повторное рассмотрение.

Суду при принятии нового акта необходимо будет учесть правовые позиции, сформированные актуальной практикой Верховного Суда РФ по данному вопросу – говорится в постановлении кассации. #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Московского округа от 05.08.2024 по делу № А40-120682/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

❗️см. также: Победитель конкурса попросил заказчика осуществлять платежи по муниципальному контракту не ему, а третьему лицу, с которым у него заключен договор факторингового обслуживания. Может ли заказчик осуществлять такие платежи третьему лицу и на каких условиях?

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 August 2024 09:02

⚖️ Госзаказчик приобрел услуги по озеленению территории без доптребований – суды не нашли нарушений

По условиям закупки услуг по озеленению и содержанию мест общего пользования исполнителю следовало, в частности, посадить цветы и ухаживать за ними.

Контролерам пожаловались на то, что заказчик не установил доптребования. По мнению заявителя, предмет закупки относится к благоустройству. Жалобу признали обоснованной. Три инстанции с этим не согласились:

● по правилам благоустройства оно включает комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству и размещению объектов и др. Озеленение – элемент благоустройства. Доптребования же применяют при закупке всего комплекса. Исходя из техзадания заказчик его не приобретает;
● закупаемые услуги не направлены на устройство или создание индивидуально-определенной вещи. Они нужны для поддержания нормального состояния существующих архитектурных решений.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

В практике можно встретить иное мнение (см. постановление Седьмого ААС от 29.05.2024 N 07АП-2839/2024 по делу N А27-20406/2023). #доптребования

Документ: Определение ВС РФ от 01.08.2024 N 302-ЭС24-12736 по делу N А58-6469/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2024 14:30

⚖️ ВС назвал совпадение свойств файлов документов признаком картельного сговора на торгах

Совпадение свойств файлов документов и учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы документов, является признаком картельного сговора на торгах. С такими выводами нижестоящих судов и Федеральной антимонопольной службы России согласился Верховный суд РФ.

Верховный суд изучил кассационные жалобы пяти компаний из Сургута, Тюмени, Екатеринбурга и Кургана, которые оказывают услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов. ФАС России ранее признала, что организации нарушили требования «О защите конкуренции», и наложила на них административный штраф.

ФАС провела проверку и выявила совпадение свойств файлов документов и учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы документов, которые подавались компаниями для участия в торгах. Ведомство пояснило, что на разных компьютерах это сделать невозможно.

Уточняется, что учетной записью является хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам. Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему, совпадение имени учетной записи, создавшей или изменившей файл, возможно только в случае их создания на одном устройстве. Неоднократное совпадение авторов (учетных записей) файлов заявок, поданных лицами для участия в торгах, свидетельствует об их создании/изменении с использованием единой инфраструктуры, обмене файлами заявок между ними для достижений единой цели — допуск к участию в торгах.

В этой связи Верховный суд признал обоснованными выводы ФАС России по фактическому нахождению и осуществлению указанными компаниями хозяйственной деятельности по одному адресу. Суд также отказал им в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам #ВС РФ. #картель

Документ: Определение ВС РФ от 05.08.2024 №305-ЭС24-13901 по делу № А40-274227/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2024 11:17

Заказчикам необходимо строго соблюдать порядок оценки заявок

В Московское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия ФГУП «АГА (А)» при проведении закупки на оказание услуг по проведению оценки в соответствии с требованиями международных стандартов финансовой отчетности.

Заявитель оспаривал оценку по кадровым ресурсам. В положениях документации предусмотрено 2 формулы оценки по данному критерию: первая формула используется при недостижении участниками установленного предельного значения по критерию в объеме 7 специалистов, а вторая – когда хотя бы одним из участников достигнуто предельное значение.

В рамках проведения закупки один из участников достиг установленного предельного значения по кадрам. В таком случае необходимо было применить вторую формулу, при которой при расчете баллов участников используется максимальное значение специалистов, которое предложено среди участников.

Заказчик не выполнил это условие и использовал первую формулу с предельным значением 7 специалистов, что исказило данные по баллам участников.

Комиссия Управления выдала обязательное для исполнения предписание о проведении повторной оценки заявок.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2024 08:21

⚖️ ВС РФ поддержал суды, которые не сочли повторный госконтракт замещающим и не взыскали убытки

Стороны заключили контракт на поставку товара. До его исполнения контрагент сообщил заказчику, что у него нет трудовых ресурсов, чтобы выполнить обязательства, и предложил расторгнуть сделку. Контракт прекратили по соглашению.

Заказчик закупил более дорогую продукцию, поэтому потребовал от первоначального поставщика возместить разницу в цене.

Три инстанции не сочли повторную сделку замещающей и деньги не взыскали:

● первоначальный контракт расторгли по соглашению, в котором указали, в частности, что взаимных претензий у сторон нет. Значит, они добровольно урегулировали все последствия его прекращения;
● то, что убытки возникли из-за поставщика, не доказали. Из переписки сторон не следует, что он виноват в срыве сделки. Подписание соглашения означает, что причины, по которым поставщик не смог исполнить обязательства, заказчик счел уважительными;
● в соглашении нет ни положений о том, что поставщик нарушил контракт, ни условий о возмещении заказчику убытков.

В практике можно встретить пример ситуации, когда с поставщика взыскали спорные убытки, хотя контракт стороны расторгли по соглашению.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #расторжениеконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 30.07.2024 N 307-ЭС24-13520 по делу N А56-27839/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 August 2024 12:18

⚖️ СУД: критерий оценки о наличии безупречной деловой репутации в течение 5 лет не нарушает Закон № 223-ФЗ

Cуть дела: Заказчик установил в документации о закупке критерий оценки "деловая репутация" со значимостью показателя 40%. Предметом оценки по данному критерию являлось отсутствие у участника закупки за пять лет до даты публикации извещения, сведения о которых размещены в ЕИС: фактов
ненадлежащего исполнения контрактов (договоров) с начисленными неустойками (штрафами, пени), заключенных в соответствии с Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ; выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства в результате проверок контролирующих органов. При отсутствии негативных факторов участникам выставлялось 100 баллов, при наличии - 0 баллов.

Участник закупки обжаловал требования документации в антимонопольном органе, который признал жалобу обоснованной. По мнению антимонопольного органа, оспариваемый критерий не содержал зависимости между количеством баллов и количеством выявленных нарушений, что не позволяло
определить лучшие условия исполнения договора. Кроме того, по мнению ФАС России, заказчик не представил обоснования увеличения срока для оценки деятельности участников закупки с 3 до 5 лет по сравнению с ранее проведенными закупками, а также о невозможности оценки заявок в течение трехлетнего срока, что является нарушением части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.

Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в арбитражном суде.

Позиция суда: Суды трех инстанций отменили решение антимонопольного органа, признав его незаконным на основании следующего:

1️⃣ Заказчик закупал мясо для организации непрерывного и бесперебойного школьного питания школьных столовых, что обуславливает значимость выбора контрагента, который имеет безупречную деловую репутацию и поставит продукцию, отвечающую всем санитарным и ветеринарным нормам без нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации;
2️⃣ Определение количества баллов по критерию оценки может быть осуществлено объективно.
3️⃣ В рамках оценки заявок по правилам Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе..." допускается оценка опыта продолжительностью до 5 лет, а сведения за период менее 5 лет непоказательны (с учетом периода проверок контролирующих органов 2022 года – июня 2023 года; ограничений, связанных с COVID-19 и отсутствием осуществления поставок продуктов питания в школьные столовые). #223фз

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 22.07.2024 по делу № А17-5904/2023

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 August 2024 16:49

⚖️ Основание для списания неустоек

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что предусмотренное пп. «а» п. 3 Правил № 783 основание для списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта) не содержит ограничений в отношении возможности списания неустойки, начисленной за просрочку исполнения гарантийных обязательств, а подчеркивает, что списание неустойки по контракту поставлено в зависимость лишь от исполнения Подрядчиком в полном объеме основного обязательства по контракту.

❗️Важно! Наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (Определения Верховного Суда РФ от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712). Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика (Определение ВС РФ от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561). #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 25.07.2024 № 310-ЭС24-12361 по делу № А83-19154/2021

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 August 2024 15:04

Добрый день, коллеги!
Книга главного редактора журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олега Гурина «Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом № 44-ФЗ» доступна к заказу на озоне. Рекомендуется к прочтению всем, кто участвует в работе комиссий по осуществлению закупок!