Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 May 2024 11:53

Красноярское УФАС напоминает о необходимости исполнения выданных предписаний

Какие последствия может повлечь неисполнение выданного предписания для ответственного должностного лица?

Комиссией Красноярского УФАС России рассмотрена и признана обоснованной жалоба в отношении МКУ «Центр по обеспечению хозяйственного обслуживания» сельского поселения Караул, вследствие чего, аукционная комиссия была признана нарушившей требования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок*.

С целью восстановления прав участников закупки и устранения нарушения требований законодательства, Комиссией Ведомства аукционной комиссии выдано предписание об устранении выявленных нарушений посредством пересмотра заявок участников закупки.

Однако, указанное предписание субъектом контроля не исполнено, ввиду чего службой принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответственного должностного лица.

С учетом изложенного, Красноярское УФАС России напоминает об административной ответственности за невыполнение законного предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок**.

Санкцией за указанное нарушение предусмотрен административный штраф на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей. #контроль
______________________________

* дело № 024/06/106-824/2024
** часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 May 2024 09:25

⚖️ Обязанности подрядчика при отклонении от ГОСТ в строительстве

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если подрядчик по госконтракту на ремонт асфальтового покрытия дороги выполнил верхний слой покрытия не в соответствии с ГОСТ 9128-2013, а именно: качество устроенного верхнего слоя асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям проектной документации и действующим нормативным документам по показателям – прочность при сжатии при температуре 20°С и 50°С, то данный дефект является неустранимым и работы должны быть переделаны подрядчиком полностью. #ВС

Документ: Определение ВС РФ от 26.04.2024 № 307-ЭС24-6050 по делу № А66-2782/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 May 2024 08:53

Введение в закупки: Профессия Специалист по закупкам в сфере регламентированных закупок, 6/7
https://www.youtube.com/watch?v=NhwpY_wlcQ8

Бесплатный видеокурс Института госзакупок для начинающих «Введение в закупки»

Часть 6/7. «Профессия «Специалист по закупкам» в сфере регламентированных закупок»

Евсташенков Александр Николаевич
Руководитель Экспертного центра Института госзакупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 May 2024 11:46

⚖️ Проект не прошел экспертизу по вине госзаказчика — суды не увидели неосновательного обогащения

Стороны заключили контракт на инженерные изыскания и разработку проектной документации. Подрядчик отказался от сделки, поскольку заказчик не передал исходные данные для прохождения госэкспертизы, хотя его не раз об этом просили. Работы были оплачены частично.

Проект не получил положительного заключения. Заказчик потребовал вернуть деньги, так как не получил результат, на который рассчитывал. Подрядчик отказал. Стороны встретились в суде.

Три инстанции не взыскали неосновательное обогащение:

● проектировщик надлежаще выполнил часть работ. Их приняли без замечаний;
● контрагента должны были обеспечить исходными данными для всего цикла работ, но заказчик этого не сделал. Документация не прошла госэкспертизу, поскольку подрядчику не передали утвержденный проект планировки территории. Его разработка — обязанность заказчика;
● инженерные изыскания для застроенной территории актуальны не более 2 лет. Задержка заказчика при подготовке проекта планировки влекла за собой несогласованные допработы по уточнению проектных решений, что сильно увеличило бы цену контракта;
● подрядчик правомерно отказался от сделки из-за встречного неисполнения, что подтвердили суды в другом споре.

В практике есть пример, когда с заказчика взыскали оплату в похожей ситуации. Суды решили, что проектировщик принимал все возможные меры, чтобы исполнить контракт, и вправе требовать оплату. #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 24.04.2024 по делу N А56-49633/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 May 2024 08:26

Расширили перечень заказчиков, которые будут проводить закрытые закупки

Госдума в третьем чтении приняла законопроект. Он расширяет перечень заказчиков, которые с 1 января 2025 года будут проводить закупки в закрытой форме.

Законопроектом расширен перечень заказчиков из пункта 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, которые с 1 января 2025 года будут проводить конкурентные закупки в закрытой форме. Документ устанавливает возможность проведения закрытых закупок:

● для госзаказчиков ФОИВ в области обороны, госохраны, обеспечения безопасности страны и сфере деятельности войск нацгвардии и их подведомственных учреждений;
● заказчиков, которые попали под антироссийские санкции;
● Госкорпорации «Роскосмос» и подведомственных ей госучреждений и ГУПов;
● заказчиков за счет средств из федерального бюджета в рамках соглашений о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций (подп. «а» п. 3 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8).

Также поправками уточнили, кто из юридических лиц при закупке ТРУ обязан применять положения Закона № 44-ФЗ. К таким заказчикам, которые при закупке ТРУ соблюдают правила Закона № 44-ФЗ, кроме бюджетных учреждений и унитарных предприятий, отнесли:

● автономные учреждения и иные юридические лица, которые проводят закупки за счет бюджетных средств (подп. «а» п. 2 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8);
● акционерные общества, в которых доля участия субъекта составляет 100 процентов для исполнения обязательств по контрактам по пункту 61 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (подп. «в» п. 2 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8);
● фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, если проводят закупку за счет бюджетных денежных средств (подп. «а» п. 1 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8). #планы

Документ: Проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 May 2024 12:41

❓ВОПРОС: Можно ли приобрести одним лотом легковой автомобиль с дополнительным комплектом зимних шин и литых дисков?

✅ ОТВЕТ: В рассматриваемом случае объектом закупки является легковой автомобиль (код ОКПД2 29.10.2 «Автомобили легковые», укрупненная позиция КТРУ 29.10.20.000-00000001). В данной позиции КТРУ имеется необязательная для применения характеристика: «Комплектация транспортного средства — комплект зимних шин». Следовательно, вы вправе предусмотреть необходимость комплектации автомобиля зимними шинами, т. к. это характеристика непосредственно из КТРУ.

В отличие от зимних шин, требование о комплектации автомобиля дополнительными дисками позицией КТРУ не предусмотрено. Однако при наличии надлежащего обоснования заказчик вправе такое требование установить.

Пример: При закупке автомобиля заказчик установил дополнительное требование о наличии у него четырех стальных дисков для зимних шин. Обоснование: для удобства эксплуатации и обеспечения соответствующего внешнего вида автомобиля в связи с исполнением функций государственного бюджетного учреждения.

Правовая оценка УФАС: заказчик вправе включать в описание объекта закупки дополнительные требования и характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ, при обосновании необходимости включения таких требований и характеристик. В рассматриваемом случае в описании объекта закупки установлены дополнительные требования, не предусмотренные КТРУ, при этом приведено обоснование необходимости их включения, что является достаточным в силу законодательства о контрактной системе. Ни Правилами использования КТРУ, ни Законом № 44-ФЗ не определена форма обоснования дополнительных характеристик в описании объекта закупки. Сам по себе факт установления определенных требований к закупаемому товару не свидетельствует об ограничении количества участников закупки (Решение Тамбовского УФАС России от 05.12.2023 по делу № 068/06/42-891/2023).

Нужно отметить, что легковые автомобили (код ОКПД2 29.10.2 «Автомобили легковые») и автомобильные шины (код ОКПД2 22.11.11 «Шины и покрышки пневматические для легковых автомобилей новые») подпадают под действие постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616), тогда как автомобильные диски (код ОКПД2 29.32.30.220 «Колеса, ступицы и их детали») подпадают под действие приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н.

Но если объектом закупки является поставка легкового автомобиля, а наличие комплекта шин и дисков является лишь характеристикой последнего, то учитывать необходимо только требования ПП РФ № 616. И все же существует некоторая вероятность, что требование заказчика о поставке вместе с автомобилем еще и литых дисков будет признано неправомерным. В силу п. 12 ПП РФ № 616 не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу). #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 16:42

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из майского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Цифровой контракт по Закону № 44-ФЗ: отдельные нюансы

🔸 Ответы на некоторые вопросы подписчиков (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Может ли заказчик оплатить стройматериалы отдельно от СМР (Закон № 44-ФЗ)?

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 16:42

❓По договору, заключенному по Закону № 223-ФЗ, списывается ли начисленная неустойка?

Нет, Законом № 223-ФЗ такая возможность не предусмотрена (см. определение ВС РФ от 16.02.2024 № 305-ЭС23-23971 по делу № А40-165315/2022). #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 16:42

❓Обязан ли заказчик удерживать сумму неустойки из оплаты по контракту?

Да, в случае, если заказчик включил данное условие в контракт в соответствии с п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. #неустойка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 13:25

🏗 Предложили новые типовые условия контрактов на стройконтроль

Минстрой разработал новые типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля.

Новые типовые условия примут взамен действующих по приказу Минстроя от 18.03.2021 № 160/пр. Заказчики по 44-ФЗ будут применять типовые условия, когда закупают услуги по проведению контроля за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объекта капстроительства.

Проект постановления содержит 11 разделов типовых условий контракта. А именно:

• права и обязанности исполнителя;
• права и обязанности заказчика;
• условия о цене контракта;
• порядок приемки и оплаты оказанных услуг;
• сроки исполнения контракта;
• условия о представителях сторон и персонале исполнителя;
• порядок направления уведомлений и обмена корреспонденцией;
• правила урегулирования разногласий;
• условия об изменении и расторжении контракта.

В раздел с условиями о приемке услуг включили обязанность исполнителя сдавать заказчику отчет о ходе оказания услуг за конкретный период. Такой отчет – обязательное приложение к акту оказанных услуг. Формы отчета и акта стороны определят самостоятельно в приложении к контракту. #планы

Документ: Проект постановления Правительства от 02.05.2024

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 09:55

⚖️ Критерии одностороннего расторжения госконтракта

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если завершение строительных работ по контракту в установленный срок при условии сохранения подрядчиком действующего ритма производства работ категорически невозможно, то Заказчик вправе в любое время заявить об одностороннем расторжении государственного контракта ( п.2 ст. 715 ГК РФ), т.к. медленное выполнение работ объективно лишает заказчика права рассчитывать на надлежащее исполнение принятых подрядчиком обязательств, которые согласованы контрактом, и на выполнение которых заказчик рассчитывал при его заключении.

Поскольку сроки выполнения работ относятся к существенным условиям договора подряда, заказчик вследствие допущенных подрядчиком нарушений сроков выполнения работ по контракту лишается возможности получить результат работ в согласованные контрактом сроки, а также возможности использовать результат работ в своей хозяйственной деятельности с той даты, на которую он рассчитывал при заключении контракта. #стройка #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 13.03.2024 № 310-ЭС24-1194 по делу № А68-3866/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 May 2024 16:00

⚖️ Победитель оформил гарантию после отмены итогов госзакупки — суд не взыскал комиссию за ее получение

Победитель представил заказчику подписанный проект контракта и независимую гарантию для обеспечения его исполнения. За ее получение он заплатил комиссию. Поскольку контролеры нашли в закупке нарушения, протокол подведения итогов и процедуру заключения контракта отменили.

Победитель обратился в суд, чтобы взыскать с заказчика комиссию за выдачу гарантии. Три инстанции его не поддержали.

Гарантию получили после того, как контролеры приняли решение о нарушениях и предписали отменить в том числе итоговый протокол. Зная об этих обстоятельствах, победитель оформил обеспечение именно в такой форме. Значит, сам допустил расходы.

К сходному мнению приходил и АС Московского округа (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.08.2022 N Ф05-14905/2022 по делу N А40-192527/2021). #НГ

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.04.2024 по делу N А44-1826/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 May 2024 14:50

⚖️ ВС: поставщика медтехники нельзя из-за санкций вносить в реестр недобросовестных

Верховный суд (ВС) России вынес определение по заявлению компании-поставщика «Гранд Медикал» к управлению ФАС по Республике Крым и Севастополю о признании незаконным и отмене решения о включении юрлица в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). ВС согласился с нижестоящими инстанциями, что если поставка медоборудования от единственного иностранного производителя оказалась невозможна из-за санкций и не по вине дистрибьютора, то внесение поставщика в РНП признается недействительным.

Заявление о внесении «Гранд Медикал» в РНП подал Крымский республиканский онкологический клинический диспансер им. В.М. Ефетова. Медучреждение и компания заключили контракт 24 мая 2022 года, по которому «Гранд Медикал» должна была поставить ускорительный комплекс, произведенный британской компанией Elekta Limited. Согласно материалам арбитражного дела № А83-8017/2023, диспансер заранее указал, что ускорительный комплекс должен быть от конкретного производителя, и поставка комплексов от других компаний не соответствовала бы техническому заданию.

По условиям контракта, «Гранд Медикал» должна была поставить комплекс в срок до 15 ноября 2022 года, сам контракт действовал до 31 декабря 2022 года. Но руководство Elekta Limited отказалось поставлять оборудование компании, аргументируя свое решение введенными первичными санкциями от 24 февраля 2022 года и вторичными санкциями.

В результате, 6 февраля 2023 года заказчик в одностороннем порядке разорвал контракт и направил 21 февраля 2023 года прошение в управление ФАС о внесении «Гранд Медикал» в РНП. Антимонопольная служба прошение удовлетворила и внесла компанию в реестр 1 марта 2023 года. Решение было принято на основе вывода, что «Гранд Медикал» не приняла все возможные меры для выполнения условий контракта. В первую очередь УФАС исходило из того, что поставщику была заранее известна ведущаяся санкционная политика в отношении Республики Крым с 2014 года, а контракт был заключен уже после 24 февраля 2022 года. К тому же принималось в счет и то, что компания обратилась напрямую к Elekta Limited, а не к ее российскому представительству ООО «Электа» или официальному дилеру компании – ООО «МН Медикал».

Впоследствии, 15 и 16 декабря 2022 года, «Электа» и «МН Медикал» сообщили о невозможности осуществлять поставки оборудования иностранного производителя. «МН Медикал» в своем письме объясняла, что системы лучевой терапии включают программное обеспечение из США, поэтому для осуществления поставки в Республику Крым необходимо получить разрешение комиссии OFAC.

«Гранд Медикал» обратилась 18 июля 2023 года в Арбитражный суд Республики Крым с просьбой признать незаконным включение компании в РНП и убрать ее данные из реестра. Суд отказал в удовлетворении требований, 26 сентября 2023 года Двадцать первый арбитражный апелляционный суд своим постановлением оставил решение арбитражного суда в силе.

Не согласившись с решением и постановлением судов, «Гранд Медикал» обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой. Этот орган счел, что выводы двух судов были сделаны без учета установленных ими обстоятельств, а также внесенных правительством поправок от 15 октября 2022 года и распоряжении от 5 марта 2022 года о признании Великобритании недружественным иностранным государством. Также Арбитражный суд упомянул и введенные 8 апреля 2022 года Постановлением Совета Европы ограничительные меры на экспорт ряда товаров, включая ускорители частиц. Те же ограничения закрепили в шестом, седьмом и девятом пакетах санкций.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 May 2024 11:03

⚖️ Оценка соответствия участника дополнительным требованиям: какие признаки укажут на недостоверность предоставленных сведений?

Заказчик проводил закупку на выполнение работ по капитальному ремонту системы водоснабжения нескольких населённых пунктов.

Заявка одного из участников была отклонена: заказчик не принял договор, представленный в подтверждение соответствия дополнительному требованию (наличие опыта выполнения аналогичных работ).

Он сделал вывод о фиктивности такого договора, как заключённого между аффилированными лицами: заказчиком по договору являлся учредитель компании - исполнителя.

Комиссия сочла неправдоподобными и сведения из акта выполненных работ: объём вырытой в процессе исполнения договора траншеи был существенно меньше, чем водоотлив, осуществлённый компанией из неё.

Участник закупки попытался оспорить отклонение заявки в суде.

🔻Чьи аргументы убедили суд?

Суды проанализировали документы участника и согласились с заказчиком, выявив также дополнительные признаки фиктивности спорного договора:

● гражданин – учредитель компании не мог выступать заказчиком работ по реконструкции линейного объекта (канализации) такой протяженности, т.к. доказательств принадлежности ему объекта с подобными характеристиками в суд не представлено;
● не мог данный гражданин выступать и заказчиком работ для муниципальных нужд;
● ни гражданину, ни компании – подрядчику не выдавались разрешения на право производства земляных работ по спорному договору;
● экспертиза показала, что в актах выполненных работ зафиксированы нереальные объёмы работ: на их производство необходимо было бы затратить 169 лет;
● не представила компания и доказательств оплаты по спорному договору: лишь на стадии апелляции она предъявила бухгалтерскую отчетность, скорректированную в период судебного спора. Источник финансирования работ ей также не удалось обосновать.

Будучи мнимой сделкой, спорный договор не может подтверждать опыт участника. Предоставление недостоверных сведений является нарушением процедуры проведения торгов, так как влияет на развитие добросовестной конкуренции – резюмировали суды.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

Напомним, что в настоящее время в Госдуме рассматривается законопроект, предусматривающий внесение в РНП информации об участниках закупок, предоставивших недостоверные сведения об опыте. В случае принятия проекта, указанный механизм будет применяться независимо от того, на какой стадии выявится факт представления недостоверной информации. #доптребования

Документ: Определение ВС РФ от 27.04.2024 по делу № А15-6505/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 May 2024 08:14

⚖️ ВС РФ подтвердил включение победителя закупки в РНП из-за имитации действий

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что имитация победителем закупки действий направленных на получение независимой гарантии для целей обеспечения исполнения контракта не является основанием для невключения информации о победителе в РНП, т.к. совершение оплаты в Банк за выдачу независимой гарантии в последний регламентный день с последующим отзывом данного платежного поручения на следующий день, как ошибочного свидетельствует об отсутствии действительного намерения получить соответствующую независимую гарантию.

Важно! Отказ банков в выдаче победителю закупки независимой гарантии, а также отсутствие у победителя закупки денежной суммы в размере обеспечения исполнения контракта, не обладает свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости, следовательно, указанные обстоятельства являются риском участника закупки не могут служить основанием для невключения победителя закупки (не представившего заказчику надлежащего обеспечение исполнения контракта) в #РНП.

Документ: Определение ВС РФ от 24.04.2024 № 309-ЭС24-5223 по делу № А76-13395/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 May 2024 10:32

❓ВОПРОС: При публикации извещения о закупке 29-я цифра в идентификационном коде закупки (далее — ИКЗ) изменяет значение с «0» на «1». Соответственно, если в проект контракта включать тот ИКЗ, который указан в плане-графике, то он будет отличаться от ИКЗ, сформированного в извещении посредством функционала ЕИС. Не будет ли такое разночтение признано нарушением?

✅ ОТВЕТ: Порядок формирования ИКЗ утвержден приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н. Согласно абз. 5 п. 5 Порядка в разрядах с 27 по 29 указывается порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в предыдущих четырех разрядах ИКЗ (уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике). При этом на разных этапах жизненного цикла закупки в разрядах с 27 по 29 содержатся[1] разные значения:

1) на этапе формирования и утверждения заказчиком плана-графика на очередной финансовый год и плановый период при формировании ИКЗ в 27–29 разрядах ИКЗ указываются значения «0»;

2) на этапе размещения извещения о закупке или заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 27–29 разрядах ИКЗ указывается[2] порядковый номер, сформированный в пределах номера строки в плане графике (23–26 разряды ИКЗ).

Таким образом, варианты ИКЗ, указанные в плане-графике и в извещении (а также в контракте), отличаются только в 27–29 разрядах (в плане-графике в этом месте одни нули, в извещении и контракте — порядковый номер в пределах номера строки в плане-графике).

В подавляющем большинстве случаев нули в 27–29 разрядах ИКЗ, включенного в проект контракта, нареканий со стороны контрольных органов не вызывают.

Пример: Довод жалобы: ИКЗ, указанный заказчиком в проекте контракта, не соответствует коду, который содержится в извещении о закупке, что вводит участников закупки в заблуждение.

Правовая оценка УФАС: согласно п. 8 Порядка формирования ИКЗ на этапе формирования и утверждения заказчиком плана-графика на очередной финансовый год и плановый период в 27–29 разрядах ИКЗ указываются значения «0». ЕИС не предусматривает технической возможности изменять и редактировать ИКЗ в разрядах с 27 по 29 (данное поле закрыто для редактирования). На момент утверждения документации электронного конкурса 29 марта 2023 г. заказчик указал в соответствии с планом-графиком ИКЗ 232770407612977060100101630000000244, после чего документы были переданы в уполномоченный орган для дальнейшей публикации, и ИКЗ в извещении изменился на 232770407612977060100101630010000244. Изменение цифры в 29-м разряде ИКЗ осуществляется в ЕИС автоматически, с использованием программно-аппаратных средств. На основании вышеизложенного комиссия УФАС приходит к выводу, что ИКЗ сформирован в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ. Жалоба является необоснованной (Решение Московского УФАС России от 19.04.2023 по делу № 077/06/106-5074/2023).

Впрочем, время от времени встречается и противоположный подход, когда разночтение все-таки признается нарушением (хотя и без вины заказчика).

Пример правовой оценки: ИКЗ, указанные извещении и в прилагаемом к нему проекте контракта, не соответствуют друг другу, что является нарушением требований ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 23, п. 2 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. ИКЗ, указанный в проекте контракта, был сформирован в плане-графике закупок, после чего был методом копирования перенесен заказчиком в проект контракта в ходе его подготовки. Вместе с тем при размещении закупки ИКЗ формируется с помощью функционала ЕИС автоматически, без непосредственного участия заказчика. Учитывая, что выявленное нарушение обусловлено функционалом ЕИС, решено материалы дела для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства не передавать, предписание не выдавать.

В связи с этим наиболее безопасный для заказчика вариант — указывать в проекте контракта ИКЗ, в точности соответствующий #ИКЗ, сформированному в извещении о закупке (т. е. с порядковым номером в разрядах с 27 по 29).

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 May 2024 08:53

Введение в закупки: Какой курс обучения по закупкам выбрать? 7/7
https://www.youtube.com/watch?v=r6TE7haGNao

Бесплатный видеокурс Института госзакупок для начинающих «Введение в закупки»

Часть 7/7. «Какой курс обучения по закупкам выбрать?»

Евсташенков Александр Николаевич
Руководитель Экспертного центра Института госзакупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 May 2024 13:25

⚖️ Суды разбирались, когда закупка может быть признана недействительной по иску лица, не принявшего в ней участие

Компания обратилась с иском к заказчику и победителю закупки о признании недействительными электронного аукциона и контракта, заключённого по его результатам. Из-за проблем с интернетом организация не смогла подать ценовое предложение, о чём письменно уведомила заказчика, а также попросила отменить закупку, приложив письмо интернет - провайдера.

Заказчик отказал: по его мнению, подобные обстоятельства не влекут отмену закупки.

🔻Чью сторону приняли суды?

Суды трёх инстанций в иске отказали и отметили:

● заказчик и победитель закупки не нарушали норм законодательства;
● не установлено, что недоступность электронной площадки в период проведения закупки имела место в результате технического сбоя в работе ЭТП;
● отсутствие интернет-связи по месту нахождения потенциального участника не является обстоятельством непреодолимой силы, влекущим отмену закупки;
● техническая сторона участия в закупке находится в сфере контроля участника, который должен обеспечить наличие оборудования, подключённого к сети Интернет, достаточную скорость передачи данных, устойчивость соединения, надлежащую работу необходимых устройств.

Суды напомнили, что торги могут быть признаны недействительными в случаях:

● необоснованного отстранения от участия;
● заключения контракта ранее указанного в извещении срока;
● неправильного определения цены закупки;
● допущения иных нарушений правил, установленных законом (п.1 ст.449 ГК РФ).

Истец по данной категории дел должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При этом нарушения, с которыми связывается недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

В данном споре такие доказательства отсутствуют, поэтому правовых оснований для удовлетворения иска суды не усмотрели.

#ВС РФ с указанными выводами согласился и не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 03.05.2024 № 304-ЭС24-5168 по делу № А46-6232/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 May 2024 09:18

Минфин России разъяснил требования к независимой гарантии для обеспечения исполнения контракта
https://www.garant.ru/news/1717670/

По мнению представителей министерства, независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, в том числе дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 (далее – Постановление № 1397). При этом независимая гарантия должна быть составлена по установленной типовой форме, приведенной в Приложении № 3 к Положению о независимых гарантиях, утвержденному Постановлением № 1397 (Письмо Минфина России от 27.03.2024 № 24-06-09/27496). #НГ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 May 2024 14:55

44‑ФЗ простым языком. Часть 13. Закрытые аукционы
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1193_44_fz_9

Мы завершаем цикл статей об одном из главных законов для поставщиков. Последнюю часть посвятим закрытым аукционам «на бумаге» и в электронной форме. Разберем, чем они отличаются от открытых аукционов и как проходят.

🔻Все статьи цикла:

Часть 1: Основные принципы госзакупок
Часть 2: Способы закупок, требования, ограничения и преимущества для участников
Часть 3: Как заказчик описывает объект закупки, рассматривает и оценивает заявки поставщиков и что включает в контракт
Часть 4: О банковском сопровождении контракта, отмене закупки и антидемпинговых мерах
Часть 5: О контрактной службе заказчика, комиссии по закупкам и экспертах для приемки товаров
Часть 6: Извещение о закупке и заявка на участие
Часть 7: Обеспечение заявки, спецсчет и независимая гарантия
Часть 8: Электронный конкурс
Часть 9: Электронный аукцион
Часть 10: Электронный запрос котировок
Часть 11: Заключение контракта и несостоявшиеся закупки
Часть 12: Закрытые конкурсы

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 May 2024 09:11

⚖️ Оценка предложений участников закупки без учета НДС и последствия для заказчика

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что установление Заказчиками по 223-ФЗ (в частности, ПАО "Сахалинэнерго") в закупочной документации Правил оценки предложений участников закупки по критерию цена без учета НДС, независимо от того, является ли участник плательщиком НДС или нет, - является незаконным, т.к. предложения всех участников оцениваются без НДС, а договор с победителем закупки заключается по цене с НДС. Оценивая ценовые предложения без учета НДС, заказчик фактически представляет преимущества лицу, являющемуся плательщиком НДС в связи с тем, что участник, НДС не уплачивающий, вынужден снижать свое ценовое предложение как минимум, на размер НДС, чтобы только быть наравне с лицом, являющимся плательщиком НДС.

Важно! Заказчик, установив порядок сравнения ценовых предложений путем приведения к единому базису путем сравнения ценовых предложений участников без #НДС, нарушил приведённые положения, содержащиеся в пункте 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 27.04.2024 № 303-ЭС24-5471 по делу № А59-324/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 16:42

❓В какой срок должен быть размещен в ЕИС протокол, составленный по результатам конкурентной закупки?

В соответствии с ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ – в течение 3-х дней с даты его подписания. При этом дата подписания Законом № 223-ФЗ не определена. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 16:42

❓С какой даты становится обязательным заключение дополнительного соглашения к контрактам через ЕИС?

Указанная дата перенесена с 01.07.2024 на 01.01.2025.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 16:42

❓Применяются ли предусмотренные ст. 37 Закона № 44-ФЗ антидемпинговые меры в закупке, в которой победитель снизил цену на 30%?

Применяется только в электронных конкурсах и аукционах, в которых было предусмотрено требование об обеспечении исполнения контракта (см. письмо Минфина России от 21.03.2024 № 24-06-06/25415). #антидемпинг

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 10:31

⚖️ Жалоба на действия заказчика при проведении закупки признана обоснованной. Когда расходы на её составление не будут взысканы с заказчика?

Компания, успешно оспорив действия заказчика при проведении закупки, обратилась с иском о взыскании с него расходов на юридические услуги по составлению жалобы для обращения в антимонопольный орган. По мнению истца, данные расходы являются его убытками и должны быть возмещены нарушителем – заказчиком.

🔻Какую позицию высказали суды?

👉 Суд первой инстанции иск удовлетворил. Оказание истцу услуг по составлению жалобы связано с делом, рассмотренным в антимонопольном органе. Нарушения, выявленные комиссией УФАС, влияли на права и законные интересы компании как потенциального участника закупки, поэтому взыскиваемые расходы являются убытками в понимании статьи 15 ГК РФ.

👉 Апелляция и кассация с таким подходом не согласились:

● компания документально не обосновала объективную необходимость обращения с жалобой в антимонопольный орган, а также наличие у неё нарушенного заказчиком права, для восстановления которого были предприняты данные действия;
● компания не подавала заявку на участие в закупке, объявленной заказчиком ни первоначально, ни впоследствии. Это говорит о незаинтересованности компании как поставщика. Поэтому действия заказчика не повлияли на её хозяйственную деятельность, а, значит, нет причинно-следственной связи между действиями заказчика и понесёнными компанией расходами;
● истец регулярно обращается в суды с аналогичными исками о возмещении расходов по оплате юридических услуг, т.е. постоянно осуществляет мониторинг информации о закупках, размещаемых различными юридическими лицами, и обжалует действия заказчиков в антимонопольный орган, при этом не принимая участия в обжалуемых закупках.

По сути, в действиях компании имеет место злоупотребление правом, которое в силу ч. 2 ст.10 ГК РФ не подлежит судебной защите.

Таким образом, действия заказчика не привели к наступлению для компании негативных последствий, поэтому и относить предъявленные ко взысканию расходы на заказчика нельзя. #обжалование

Документ: Постановление АС Московского округа от 26.04.2024 по делу № А41-24567/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 May 2024 08:12

УФАС: реестровая запись подтверждает только страну товара, но не его характеристики для госзакупки

Участник аукциона на поставку моноблоков пожаловался, что его незаконно отстранили от закупки с ограничениями допуска. Заказчик поступил так, поскольку характеристики товара в реестре российской радиоэлектроники не соответствовали сведениям из заявки.

УФАС признало жалобу обоснованной. Реестровая запись подтверждают только страну происхождения товара. Отклонять заявку из-за различия в характеристиках нельзя.

Позиция контролеров основана в том числе на разъяснениях Минпромторга.

К сходным выводам приходили Астраханское и Иркутское УФАС. #РЭП

Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 11.04.2024 по делу N 44-1538/24

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 May 2024 14:50

Таким образом, судами был сделан входящий в противоречие с имеющимися данными вывод о том, что в материалах дела не были представлены доказательства осуществления поставщиком действий, направленных на исполнение контракта. «Гранд Медикал» смогла получить заключение от иностранного производителя 26 января 2023 года на поставку ускорителя, но с условием поставки его для нужд исключительно третьего лица, расположенного в Санкт-Петербурге. Также по отношению к договору между юрлицом и диспансером действовала поправка, введенная ФЗ от 8 марта 2022 года, позволяющая изменять условия контрактов, заключенных до 1 января 2023 года, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства. Однако диспансер отказался от заключения допсоглашения, тем самым исключив возможность поставить товар через посредничество третьих лиц.

С учетом всех данных, Арбитражный суд Центрального округа признал незаконным и необоснованным решение УФАС о включении «Гранд Медикал» в РНП, а решение и постановление нижестоящих судов – недействительными. Затем диспансер подал кассационную жалобу в адрес Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда, но ВС, согласившись с решением Арбитражного суда Центрального округа, отказал в передаче жалобы для рассмотрения, так как доводы не подтверждали наличие оснований для пересмотра судебного акта.

Значительная часть деталей медицинского оборудования подпадают под категорию товаров двойного назначения, вследствие чего иностранным компаниям приходится доказывать надзорным органам, что поставляемая ими продукция будет использоваться только в медицинских целях. Также поставки медоборудования усложнялись логистическими проблемами и проблемами с оплатой товаров.

США сняли экспортные ограничения на ряд медицинского оборудования 25 апреля 2024 года. В сообщении от Федерального реестра говорилось, что лицензионное исключение MED на экспорт в Россию и Белоруссию медицинских изделий, указанных как EAR99, соответствует потребительским товарам, не требующим высокотехнологичного производства. #ВС #РНП

Документ: Определение ВС РФ от 27.04.2024 № 310-ЭС24-4947 по делу № А83-8017/2023

Источник: vademec.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 May 2024 13:03

⚖️ Верховный суд: госзаказчик вправе в любое время расторгнуть бессрочный госконтракт на оказание услуг

Верховный суд РФ опубликовал решение по спору между минтрансом Краснодарского края и индивидуальным предпринимателем (ИП) Романом Ильиным об изменении или расторжении бессрочного госконтракта, защитив интересы госзаказчика.

В 2015 году минтранс Краснодарского края заключил с ИП Романом Ильиным бессрочные договоры на эвакуацию и хранение транспортных средств. В 2019 году в краевой закон внесли изменения, согласно которым такие контракты должны заключаться максимум на пять лет и только по итогам торгов (аукцион на понижение цены). В этой связи министерство предложило господину Ильину пересмотреть условия договоров или расторгнуть их, но предприниматель отказался.

В сентябре 2022 года краснодарские власти подали иск о расторжении договоров. Но арбитражные суды встали на сторону Романа Ильина, посчитав, что изменения в закон обратной силы не имеют, а истец пропустил трехлетний срок исковой давности. К тому же, как заметили инстанции, ИП не допускал существенных нарушений условий договоров.

По жалобе краевого минтранса в споре разобралась экономколлегия ВС. Нижестоящие суды, по ее мнению, проигнорировали доводы истца о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контрактов. Между тем, согласно ст. 451 Гражданского кодекса РФ (ГК), это обстоятельство позволяет изменить или расторгнуть договор.

Кроме того, ВС напомнил, что участие министерства в спорных контрактах обусловлено реализацией закрепленных за органом власти публичных полномочий по привлечению правонарушителей к административной ответственности. «Во избежание создания более выгодных условий деятельности одним лицам по сравнению с другими» следовало установить, отвечает ли сохранение договоров с ИП «целям политики в сфере дорожной деятельности». Особенно с учетом того, что краснодарские власти обязаны следовать указаниям Федеральной антимонопольной службы, которая сочла нарушением бессрочные контракты в этой сфере, говорится в решении экономколлегии.

ВС квалифицировал заключенные соглашения как договоры по возмездному оказанию услуг. Такие контракты в соответствии с ГК могут быть расторгнуты в любое время «путем уведомления другой стороны об отказе от договора», подчеркнула экономколлегия. В этой связи #ВС признал ошибочным довод о пропуске трехлетнего срока исковой давности, отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение. #расторжениеконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 07.03.2024 № 308-ЭС23-25109 по делу № А32-46322/2022

Источник: Коммерсантъ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 May 2024 08:54

📃 Статья Виталия Байрашева и Виктора Дон «Что нужно знать заказчикам, работающим по Закону № 223-ФЗ, о цифровизации закупочной деятельности»

На фоне скачкообразного усовершенствования электронных процедур, проводимых в соответствии с Законом № 44-ФЗ («цифровые технические задания», «цифровые заявки», «цифровые контракты»), может показаться, что закупки по Закону № 223-ФЗ стали тихой гаванью, где ничего не происходит и можно спокойно поработать. Но это впечатление обманчиво: корпоративным заказчикам придется считаться с внедрением обязательных форматов электронных договоров, разработанных ФНС России, учитывать в своей работе новые инструменты оценки финансово-хозяйственного состояния юридических лиц, а также внедрение системы маркировки и прослеживаемости товара.

Обо всем этом Виталий Байрашев и Виктор Дон подробно рассказывают в статье.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 May 2024 15:47

⚖️ Суды не увидели дробления госзакупки в нескольких похожих сделках с единственным поставщиком

Прокурор потребовал признать недействительными 3 контракта на поставку инструментов, которые колледж заключил с единственным поставщиком. В поведении заказчика увидели дробление закупки с целью ухода от конкурентных процедур.

Три инстанции с прокурором не согласились:

● само по себе заключение нескольких контрактов с единственным поставщиком нельзя считать нарушением, если действия заказчика не посягают на публичные интересы и (или) права третьих лиц, а также не являются результатом антиконкурентного соглашения;
● Закон N 44-ФЗ не ограничивает число закупок, которые допустимо проводить у единственного поставщика. Заказчик вправе приобретать одинаковые товары (работы, услуги) у одного лица в любой период. Главное — соблюдать годовой объем и требования к цене контракта;
● предметом спорных сделок были неоднородные и неидентичные товары. Инструменты имели разные характеристики, компоненты и назначение;
● заказчик не превысил лимит годового объема закупок;
● прокурор не подтвердил, что стороны достигли антиконкурентного соглашения с целью нарушить публичные интересы и (или) права третьих лиц. Сведения о закупках были доступны широкому кругу организаций. Доказательств того, что кому-то отказали в участии, суду не представили.

Практика по вопросу дробления неоднородна. По мнению Минфина, Закон N 44-ФЗ не запрещает совершать несколько одноименных малых закупок у единственного поставщика. Однако некоторые суды считают иначе. #дроблениезакупок

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 12.04.2024 по делу N А21-5955/2023

© КонсультантПлюс