Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 March 2023 12:04

✅ Расторжение контракта по соглашению сторон (Закон № 44-ФЗ)

Стороны контракта могут расторгнуть его по соглашению в любой момент если они достигли согласия по всем вопросам и у них нет претензий друг к другу. Это может быть полезно если заказчику не нужен весь объем продукции по контракту либо контракт не выполнен поставщиком в полном объеме, в том числе если поставщиком уже допущена просрочка исполнения обязательств и он согласен выплатить неустойку.

Однако, если поставщик совершил существенное нарушение условий контракта, то расторжение по соглашению сторон со стороны заказчика лучше не подписывать. В таких случаях заказчику лучше расторгнуть контракт в одностороннем порядке или обратиться в суд за расторжением контракта, если односторонний отказ недопустим ввиду отсутствия соответствующей возможности в контракте. Если же решение об одностороннем отказе от исполнения контракта будет принято заказчиком поспешно, то он сможет от него отказаться в течение 10 дней.

Перечень случаев, когда контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, Законом № 44-ФЗ не установлен и может варьироваться в зависимости от конкретных обстоятельств. В любом случае, если стороны решили расторгнуть контракт по соглашению, необходимо будет составить соответствующий документ и подписать его обеими сторонами.

До подписания соглашения о расторжении сторонам необходимо обговорить иные условия. Например, сторонами могут быть определены сроки, в течение которых они примут решение о расторжении, а также условия, которые необходимо выполнить перед расторжением.

Как составить соглашение о расторжении контракта?

При составлении соглашения о расторжении контракта по согласию сторон важно учитывать все условия контракта и действующее законодательство, чтобы избежать возможных конфликтов и проблем в будущем. Также стоит помнить, что при расторжении контракта по соглашению сторон не требуется вносить сведения об исполнителе контракта в реестр недобросовестных поставщиков.

Если вы не уверены в том, как правильно составить соглашение о расторжении контракта, вы можете обратиться за помощью к юристу Центра «Закон.гуру» или другому специалисту в этой области. Это поможет избежать ошибок и сделает процесс расторжения контракта более гладким и прозрачным для обеих сторон.

🔻Вот несколько важных элементов, которые можно учесть при составлении соглашения:

● Название и дата заключения контракта, а также его номер и дата внесения изменений (если такие были).
● Указание на то, что стороны согласны на расторжение контракта по соглашению.
● Причины расторжения контракта, например, из-за изменения обстоятельств или нарушений со стороны одной из сторон.
● Установление даты, с которой контракт считается расторгнутым, а также других сроков, если они применимы.
● Описание объема работ, товаров или услуг, которые были выполнены на момент расторжения контракта.
● Условия, в соответствии с которыми будут выполнены оставшиеся обязательства.
● Указание на то, что стороны не будут предъявлять друг к другу претензии в отношении контракта после его расторжения.
● Подписи и даты подписания соглашения обоими сторонами.

Также стоит учитывать, что с 1 июля 2024 года для заключения соглашения о расторжении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, необходимо использовать ЕИС. Однако, это правило не применяется к закупкам, извещения о которых были размещены в ЕИС до указанной даты. #расторжениеконтракта

Источник: 44fz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 March 2023 15:11

❗️В заключение отметим, что в судебной практике можно встретить решения, которые указывают на право поставщика при подобных обстоятельствах требовать от покупателя возмещения убытков на основании ст. 15, 393 ГК РФ (смотрите, например, решение АС Новосибирской области от 15.06.2020 по делу N А45-1714/2020). Однако, учитывая, что одним из оснований для возникновения права требовать возмещения убытков по договору является неправомерное поведение контрагента, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательства, мы полагаем, что взыскание с покупателя-заказчика убытков принципиально возможно, только если контрактом предусмотрена обязанность приобретения покупателем всего указанного в договоре количества товара. Однако оценить соответствующие условия контракта в случае возникновения спора может только суд (ст. 431 ГК РФ). #расторжениеконтракта

Ответ подготовила:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

❗️см. также: /channel/zakupki44fz/6829

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 March 2023 11:49

Новый порядок размещения сведений о взаимозависимых лицах в ЕИС в сфере закупок

Напоминаем, что в связи с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1946, с 1 апреля 2023 года раздел положения о закупке, содержащий перечень взаимозависимых юридических лиц, не размещается на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС в сфере закупок).

Заказчикам, положения о закупках которых уже содержат сведения о взаимозависимых лицах и размещены на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, будет необходимо внести соответствующие изменения, а именно убрать указанные сведения из размещенного файла положения о закупке и разместить их в отдельном блоке.

В целях недопущения распространения сведений о взаимозависимых лицах вашей организации, рекомендуем своевременного внести соответствующие изменения в размещенное положение о закупке в ЕИС в сфере закупок. Данный функционал будет доступен начиная с 3 апреля 2023 года.

О выпуске функционала будет дополнительно сообщено на официальном сайте #ЕИС в сфере закупок в разделе «Новости», а также направлено уведомление в личный кабинет с инструкцией по формированию указанных сведений. #223фз

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 March 2023 10:58

✅ Электронная приемка по Закону № 44-ФЗ: основные моменты и требования

📍В каких случаях электронная приемка обязательна?

С 1 января 2022 года электронная приемка стала обязательной при исполнении всех контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур.

Однако, существуют некоторые исключения, когда проведение электронной приемки не требуется. К ним относятся закупки, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти, выполняющими функции в области обороны, государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, а также подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями.

Проведение электронной приемки также не требуется в случаях, когда заказчиком по контракту выступает заказчик, в отношении которого иностранными государствами введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого введены меры ограничительного характера.

Электронная приемка обязательная не только в случаях проведения конкурентных электронных процедур, но также при осуществлении отдельных закупок у единственного поставщика.

В соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закупки товаров на сумму, не превышающую 3 млн. рублей, проводятся посредством электронных площадок. При проведении заказчиком закупки по указанной норме электронная приемка обязательная. Также электронная приемка обязательна по результатам заключения контракта с единственным поставщиком по причине признания несостоявшимися электронных конкурентных процедур, по решению Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а еще в случае заключения заказчиком контракта на основании п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Дополнительно с 1 июля 2024 года существенно расшириться перечень контрактов, заключаемых с единственным поставщиком, в которых будет предусматриваться электронная приемка. Нововведение предусмотрено Федеральным законом от 04.11.2022 № 420-ФЗ.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 March 2023 14:15

❓Может ли заказчик по Закону № 44-ФЗ передумать и отменить свое же решение об одностороннем отказе от исполнения контракта?

Закон № 44-ФЗ устанавливает правила взаимодействия между заказчиком и исполнителем при заключении, изменении, исполнении и расторжении контракта. В соответствии с Законом № 44-ФЗ заказчик имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта в случае, если исполнитель не соблюдает условия контракта, в том числе не выполняет работы (оказывает услуги) в соответствии с требованиями заказчика.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. В 2022 году изменились правила определения даты надлежащего уведомления контрагента о принятом заказчиком решении. Теперь такая дата определяется как дата размещения в ЕИС решения в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрагент.

Если в течение 10 дней с момента уведомления поставщик (подрядчик, исполнитель) устраняет нарушения, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, то заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которое стало основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

При этом вопрос о том, может ли заказчик передумать и отменить свое же решение об одностороннем отказе от исполнения контракта без устранения нарушений со стороны поставщика, Законом № 44-ФЗ не урегулирован.

Например, поставщик может нарушить сроки выполнения работ по контракту. Устранить указанный недостаток он уже не может, но готов выполнить работы с нарушением сроков. Заказчик поспешил и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, но потом понял, что лучше принять работы с нарушением сроков, чем пробовать пытаться передать заключение контракта участнику, занявшему второе место (от которого тот может отказаться), либо заново проводить процедуру на неисполненный объем обязательств.

Так может ли заказчик передумать? Эксперты Центра «Закон.гуру» полагают, что да, пока решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в силу.

Согласно ст. 95 Закона № 44-ФЗ контракт остается действующим до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Соответственно стороны даже могут внести в него изменения, включая продление срока исполнения обязательств на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (если предметом закупки выступали строительные работы). Если предметом закупки являлись работы иного вида, то изменение сроков исполнения контракта возможно по ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. При этом, десятидневный период, упомянутый в ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, не содержит запрета на изменение контракта.

Если же контракт в соответствии с Законом № 44-ФЗ вообще нельзя изменить, право на отмену решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, по нашему мнению, все равно сохраняется. Отменяя решение заказчик фактически подтверждает свое намерение исполнять контракт в дальнейшем, в том числе путем принятия обязательств со стороны поставщика с нарушением установленных сроков. Да, у заказчика возникает обязанность начислить и взыскать с поставщика соответствующую неустойку за допущенную просрочку, но это опять же никак не влияет на возможность отмены ранее принятого им решения. #отказотконтракта

Источник: 44fz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 March 2023 12:15

Скорректированы требования к продукции автомобилестроения в целях ее отнесения к отечественной промышленной продукции в рамках госзакупок

Согласно новому абз. 10 примечания 5 к установленным постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, для целей закупок продукции автомобилестроения в рамках Закона № 44-ФЗ в 2023 и 2024 годах расчет баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в отношении указанной продукции осуществляется с применением коэффициента 1,3 (Постановление Правительства РФ от 20.03.2023 № 434).

Указанные изменения вступят в силу 29 марта 2023 года.

Напомним, что Постановление № 719 применяется в том числе в целях обеспечения реализации запретов, ограничений и условий допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. #нацрежим

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 March 2023 08:42

Требования к формированию лотов при госзакупках медизделий хотят уточнить

⁠Минпромторг предложил дополнить список случаев, когда заказчики могут объединять в один лот медизделия разных видов по НКМИ.

В перечень планируют включить ситуацию, когда по итогам закупки заключают офсетный контракт (абз. 5 п. 1 проекта).

Общественное обсуждение проекта завершат 6 апреля. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 March 2023 13:28

2️⃣ Если контракт расторгнут по решению суда.

Чтобы заказчик изначально имел возможность расторгнуть контракт в судебном порядке потребуются весомые основания:

● существенное нарушение исполнителем условий контракта (пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ);
● существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта (ст. 451 ГК РФ);
● в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, законодательством РФ или контрактом (пп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ), т.е. заказчик вправе дополнительно предусмотреть в контракте дополнительные основания для его расторжения в судебном порядке.

Однако, до обращения в суд заказчик будет обязан направить поставщику предложение расторгнуть контракт по соглашению сторон (п. 2 ст. 452 ГК РФ). Если поставщик согласиться, расторжение произойдет именно по соглашению сторон. Следовательно, заказчик снова получает те же проблемы с заключением контракта с участником, занявшим второе месте (их мы описали выше). Иными словами, круг замкнулся.

Если поставщик откажется о расторжении контракта в добровольном порядке и заказчик все же добьется решения суда о расторжении контракта, то к тому моменту уже сам участник, занявший второе месте, не будет готов заключить контракт на ранее предложенных им условиях. Не секрет, что суды могут длится годами.

3️⃣ Односторонний отказ стороны от исполнения контракта

Отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке может не только заказчик, но и поставщик, если сама возможность одностороннего отказа от исполнения контракта была предусмотрена условиями контракта. В обоих случаях заказчик обязан направить сведения о поставщике в ФАС России для рассмотрения вопроса о включении участника в РНП. Вместе с тем, если ФАС России по каким-либо причинам не включит поставщика в РНП, то возможности заключения контракта с лицом, занявшим второе место, не будет.

🔻Особенности заключения контракта с участником, занявшим второе место

В абзаце первом ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ указано, что контракт с участником, занявшим второе место, заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Если расторгнутый контракт был заключен по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур, то новый контракт в силу п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заключается в электронной форме с особенностями, предусмотренными подп. "а" и "б" п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

При заключении нового контракта заказчик должен учесть ранее исполненные победителем обязательства и уменьшить объем поставки товаров, работ или услуг по новому контракту, а также уменьшить цену такого контракта в соответствии с ч. 17.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом другие условия контракта (например, срок поставки) меняться сторонами не могут. Новый контракт заключается ровно на тех же условиях, что с победителем закупки. #расторжениеконтракта #заключениеконтракта

Источник: 44fz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 March 2023 10:33

Закон № 44-ФЗ для руководителей организаций. Видеокурс - 2023

Курс «Закон № 44-ФЗ для руководителей организаций» состоит из 4 видео общей продолжительностью около 2 часов:

▶️ Видеокурс, часть 1
▶️ Видеокурс, часть 2
▶️ Видеокурс, часть 3
▶️ Видеокурс, часть 4

Курс ориентирован на руководителей организаций, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг по Закону № 44-ФЗ «О контрактной системе...» (руководителей органов власти, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, казенных и бюджетных учреждений и иных организаций), и дает общее представление о законодательстве о контрактной системе и о подходах к организации закупочной деятельности в организации.

В ходе курса вы узнаете:
● основные этапы организации закупочного процесса по Закону № 44-ФЗ;
● как избежать основных ошибок, допускаемых руководителями организаций-заказчиков, в том числе при утверждении локальных актов;
● порядок формирования контрактной службы в организации, определения контрактного управляющего;
● порядок формирования комиссии по осуществлению закупок, а также приемочной комиссии;
● роль экспертов в госзакупках и кто ими может быть
● про сертификацию и обучение специалистов в сфере закупок. #ликбез #заказчикам

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

24 March 2023 12:16

⚖️ ВС решил спор о возврате обеспечения по контракту

Госучреждение оставило себе 18 млн руб., так как исполнитель госконтракта поставил продукцию с неверными техническими характеристиками. Нижестоящие инстанции не смогли однозначно решить, должен ли заказчик возвращать эти средства контрагенту при одностороннем разрыве соглашения. В деле разобрался Верховный суд.

«РусРобот» по госконтракту с нижегородским госучреждением «Центр развития транспортных систем» должен был поставить ему оборудование с функцией фото и видео для контроля за дорожным движением. Сделку заключили в июле 2020-го на сумму 68,4 млн руб. Стороны условились, что поставщик обеспечивает гарантийные обязательства безотзывной банковской гарантией или дает заказчику деньги в залог. Они прописали в договоре, что обеспечение составляет 10% от стоимости контракта и равно 18,5 млн руб. Если же поставщик не исполняет обязательства или выполняет их плохо, то заказчик может оставить деньги у себя. А если все проходит гладко, поставщику возвращают залог. Компания перечислила учреждению 18,5 млн руб. как обеспечение обязательств.

Вскоре центр отказался исполнять контракт, так как поставщик нарушил сроки и привез товар, который не соответствовал условиям сделки. Компания обжаловала отказ в суде, но его признали правомерным и отказали в иске (дело № А43-33727/2020). В итоге заказчик оставил залог у себя. «РусРобота» это не устроило, и он попытался отсудить у госучреждения свои деньги, ведь контракт прекратился (дело № А43-11822/2021).

Первая инстанция ему отказала со ссылкой на обзор ВС от 28 июня 2017 года. Там указали: заказчик возвращает исполнителю деньги, которыми тот обеспечил контракт, если он надлежаще исполнит обязательства. Аналогичное положение зафиксировали и в контракте. Кроме того, суд в другом деле установил, что поставщик не исполнил контракт должным образом.

Апелляция отменила решение первой инстанции и взыскала с учреждения деньги в пользу компании. Суд отметил: ни в ГК, ни в законе о госзакупках не предусмотрели возможность заказчика полностью удержать обеспечительный платеж, если поставщик нарушил обязательство. Еще в контракте нет однозначного условия о праве заказчика оставить у себя все деньги, независимо от размера обязательства поставщика уплатить неустойку из-за нарушения договора. Суд пришел к выводу: размер удерживаемой суммы напрямую связан с размером конкретных требований заказчика. А договор, где нет четкого условия, что заказчик может удержать весь обеспечительный платеж, следует толковать в пользу более слабой стороны — компании. Кассация согласилась с такой позицией.

Учреждение обратилось с жалобой в Верховный суд. Центр указал, что в контракте прописали: деньги поставщику вернут, только если он исполнит обязательства надлежащим образом. В споре об отказе от договора суды установили, что поставленный товар не соответствовал условиям контракта. По мнению заявителя, суды не учли, что цель обеспечения сделки — защитить заказчика от ненадлежащего исполнения обязательств. Условие, по которому заказчик вправе оставить за собой обеспечение, не может обременять поставщика или нарушать баланс интересов сторон. Если компания надлежаще исполнила контракт, это положение не повлияло бы на нее.

Судьи экономколлегии проверили доводы жалобы, отменили судебные акты апелляции и кассации и подтвердили выводы первой инстанции. Таким образом, госзаказчик не должен будет возвращать обеспечительный платеж своему контрагенту. #ВС #ОИК

Документ: Определение ВС РФ от 27.02.2023 № 301-ЭС22-19253 по делу № А43-11822/2021

Источник: ПРАВО.Ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

24 March 2023 07:41

Национальный режим по Закону N 44-ФЗ: инвалидные электроколяски предлагают закупать иначе

В перечень иностранных промтоваров с ограничением допуска хотят добавить новую позицию с кодом 30.92.20 по ОКПД 2. Речь об инвалидных колясках с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ (пп. "а" п. 1 проекта изменений).

Уточнят и список иностранных медизделий с ограничением допуска. Действующую позицию с кодом 30.92.2 по ОКПД 2 изменят. На электроприводные модели инвалидных колясок с кодом 208480 по НКМИ ее распространять не будут (пп. "а" п. 2 проекта изменений).

Заказчикам при применении ограничений в обоих случаях нужно будет учитывать коды продукции по ОКПД 2 и НКМИ (пп. "б" п. п. 1 и 2 проекта изменений).

Общественное обсуждение проекта завершат 4 апреля. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 March 2023 11:08

44-ФЗ | Порядок применения запрета на допуск программного обеспечения (ПО)

Программа вебинара:
● Национальный режим - механизмы импортозамещения (правила применения);
● Выбор способа закупки при закупке ПО (требования к созданию извещения, заявки);
● Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и БД и единого реестра программ для ЭВМ и БД из государств - членов ЕАЭС;
● Основные требования при закупке ПО (порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета, типовые ошибки);
● Практика смешанной (комплексной) закупки ПО;
● Применение условий допуска, в случае не применения запрета на закупку #ПО.
#нацрежим

Бесплатный #вебинар, который провела 23.03.2023 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. https://youtu.be/8hDeiG_4QoE

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 March 2023 08:20

Региональные основания закупок у единственного поставщика (Закон № 44-ФЗ), 23.03.2023

Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ предусмотрел право субъектов РФ устанавливать для региональных заказчиков дополнительные основания закупок у единственного поставщика по Закону № 44-ФЗ. 04.11.2022 данное право регионов было продлено на 2023 год.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как субъекты РФ воспользовались данной возможностью и какие основания закупок у единственного поставщика они предусмотрели, какой позиции придерживается ФАС России в отношении закупок по таким основаниям, и об административной практике по данному вопросу. #ЕП

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 March 2023 11:53

⚖️ ВС списал компании неустойку по контракту

Компания не согласилась с размером неустойки, но из-за этого суды лишили ее права на списание этой неустойки. Ошибку нижестоящих инстанций исправил Верховный суд, который в этом деле вынес решение в пользу компании.

Компания «ЮПаКом» по договору 21 апреля 2020-го должна была поставить оборудование в одну из больниц Ульяновска, но нарушила сроки. В суде заказчик потребовал с поставщика 2,4 млн руб. неустойки, но суды взыскали с компании 1,7 млн руб.

Во время апелляционного обжалования юристы «ЮПаКома» настаивали на списании неустойки по правительственным правилам № 783 (п. 2 и 3 постановления). Но суды решили: ответчик не доказал, что не мог исполнить контракт вовремя именно из-за коронавируса. А окружной суд добавил, что общество не подтвердило начисленную и неуплаченную сумму неустоек, то есть не признало ее. В таком случае списание по правительственным правилам невозможно.

«ЮПаКом» в жалобе в Верховный суд настаивает, что не отрицал просрочку обязательств, а возражал лишь против неправильного расчета, потому сохранил право списать штраф. По итогам рассмотрения спора экономколлегия признала за компанией право на списание неустойки.

Судьи согласились: несогласие ответчика с расчетом неустойки, притом,что он согласен с основаниями для ее начисления, не может быть основанием для отказа в списании штрафной санкции (Определение Верховного суда РФ от 20.03.2023 №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021). Поэтому ВС отменил акты нижестоящих инстанций и принял новое решение об отказе во взыскании 1,7 млн руб. с компании.

Отметим, что правила № 783 о списании неустойки не ограничены контрактами, нарушенными из-за ковида, поэтому решение #ВС важно для дел не только с такими обстоятельствами. #неустойка

Источник: ПРАВО.Ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 March 2023 09:46

Этап 1. Регистрируем руководителя компании на Госуслугах

Первому лицу компании нужно создать подтвержденную учетную запись на Госуслугах. Для этого он должен заполнить на портале личные данные, а также подтвердить личность одним из нескольких способов, например, воспользоваться КЭП руководителя.

Получить электронную подпись для торгов можно в ФНС. Этот этап должен пройти именно руководитель, а не коммерческий директор, бухгалтер или другой уполномоченный сотрудник. Потому что далее для регистрации понадобится именно учетная запись руководителя.

Также подтвержденные учетные записи на Госуслугах понадобятся сотрудникам, которые будут заниматься госзакупками.

Этап 2. Создаем профиль компании на Госуслугах

После того, как Госуслуги подтвердят учетную запись руководителя, нужно создать профиль компании или индивидуального предпринимателя. Для этого в личном кабинете руководителя нужно нажать на «Фамилию И.О.» в правом верхнем углу страницы и в открывшемся окне выбрать ссылку для создания профиля юрлица.

После регистрации учетной записи организации в профиль компании можно добавить сотрудников, которые смогут управлять карточкой организации на Госуслугах и в ЕИС. Сделать это можно на вкладке «Сотрудники». Понадобится ввести данные сотрудников и назначить им полномочия и права, например, возможность подавать заявки или подписывать контракты.

Если не добавите сотрудников сразу при прохождении регистрации, то сможете сделать это позже. Однако при добавлении постарайтесь не ошибиться в правах, которыми наделяете сотрудников. Если они будут назначены неверно, то сотрудник не сможет попасть в ЕИС, а исправление ошибок займет время.

Сведения в профиле компании Госуслуги могут проверять до пяти суток. Только после того, как профиль компании подтвердят, вы сможете выполнить следующий шаг.

Этап 3. Регистрируем компанию в ЕИС

Когда у руководителя и компании есть профили на Госуслугах, можно переходить к созданию учетной записи в ЕИС. Процесс пройдет в два шага — настройка компьютера и создание учетной записи компании.

Настраиваем рабочее место

Чтобы работать в ЕИС, нужно настроить компьютер по инструкции:

● Использовать браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS). Например, Яндекс.Браузер актуальной версии.
● Добавить gosuslugi.ru и zakupki.gov.ru в список доверенных узлов браузера.
● Установить и настроить программу КриптоПро CSP версии 4.0 и выше или программу ViPNet CSP 4.2.
● Установить в браузер плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и выше.

Чтобы настроить компьютер было проще, можете воспользоваться бесплатным веб-диском для установки программ от удостоверяющего центра СКБ Контур. Он поможет установить некоторые необходимые компоненты.

Когда рабочее место будет правильно настроено, то при входе в ЕИС — в личный кабинет участника закупок — вас перенаправит на сайт Госуслуг.

Если этого не произошло или появились ошибки «Неподдерживаемый протокол», «Не удается отобразить страницу», «Этот сайт не может обеспечить безопасное соединение» — компьютер настроен неверно, нужно проверить настройки по инструкции от ЕИС. Если все настройки выполнены правильно, но ошибки все равно появляются, то нужно сообщить в техподдержку портала.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 March 2023 08:33

⚖️ Суды поддержали банк, который отказал госзаказчику в выплате по независимой гарантии

Заказчик отказался от контракта из-за ненадлежащего исполнения. Позже он обратился в банк, чтобы получить из средств гарантии суммы пени и неотработанного аванса. Банк платить не стал, поскольку требование и документы не соответствовали условиям гарантии и закону.

Три инстанции деньги не взыскали:

● требование не отвечало условиям гарантии. Она покрывала уплату неустоек без возврата аванса и возмещения убытков. Заказчик с этим согласился и заключил контракт. Гарант возмещать сумму аванса не должен;
● то, что банк поступил незаконно, поскольку обеспечил лишь часть обязательств, не доказали. Его действия соответствовали принципу свободы воли гаранта;
● проверять обеспечение обязан заказчик. Если он принял некорректную гарантию, то сам несет риски последствий. Это не должно увеличивать объем обязательств гаранта, если он действовал добросовестно;
● требование о выплате предъявили, когда сделку уже расторгли. Гарантия это запрещала;
● по Закону N 44-ФЗ и условиям контракта заказчик обязан направлять подрядчику претензии об уплате неустойки. Он этого не сделал, информации о ее начислении не было в ЕИС. Гарант данный факт проверил и установил, что обязательство, которое обеспечивала гарантия, не возникло.

В практике есть пример, когда заказчик тоже просил взыскать с банка суммы пени и неосвоенного аванса из средств гарантии. Суды удовлетворили иск частично (Постановление АС Дальневосточного округа № Ф03-2369/2021 по делу № А73-5842/2020):

● пени взыскали. То, что заказчик не требовал подрядчика уплатить их до обращения в банк, неважно. Гарантия к этому не обязывала;
● аванс не взыскали. По условиям гарантии подрядчик должен был нарушить обязательство до того, как заказчик обратится за выплатой. Требование направили в банк, когда отказ от контракта еще не вступил в силу. Право на возврат аванса на тот момент у заказчика не возникло. #НГ #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 17.03.2023 по делу N А12-13401/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 March 2023 15:10

❓Имеет ли право заказчик расторгнуть контракт с условием поставки по заявкам с истекшим сроком исполнения? Товар был выбран не в полном объеме, срок действия контракта закончился 31.12.2022, но поставщик не подписывает допсоглашение о расторжении, мотивирует это тем, что он уже закупил товар для передачи заказчику.

Соглашение сторон о расторжении договора по существу само является договором (п. 1 ст. 420 ГК РФ), а значит, к нему применимо положение п. 1 ст. 421 ГК РФ, согласно которому понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. При этом договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ). Поэтому соглашение о расторжении контракта за некоторыми исключениями (п. 3 ст. 433 ГК РФ) считается заключенным с момента, когда стороны достигли согласия по вопросу о том, что договор расторгается. То есть в рассматриваемой ситуации заключение соглашения о расторжении контракта возможно лишь при наличии согласия обеих сторон. Наличие акта сверки не свидетельствует о согласии контрагента расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Однако сказанное не означает, что в приведенной ситуации заказчик обязан осуществить приемку оставшейся части товара за пределами срока действия контракта.

В соответствии с п. 3 ст. 484 ГК РФ, в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных нормативных актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора. Вместе с тем если сторонами согласован порядок поставок исключительно по заявкам покупателя, то надлежащей признается лишь та поставка, которая сформирована на основании заявки. В отсутствие такой заявки действия покупателя по отказу в принятии товара не могут быть квалифицированы как ненадлежащее исполнение обязательств и не влекут за собой последствия, указанные в п. 4 ст. 486 ГК РФ. Как показывает судебная практика, при таких обстоятельствах у поставщика нет оснований требовать от покупателя принять и оплатить все предусмотренное договором количество товара, поскольку возникновение этих обязанностей покупателя обусловлено направлением им заявки на поставку соответствующего количества товара (см., например, определение ВС РФ от 26.06.2019 N 306-ЭС19-7035, постановление Пятнадцатого ААС от 09.02.2023 N 15АП-135/23 по делу N А53-20107/2022).

Более того, при описанных в вопросе обстоятельствах, на наш взгляд, предусмотренные контрактами обязательства сторон должны считаться прекращенными. Так, в судебной практике представлен основанный на положениях п. 1 ст. 511 и ст. 521 ГК РФ подход, согласно которому обязательство по поставке товара (и, следовательно, соответствующий контракт), как правило, прекращается с окончанием указанного в контракте срока его действия. То есть покупатель вправе обязать поставщика исполнить договор лишь в течение срока его действия, если иное не предусмотрено договором поставки. При этом истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар (см., например, постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2002 N 2478/01, определение ВС РФ от 10.04.2015 N 305-ЭС15-2047).

Таким образом, упомянутый в запросе контракт прекратил действие 31.12.2022. Такой контракт нельзя расторгнуть (см. постановление 11-го ААС от 24.03.2016 N 11АП-2271/16, постановление 18-го ААС от 22.05.2017 N 18АП-3190/17, постановление Двадцатого ААС от 29.08.2016 N 20АП-3726/16). Основания требовать приемки и оплаты товаров, заявки на поставку которых заказчиком не направлялись, у поставщиков отсутствуют (см., например определение ВС РФ от 28.02.2022 N 301-ЭС21-29622 по делу N А28-1889/2021, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 13.12.2022 по делу N А03-1943/2022). При этом при отсутствии подписанного обеими сторонами соглашения о расторжении контракта у заказчика могут возникнуть трудности с закрытием данного контракта в ЕИС.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 March 2023 10:58

📍Как осуществляется электронная приемка?

Порядок электронного актирования описан в ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Согласно установленной процедуре проект документа о приемке формирует поставщик в ЕИС в структурированном виде. Сформированный проект подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика и автоматически направляется заказчику в течение одного часа после его подписания.

Датой поступления заказчику проекта документа о приемке считается дата его направления в ЕИС в соответствии с часовой зоной заказчика. Заказчик рассматривает поступивший документ о приемке, подписывает его усиленной электронной подписью уполномоченного лица или членов приемочной комиссии (в случае ее создания).

В случае отказа от приемки заказчик подписывает и размещает в ЕИС мотивированный отказ. Подписанный документ о приемке (или мотивированный отказ) автоматически направляется поставщику в течение одного часа после его размещения заказчиком.

Датой поступления поставщику документа о приемке (или мотивированного отказа) считается дата его размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной поставщика. Дата приемки считается датой размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.

В письме Федерального казначейства от 19.11.2021 № 07-04-05/14-28375 указано, что документ о приемке в электронной форме содержит всю необходимую информацию, проверяемую органами Федерального казначейства при санкционировании оплаты денежного обязательства получателя средств федерального бюджета. Представление в территориальные органы дополнительных документов, подтверждающих исполнение денежного обязательства (счетов, счетов-фактур), не требуется. Таким образом, прикладывать дополнительные документы к электронному документу о приемке не требуется, если иное не предусмотрено контрактом.

Если контрактом предусмотрено иное, то к документу о приемке могут прилагаться неструктурированные документы. Поэтому поставщику нужно всегда быть внимательным при формировании документа о приемке в ЕИС, предварительно прочитав условия заключенного им контракта.

Если же поставщик ошибся, то в целом возможность внесения исправлений в документ о приемке существует и она может быть реализована как поставщиком, так и заказчиком. Для этого используются механизмы создания исправления или корректировочного документа в ЕИС, которые позволяют внести как несущественные, так и существенные исправления. Кроме того, в версии ЕИС 13.0 добавлены дополнительные функции для более точной корректировки информации, такие как замена позиции ТРУ и корректировка стоимостных значений.

📍Сколько может рассматривать электронный документ о приемке заказчик?

Согласно ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик должен подписать документ о приемке либо мотивированный отказ в его подписании течение 20 рабочих дней с момента поступления от поставщика документа о приемке в ЕИС. Нормы, предусматривающий ответственность за нарушение указанного срока в действующем законодательстве прямо не содержится. Однако, Федеральное казначейство в письме от 05.12.2022 № 20-01-03/30540 выразило свою позицию, согласно которой нарушение порядка электронной приемки может рассматриваться как несоставление документов о приемке и образовывать состав административного правонарушения, за которое предусмотрен административный штраф на ответственных должностных лиц в размере 20 тысяч рублей (ч. 9 ст.7.32 КоАП РФ). #приемка #актирование

Источник: 44fz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 March 2023 08:58

🏗 Строительные госзакупки: интересные примеры из практики за 2021 – 2023 годы

Учитывать ли характер работ при выборе позиции доптребований? Должен ли заказчик платить за работы сверх контракта, которые возникли при его исполнении? Указывать ли эквивалент товара в закупке с проектной документацией? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Доптребования устанавливают с учетом характера работ

Контролерам часто жалуются на неверное основание доптребований. Участник закупки работ по устройству тротуаров посчитал, что их относят к благоустройству из раздела доптребований в сфере градостроительства. Московское областное УФАС его не поддержало: поскольку тротуар — элемент обустройства автодороги, заказчик правильно установил доптребования в сфере дорожной деятельности.

Тульское же УФАС отнесло сходные работы к благоустройству в сфере градостроительства.

Тамбовское УФАС решило, что при закупке работ по установке дорожного освещения нужны доптребования в сфере дорожной деятельности, поскольку освещение — часть дороги. Липецкое же УФАС отметило: если для освещения создают новые линии электропередач, это работы на линейном объекте.

При закупке работ по возведению искусственных дорожных сооружений, например мостов, путепроводов, лестниц, нужны доптребования в сфере дорожной деятельности. К такому выводу пришли, в частности, АС г. Москвы, Новосибирское и Хабаровское УФАС.

📍Допработы оплачивают, если заказчик их согласовал

По общему правилу нельзя взыскать оплату допработ, если заказчик не поручал их выполнить.

Так, АС Центрального округа не поддержал подрядчика, поскольку тот не учел, что по условиям строительного контракта согласовать допработы надо письменно.

Суды могут обязать оплатить допработы и без письменного соглашения, в частности, если:

● их невыполнение грозило годности и прочности результата — АС Московского округа;
● из поведения заказчика и переписки с ним следовало, что допработы согласовали — ВС РФ (Определение ВС РФ от 24.11.2022 N 303-ЭС22-23239 по делу N А59-3530/2020) и АС Центрального округа.

📍В закупке с проектной документацией указывают эквивалент товара

Если проектная документация на строительные работы предусматривает поставку товара конкретного производителя, то в закупку нужно включить условие о его эквиваленте.

Так, АС Московского округа отметил:

● отсутствие такого условия нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников и возможность поставить аналогичную продукцию;
● заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками мешает достичь цели закупки или реализовать проектные решения.

К сходным выводам приходили, в частности, Владимирское и Воронежское УФАС.

ВС РФ поддержал другое мнение: в закупке с проектной документацией можно не указывать эквивалент, поскольку проект получил положительное заключение госэкспертизы. Кроме того, указание на производителя требовалось в рамках конкретного проектного решения и связано с потребностями заказчика.

📍Условие о членстве в строительной СРО применяют с учетом особенностей

Заказчикам следует иметь в виду:

● нельзя требовать от участников подтверждать членство в СРО документами — ФАС (Решение ФАС России от 28.11.2022 по делу N 28/06/105-3458/2022), Иркутское УФАС, Минфин и Минстрой;
● условие о членстве в СРО устанавливают при НМЦК от 10 млн руб. — Кемеровское, Новосибирское УФАС. Если НМЦК закупки выше этого значения, и участник предложил выполнить работу дешевле, не следует отклонять его заявку за то, что он не член СРО — Приморское УФАС;
● если при подаче заявки уровень ответственности участника-члена СРО недостаточный, его можно повысить до заключения контракта — АС Дальневосточного округа, 5-й и 8-й ААС. Иное мнение высказал 4-й ААС. #обзор #стройка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 March 2023 13:00

Какие закупки у единственного поставщика подлежат казначейскому сопровождению в 2023 году?

Одним из оснований для казначейского сопровождения в 2023 году является заключение государственного / муниципального контракта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а также в иных случаях, установленных в соответствии с другими федеральными законами, принятыми в целях реализации Закона № 44-ФЗ, на сумму более 3 млн рублей, а также заключение контракта / договора в целях исполнения указанных контрактов на сумму более 3 млн рублей (Письмо Минфина России от 13.03.2023 № 02-14-08/20915).

По сравнению с 2022 годом ценовой порог указанных контрактов снижен – в прошлом году казначейскому сопровождению подлежали госконтракты и контракты на сумму 5 млн. руб. и более. Однако, это не единственное отличие. Так, в прошлом году по аналогичному основанию подлежали казначейскому сопровождению только расчеты по госконтрактам, источником финансового обеспечения которых являлись средства региональных бюджетов. В нынешнем году по аналогичным основаниям казначейскому сопровождению подлежат и муниципальные контракты, а также контракты, заключенные в целях их исполнения при условии, что цена их составляет более 3 млн рублей.

Кроме того, основанием для казначейского сопровождения государственного / муниципального контракта, заключенного с единственным поставщиком, является решение высшего исполнительного органа субъекта РФ, принятое в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ. Перечень таких решений смотрите здесь.

При этом специалисты финансового ведомства напоминают, что новые основания для казначейского сопровождения установлены в отношении государственных и муниципальных контрактов, заключенных в 2023 году, а также контрактов и договоров, заключаемых в целях их исполнения. Соответственно, в 2023 году казначейскому сопровождению по указанным основаниям НЕ подлежат:

● муниципальные контракты, цена которых составляет 3 млн руб. и менее, заключенные в 2022 году, а также заключаемые в 2023 году;
● государственные контракты, цена которых составляет 3 млн руб. и менее, заключенные в 2022 году;
● контракты / договоры, заключаемые в целях исполнения госконтрактов, заключенных в 2022 году, независимо от цены. #ЕП #КСК #минфин

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 March 2023 10:00

🎓Вы эксперт по работе в ЕИС в 2023 году, если ответите на 3 вопроса!

Эксперты Высшей школы Госзакупок подготовили тест про навыки работы в ЕИС. Ответьте на 3 вопроса и получите оценку ваших навыков. По результатам текста мы предложим вам доступ к урокам Школы на 3 дня.

✅За 3 дня тестового доступа вы научитесь:

-Формировать распоряжение на казначейский платеж в ЕИС,
-Проводить электронную приемку в ТРУ в ЕИС.

Отработаете до автоматизма навыки работы в ЕИС на интерактивных тренажерах из уроков

➕Бонус – таблица изменений по 44-ФЗ с 1 января 2023 года. Скачайте таблицу в конце теста

🎁 Пройти тест и забрать подарок >>>

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 March 2023 16:55

⚖️ ВС защитил бизнес в споре о взыскании неустойки

В экономколлегии компания смогла доказать, что списание неустойки по контракту является обязанностью заказчика.

ЗАО «Проектинвест» выступило исполнителем по контракту по подготовке документации к строительству физкультурно-оздоровительного комплекса для Костромского госуниверситета. Стоимость соглашения составила 9,785 млн руб. Но исполнитель сдал результат своих изысканий на несколько месяцев позже установленного в контракте срока. Поэтому Университет обратился в суд с иском о взыскании пени за просрочку – 313 283 руб. (дело № А31-15084/2020).

Три инстанции удовлетворили иск заказчика. При этом апелляция и кассация отказались списать «Проектинвесту» неустойку – они решили, что соответствующие правительственные правила № 783, принятые в 2020 году, не распространяются на нарушения из 2019-го. Компания с этим не согласна и в жалобе в Верховный суд настаивает: правило о списании неустойки распространяет свое действие на правоотношения, возникшие и до 2020-го. Главное чтобы размер неустойки не превышал 5% от цены контракта – и это правило в споре соблюдается.

Экономколлегия согласилась с тем, что списание неустойки по правилам является обязанностью заказчика, поэтому отменила решение о взыскании денег с «Проектинвеста». #ВС #неустойка

Источник: ПРАВО.Ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 March 2023 13:27

❓Возможно ли заключить по Закону № 44-ФЗ контракт с участником, занявшим второе место, если первоначальный контракт был расторгнут?

Напомним, что в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается в следующих случаях:

1) по соглашению сторон;
2) по решению суда;
3) в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В зависимости от причины расторжения будет зависеть возможность и порядок заключения заказчиком контракта с участником, занявшим второе место в конкурентной закупке.

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя конкурентной процедуры (за исключением случая, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ), при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Таким образом, заключение контракта со вторым участником (при согласии такого участника) теоретически возможно во всех случаях расторжения контракта с победителем.

Однако, разберем особенности каждого из случаев.

1️⃣ Если контракт расторгнут по соглашению сторон.

Минфин России выступает против заключения контракта с участником, занявшим второе месте, в указанной ситуации (см. письмо Минфина России от 17.06.2020 № 24-03-07/51940). Ведомство считает, что соглашение сторон о расторжении контракта может быть достигнуто в случае, когда у заказчика отпала потребность в приобретаемой продукции. При этом необходимость заключения контракта со вторым участником у заказчика просто отсутствует (письмо Минфина России от 03.03.2023 № 24-06-06/17938). Однако, министерство даже не рассматривает случаи, когда расторжение контракта по соглашению сторон может быть обусловлено иными причинами.

Например, предложенный победителем производитель товара ушел с российского рынка и возможность поставки аналогичной продукции у поставщика отсутствует. Соответствующая возможность может сохраняться у участника, занявшего второе место. Он может быть дистрибьютером аналогичной продукции либо просто у него на остатках есть продукция, требуемая заказчику. Слкдовательно, чтобы не затягивать процесс закупки и не объявлять новую процедуру заказчик может принять решение о расторжении контракта по соглашении сторон с передачей второму участнику права на поставку.

Мы полагаем, что ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ допускает возможность заключения контракта в рассматриваемом случае, но нужно иметь ввиду следующее. Расторжение контракта по соглашению сторон с победителем закупки (т.е. с лицом, предложившим наименьшую цену за исполнение контракта или наилучшие условия) и последующее заключение контракта со вторым участником (т.е. с лицом, предложившим цену более высокую, нежели победитель, либо более худшие условия) может быть расценено контролирующими органами как нарушение принципа эффективного использования бюджетных средств, закрепленного в ст. 34 БК РФ. Поэтому используя указанную возможностью заказчик берет на себя определенные риски.

Более целесообразно настаивать на исполнении победителем своих обязательств по контракту (в том числе путем приобретения у участника, занявшего второе место, необходимой продукции, и продажи ее заказчику с убытками по цене, указанной в контракте), а в случае неисполнения победителем своих обязательств - отказываться от исполнения контракта в одностороннем порядке (при наличии такой возможности в контракте).

❗️см. также: /channel/zakupki44fz/5136

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 March 2023 08:29

В закупке лекарств из ЖНВЛП не применили спецусловия допуска — УФАС нашло нарушение Закона N 44-ФЗ

⁠Участник пожаловался: к его заявке не применили спецусловия допуска, хотя он подтвердил, что лекарство на всех стадиях производят в ЕАЭС. Победителем стало другое лицо с более низким ценовым предложением.

Заказчик пояснил, что принял такое решение, поскольку в закупке не сработали ограничения.

Контролеры нашли нарушение:

● спецусловия допуска не применяют, только если среди участников нет лица, которое бы им соответствовало. Сработал или нет механизм "третий лишний", неважно;
● участник отвечал всем требованиям спорной нормы. Его следовало признать победителем.

К сходным выводам приходило Санкт-Петербургское УФАС (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.02.2023 по делу N 44-541/23).

Недавно позицию поддержал и 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 20.01.2023 N 09АП-86725/2022 по делу N А40-121112/2022). #нацрежим #ЖНВЛП #консультантплюс

Документ: Решение Московского УФАС России от 03.03.2023 по делу N 077/06/106-2883/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

24 March 2023 09:45

❓ВОПРОС: В процессе исполнения контракта возникла необходимость увеличения его цены. Обеспечение исполнения контракта (#ОИК) при его заключении было предоставлено в форме независимой гарантии. У поставщика возник вопрос: может ли он в соответствии с ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предоставить обеспечение исполнения вновь образующихся обязательств внесением денежных средств в размере, пропорциональном стоимости таких обязательств, на указанный заказчиком счет?

✅ ОТВЕТ: Из п. 2–4 ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ вытекает, что в рассматриваемом случае ОИК может быть предоставлено следующими способами:

1) путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии;

2) путем предоставления новой независимой гарантии на всю изменившуюся сумму обязательства (из контекста п. 2 ч. 1.3 ст. 95 следует, что прежняя независимая гарантия в этом случае утрачивает силу, так что речь идет именно о новой независимой гарантии на всю изменившуюся сумму обязательства);

3) внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

Чтобы понять, можно ли предоставить денежные средства в качестве обеспечения исполнения только вновь образовавшейся части обязательств, необходимо обратиться к еще двум нормам:

1. Согласно ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии … или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет… Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно [комментарий: в этой норме применен разделительный союз «или», указывающий на необходимость выбрать какой-то один из двух возможных способов обеспечения исполнения контракта; выбрать «смесь» способов можно было бы только при наличии формулировки «и/или», которой, как видим, в законе нет].

2. Согласно ч. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта [опять-таки ничего не говорится о возможности «смеси» способов].

Очевидно, что приведенные выше рассуждения носят косвенный характер, т. к. прямого запрета на «смесь» способов обеспечения исполнения контракта (в т. ч. при применении ч. 1.3 ст. 95) в Законе № 44-ФЗ нет. Наверняка найдутся правоприменители, выносящие решения из логики «всё, что прямо не запрещено, разрешено», однако гораздо выше вероятность противоположного подхода.

Так, например, 15-й ААС в определении от 03.02.2023 по делу № А53-27957/2022 отметил, что в силу ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать в том числе сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со ст. 96 Закона 44-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, предоставление двух независимых гарантий на разные суммы в разных или равных долях для обеспечения исполнения контракта Законом № 44-ФЗ не предусмотрено (такая позиция была изложена в т. ч. в письме Минфина России от 19.01.2018 № 24-03-08/3102). Отсюда судом был сделан вывод об отсутствии каких-либо нарушений в действиях заказчика, который отказался принять обеспечение исполнения вновь образовавшихся обязательств в рамках ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, предоставленное в виде независимой гарантии на сумму, пропорциональную стоимости таких вновь образовавшихся обязательств (без прекращения независимой гарантии, выданной в обеспечение исполнения первоначального объема обязательств).

Данную логику можно распространить и на ситуацию, когда первоначально обеспечение исполнения контракта было предоставлено в виде независимой гарантии, а обеспечение вновь образовавших обязательств осуществляется внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. В этом случае изначальная гарантия окажется выданной не на актуальную сумму обеспечения исполнения контракта, а лишь на ее часть, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

Источник: ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 March 2023 11:48

✅ Как изменить контракт на поставку лекарств и медизделий

Минфин разъяснил порядок, в котором заказчики вправе менять существенные условия контрактов на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов.

Ведомство уточнило, изменить количество лекарств, медизделий и расходных материалов допустимо по следующим основаниям.

Пункт 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ

По этому основанию заказчик вправе увеличить или уменьшить количество товара по отдельным позициям. Изменения можно внести в пределах 10 процентов от установленного в контракте количества изменяемой позиции товара. При этом цену контракта можно изменить в пределах 10 процентов цены контракта.

Часть 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ

По этому основанию заказчик вправе увеличить или уменьшить количество товара, предусмотренного контрактом, в пределах 30 процентов. При этом заказчик вправе по соглашению сторон изменить цену контракта пропорционально дополнительному количеству лекарств, медизделий, расходных материалов. Изменения можно внести в пределах 30 процентов цены контракта. Принимая решение об изменении условий контракта по части 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен учитывать цену контракта исходя из ранее внесенных изменений по пункту 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Специалисты ведомства также отметили, в случае изменения цены контракта в сторону увеличения, контрагент должен обеспечить новые обязательства, не обеспеченные ранее. #минфин #медизделия #изменениеконтракта

Документ: Письмо Минфина от 17.03.2023 № 24-06-06/22838

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 March 2023 09:00

❗️Вы эксперт в казначейских платежах, если ответите на 3 вопроса экспертов!

✅ Пройдите тест и получите доступ к урокам Высшей школы Госзакупок на 3 дня.

За 3 дня тестового доступа вы научитесь формировать распоряжение на казначейский платеж в ЕИС. В уроке есть тренажер, который эксперты Школы разработали совместно с Казначейством – отработаете на нем до автоматизма новые правила, чтобы не попасть на штрафы, и не получить от поставщика судебный иск.

🎁 Пройти тест и забрать подарок >>>

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 March 2023 07:02

⚖️ Наличие устранимых недостатков не повод отказать в приемке и оплате по госконтракту, напомнили суды

Стороны договорились о благоустройстве сквера. При приемке в работах нашли дефекты. Поскольку их полностью не устранили, заказчик отказался от контракта. Подрядчик обратился в суд, чтобы получить оплату.

Три инстанции деньги взыскали:

● судебная экспертиза установила, что качество работ не отвечало техзаданию, но недостатки были устранимыми. Это не повод отказать в приемке и оплате;
● по ГК РФ заказчик в такой ситуации может, например, потребовать возместить расходы на устранение дефектов или соразмерно снизить цену. Он этим правом не воспользовался.

К похожим выводам недавно приходили, в частности, АС Центрального (см. Постановление АС Центрального округа от 27.02.2023 N Ф10-165/2023 по делу N А62-4131/2021) и Дальневосточного округов. #приемка #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 09.03.2023 по делу N А05-14727/2020

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 March 2023 09:46

Создаем профиль участника закупок в ЕИС

После настройки компьютера можно регистрироваться ЕИС. Эту процедуру должен проходить руководитель организации — понадобится его сертификат электронной подписи.

Нужно войти в личный кабинет участника закупок с помощью данных из профиля руководителя на Госуслугах. Выбрать тип участника закупок — юрлицо, ИП или физлицо. Разрешить ЕИС взять данные организации с портала Госуслуг. К этому моменту профиль компании на Госуслугах должен быть проверен, иначе ЕИС не сможет зарегистрировать ее, а только создаст профиль физлица — руководителя.

Проверить анкету компании. Часть данных в ней заполняются автоматически, например, название организации, адрес, ОГРН, ИНН и КПП, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Их нужно проверить на корректность и наиболее распространенные ошибки: указан недействующий руководитель или неверные даты регистрации компании, не загружена выписка из ЕГРЮЛ.

Заполнить пустые поля в анкете. Например, указать контакты и максимальную сумму для заключения контракта.

После этого руководитель должен указать контакты, проверить должность, полномочия и ФИО. Также можно зарегистрировать сотрудников, работающих с торгами в компании, — для этого они должны быть «привязаны» к учетной записи компании на Госуслугах.

На финальном этапе регистрации нужно вновь проверить все внесенные данные организации и сотрудников. Если все верно, то заявку на регистрацию в ЕИС можно подписывать КЭП и отправлять.

Этап 4. Получение аккредитации на площадках

Теперь заявка компании отправлена в ЕИС. Система должна проверить ее и, если все верно, внести организацию в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Обычно этот процесс проходит всего за один день.

После этого информация из ЕРУЗ синхронизируется с восемью федеральными ЭТП — тогда ваша компания получит аккредитацию на всех площадках госзаказа. На деле этот процесс может затянуться на пять рабочих дней. Когда аккредитация будет завершена, некоторые площадки отправят вам на почту письмо. Но это сделают не все, поэтому нужно будет самостоятельно проверить статус в личном кабинете ЕИС.

Пока интеграция с реестром не окончится, вы не сможете зайти ни на одну из восьми федеральных ЭТП. Поэтому процедуру регистрации советуют проходить заранее — за одну-две недели до участия в закупке.

Если данная статья не ответила на ваши вопросы, воспользуйтесь подробной инструкцией от #ЕИС. #ликбез #поставщикам

⬆️ В начало статьи

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 March 2023 09:46

✅ Как зарегистрироваться в ЕИС. Инструкция и чек‑лист для регистрации

Поставщики, которые хотят участвовать в госзакупках в 2023 году, должны зарегистрироваться в ЕИС. Пройти регистрацию поможет статья Контур.Закупки с чек-листом и краткой инструкцией.

📍Зачем нужна регистрация в ЕИС

С 2019 года для участия в государственных торгах нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе закупок. ЕИС — это портал zakupki.gov.ru, на котором публикуют информацию о тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы-графики закупок, документацию, сведения об участниках и заказчике, протоколы торгов.

Регистрация в ЕИС позволяет участвовать в закупках по 44-ФЗ, тендерах по капремонту 615-ПП и закупках по 223-ФЗ, организованных только для малого и среднего бизнеса (субъектов МСП). Зарегистрировавшиеся в системе поставщики автоматически получают аккредитацию на всех восьми федеральных ЭТП:

● Сбербанк-АСТ,
● РТС-тендер,
● Российский аукционный дом (lot-online),
● Национальная электронная площадка (НЭП),
● Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (Заказ.рф),
● Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП),
● Газпромбанк (ЭТП ГПБ),
● ТЭК-Торг.

ЕИС дает аккредитацию только в секциях закупок по 44-ФЗ. В остальных случаях нужно получить аккредитацию отдельно в каждой секции.

Регистрация в ЕИС и последующая аккредитация на восьми федеральных ЭТП бесплатны. С 1 января 2022 года регистрация действует бессрочно.

📍Когда нужно зарегистрироваться

Регистрацию в ЕИС можно будет пройти в любой момент, но сделать это лучше за несколько дней или недель до планируемого тендера. Все этапы регистрации займут от 2 до 16 дней, и пока они не завершатся, вы не сможете подать заявку на участие.

📍Как долго проходить регистрацию
Регистрация в ЕИС проходит в четыре этапа:

1️⃣ Зарегистрировать руководителя компании на портале ЕСИА Госуслуги в качестве физлица. На обработку данных и создания профиля руководителя уйдет до пяти рабочих дней.
2️⃣ С аккаунта руководителя создать на Госуслугах профиль вашей компании. Этап занимает до пяти рабочих дней.
3️⃣ Создать профиль вашего юрлица или ИП в ЕИС, подождать, когда компанию включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). На это портал отводит пять рабочих дней, но обычно пройти его удается за 1 день.
4️⃣ Дождаться, когда информацию из системы отправят на восемь федеральных ЭТП. Интеграция с площадками формально должна пройти за 1 день, но фактически на нее уходит до пяти рабочих дней.

Формально, чтобы зарегистрироваться в ЕИС, нужно до 16 рабочих дней. Но можно успеть и за 1-3 дня, если у вашего руководителя и компании уже есть профили на Госуслугах, а ЕИС работает без сбоев.

📍Что понадобится для регистрации. Чек-лист.

Перед тем, как проходить регистрацию в ЕИС, проверьте, что у вас есть все необходимое:

1️⃣ Квалифицированная электронная подпись (КЭП) на имя руководителя компании — его имя прописано в выписке ЕГРЮЛ.
2️⃣ КЭПы для сотрудников, которые будут заниматься закупками: подавать заявки, участвовать в аукционах и подписывать контракты.
3️⃣ Актуальные доверенности для таких сотрудников.
4️⃣ Запас времени — 3-16 дней до необходимой закупки.
5️⃣ Контакты техподдержки Госуслуг, ЕИС и федеральных ЭТП. Пригодятся, если что-то пойдет не так в процессе регистрации.
6️⃣ Терпение и внимательность.