Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 June 2023 13:52

❓ВОПРОС: Заказчик проводил электронный аукцион на услуги ОСАГО. НМЦК была рассчитана как средняя цена между максимальным значением размера базовой ставки страхового тарифа и минимальной базовой ставкой. По итогам аукциона предложения двух участников оказались ниже минимальной базовой ставки. Подлежат ли их заявки отклонению?

✅ ОТВЕТ: Да, подлежат. В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка отклоняется, если в ней выявлена недостоверна информация (в данном случае это недостоверные сведения о цене контракта, поскольку страховщики не вправе применять ставки и/или коэффициенты, отличные от установленных).

Как показывает практика, при закупке услуг #ОСАГО отклонение заявки участника, предложившего цену контракта ниже предельно минимального значения размера базовых ставок страховых тарифов, признается правомерным. Более того, признание заявки в такой ситуации соответствующей, может быть признано неправомерным.

Пример: Заказчик провел электронный аукцион на оказание услуг по ОСАГО, признав победителем участника с ценовым предложением (страховой премией) 389 947,15 руб. В ходе проведения процедуры он отклонил заявки нескольких участников, предложивших цену контракта в размере 352 036,05 руб. Один их них обратился в антимонопольную службу, считая, что его заявка соответствует требованиям извещения.

Правовая оценка УФАС: заявитель жалобы предложил цену контракта ниже предельно минимального значения размера базовых ставок страховых тарифов по транспортным средствам, действующих на момент размещения извещения в ЕИС (26 марта 2022 г.), а именно за период с 1 апреля 2021 г. по 31 марта 2022 г. Ежегодно 1 апреля каждому водителю присваивается новый коэффициент бонус-малус (КБМ) — показатель безаварийного вождения, который рассчитывается для каждого водителя на основе данных о страховых выплатах по ДТП, случившимся по его вине (среднее арифметическое значение коэффициентов КБМ юрлица по каждому транспортному средству). При таких обстоятельствах, использование в заявке участника в расчете страховой премии КБМ, сниженного с 1 апреля 2022 г. (–0,65), неправомерно (Решение Иркутского УФАС России от 14.04.2022 № 2022001437710003660002).

Вместе с тем встречаются примеры, когда комиссия УФАС соглашается с тем, что ответственность за определение страховой премии по договору несет участник, т. е. страховщик, и предложенная им цена, которая ниже минимально возможного значения, не является основанием для отклонения заявки. В такой ситуации комиссия УФАС предлагает расторгнуть контракт после его заключения.

Пример аргументации: В силу Закона № 44-ФЗ при проведении электронного конкурса ценовое предложение подается в составе третьей части заявки. При этом, как следует из ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, комиссия по закупкам имеет право признать заявку несоответствующей при рассмотрении вторых частей заявок, в связи с чем расчет (определение) премии по договору рассматриваемого вида обязательного страхования возлагается на страховщиков. Однако предлагаемая ими цена контракта по объявленной конкурентной закупке не должна превышать НМЦК.

Учитывая приведенные нормы, а также то, что законодательство возлагает ответственность за определение страховой премии по договору на страховщиков, а заказчик и члены его закупочной комиссии не обладают правом отстранить участника по результатам рассмотрения третьей части заявки, УФАС приходит к выводу, что действия закупочной комиссии, признавшей заявку страхового общества соответствующей установленным требованиям, правомерны.

Вместе с тем, поскольку в извещении установлено требование о том, что указанный заказчиком КБМ, а также иные коэффициенты при расчете обязательны, ценовое предложение этого участника не соответствует требованиям извещения, в связи с чем заключенный со страховщиком контракт должен быть расторгнут (Решение Московского УФАС России от 02.12.2022 по делу № 077/06/106-17895/2022).

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 June 2023 08:18

Штраф за незаконное применение ряда иностранных мессенджеров могут наложить с 24 июня 2023 года

Поправки к КоАП РФ касаются банков, некредитных финансовых организаций, госкомпаний и некоторых иных субъектов. Если, например, при оказании услуг передавать платежные документы через мессенджеры из списка Роскомнадзора, нарушителям грозит штраф. Должностное лицо заплатит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а компания — от 100 тыс. до 700 тыс. руб.

То же наказание могут назначить, если к этим сервисам вопреки запрету подключить другие информсистемы для безналичного перевода денег россиян.

Напомним, данным юрлицам нельзя применять мессенджеры из перечня при реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав, чтобы передавать также:

● персональные данные граждан РФ;
● сведения о безналичных денежных переводах;
● информацию для проведения платежей;
● данные о банковских счетах и вкладах россиян.

Среди запрещенных для этого мессенджеров – WhatsApp, Telegram, Skype и Viber. #персданные

Документ: Федеральный закон от 24.06.2023 N 277-ФЗ

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 June 2023 11:32

❓ВОПРОС: Будет ли независимая гарантия признана соответствующей требованиям законодательства, если в ней содержится следующий пункт: «По поручению принципала гарантия может быть изменена гарантом с согласия бенефициара. Изменения гарантии в части продления срока ее действия и/или увеличения суммы гарантии согласия бенефициара не требуют. Изменения условий независимой гарантии оформляются в виде отдельного документа»?

✅ ОТВЕТ: Да, такая формулировка соответствует требованиям законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 утверждены типовые формы независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке и в качестве обеспечения исполнения контракта.

В обеих формах имеется раздел «Дополнительные условия», который не должен противоречить положениям извещения и проекта контракта.

Как показывает практика, если в независимой гарантии присутствует дополнительное условие о возможности продлить срок действия и увеличить сумму без согласия бенефициара, а для изменения иных условий требуется согласие, то такое условие признается правомерным.

Пример: Заказчик признал победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, поскольку последний представил гарантию с условием о возможности ее изменения включено условие ее изменения гарантом, что не соответствует положениям Закона № 44-ФЗ. Победитель аукциона с этим не согласился и обжаловал действия заказчика в УФАС.

Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной. Действительно, спорная гарантия содержит следующее условие: «Настоящая гарантия может быть изменена гарантом без согласия бенефициара только в части увеличения суммы и срока действия гарантии путем выпуска дополнения к гарантии. Иные изменения гарантии допускаются только с согласия бенефициара». Из ч. 1–4 ст. 45 Закона № 44-ФЗ не следует, что перечень требований к гарантии является закрытым, в т. ч. нет запретов, ограничивающих право банка включать в гарантию условия, не предусмотренные ч. 2, 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, условие о внесении изменений в гарантию, в т. ч. в части согласия бенефициара на это, зависят от волеизъявления банка, в связи с чем указанные положения гарантии не противоречат законодательству о контрактной системе. При этом заказчиком не обосновано, каким образом условие об увеличения суммы и срока действия гарантии без согласия заказчика повлияет на его права и законные интересы при исполнении контракта (Решение Адыгейского УФАС России от 07.07.2021 по делу № 001/06/83.2-327/2021. См. также решение Челябинского УФАС России от 04.04.2018 по делу № 182-ж/2018 (оставлено в силе постановлением АС Уральского округа от 27.11.2018 по делу № А76-9653/2018)).

Если бы в независимой гарантии присутствовала фраза о возможности изменить иные условия без согласия бенефициара, то это было бы основанием отказать в принятии независимой гарантии. #НГ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 June 2023 08:04

⚖️ При отсутствии систематичности нарушения в случае трехкратного отклонения заявок одного участника списанные в пользу заказчика деньги подлежат возврату с начислением процентов (Закон № 44-ФЗ)

Участник обратился с иском к заказчику о взыскании неосновательного обогащения в размере обеспечения третьей заявки истца. На указанную сумму истец начислил проценты за пользование денежными средствами.

Суд иск удовлетворил:

● характер допущенных истцом нарушений свидетельствует об отсутствии признака систематичности: заявки поданы на участие в однотипных закупках одного заказчика, нарушения аналогичны и допущены в один временной промежуток (в течение одного дня). В период совершения отсутствовала их фиксация со стороны заказчика, что объективно не позволяло участнику оценить возможные риски и последствия неоднократности нарушений, своевременно отреагировать и исправить недочеты;
● не имеет значения тот факт, что участник безуспешно пытался оспорить в антимонопольном органе и суде списание денег оператором электронной торговой площадки: он выполнял лишь функцию технического характера;
● заказчик же мог узнать о неосновательности своего обогащения из досудебной претензии участника. Именно с этой даты и подлежат начислению проценты по п. 2 ст. 1107 ГК РФ. #обеспечениезаявки

Документ: Постановление АС Московского округа от 20.06.2023 по Делу № А40-253266/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 June 2023 11:55

2️⃣ Дождаться ответа заказчика и фиксировать договоренности на бумаге или по электронке

Чтобы приступить к допработам, уведомить о них заказчика недостаточно. Закон дает заказчику на ответ десять дней, если в договоре нет иного срока. Не реагируйте на устное «да, приступайте, только скорее». Попросите это подтвердить тем способом, который согласовали в договоре или который сложился в ходе сотрудничества. Важно, чтобы остался след — бумажный или цифровой, иначе оплачивать допработы заказчик не обязан. Если обсуждали лично или по телефону, продублируйте договоренности электронно, а по итогам встреч советуем подписывать протоколы.

Даже если не получили письменное согласие или не заключили допсоглашение, ситуация не безвыходная. Без таких документов подрядчик не теряет автоматически право на оплату допработ, которые заказчик на самом деле согласовал и принял (см. Определение ВС от 11.06.2020 по делу № А48-6331/2018). В качестве доказательств суды принимают, в частности, переписку, где заказчик требовал выполнить работы, которые не входили в техническую документацию (см. Постановление АС Центрального округа от 10.10.2022 по делу № А36-4890/2020). Поэтому необходимо коммуницировать с контрагентом таким способом, чтобы позднее можно было доказать: кто, кому и когда давал поручения.

Советуем обратить внимание суда на поведение заказчика и заявлять: из его действий очевидно следовало согласие дополнить объем работ и, соответственно, увеличить цену договора. К примеру, суд увидел такое согласие в том, что заказчик перечислял авансовые платежи в большей сумме, чем договорились изначально. Кроме того, запрашивал у подрядчика дополнительную смету с учетом нового объема работ. Апелляция отметила: действия заказчика создали у подрядчика разумные ожидания полной оплаты дополнительных работ (Постановление Девятнадцатого ААС от 29.12.2022 по делу № А14-2202/2021).

О согласии заказчика на допработы укажет и тот факт, что он их использует после сдачи объекта, то есть они представляют потребительскую ценность. Подтвердить это можно актами приемки, фото- и видеоматериалами (см. п. 2 Информационного письма Президиума ВАС от 24.01.2000 № 5, абз. 8 п. 7 Информационного письма Президиума ВАС от 25.02.2014 № 165).

3️⃣ Приостановить работы на объекте, пока заказчик не согласует новый объем

Если заказчик не отвечает в срок на сообщение о допработах, подрядчик обязан уйти в вынужденный простой. Убытки от него покрывает заказчик. При этом часто подрядчики не учитывают, что приостановка работ — их обязанность, а не право. Если подрядчик не приостановит работы до получения согласия от заказчика, то не сможет получить оплату дополнительных работ, в том числе по правилам для неосновательного обогащения (см. Определение ВС от 08.02.2019 по делу № А60-56331/2017).

Возобновить работы следует только после того, как компания-подрядчик получит письменный ответ заказчика. Если же ответа не последует либо заказчик откажется от дополнительных работ, то подрядчик получает право расторгнуть договор и потребовать оплаты того объема работ, который уже успел выполнить.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 June 2023 15:44

❓В каких случаях определение цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, выполняется по "специальным" правилам?,

Представители Минфина России в своем письме напомнили, что при осуществлении закупок у единственного контрагента в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ обоснование цены контракта по правилам ст. 22 Закона N 44-ФЗ не требуется. В то же время если уполномоченным федеральным органом установлен порядок определения НМЦК в "специальной" сфере на основании ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, цена контракта в этом случае определяется в соответствии с положениями соответствующего нормативного акта.

Напомним, что заказчик определяет по правилам ст. 22 Закона N 44-ФЗ цену любого контракта, заключаемого с единственным контрагентом, при этом только в отношении закупок, поименованных в ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обосновывает цену контракта и включает в контракт обоснование цены контракта. #ЕП #ценаконтракта #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 17.04.2023 N 24-06-06/34437

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 June 2023 13:06

Срок согласования контрольным органом заключения договора с единственным поставщиком предложено скорректировать (Закон № 44-ФЗ)

Минфин инициировал поправки в Правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961.

Предложено сократить срок, в течение которого контрольный орган обязан рассмотреть обращение о согласовании заключения такого контракта, с 10 до 8 рабочих дней.

В пояснительной записке отмечено, что поправки необходимы в целях приведения Правил в соответствие с изменениями, внесенными в Закон № 44-ФЗ (в ред. Закона № 154-ФЗ). #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 June 2023 09:00

С 1 июля 2023 года изменится порядок размещения информации и документов в реестре контрактов по Закону № 44-ФЗ

С 1 июля 2023 года начинают действовать положения Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, предусматривающие в том числе обязанность заказчика направлять для включения в реестр контрактов информацию о месте поставки закупаемого товара, месте выполнения работы или оказания услуги, об адресе страницы официального сайта, на которой размещено решение суда о расторжении контракта. Также с этой даты информация о контрагенте, включенная в единый реестр участников закупок, будет размещаться в реестре контрактов автоматически в случае, если контракт был заключен с использованием ЕИС (постановление Правительства России от 31.10.2022 № 1946).

Кроме этого, с 1 июля контракт, сформированный и подписанный с использованием ЕИС, а также содержащаяся в нем информация, подлежащая включению в реестр, направляются для включения в реестр не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания контракта. #реестрконтрактов

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 June 2023 12:53

❓ВОПРОС: Закупаются медицинские изделия из первого перечня, утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102. Участник закупки подал заявку 20 апреля 2023 г., включив в нее сертификат по форме СТ-1, действующий до 25 апреля 2023 г. Заявки рассматриваются комиссией заказчика 25 апреля 2023 г. Считается ли такой участник подтвердившим российское происхождение товара для целей применения ограничений допуска?

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее — ПП РФ № 102) подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень № 1 и перечень № 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств — членов ЕАЭС, по форме СТ-1.

Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Положение № 29) утверждено Приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29.

Согласно п. 3.7 Положения № 29 сертификат формы СТ-1 прекращает свое действие после завершения закупки, для которой он был предназначен, за исключением сертификатов СТ-1, указанных в п. 3.8 Положения № 29. В п. 3.8 Положения № 29 сказано, что на товары, указанные в Перечне 1, допускается выдача сертификатов формы СТ-1 сроком действия до одного года в порядке, предусмотренном разделом 6 Положения № 29. В свою очередь, в п. 6.1 Положения № 29 говорится, что сертификаты формы СТ-1 сроком действия до одного года выдаются уполномоченными ТПП исключительно производителям товаров, указанных в п. 3.8 Положения № 29, при условии наличия годового акта экспертизы на такие товары.

Следовательно, если в рассматриваемом случае сертификат СТ-1 выдан производителю (а не участнику для конкретной закупки) сроком на один год, то срок действия этого СТ-1 оканчивается 25 апреля 2023 г. и не продлевается до завершения закупки.

Как показывает анализ правоприменительной практики, заявки, содержащие полученный производителем сертификат СТ-1, срок действия которого на дату рассмотрения истек, приравниваются к заявкам с предложениями о поставке иностранных товаров в силу п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (см. решения Иркутского УФАС России от 28.04.2022 по закупке № 0134200000122001306, Новгородского УФАС России от 25.01.2021 № 053/06/69-24/2022, Мурманского УФАС России от 27.06.2022 № 051/06/106-364/2022, Кировского УФАС России от 23.06.2017 № 257/03-17-э).

Но иногда встречается и противоположный подход, когда контрольный орган считает, что для признания товара российским достаточно, чтобы сертификат по форме СТ-1 был действителен на дату подачи заявки (Решение Московского УФАС России от 07.02.2022 по делу № 077/06/106-1610/2023).

Таким образом, в связи с наличием противоречивой правоприменительной практики однозначно ответить на поставленный вопрос не представляется возможным. Вместе с тем, на наш взгляд, более обоснован первый подход, когда для признания товара российским необходим сертификат СТ-1, действующий на дату рассмотрения заявки. #СТ1 #медизделия

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 June 2023 10:00

Почему лизинг в госзакупках это выгодно?

🔹Лизинг не отображается в долге субъектов и муниципалитетов
🔹Возможность аванса 0%
🔹Лизинговая компания самостоятельно подбирает продавца и страховщика по госзаказу
🔹В договор можно включить расходные материалы, затраты по доставке, техобслуживание и др.
🔹Доступен индивидуальный график платежей под ПФХД заказчика.

Хотите узнать о том, как с помощью лизинга обновляются парки транспорта и спецтехники, повышается качество инфраструктуры, решаются экологические, социальные и производственные проблемы?

Самые свежие кейсы и важные новости финансовой аренды – на канале Газпромбанк Лизинг!

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 June 2023 16:08

❓ВОПРОС: Участник закупки предоставил на один товар несколько регистрационных удостоверений. Может ли это являться основанием для отклонения заявки? Непонятно ведь, товар какого конкретно производителя будет поставлен.

✅ ОТВЕТ: Как показывает анализ правоприменительной практики, некоторые контрольные органы считаю правомерным отклонение заявки при наличии копий нескольких регистрационных удостоверений (далее — РУ) на один и тот же товар без указания количества товара, которое будет поставлено в соответствии с тем или иным РУ в рамках общего количества необходимого товара.

Обычно это мотивируют тем, что участник закупки, представивший в составе заявки копии нескольких РУ на предлагаемое медицинское изделие без возможности идентификации конкретного РУ на конкретный предлагаемый товар, создает условия, при которых у участника закупки имеется возможность нивелировать обязанность поставить каждое из изделий, на которое представлено РУ, и поставить любое из изделий, на которое было представлено РУ, по своему усмотрению. Это создает такому участнику необоснованное преимущество по сравнению с другими участниками закупки (см. решение Московского УФАС России от 25.11.2022 по делу № 077/06/106-17639/2022).

Например, было признано правомерным отклонение заявки участника закупки, представившего сразу шесть РУ, поскольку заказчик в этой ситуации оказывается лишен однозначно идентифицировать, какие именно товары предлагаются участником к поставке (Решение Московского областного УФАС России от 20.03.2023 по делу № 050/06/105-8007/2023).

В другом случае контрольный орган отметил, что наименования медицинских изделий во всех пяти представленных РУ разные, поэтому при поставке нескольких позиций товара по заявке заказчика по наименованиям из РУ корректный учет товаров таких товаров заказчиком окажется невозможен (Решение Калужского УФАС России от 07.03.2023 по закупке № 0337400000723000007).

Однако встречается и противоположный подход, приверженцы которого обычно указывают на отсутствие в Законе № 44-ФЗ запрета предлагать к поставке сразу несколько товаров по одной позиции спецификации.

Пример аргументации: Указание участником закупки нескольких вариантов исполнения медицинского изделия в заявке с одновременным предоставлением РУ, подтверждающих производство таких изделий, не влияющее на оценку соответствия предлагаемых характеристик товара требованиям описания объекта закупки, не противоречит законодательству о контрактной системе. Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на предложение участником закупки нескольких товаров по одной позиции, как и не обязывает иметь товар в наличии на момент подачи заявки. Также из Закона № 44-ФЗ не следует, что участник закупки обязан отражать в заявке количество товара каждого указанного производителя в рамках одной позиции. Достаточно указать общее количество товара по позиции, соответствующее количеству, заявленному заказчиком. Отклонение заявки в связи с тем, что участник представил несколько РУ от различных производителей, не сообщив, какое количество товара того или иного производителя предлагается к поставке по каждой из позиций, являлось незаконным (Решение Тюменского УФАС России от 22.12.2022 по делу № 072/06/44/219/2022).

В других случаях контрольные органы отмечают отсутствие в инструкции по заполнению заявок требования об указании конкретного количества товара, предлагаемого к поставке в соответствии с тем или иным РУ (см. Решение Новосибирского УФАС России от 20.01.2023 № 054/06/48-80/2023). Отсюда можно сделать вывод, что в случае наличия такого требования в инструкции по заполнению заявок решение контрольного органа было бы иным. #медизделия #рассмотрениезаявок

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 June 2023 12:06

❓Был заключен контракт на оказание услуг горячего водоснабжения (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Можно ли дополнительным соглашением увеличить цену контракта более чем на 10%?

✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Перечень таких случаев приведен в ч. 1 ст. 95 и ст. 112 Закона N 44-ФЗ и является исчерпывающим. Приведенное правило распространяется и на контракты, заключаемые с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Изменение условий контракта в случаях, не предусмотренных Законом N 44-ФЗ, влечет административную ответственность, предусмотренную чч. 4 и 5 ст. 7.32 КоАП РФ.

Возможность изменения в пределах десяти процентов количества товаров и цены контракта по Закону N 44-ФЗ предусмотрена нормами п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем другой нормой пункта 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предоставлена возможность изменения по соглашению сторон без дополнительных к тому оснований любых условий контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем, далее - контрагент), в том числе на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В письме Минфина России от 19.12.2019 N 24-03-07/99602 подчеркивается, что в случаях, указанных в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе по соглашению сторон изменять любые существенные условия контракта, в том числе цену контракта. При этом Закон N 44-ФЗ не ограничивает каким-либо пределом сумму, на которую может быть изменена, в том числе увеличена, в таком случае цена контракта. Соответственно, стороны могут увеличить цену приведенного в вопросе контракта более чем на десять процентов, заключив о том дополнительное соглашение. #коммуналка #изменениеконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 June 2023 08:43

Какие способы закупок можно учитывать при расчете 20% объема закупок среди субъектов МСП (Закон № 223-ФЗ)?

Минфин России пояснил, как достичь годового объема закупок среди субъектов МСП в размере не менее 20% от совокупного стоимостного объема во исполнение требований постановления Правительства РФ № 1352 от 11.12.2014.

В ответе на обращение ведомство указало, что достижение годового объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (пп. «б» п. 4 Положения, утв. постановлением № 1352), осуществляется путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки с учетом особенностей, установленных разделом II Положения.

Заказчики могут достигать годовой объем закупок среди субъектов МСП путем проведения:

● конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, особенности осуществления которой установлены статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ;
● неконкурентной закупки, проводимой в соответствии с пунктом 20.1 Положения с применением механизма «электронного магазина», если условиями такой закупки предусматривается участие в ней только субъектов МСП;
● неконкурентной закупки, предусматривающей участие нескольких участников закупки, но только из числа субъектов МСП. #223фз

Документ: Письмо Минфина России от 07.06.2023 № 24-07-08/52488

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2023 14:24

❓Ограничены ли 2023 годом сроки исполнения контрактов, заключенных с единственными поставщиками в соответствии с Законом № 46-ФЗ?
https://www.garant.ru/news/1630897/

По мнению специалистов Минфина России, заключение контрактов в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ, должно быть осуществлено не позднее 31 декабря 2023 года (письмо Минфина России от 11.05.2023 № 24-06-06/42612). Вместе с тем сроки исполнения указанных контрактов определяются с учетом соответствующих нормативных правовых актов об установлении случаев закупок у единственного контрагента, а также положений бюджетного законодательства и могут истекать после 31 декабря 2023 года. #ЕП #минфин

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2023 11:29

🛒 Закупка у едпоставщика не должна становиться системой и способом обхода конкуренции

В этом деле заказчик использовал пункт 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, чтобы срочно закупить по решению региона у едпоставщика услуги по организации и проведению мероприятий ко Дню России. Однако контролеры с этим не согласились. Смотрите обзор дела, чтобы разобраться, в каком случае заказчик может использовать этот пункт как основание для закупки у едпоставщика.

Суть проверки. Заказчик провел закупку на оказание услуг по организации и проведению мероприятий в рамках празднования Дня России. Заказчик не объявлял конкурентную закупку и заключил контракт с единственным поставщиком на сумму 143 тыс. руб. Антимонопольный орган провел проверку. Контролеры отметили, что заказчик самостоятельно принимает решение о заключении контракта на основании части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и постановления № 66 на закупку товаров или услуг у едпоставщика. Однако у заказчика не было обстоятельств, которые подтверждали бы причинно-следственную связь между заключением контракта и экономической ситуацией. Таким образом, по мнению контролеров, у заказчика не было правовых основания для заключения контракта.

Основания для закупки у едпоставщика. Контролеры отметили, что решения о принятии регионами актов о закупке у единственного поставщика должны приниматься для защиты национальных интересов из-за недружественных действий иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности закупки. Вместе с тем, если есть возможность, необходимо проводить конкурентные закупки.

Закупки у едпоставщика на основании акта носят исключительный характер и применяются в случаях, когда нет конкурентного рынка, нет возможности либо целесообразности применить конкурентный способ определения поставщика для обеспечения нужд заказчика. Таким образом, закупка у единственного поставщика носит не ординарный, а экстраординарный характер, но только в случае, если применение конкурентных способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно. Применение нормы не должно становиться системой и способом обхода конкуренции.

Выводы контролеров. Контролеры пришли к выводу, что заключение контракта с единственным поставщиком не отвечает целям Закона № 44-ФЗ и постановления № 66 из-за отсутствия целесообразности, срочности и обоснованности применения такого способа определения поставщика. Заказчик нарушил части 1, 6, 7 статьи 24 Закона № 44-ФЗ. #ЕП

Документ: решение Кабардино-Балкарского УФАС от 09.03.2023 по делу № 007/06/99-146/2023

Источник: Про-госзаказ.ру

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 June 2023 11:42

Внесены изменения в порядок проведения Федеральным казначейством проверок деятельности органов финансового контроля

26.06.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства финансов РФ от 03.05.2023 № 60н (далее – приказ), который вносит изменения в Порядок проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный приказом Министерства финансов РФ от 29.10.2021 № 167н.

🔻В частности, приказ устанавливает:

● особенности направления органу контроля запроса на предоставление дополнительных объяснений, информации, документов и материалов;
● возможность осуществления экспертизы и контрольных действий, предусмотренных федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235, при проведении встречных проверок.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #минфин #контроль

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 June 2023 15:53

Минфин рассказал о порядке участия коллективных участников в закрытых закупках, проводимых по Закону № 223-ФЗ

Как отметили в своем письме представители министерства, для участия в конкурентной закупке, проводимой закрытым способом по Закону N 223-ФЗ, каждое лицо, образующее "коллективного" участника закупки, должно получить аккредитацию на электронной площадке. При этом требования к аккредитации субподрядчиков (соисполнителей) при исполнении договора, заключенного при осуществлении закрытой конкурентной закупки в электронной форме, отсутствуют.

Напомним, что в силу ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ участником закупки является:

● любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала;
● любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ в электронной форме закрытые закупки могут проводиться только на площадках, определенных Правительством РФ. #минфин #223фз

Документ: Письмо Минфина России от 09.06.2023 N 24-01-09/53777

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 June 2023 09:12

✅ Обзоры практики ФАС за апрель 2023 года: неверное формирование лота и другие ошибки в госзакупках

ФАС выявила такие нарушения: завысили НМЦК при приобретении работ по ремонту автодорог, незаконно требовали документы об оплате договора, который заявили для оценки опыта. Претензии были также в случаях, когда без оснований допускали и отклоняли заявки при закупках с доптребованиями. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Ограничили конкуренцию

Заказчик приобретал работы по ремонту региональной автодороги, но не принял во внимание разъяснения ФАС о формировании лота при таких закупках.

Контролеры нашли нарушение:

● если учесть климатическую зону заказчика и численность населения города, НМЦК завысили. Из-за этого увеличились в том числе размеры обеспечения заявки и исполнения контракта;
● формирование лота с данной ценой ограничивает конкуренцию — на участие в закупке подали только 1 заявку.

📍Установили неверный порядок оценки заявок

В одном случае для оценки опыта заказчик принимал договоры, по которым последний акт подписали не ранее чем за 7 лет до окончания срока подачи заявок.

Контролеры напомнили: по положению об оценке заявок срок подписания последнего акта к подтверждающему договору — не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок.

В другом примере участникам строительной закупки для оценки опыта следовало представить: договор, документы о приемке и оплате, а также разрешение на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию, если его выдавали.

Контролеры посчитали лишним требование документов об оплате и среди прочего отметили:

● платежные документы подтверждают финансовые операции между контрагентами;
● достаточно акта выполненных работ и разрешения, чтобы доказать исполнение обязательств по договору.

Отметим, в практике есть и иное мнение (см. Решение Ростовского УФАС России от 10.05.2023 по делу N 061/06/42-1617/2023, 061/06/42-1618/2023).

📍Неправильно применили доптребования

В одном случае участник подтвердил опыт в строительной закупке с доптребованиями договором субподряда. Его заявку признали надлежащей. Контролеры и суд с этим не согласились:

● по договору участник выполнял лишь отдельные виды работ на объекте капстроительства, а не весь объем. Его нельзя считать лицом, который имеет опыт строительства такого объекта;
● результат работ передает заказчику генподрядчик. Именно он отвечает перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда.

Отметим, в практике есть иное мнение (см. Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 03.05.2023 N Ф02-963/2023, Ф02-1373/2023 по делу N А33-15832/2022).

В другой ситуации контролеры посчитали, что заявку участника закупки с доптребованиями следовало допустить. Ее отклонили из-за того, что документы для оценки опыта подписало неуполномоченное лицо. Оператору электронной площадки их направил гендиректор компании, которого к моменту рассмотрения и оценки заявок сменили другим.

Контролеры отметили:

● после размещения информации и документов в реестре участников закупок участник не обязан изменять данные при смене гендиректора. Аккредитации подлежит опыт организации, а не физлица;
● проверку участника закупки на соответствие доптребованиям проводят в части документов о выполненных работах и соответствии этих работ условиям закупки. #ФАС

👉 О других ошибках применения доптребований читайте в этом обзоре.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 June 2023 11:55

4️⃣ Потребовать от заказчика доверенность с правом согласовывать допработы

Когда получаете согласие заказчика на дополнительные работы, важно убедиться: у его представителя есть право давать такое поручение вашей компании. Нередко договоренности достигают между собой технические специалисты, которым важно скорее продолжить работы. А позднее заказчик утверждает: у такого сотрудника не было специальных полномочий увеличивать объем работ, поэтому акты приемки и гарантийные письма, которые он подписывал, недействительны. Так, суды не увидели согласия на основании акта, который подписал инженер заказчика. У него были полномочия лишь наблюдать за ходом работ, а не увеличивать их объем, отметила апелляция. Кроме того, сам по себе акт приемки подтверждает только выполнение работ, а не согласие заказчика на оплату (см. Постановление Семнадцатого ААС от 07.09.2022 по делу № А50-31927/2020).

Если согласие на допработы подписывает не директор заказчика, советуем потребовать доверенность, в которой прописано право заключать договоры, допсоглашения и иные сделки, в том числе увеличивать объем работ. Такую формулировку требуют суды (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 07.12.2022 по делу № А82-14061/2021). Доказать, что полномочия подписанта следовали из обстановки, удается не всегда, поэтому лучше заранее обезопасить компанию. В ином случае суды будут исследовать должностные инструкции подписанта и оценивать, как он взаимодействовал с подрядчиком. Например, суд объяснил, когда инженера нельзя считать неуполномоченным: он обязан был контролировать объем и качество работ и был единственным, кого заказчик направлял на объект (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 11.08.2022 по делу № А51-18835/2020). #стройка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 June 2023 11:55

✅ Подрядчик обнаружил, что нужны допработы. Как действовать, чтобы не остаться без оплаты

В статье портала law.ru — алгоритм для подрядчика на случай, если обнаружил, что без допработ объект не сдать. Поможет обойти лазейки, которыми пользуются заказчики, чтобы избежать оплаты нового объема работ. Например, специально не подписывают допсоглашения или обещают заплатить через сотрудников без полномочий. Как действовать подрядчику, чтобы не остаться без оплаты.

📍Как определить, какие работы дополнительные

Дополнительные работы — это работы, которые оказались необходимы, чтобы достичь нужного результата, но заказчик не планировал их и не поручал выполнять при заключении договора. Суды проверяют совокупность трех признаков, чтобы признать работы дополнительными. Первый: работ нет в технической документации. Второй: необходимость работ обнаружил подрядчик, когда начал исполнять договор. Третий признак: есть прямая связь с основными работами, то есть без допработ получить запланированный результат невозможно.

Если увеличили основной объем работ — это не допработы. Главное отличие в том, что нужно выполнить тот же вид работ, который предусматривает договор, только в большем количестве. Например, вместо одной стены заказчику необходимо покрасить три. Следовательно, нет признаков допработ. В таком случае необходимо согласовывать с заказчиком именно увеличение прежнего объема работ. Если заказчик потребует устранить недостатки, такие работы тоже не будут дополнительными. Исправление недостатков — в зоне ответственности подрядчика.

📃 Источники: ст. 709, 723, 743 ГК, постановления АС Московского округа от 23.07.2021 по делу № А41-71242/2019,
АС Северо-Западного округа от 10.03.2022 по делу № А56-79334/2020

1️⃣ Предупредить заказчика о допработах и рассчитать, сколько времени они займут

Подрядчику следует убедиться, что у заказчика есть потребность в дополнительных работах, и только после этого приступать к ним. Закон презюмирует: оплате подлежат только те работы, которые включили в задание, именно в них заказчик заинтересован. При этом на стадии переговоров он мог объективно не знать, что нужен больший объем для результата, на который рассчитывает. Чтобы избежать противоречий, подрядчику необходимо уведомить заказчика о необходимости допработ. Рекомендуем делать это исключительно письменно и тем способом, который предусмотрен в договоре. Вместе с уведомлением направьте проект соглашения о новом объеме и цене.

Важно не только запросить согласие заказчика, но и рассчитать, сколько времени займут дополнительные работы. Дело в том, что увеличение объема работ, даже с разрешения контрагента, не продляет автоматически договорный срок. Когда есть риск, что не успеете закончить проект с учетом новых работ, предупредите об этом заказчика и предложите изменить сроки в допсоглашении. Иначе, если из-за дополнительного объема просрочите сдачу объекта, заказчик не упустит шанс взыскать неустойку (см. Постановления АС Западно-Сибирского округа от 05.04.2023 по делу № А02-332/2022, АС Дальневосточного округа от 31.03.2023 по делу № А51-11324/2022).

❗️NB: Подрядчик вправе отказаться от допработ после согласия заказчика только в случае, если такие работы не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо их нельзя выполнить по причинам, которые от него не зависят (п. 5 ст. 743 ГК). #стройка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 June 2023 15:18

⚖️ Суды решали, действует ли контракт в случае признания недействительным одностороннего отказа заказчика от его исполнения

Давая правовую оценку решению заказчика о расторжении, суд не сделал выводов о судьбе такого контракта, о возобновлении или продлении его срока. Между тем, от решения этого вопроса зависело, имеет ли право подрядчик на компенсацию своих расходов, связанных с его исполнением.

Фабула дела

Подрядчик, выполняя условия контракта, заключил лицензионный договор с третьим лицом о приобретении интеллектуальных прав и внес оплату по нему. Кроме того, он понес расходы по оформлению банковской гарантии и компенсации банку денежных средств, уплаченных по требованию заказчика.

Подрядчик сдал результаты работ по первому этапу, но заказчик в приемке работ отказал, а позднее уведомил об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное уведомление было признано судом недействительным. Неправомерным являлось и требование к банку-гаранту об уплате штрафных санкций. Это послужило поводом для предъявления иска подрядчика о взыскании с заказчика убытков.

Что решили суды?

🔻Суд первой инстанции в иске отказал:
● контракт является действующим, несмотря на формальное истечение срока исполнения и его действия;
● нахождение споров, вытекающих из контракта, на рассмотрении в суде свидетельствует о фактическом продлении срока действия контракта;
● контракт подлежит исполнению, поэтому оснований для взыскания убытков не имеется.

🔻С такими выводами не согласились суды апелляционной и кассационной инстанции:
● основания для продления сроков действия контракта предусмотрены ГК РФ, Законом № 44-ФЗ. Но в них, как и в контракте, отсутствуют положения, предусматривающие продление срока его действия на период рассмотрения в суде вытекающих из него споров;
● стороны после передачи своих разногласий на рассмотрение суда намерений продолжать исполнение контракта не выражали;
● контракт прекратил свое действие с момента вступления в законную силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения (спустя 10 дней с даты уведомления подрядчика);
● при таких обстоятельствах и понесенные подрядчиком убытки, и выполненные работы должны быть оплачены заказчиком.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ по Делу № А76-48867/2020 от 20.06.2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 June 2023 10:00

Переход на использование российского ПО по Закону № 223-ФЗ
https://youtu.be/zA5vFRyWpPA

Минцифры России издало приказ от 18.01.2023 № 21, устанавливающий методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Данный документ, в частности, был принят в развитие постановления Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478, которое рассматривалось на канале Института госзакупок ранее.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как повлияет издание приказа № 21 на деятельность заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ, и какие обязанности возникают у них в связи с выходом этого документа. #ПО #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 June 2023 14:32

⚖️ Госконтракт не исполнили в срок из-за ошибок в проектной документации — суд не нашел причин для РНП

Стороны заключили контракт на реставрацию объекта культурного наследия. Позднее заказчик отказался от его исполнения, поскольку все работы в срок не выполнили.

Контролеры внесли сведения о подрядчике в РНП. Три инстанции с ними не согласились:

● подрядчик выполнил почти треть работ. Это подтверждает подписанный сторонами акт визуального осмотра;
● контрагент сообщил заказчику о недостатках проектной документации. Они не зависели от подрядчика и мешали работам, а также влияли на срок годности их результатов;
● из-за недочетов работы приостановили до устранения недостатков либо получения указаний от заказчика. Однако документацию не изменили;
● довод о том, что подрядчик мог найти недостатки при проведении закупки, отклонили. На этом этапе нельзя было предусмотреть выявленные при исполнении обязательств скрытые работы;
● для включения данных в реестр мало лишь констатации факта одностороннего отказа от исполнения контракта и законности такого отказа. Нужно выявить недобросовестность контрагента. В данном случае в решении контролеров нет оценки действий подрядчика на наличие признаков такого поведения.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #РНП #стройка #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 13.06.2023 № 301-ЭС23-9136 по делу № А43-6961/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 June 2023 12:02

Законом № 223-ФЗ не предусмотрено коллективное участие субъектов МСП в конкурентной закупке среди таких субъектов

Указанный вывод Минфин изложил в ответе на обращение.

Он основан на буквальном толковании ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, устанавливающей особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП.

«Данная норма не содержит положений о возможности участия в таких закупках коллективного участника. Поэтому проведение конкурентной закупки среди субъектов МСП коллективное участие не предполагает», — отмечено в письме. #223фз

Документ: Письмо Минфина РФ от 20.06.2023 №24-07-09/56775

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 June 2023 08:49

⚖️ Суд не взыскал расходы на юрпомощь потенциального участника закупки по Закону N 223-ФЗ

ИП — потенциальный участник закупки нашел нарушение в документации и подал в УФАС жалобу, которую признали обоснованной. В том числе для ее подготовки он заключил договор на юруслуги и потребовал от заказчика возместить эти расходы.

Три инстанции ему отказали:

● предприниматель в течение двух месяцев подавал 9 жалоб на одинаковые нарушения того же заказчика, которые признали обоснованными. Однако он не участвовал ни в одной из закупок. Этого он не делал и при повторных процедурах по предписаниям контролеров. Значит, он не имел интереса к тендерам. Нарушений его прав нет;
● причинной связи между действиями заказчика и затратами предпринимателя нет. Нарушения не повлияли на хоздеятельность последнего;
● расходы на юрпомощь нельзя считать убытками, поскольку вины заказчика или нарушения обязательств с его стороны нет.

Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах суд взыскал спорные убытки с заказчика (см. Постановление Девятого ААС от 24.04.2023 N 09АП-9943/2023 по делу N А40-210407/2022). #223фз #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 09.06.2023 по делу N А40-198780/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 June 2023 14:07

⚖️ На аванс, выплаченный заказчиком по контракту, не могут быть начислены проценты за пользование коммерческим кредитом (Закон № 44-ФЗ)

По условиям контракта заказчик обязан был перечислить аванс в размере 90%, а погашение аванса должно производиться путем вычетов из него сумм платежей, причитающихся поставщику за фактически поставленный и принятый товар.

Поставщик нарушил сроки поставки по отдельным позициям более чем на 300 дней. На предельную дату поставки, предусмотренную контрактом, аванс не был «выбран» поставками товара.

При этом контракт предусматривал право заказчика требовать процентов по правилам ст. 823 ГК РФ в случае нарушения исполнителем его условий. Поэтому заказчик потребовал уплаты неустойки за просрочку поставки, а также процентов за пользование коммерческим кредитом на сумму аванса.

Суд в иске отказал и отметил:

● аванс не является по своей природе коммерческим кредитом, и проценты, начисленные на аванс, не могут быть платой за коммерческий кредит;
● по условиям контракта начисление таких процентов производится за нарушение обязательства. Значит, это мера гражданско-правовой ответственности (т. е. неустойка);
● взыскание пени за просрочку поставки и «платы за коммерческий кредит» приведет к двойной ответственности поставщика за одно и то же нарушение, что недопустимо;
● начисленная заказчиком неустойка за просрочку поставки составляет менее 5% цены контракта, поэтому должна быть списана, а не предъявлена ко взысканию.

При таких обстоятельствах суд признал иск заказчика необоснованным в полном объеме. #аванс #неустойка

Документ: Решение АС г. Москвы от 08.06.2023 по Делу № А40-22317/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 June 2023 10:00

🎉 Викторина для заказчиков – проверьте свои знания!

✅ Ответьте на 4 вопроса и получите звание "Супер-заказчик 2023"! В Подарок — доступ к урокам Высшей школы Госзакупок на 3 дня

За 3 дня доступа вы научитесь работать с НМЦК, котировками и электронными закупками у едпоставщика с учетом поправок в закон. Разберетесь в последних новинках ЕИС.

🎁 Пройти тест и забрать подарок >

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2023 15:54

ФАС России разъяснила, какими документами участник закупки по Закону № 44-ФЗ подтверждает наличие лицензии

В качестве подтверждения наличия лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем может быть предоставлен один из следующих документов, указанных в части 8 статьи 21 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

● выписка из реестра лицензий;
● копия акта лицензирующего органа о принятом решении;
● справка об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

Любой из этих документов должен предоставляться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. #ФАС #лицензия

Документ: Письмо ФАС России от 14.06.2023 № ДФ/46829/23

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2023 12:37

✅ Ошибки применения дополнительных требований в госзакупках: примеры из практики за 2022 – 2023 годы

Заказчики не устанавливали доптребования или не учитывали минимальную цену, при которой их применяют. Претензий не избежали и те, кто предъявлял требования сразу по двум позициям. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре КонсультантПлюс.

📍Не устанавливали доптребования

Заказчика могут наказать, если он не установит доптребования, когда есть основания для этого. Такие нарушения выявили Красноярское, Астраханское, Хабаровское УФАС.

📍Не учитывали минимальную цену, при которой устанавливают доптребования

Татарстанское УФАС обратило внимание, что заказчик установил доптребования при закупке работ в сфере дорожной деятельности для муниципальных нужд без учета НМЦК, при которой они нужны. Цена контракта составляла ровно 5 млн руб. Доптребования же применяют при превышении этого значения. Это отметило и Ростовское УФАС.

📍Применили две позиции доптребований

ФАС и 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 03.04.2023 N 09АП-7855/2023 по делу N А40-196378/2022) нашли нарушение в закупке услуг по комплексному обслуживанию административного здания и прилегающей территории. По условиям закупки нужно было поддерживать работу всех инженерных коммуникаций и чистоту в здании.

Доптребования установили по двум позициям: для услуг по техобслуживанию зданий и уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Контролеры и суд отметили:

● применение доптребований по двум позициям исключает участие в закупке субъектов с опытом услуг по техобслуживанию зданий, но без такового в сфере услуг по уборке (и наоборот);
● объединение таких услуг в 1 лот ограничивает конкуренцию, поскольку они образуют разные товарные рынки и не имеют функциональной, а также технологической связи между собой.

Сходную позицию занимают Московское, Санкт-Петербургское УФАС.

📍Неоднозначно установили доптребования

Красноярское УФАС нашло нарушение в том, что доптребования не установили в самом извещении, а сделали это лишь в электронном документе — приложении к нему.

Астраханское УФАС обратило внимание, что доптребования в извещении привели, а в требованиях к содержанию и составу заявки и инструкции по заполнению не указали, какие документы нужно представить и как это сделать.

Томское УФАС сочло нарушением требование о том, что участники представляют документы для подтверждения соответствия доптребованиям в составе заявки. Такие документы направляет заказчику оператор электронной площадки.

📍Выбрали неверную позицию доптребований

Томское УФАС решило, что заказчик при закупке работ по строительству линий электроосвещения на автодорогах общего пользования неверно установил доптребования в сфере градостроительной деятельности, вместо дорожной. Уличное освещение — элемент обустройства автодорог.

ВС РФ поддержал суды, которые посчитали иначе:

● отдельное строительство элемента обустройства, в т.ч. того, что предназначено для освещения автодорог, нельзя считать работами в дорожной сфере. Их относят к работам по строительству линейного объекта в градостроительной сфере;
● то, что работы ведут на полосе отвода автодороги с учетом функционального назначения строящегося объекта, не означает, что они относятся к дорожной сфере (Определение ВС РФ от 09.06.2023 N 304-ЭС23-8057 по делу N А67-4604/2022).

Сходную позицию занимает Чувашское УФАС.

Иркутское УФАС поправило заказчика, который закупал работы по текущему ремонту автодороги, а доптребования установил для работ по ее капремонту. Постановление о доптребованиях разделяет текущий и капитальный ремонты. При принятии решения контролеры учли, в частности, наименование объекта закупки и состав работ. #доптребования

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 June 2023 10:10

⚖️ Если соглашение о поставке достигнуто по истечении установленного контрактом срока исполнения, а новая дата поставки не определена, то передача товара должна состояться в разумный срок (Закон № 44-ФЗ)

Взыскание неустойки за просрочку поставки возможно, если нарушен именно такой разумный срок, а не изначально зафиксированная в контракте предельная дата поставки.

Министерство заключило контракт с единственным поставщиком на поставку оборудования. По условиям контракта поставщик обязан осуществить доставку товара не позднее 31 декабря 2020 г. до конечных потребителей. Адреса грузополучателей, объем поставок и конкретные сроки отгрузок стороны должны были определить отдельными соглашениями к контракту.

Такие соглашения впоследствии были заключены, но в 2021 году, т. е. за пределами установленного контрактом срока поставки. В них конкретный срок поставки определен не был.

Поставщик обязательства по доставке оборудования исполнял в течение 2–3 месяцев с даты заключения дополнительных соглашений.

По завершении исполнения Министерство оплатило поставленный товар и обратилось с иском о взыскании неустойки за просрочку поставки. Расчет пени произведен заказчиком с 1 января 2021 года.

Суды трех инстанций в иске отказали:

● до 31 декабря 2020 г. контракт не мог быть исполнен по вине заказчика: конечная информация о местах поставки предоставлена поставщику значительно позже. Это подтверждают даты дополнительных соглашений;
● новый срок поставки сторонами определен не был ни в соглашениях, ни иным образом. В таком случае срок поставки определяется по правилам, установленным ст. 314, 457 ГК РФ: передача товара должна быть произведена в разумный срок;
● после подписания соглашений поставщик приступал к исполнению контракта незамедлительно. 2–3 месяца признаны судами разумным сроком поставки, учитывая уникальность характеристик оборудования, специально разработанного для заказчика в рамках данного контракта. #неустойка

Документ: Постановление АС Московского округа от 16.06.2023 по Делу № А41-67021/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»