Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 July 2023 13:43

⚖️ Предметом замещающей сделки, заключенной взамен расторгнутого контракта, не обязательно должен быть полностью аналогичный товар (Закон № 44-ФЗ)

К такому выводу пришли суды при рассмотрении иска заказчика к поставщику о взыскании убытков, причиненных неисполнением контракта.

🔹 Что произошло?

Поставщик в установленный срок не выполнил обязательство по поставке товара, что послужило основанием для одностороннего отказа заказчика от его исполнения.

Взамен расторгнутого контракта заказчик в течение месяца заключил новый. При этом единичные расценки по замещающему контракту были выше, поэтому на сумму, аналогичную цене первого контракта, заказчик смог закупить только 80% от количества, на которое рассчитывал, заключая первоначальный контракт.

Убытки в размере стоимости непоставленного товара (20% объема, исходя из новых единичных расценок) заказчик предъявил ко взысканию. Кроме того, он потребовал уплаты пени за просрочку поставки и штрафа за неисполнение контракта.

Поставщик возражал: контракт, заключенный взамен расторгнутого, нельзя признать замещающим – заказчик закупил не аналогичный товар. За одно нарушение (непоставку товара) нельзя применять двойную ответственность. Кроме того, УФАС не включила поставщика в РНП, значит, причины неисполнения были уважительными и начисленные санкции следовало списать.

🔹 Что решили суды?

Суды не поддержали поставщика и отметили:

● товар по замещающей сделке сопоставим с предметом расторгнутого контракта: близок по количественным, качественным и иным характеристикам, и этого достаточно. Положения п. 1 ст. 393.1 ГК РФ не указывают на то, что он должен быть полностью аналогичным;
● контракт с новым поставщиком заключен в разумный срок (1 мес.) и, с учетом данного срока и предмета, отвечает признакам замещающей сделки;
● заказчик вправе требовать пени за просрочку поставки вплоть до момента расторжения контракта. Если товар не поставлен, то имеется и нарушение контракта в целом, и просрочка исполнения. Поэтому требования о взыскании одновременно штрафа и пени правомерны;
● к штрафу могут быть применены положения ст. 333 ГК о снижении размера;
● отказ УФАС от включения сведений о поставщике в РНП не освобождает его от ответственности за нарушение контракта.

Контракт был заключен в период пандемии, и это обстоятельство не могло стать непредвиденным для поставщика. Поэтому последний не вправе ссылаться на него как на причину невозможности исполнения своих обязательств, и правовых оснований для списания штрафных санкций по постановлению № 783 не имеется.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #отказотконтракта

Документ: Определение Верховного Суда РФ № 306-ЭС23-5721 от 30.06.2023 по делу № А55-4472/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 July 2023 12:00

Дополнили перечень промтоваров с авансом не менее 80 процентов

Правительство расширило перечень оборудования, поставки которого авансируют в объеме не менее 80 процентов цены контракта. Постановление еще не опубликовали.

В перечень станкоинструментальной продукции, при закупке которой заказчики платят аванс минимум 80 процентов, добавили 10 видов металлургического и подъемно-транспортного оборудования. В том числе:

● строительные краны;
● лифты;
● подъемные машины для складов;
● электропечи и промышленные камеры.

Напомним, что такое авансирование устанавливают при соблюдении ряда условий:

● контракт заключаете в период с 2022 по 2024 год;
● для товаров из списка применили запрет на допуск;
● размер аванса не должен выходить за пределы ЛБО.
#аванс

Документ: Постановление Правительства от 30.06.2023 № 1083

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 July 2023 09:20

Контракт с единственным поставщиком в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства предложено заключать в любой форме

В Государственную Думу РФ внесен законопроект N 391685-8, предусматривающий внесение изменений в ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Заказчики при закупке в случаях, которые указаны в ч.15 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, могут заключать контракт в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ. Такая возможность предоставлена и силовым структурам, которые осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п.п.40, 41, 46 и 52 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. При этом Минобороны России и подведомственные учреждения при закупке на основании п.56 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ не имеют такой возможности.

Законопроектом предложено внести соответствующие изменения в ч.15 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: отразить в норме случаи закупок по п.56 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

🔻Это позволит:

● в кратчайшие сроки закрыть потребность формирований, подразделений, воинских частей и соединений в неотложных срочных "малых закупках" товаров, работ, услуг;
● исключить организационную и бумажную "волокиту", связанную с процедурой включения в план-график соответствующих закупок и последующего заключения государственных контрактов малого объема;
● оплачивать поставленную продукцию (выполненные работы, оказанные услуги) в местах выполнения специальных задач за наличные денежные средства, в том числе в условиях отсутствия технической возможности осуществления безналичных расчетов. #планы

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2023 16:12

🗓 В какой срок со вторым участником запроса котировок заключается контракт в случае уклонения победителя? (Закон № 44-ФЗ)

🔻Минфин разъяснил:

🔹 при уклонении победителя электронного запроса котировок от заключения контракта либо при отказе заказчика от заключения контракта в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается со вторым участником закупки в порядке, установленном ст. 51 Закона № 44-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных в ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ;

🔹 контракт по результатам проведения электронного запроса котировок со вторым участником заключается не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта. #ЗК #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 19.06.2023 № 24-06-07/56428

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2023 13:34

Изменен перечень ТРУ в сфере использования атомной энергии, закупки по которым не размещаются на официальном сайте ЕИС

30.06.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства РФ от 28.06.2023 № 1719-р (далее – распоряжение), которое вносит изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 2662-р (далее – распоряжение № 2662-р).

Согласно внесенным изменениям, информация о закупках по перечню товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, утвержденному распоряжением № 2662-р, подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок). При этом, информация о таких закупках не размещается на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

Также изменения внесены в наименование указанного перечня, а сам перечень дополнен новыми позициями товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2023 12:17

❓Бюджетное учреждение заключает контракты на оказание услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Является ли данный контракт договором гражданско-правового характера? Нужно ли при его заключении/расторжении подавать сведения в СФР? Что указать в основании (наименование документа): договор или контракт?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Все контракты, регулируемые Законом N 44-ФЗ, являются гражданско-правовыми договорами.

Соответственно, в случае заключения и (или) прекращения контракта на оказание услуг с физическим лицом, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы, учреждение обязано представить соответствующие сведения в СФР не позднее рабочего дня, следующего за таким событием.

При этом в подразделе "Основание" в графе 8 "Наименование документа" указывается фактическое наименование заключенного договора. #отчетность

📃 Обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2023 08:57

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь

Уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с запретом на допуск. Суды взыскали с госзаказчика плату за невыбранный товар. Национальный режим при госзакупках дыхательных аппаратов для реанимации предложили применять иначе. Об этом и не только читайте в нашем обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

С 1 июня:

● уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с запретом на допуск. Контрагентов освободили от обязанности передавать документы о стране происхождения товара. Подробнее в нашей новости;
● изменили требования к условиям энергосервисных госконтрактов и особенности определения НМЦК. Так, в требованиях закрепили возможность включить в перечень энергоэффективных мероприятий те, что направлены на автоматизацию процессов сборки и обработки информации. В особенностях уточнили порядок определения стоимости единицы энергоресурса. Подробнее в нашей новости.

📍Судебная практика

Три инстанции взыскали с поставщика переплату по госконтракту, которая возникла из-за ошибок в НМЦК. Суды среди прочего отметили: заказчик применил в расчетах завышенные расценки. Это нарушило принцип эффективности закупок и привело к лишним расходам, что противоречит существу контрактной системы. Подробнее в нашей новости.

ВС РФ поддержал суды, которые:

● не нашли нарушений в требовании к участникам иметь лицензию и лично исполнить медицинский госконтракт. Кроме поставки медоборудования он включал также лицензируемые услуги. Суды в числе прочего учли положения типового контракта: он разрешает их оказывать лично. Поскольку сделку обязали исполнить так, требование иметь лицензию законно. Подробнее в нашей новости;
● взыскали с госзаказчика плату за невыбранный товар по контракту, что исполняли по заявкам. Так, суды сочли заявку на поставку отгрузочной разнарядкой. По ГК РФ ее непредставление в срок дает поставщику право, в частности, требовать оплаты товаров. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения

ФАС пояснила: не следует включать в описание требование о соответствии медизделий определенному классу потенциального риска применения. Это может ограничить конкуренцию. Сведения о таком классе нельзя считать терапевтически или диагностически значимым параметром. Подробнее в нашей новости.

📍Проекты

Ограничения допуска госзакупок импортных дыхательных аппаратов для реанимации предложили заменить запретом. Подробнее в нашей новости. #обзорзамесяц

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2023 14:29

44-ФЗ | Правила применения ПП 102. Ограничения и условия допуска при закупке Медицинских изделий.

Программа вебинара:
● Нацрежим механизмы импортозамещения (правила применения);
● Нормы и правила отраслевого законодательства с учётом требований 44-ФЗ, при закупке медицинских изделий;
● Требования к подготовке основных документов (извещение, заявка);
● Специфика закупки по Постановлению 102. Механизм ограничения и условия допуска по перечню 1 и 2. Практика применения. Примеры;
● Ответственность по КОАП.
#нацрежим #медизделия

Бесплатный #вебинар, который провела 29.06.2023 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М.
https://youtu.be/yudSjuf881M

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2023 10:20

⚖️ Госконтракт не исполнили из-за санкций — суды не увидели недобросовестности в действиях поставщика

Стороны заключили контракт на поставку жестких дисков и накопителей. Заказчик от него отказался, поскольку не получил продукцию в срок.

Поставщик попросил отменить решение и расторгнуть сделку по соглашению, поскольку производители ряда товаров прекратили поставки в РФ из-за санкций. Заказчик отклонил предложение, но согласился в том числе на частичное исполнение. Стороны не договорились. Сведения о поставщике включили в РНП.

Три инстанции с контролерами не согласились:

● доказали, что поставщик не мог поставить всю продукцию из техзадания. Он обращался к контрагентам, но те сообщили, что нужный товар недоступен. Обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении контракта, сильно поменялись. Это основание для изменения или расторжения сделки;
● после подписания контракта иностранные государства ввели санкции в отношении РФ. Ограничения затронули и товары, которые подлежали поставке;
● недобросовестности в поведении поставщика не увидели. Он не совершал незаконных действий, которые привели к неисполнению контракта в срок.

Напомним, правила ведения РНП по Закону N 44-ФЗ предписывают контролерам отказывать во включении сведений в реестр, если ненадлежащее исполнение возникло из-за санкций и (или) мер ограничительного характера. Однако их негативное влияние нужно доказать.

Так, Хабаровское и Орловское УФАС не включили сведения о поставщиках в #РНП, поскольку те подтвердили невозможность поставки из-за санкций в том числе письмами от производителей. #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 08.06.2023 по делу N А40-133319/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 June 2023 13:46

✅ Интересная практика по Закону N 223-ФЗ: на что ФАС обратила внимание в обзорах за апрель 2023 года

Контролеры отметили, что в условия закупки незаконно включили право заказчика запрашивать у участников дополнительные документы и сведения до подведения ее итогов. Претензий не избежали и те, кто ограничил конкуренцию из-за неверного формирования лота или отклонил заявку без оснований. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Установили право дозапроса сведений у участников до подведения итогов закупки

По условиям закупки до подведения ее итогов заказчик мог запрашивать у участников дополнительные информацию и документы, чтобы, например, подтвердить соответствие предлагаемого товара, работы, услуги требованиям документации.

Контролеры нашли нарушение:

● при спорном условии участие в закупке зависит от воли заказчика. Его могут применять неодинаково ко всем участникам. Порядок такого запроса не установили;
● Закон N 223-ФЗ не обязывает участников представлять дополнительные сведения по требованию заказчика. Заявка подается на основании документации. В случае несоответствия заказчик обязан ее отклонить;
● дозапрос информации и документов содержит риск необъективной оценки заявок.

Отметим, сходную позицию поддерживает ВС РФ .

📍Неверно сформировали лот

Заказчик закупал, в частности, строительно-монтажные работы. Их следовало проводить в разных регионах.

Контролеры нашли нарушение: места выполнения работ — субъекты РФ, которые значительно удалены друг от друга. Это ограничивает конкуренцию.

Суд их поддержал и среди прочего отметил: укрупнение предмета закупки исключает участие в торгах, например тех, кто заинтересован исполнить договор только в одном регионе. Кроме того, выполнять работы нужно было в один временной период (Решение АС суда г. Москвы от 20.04.2023 по делу N А40-293915/22-139-2346).

📍Без оснований не допустили к закупке

Чтобы подтвердить наличие квалифицированного персонала, участникам следовало представить среди прочего копии гражданско-правовых или трудовых договоров с работниками.

Участника не допустили к закупке, поскольку, по мнению заказчика, он представил недостоверные сведения: в договорах привели реквизиты недействительных паспортов. Это подтвердили данными специальной информсистемы.

Контролеры нашли нарушение:

● если паспортные данные сотрудников участника неверны, это не означает, что с ними не заключали трудовые договоры;
● по ТК РФ работодатель не обязан проверять подлинность документов, которые подтверждают личность сотрудника.

Суд поддержал контролеров и в числе прочего отметил: заказчик не доказал, что договоры оспорили в суде и признали недействительными (Решение АС г. Москвы от 18.04.2023 по делу N А40-4129/23-149-34).

📍Требовали провести экспертизу товара до его отгрузки заказчику

По условиям закупки после заключения договора и до отгрузки товара контрагенту следовало провести его экспертизу в определенной организации за свой счет. Испытанию подлежали выборочные образцы каждого типа продукции, что предлагали для поставки. Это требовалось, чтобы определить ее соответствие техзаданию. По итогам заказчику нужно было представить заключение.

Контролеры нашли нарушение и среди прочего отметили:

● спорное условие ставит победителя в зависимость от воли третьих лиц. Провести экспертизу могут и иные организации. Такое требование — вмешательство в хоздеятельность контрагента;
● не доказали, что закон обязывает участников закупки подтверждать качество товара и его соответствие документации с помощью экспертизы в определенном учреждении. #обзор #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 June 2023 11:46

⚠️ Казначейство рассказало о новых функциях в ЕИС

28 июня в ходе всероссийского совещания представители Казначейства рассказали о новых возможностях ЕИС из-за изменений в Законе № 44-ФЗ, которые вступят в силу 1 июля. Обновленная версия ЕИС заработает 3 июля 2023 года.

📍Формирование извещения о закупке

Заказчики указывают в извещении сроки исполнения контракта: конкретные даты либо этапы (ст. 42 Закона № 44-ФЗ). Сейчас поэтапное исполнение выстраивается в ЕИС в порядке увеличения даты начала этапа. С июля 2023 года в извещении будут отражаться сроки начала и окончания этапа без нумерации. Сортировка этапов пройдет по дате окончания этапа.

📍Заполнение контракта

С 1 октября 2023 года заказчики могут использовать проект контракта в ЕИС в структурированном виде. Это значит, что все основные существенные условия автоматически поступят из извещения и заявки в цифровой контракт. Заказчики только проверят условия контракта и направят на подпись поставщику. С 2024 года структурированный контракт войдет в документооборот в обязательном порядке. Сроки перехода:

● с 1 апреля 2024 года - Контракт по конкурентным процедурам;
● с 1 июля 2024 года:
• Контракт с едпоставщиком по результатам несостоявшихся электронных закупок (ноль заявок)
• Контракт с едпоставщиком по пунктам 2 ,6, 11, 12, 28.1, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона
• Соглашение об изменении или расторжении контракта, который заключили в электронной форме

📍Заполнение заявки

С 1 октября 2023 года участники электронной закупки будут заполнять цифровую заявку в ЕИС. В заявке нужно указать конкретные характеристики товара, товарный знак, страну происхождения. Такая информация автоматически поступит в структурированный контракт.

📍Заполнение документа о приемке

▪️По строительному контракту

С 1 июля 2023 года акт о приемке выполненных работ нужно заполнять по форме из приказа ФНС от 28.07.2022. Форма универсального передаточного документа использоваться не будет. Новый документ стороны начнут применять к контрактам, которые внесли в реестре контрактов после обновления ЕИС до версии 13.2.

В акте о приемке работ с применением накопительного итога не будут отражаться сведения о прослеживаемости товара. Поэтому при поставке оборудования, подлежащего прослеживаемости, нужно выставить отдельный счет-фактуру.

▪️По контракту на поставку товаров, подлежащих маркировке

В документе о приемке можно указать сведения о маркировке товаров как поэкземплярно, так и в объемно-сортовом разрезе. При применении объемно-сортового разреза по требованиям ГИС МТ «Честный ЗНАК» сведения о маркировке заполняются по формату: [02][GTIN][37][количество]. Если документ о приемке будет содержать ошибку, система «Честный ЗНАК» не зарегистрирует выбытие товара из оборота.

📍Ведение реестра контрактов

С 1 июля 2023 года в реестр контрактов нужно вносить новые сведения:

● В информацию о расторжении контракта по решению суда ➡️ Гиперссылка страницы официального сайта суда, где размещено решение.
Также можно указать реквизиты судебного акта и приложить файл
● В информацию о признании судом контракта недействительным ➡️ Гиперссылка страницы официального сайта суда, где размещено решение.
Дополнительно можно указать реквизиты судебного акта и приложить файл
● В информацию о контракте или его изменении на вкладке «Общая информация» ➡️ Можно указать одинаковые даты окончания исполнения этапа

📍Обжалование по закрытым закупкам

По закрытым электронным закупкам жалоба может быть подана в контрольный орган только через ЕИС (ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). Такую жалобу может направить участник, у которого есть доступ к документации. Сведения о жалобе не публикуются в открытой части #ЕИС.

Источник: Про-госзаказ.ру

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 June 2023 08:42

Критерий оценки заявок «Квалификация УЗ»: показатель «Наличие специалистов» (№ 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает особенности установления показателя «Наличие у участника закупки (УЗ) специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» критерия оценки заявок «Квалификация участника закупки» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 при проведении закупок по Закону № 44-ФЗ. #конкурс #критерииоценки

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 June 2023 12:02

♻️ Установлены особенности заключения и исполнения контрактов, заключенных с единственным исполнителем - ФГУП «Федеральный экологический оператор» (Закон №44-ФЗ)

Речь идет о контрактах, заключаемых в 2023 году заказчиками ФГКУ «Дирекция по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений» и Минприроды России.

Правительство РФ определило ФГУП «Федеральный экологический оператор» единственным исполнителем по таким контрактам на выполнение работ, связанных с ликвидацией накопленного вреда окружающей среде, за счет средств федерального бюджета.

Установлена возможность авансирования таких контрактов в размере 90-100% в пределах лимитов бюджетных обязательств.

По ранее заключенным контрактам с данным исполнителем допускается продление срока исполнения до 31 мая 2024г., увеличение аванса до вышеуказанных пределов, изменение цены, установление этапов выполнения работ, изменение отдельных этапов в части состава, объемов, видов работ и их стоимости.

Документ вступил в силу 26 июня 2023г.

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.06.2023 № 1021

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 June 2023 09:23

❓Можно ли при описании объекта закупки пользоваться неактуальными версиями позиций каталога товаров, работ, услуг?

Представители Минфина России в своем письме отметили, что при наличии обновленной редакции (версии) позиции КТРУ вне зависимости от даты начала ее обязательного применения предыдущая редакция не подлежит применению, так как внесение изменений в позиции каталога может быть обусловлено в том числе внесением изменений либо признанием утратившими силу нормативных правовых актов, документов о стандартизации, на основании которых формировалась позиция каталога. При этом предыдущие редакции позиций КТРУ сохраняются в ЕИС для ознакомления.

Напомним, что в п. 2 Правил использования #КТРУ указано, что каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в извещении об осуществлении закупки, контракте, реестре контрактов, а также для описания объектов закупки (Письмо Минфина России от 25.04.2023 № 24-03-06/37712).

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 June 2023 15:00

С 1 июля установлен новый список офшорных зон, который включает в себя 91 пункт: в обновленный перечень включены страны Евросоюза, Великобритания, Япония, США, Канада, а также ряд иных государств и территорий

Напомним, что для целей госзакупок перечень упоминается в пп. «г» п. 18 Правил регистрации участников закупок в #ЕИС, утвержденных постановлением от 27.01.2022 № 60: участнику закупки, местом регистрации которого является офшорная территория, отказывают в регистрации в ЕИС. Приказ № 108н от 13.11.2007, которым утвержден ныне действующий список офшорных зон, с указанной даты утрачивает силу.

Документ: Приказ Минфина России от 5 июня 2023 г. № 86н

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 July 2023 12:28

⚖️ Апелляция: МКУ «Центр бухгалтерского учета города Чебоксары» неправомерно признало участника аукциона уклонившимся от заключения договора

Чувашское УФАС России не включило ООО «Матрица-Сервис» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

УФАС по Чувашской Республике правомерно признало в действиях МКУ «Центр бухгалтерского учета города Чебоксары» нарушение пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе. К такому выводу пришел Первый арбитражный апелляционный суд, признав законность решения Чувашского УФАС Росси. Апелляция отменила решение Арбитражного суда Чувашской Республики, которым было удовлетворено требование учреждения о признании недействительными пунктов 2, 4 ненормативного документа Управления.

В июне прошлого года ООО «Матрица-Сервис» стало победителем электронного аукциона на приобретение системных блоков. Общество подписало усиленной электронной подписью проект контракта и разместило его на электронной площадке. Однако при размещении информации была допущена техническая ошибка, которая не позволила заказчику подписать контракт. МКУ «Центр бухгалтерского учета города Чебоксары» приняло досрочное решение о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта и в этот же день на сайте единой информационной системе разместило информацию об отмене процедуры заключения контракта. Победитель закупки таким образом был лишен возможности корректного подписания контракта в предоставленный законодательством срок.

«Комиссия Чувашского УФАС России решила не включать ООО «Матрица-Сервис» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Кроме того, заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, а материалы дела переданы должностному лицу для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Апелляция согласилась с выводами антимонопольного органа», - уточнила заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Наталия Винокурова. #РНП

Документ: Постановление 1-го ААС от 20.06.2023 по делу № А79-9321/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 July 2023 10:00

🎁Викторина для заказчиков – проверьте свои знания и получите подарок!

Ответьте на 4 вопроса по последним изменениям в закупках и получите доступ к урокам Высшей школы Госзакупок на 3 дня!

Вы научитесь работать с НМЦК, котировками и электронными закупками у едпоставщика с учетом поправок в закон. Разберетесь в последних новинках ЕИС.

✅ Пройти тест и забрать подарок >

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 July 2023 08:05

Изменился порядок закупки у единственного контрагента на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

1 июля 2023 года вступила в силу новая редакция п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, согласно которой исключительные полномочия на выполнение определенных работ, оказание определенных услуг больше не могут устанавливаться законодательными актами субъекта РФ. Таким образом, с указанной даты на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ возможна закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит РФ, соответствующие полномочия которых устанавливаются исключительно федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ). #ЕП

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2023 15:48

Президент дал поручения кабмину в сфере госзакупок

26 мая 2023 г. состоялась встреча с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». По ее итогам Президент РФ утвердил перечень поручений.

В частности, Правительству РФ поручено до 1 августа 2023 г. рассмотреть вопросы:

● о непривлечении к административной ответственности юридических и должностных лиц вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением независящих от него обстоятельств в результате введения санкций и (или) мер ограничительного характера;
● возможности замены в ходе исполнения контракта товаров, происходящих из иностранных государств, либо товаров, при производстве которых используются иностранные материалы и комплектующие изделия, либо товаров, содержащих иностранные комплектующие изделия, ввоз которых в РФ запрещен или ограничен в результате введения санкций и (или) мер ограничительного характера, на аналогичные товары, соответствующие техническому заданию (по согласованию с заказчиком).

Также до 1 августа 2023 г. кабмин совместно с ЦБ РФ и при участии «Деловой России» рассмотрит возможность заключения договора финансирования под уступку денежного требования (договора факторинга) при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано до 1 августа 2023 г. принять меры, направленные на увеличение в 2023 г. до 50% размера авансовых платежей по контрактам. #планы

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2023 13:29

🏗 Утверждены типовые условия контрактов в области строительства (Закон № 44-ФЗ)

Правительство РФ в порядке ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утвердило типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

🔻Документ содержит, в частности, условия о:

● правах, обязанностях и ответственности подрядчика и заказчика;
● гарантийных обязательствах;
● изменении и расторжении контракта;
● порядке приемки и оплаты выполненных работ.

В приложении к документу установлены гарантийные сроки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений.

Типовые условия вступают в силу с 1 сентября 2023 г. #типовойконтракт

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2023 10:00

Скачайте бесплатно книгу «12 налоговых схем 2023 года».

Это практическое пособие по законной оптимизации налогов с подробными расчетами. В нем налоговые эксперты собрали почти весь практический опыт, подтвержденный законами, ФНС, Минфином и судебно-арбитражной практикой.

Больше дела – меньше слов, коллеги. Просто переходите по ссылке ниже и получите 50 страниц концентрата полезной информации без воды: /channel/+yD-enfMkhwAxNGMy

В этом пособии вы найдете:

▪️чек-листы;
▪️инструкции;
▪️судебную практику.

Сегодня вы можете скачать эту книгу абсолютно бесплатно

Для этого переходите в телеграм-канал юридической компании Туров и партнеры, скачивайте книгу, экономьте налоги и увеличивайте прибыль!

А еще юристы канала дают бесплатные консультации в чате и раз в неделю проводят прямые эфиры, где разбирают новые законы и отвечают на вопросы подписчиков.

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 July 2023 07:56

⚖️ Невозможность восстановить нарушенное право участника закупки — не повод для отказа в признании обоснованной его жалобы на действия заказчика (Закон № 44-ФЗ)

Аукционная комиссия заказчика по результатам рассмотрения двух заявок признала победителем одного из участников. Второй участник оспорил действия комиссии: по условиям закупки участвовать в ней могли только СМП и СОНКО, а победитель ни к одной из этих категорий не относился.

УФАС признало жалобу участника необоснованной. Тогда участник обжаловал решение антимонопольного органа в суде.

🔻Мнения судов разделились.

● Суд первой инстанции требования удовлетворил: победитель не вправе был участвовать в закупке, т. к. не относился ни к СМП, ни к СОНКО. Решение управления признано несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы второго участника.

● Апелляция отменила решение суда первой инстанции и отказала участнику: победитель действительно не соответствовал требованиям, но решение не нарушает права и законные интересы заявителя. Контракт уже исполнен и полностью оплачен. Возможность повторного проведения аукциона утрачена. Заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своих прав: ему следовало оспаривать торги и контракт в установленном порядке.

● Кассация отменила постановление суда апелляционной инстанции и оставила в силе решение суда первой инстанции. Исполнение контракта само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушения прав второго участника торгов. Невозможность восстановить нарушенное право не является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя. Правовосстановительная функция судебного акта в данном случае заключается в констатации факта нарушения закона, прав и интересов заявителя и признании судом правомерности его действий. Кроме того, такой судебный акт выполняет воспитательную и предупредительную функцию в отношении иных участников закупочного процесса. #обжалование

Документ: Постановление АС Центрального округа от 31.05.2023 по делу № А83-1630/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2023 11:47

⚖️ На сумму убытков, причиненных заказчиком поставщику в ходе исполнения контракта, неустойка не начисляется (Закон № 44-ФЗ)

Суды разбирались в правовой природе разных видов ответственности, применяемой за нарушение контракта.

Заказчик необоснованно снизил цену контракта, заключаемого с победителем аукциона, на 15%. Поставщик направлял заказчику протокол разногласий, указывая, что цена контракта не соответствует ценовому предложению победителя. Однако протокол разногласий заказчик не подписал, а контракт заключен и исполнен по цене, сниженной на 15%. Снижение цены заказчик обосновал применением Приказа Минфина № 126н об условиях допуска иностранных товаров.

Поставщик оспорил действия заказчика в суде: в его пользу взыскана сумма недоплаты, возникшая в результате незаконного занижения цены. Установлено, что заказчик не имел правовых оснований для применения Приказа № 126н.

На взысканную сумму поставщик начислил проценты (пени) в соответствии со ст. 34 Закона № 44-ФЗ за несвоевременную оплату и предъявил новый иск.

Что решили суды?

Суды первой и апелляционной инстанции признали требования поставщика законными и иск удовлетворили: вина заказчика в занижении цены ранее была установлена судебными актами. Он фактически получал выгоду от неправомерного удержания денег, причитавшихся поставщику.

Однако, кассация с такими выводами не согласилась.
Взысканная в пользу поставщика сумма недоплаты по контракту — это убытки.

Неустойка (пени) и проценты за пользование чужими денежными средствами — форма ответственности за нарушение денежного обязательства. Убытки же являются формой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства.

Поскольку правовая природа этих санкций разная, то и оснований для начисления пени на сумму убытков не имеется. В иске поставщику отказано. #нацрежим #неустойка

Документ: Постановление АС Центрального округа от 13.06.2023 по делу N А14-61242022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 June 2023 08:59

⚖️ Неустойка за период после истечения срока действия контракта не начисляется (Закон № 44-ФЗ)

К такому выводу пришли суды, рассматривая иск заказчика к поставщику о взыскании неустойки за просрочку исполнения контракта.

По условиям контракта поставка и монтаж товара должен был состояться 20 декабря 2021 г., а срок действия контракта — до 31 декабря 2021г. В согласованный срок обязательства поставщиком не были выполнены.

По истечении срока действия контракта (в апреле 2022 г.) заказчик направлял поставщику извещение об одностороннем отказе от исполнения и требование об уплате неустойки, но ответа не получил. Это послужило основанием для предъявления иска о взыскании неустойки. Заказчик рассчитал пени за период с 21 декабря 2021 по дату предъявления иска.

Суд первой инстанции иск удовлетворил полностью.

Суды апелляционной и кассационной инстанций с этим не согласились. Контрактом предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон, но не освобождает от ответственности за нарушения, допущенные в ходе исполнения. Следовательно, после истечения срока действия контракта (31 декабря 2021 г.) у поставщика прекратилось обязательство по поставке товара, в силу п. 3 ст. 425 ГК РФ. Поэтому за пределами срока действия контракта неустойка не может быть начислена.

Требование заказчика удовлетворено только в части взыскания пеней за период с момента просрочки до даты окончания срока действия контракта (с 21 декабря по 31 декабря 2021 г.). #неустойка

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 27.06.2023 по Делу № А21-9113/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 June 2023 12:28

Правительство одобрило проект Соглашения о взаимном признании государствами – членами ЕАЭС банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок

Отдано поручение о подписании Соглашения с разрешением вносить в проект непринципиальные правки.

Проект Соглашения в опубликованной редакции предусматривает, что:

● взаимно признаются банковские гарантии, выдаваемые гарантами, зарегистрированными на территории страны потенциального участника или поставщика и являющейся государством – членом ЕАЭС;
● гарант должен соответствовать ряду требований, в т. ч. быть включенным в перечень гарантов государства Стороны заказчика (бенефициара), если такой перечень предусмотрен соответствующим закупочным законодательством. Он также не должен находиться в предбанкротном состоянии;
● выданная гарантом банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий государства Стороны заказчика и подчиняется праву страны бенефициара. #НГ

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 24.06.2023 № 1652-р

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 June 2023 10:38

Национальный режим: Минпромторг предложил иначе закупать дыхательные аппараты для реанимации

Из перечня иностранной радиоэлектроники с ограничениями допуска предложили убрать реанимационные дыхательные аппараты с кодом 32.50.21.122 по ОКПД 2. Эту продукцию хотят включить в список импортных товаров с запретом на допуск.

Также планируют, что при описании данных аппаратов заказчики не смогут указывать параметры товара вне КТРУ, если в закупке установили запрет на допуск.

Общественное обсуждение проекта завершат 10 июля. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 June 2023 14:22

❓ВОПРОС: Заказчик проводит закупку на поставку серийно выпускаемого товара. Одно из требований описания объекта закупки — оформление его цветовой схемы. Но в извещении оно отсутствует, есть только формулировка «цвет: по согласованию с заказчиком». При этом заказчик просит согласовать итоговую цветовую схему. Законно ли это? О чем говорит практика?

✅ ОТВЕТ: Как показывает практика, включение в описание объекта закупки оговорки «цвет: по согласованию с заказчиком» чаще всего не находит поддержки у контрольных органов.

Пример 1: Обстоятельства дела: при проведении электронного аукциона на закупку обоев на заказчика поступила жалоба в антимонопольную службу. Как отмечает участник, подавший ее, документация составлена с нарушением Закона № 44-ФЗ. В частности, в приложении к техзаданию к поставляемым обоям в колонке «Описание» установлено требование: «Цвет: по согласованию с заказчиком (не белый)». По мнению заявителя, такое неконкретное описание предмета закупки нарушает законодательство о контрактной системе.

Правовая оценка УФАС и судов: признать жалобу обоснованной. Указанные требования не являются конкретными показателями и характеристиками товара и не дают возможности участнику закупки установить, какой цвет и рисунок обоев требуется заказчику и какой товар предлагать в заявке. Арбитражный суд первой инстанции, апелляционный и кассационный суды согласились с мнением антимонопольной службы (Решение Краснодарского УФАС России от 19.03.2021 № 390/2021-КС по делу № 023/06/64-1194/2021, постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.08.2022 по делу № А32-27197/2021).

Пример 2: Техническим заданием аукционной документацией предусмотрено: «Цвет по согласованию с заказчиком светлых тонов (бук, дуб молочный)». Учитывая, что Закон № 44-ФЗ не обязывает участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации, такая формулировка в документации ограничивают возможность участников закупок предоставить надлежащее предложение в составе заявок. Таким образом, действия заказчика, установившего излишние требования к описанию участниками закупок в составе заявок характеристик товаров, нарушают п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ, и содержат признаки состава административного нарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАФ РФ» (Решение Владимирского УФАС России от 08.07.2019 № 033/06/33-644/2019).

Пример 3: К товарной позиции № 1 «Комплект штор с подъемной системой, 160 × 205 см» заказчиком установлены в т. ч. следующие требования: «Порошковая окраска, цвет по согласованию с заказчиком». Комиссия УФАС приходит к выводу о нарушении заказчиком ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, выразившемся в установлении требований к значениям показателей, не позволяющих определить потребность заказчика (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 24.12.2019 по делу № 44-6350/19).

Пример 4: Согласно техзаданию к товару «Стикер 76 × 76 мм» установлены в т. ч. следующие требования: «Цвет по согласованию с заказчиком: желтый; розовый; салатовый». Комиссия УФАС пришла к выводу, что такие требования не определяют порядок согласования цветов с заказчиком. Такие действия вводят участников закупки в заблуждение и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ» (Решение ЦА ФАС России от 26.11.2019 по делу № 19/44/105/3131).

Между тем иногда встречается и противоположный подход (см. Решение Липецкого УФАС России от 16.05.2022 № 048/06/106-445/2022). #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 June 2023 10:00

Участвуйте в тендере без извлечения своих средств из оборота.

Кредит "Без бумаг|Контрактный" в ПСБ создан специально для финансирования затрат по исполнению госконтракта.
Чтобы получить тендерный кредит в ПСБ, достаточно пройти 3 простых шага 👇
• Оформить онлайн-заявку и загрузить всего 2 документа
• Получить решение в течение 24 часов
• Открыть счет за 0 ₽ с уже доступными на нем средствами.
Не требуется большого количества бумаг, залога и поручителей, а главное - больше не нужно становиться клиентом банка и открывать счет, чтобы узнать предодобренную сумму кредита. Вы сможете принять решение об открытии счёта самостоятельно после получения индивидуального предложения 👍
Ставка по условиям программы льготного кредитования составляет от 11%, доступный кредитный лимит - до 50 млн. рублей. Открытая кредитная линия может использоваться под все ваши текущие контракты. Кредитование осуществляется полностью в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ.
👉 Оставьте онлайн-заявку на получение кредита под контракт на сайте ПСБ.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 June 2023 08:05

✅ Независимая гарантия по Закону N 44-ФЗ: интересные примеры из практики за 2021 – 2023 годы

Получит ли заказчик всю выплату по гарантии, если контрагент нарушил условия контракта? Компенсируют ли исполнителю расходы на получение гарантии и кто это сделает? Может ли гарант отказать в выплате и когда его действия признают законными? Ответы на эти вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Выплата по гарантии не должна превышать размер имущественных требований к контрагенту

Заказчик отказался от сделки и получил всю сумму гарантии из-за нарушений поставщика. Контракт разрешал это сделать при полном или частичном неисполнении.

ВС РФ поддержал суды, которые посчитали, что спорное условие сделки нельзя применить к гарантии. Удерживать обеспечение в большей сумме, чем реальный размер обязательств контрагента, можно, только если его внесли деньгами.

К сходным выводам приходил и АС Северо-Западного округа. Его выводы тоже поддержал ВС РФ (Определение ВС РФ от 22.09.2021 N 307-ЭС21-15929 по делу N А21-5989/2020).

Отметим, АС Западно-Сибирского округа решил, что выплату по гарантии можно получить на всю сумму, если контракт не исполнили совсем. Недавно с ним также согласился ВС РФ (Определение ВС РФ от 24.11.2022 N 304-ЭС22-21843 по делу N А75-4274/2021).

📍Расходы исполнителя на получение гарантии возместит виновник срыва сделки

Убытки компенсирует заказчик, если контракт расторгли по его инициативе либо контролеры отменили закупку из-за нарушений — ВС РФ и АС Северо-Западного округа (Постановление АС Северо-Западного округа от 08.12.2022 N Ф07-19896/2022 по делу N А05-3553/2022).

Отметим, недавно с заказчика не взыскали расходы на гарантию, хотя именно он предложил расторгнуть сделку. Суды решили, что исполнение прекратили по воле сторон, а не по вине заказчика (Постановление АС Дальневосточного округа от 30.05.2023 N Ф03-1888/2023 по делу N А59-1539/2022).

Затраты на получение гарантии могут взыскать и с банка. Это возможно, если гарантию отклонили, поскольку она не отвечала требованиям извещения и закона — ВС РФ и АС Поволжского округа. В практике есть мнение, что именно победитель обязан проверять текст гарантии перед тем, как направлять заказчику. Из-за этого убытки с банка могут и не взыскать (Определение ВС РФ от 12.05.2022 N 305-ЭС22-6183 по делу N А40-98050/2021).

📍Банк может отказать в выплате по формальным основаниям

В практике нередки случаи, когда банк отказывает заказчику в выплате по гарантии. Суды признают такой отказ законным, если требование, в частности:

● направили за пределами срока гарантии — АС Московского и Северо-Западного округов;
● подписало ненадлежащее лицо — АС Северо-Западного округа;
● не скрепили печатью — АС Северо-Западного округа. Отметим, по мнению ВС РФ и АС Московского округа, отсутствия печати на требовании мало, чтобы отказать в выплате, если заказчик представил нужные документы.

АС Поволжского округа поддержал банк, который отклонил требование о выплате, поскольку заказчик, в частности, не направлял контрагенту претензий. Гарантия покрывала только уплату неустойки, но заказчик не потребовал ее заплатить, хотя по закону и условиям сделки обязан был это сделать. Банк решил, что обязательство из гарантии не возникло.

АС Дальневосточного округа в сходной ситуации встал на сторону заказчика: то, что от контрагента не требовали уплатить неустойку до обращения в банк, неважно. Гарантия к этому не обязывала (Постановление АС Дальневосточного округа № Ф03-2369/2021 по делу № А73-5842/2020). #обзор #НГ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 June 2023 14:41

Изменен срок действия документов об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей российских аналогов

26.06.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 14.06.2023 № 980 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — постановление).

Постановлением установлено, что действующие документы об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, выданные Министерством промышленности и торговли РФ и организациями, осуществляющими экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, действительны до 30.11.2024.

Также постановление вносит изменения в постановление Правительства РФ от 20.09.2017 № 1135 «Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #нацрежим

Источник: Новости ЕИС