Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 March 2023 11:29

🇷🇺 Скорректированы постановления кабмина по вопросам закупок

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 № 318, которое вносит изменения в постановления Правительства РФ в отношении закупок медицинских изделий, промышленных товаров, товаров российского происхождения и др.

Постановление вступило в силу 1 марта 2023 г. и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения о которых размещены в ЕИС в сфере закупок, приглашения принять участия в которых направлены до этой даты.

🔻В частности, внесены изменения в постановления Правительства РФ:

🔴от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медизделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В частности, ДНР и ЛНР исключены из перечня территорий, заявки которых не отклоняются по правилу «третий лишний» при закупке отдельных видов медизделий, происходящих из иностранных государств. Из перечня видов импортных медизделий с ограничением допуска к госзакупкам исключены некоторые виды вакуумных пробирок для взятия венозной крови;

🔴от 30.04.2020 № 616. Здесь также исключено указание на товары ДНР и ЛНР, к которым не применялись запреты на допуск к госзакупкам некоторых промтоваров, происходящих из иностранных государств. Кроме того, уточнен список товаров и случаев, в которых не применяются такие запреты. Скорректирован перечень соответствующих товаров: добавлены электропечи, промышленные, лабораторные камеры, подъемники, вездеходы, вакуумные пробирки для взятия образцов крови ИВД и др.; исключены оборудование для кондиционирования воздуха, автолесовозы;

🔴от 30.04.2020 № 617. Так, правило «третий лишний» заменено на «второй лишний» для закупок отдельных видов импортных промтоваров. Исключена возможность указать регистрационный номер сертификата СТ-1 при отсутствии сведений о товаре в реестре российской промпродукции и евразийском реестре промтоваров.

Расширен перечень промтоваров с ограничениями допуска к госзакупкам: включены устройства для коммутации или защиты электроцепей, свинцовые аккумуляторы, электронные и электрические провода и кабели, подъемно-транспортное и погрузочно-разгрузочное оборудование и др.;

🔴от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения».

В частности, уточнено приложение, содержащее данные о минимальных долях закупок товаров российского происхождения. В него добавлены различные виды кранов, судов, резиновые хирургические и технические перчатки, одноразовые стерильные хирургические перчатки из каучукового латекса, электрокардиографы, светодиоды, светодиодные модули и их части, коммуникационная передающая аппаратура с приемными устройствами, видеокамеры и др.; часть позиций скорректированы.

Для некоторых позиций с 2023 г. снижена или исключена минимальная доля закупок товаров российского происхождения: компьютерные томографы, гамма-камеры, магнитнорезонансные томографы, операционные и смотровые медицинские светильники, расходные материалы для аппаратов ИВЛ и донорского плазмафереза/тромбоцитафереза, оптические приборы и фотографическое оборудование и др.;

🔴от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».

Внесены изменения в приложение, содержащее минимальные обязательные доли закупок российских товаров отдельных видов, при закупках которых установлены ограничения допуска импортных товаров. В него добавлены раневые повязки и покрытия, спиртовые антисептические салфетки, электрокардиографы, светодиоды, светодиодные модули и их части, видеокамеры, счетчики электроэнергии и др.

Ряд позиций уточнены, в том числе в части снижения или исключения с 2023 г. обязательных минимумов: полупроводниковые лазеры и приборы, магнитнорезонансные томографы и др. Для некоторых позиций минимумы с 2023 г. повышены, к примеру для медицинских щприцов-инъекторов, емкостей для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований. #нацрежим

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 March 2023 08:29

✅ Разъяснены положения постановления кабмина об особенностях госзакупок в регионах, где действует военное положение

В письме Минфина России от 28.02.2023 № 24-01-10/16365 «O применении постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2559» разъяснены вопросы применения положений Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559 «О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

🔻Минфин России остановился на трех моментах.

1️⃣ Подпунктом «а» п. 1 Постановления № 2559 установлен новый случай закупки у единственного поставщика в целях осуществления деятельности на территориях, где введено военное положение.

20 октября 2022 г. военное положение введено в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях (Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 756). Следовательно, любые заказчики по Закону № 44-ФЗ в целях осуществления деятельности в новых регионах вправе в период военного положения проводить по этой норме закупки у едпоставщика.

В письме приведены примеры соответствующих закупок.

2️⃣ В отношении контрактов, заключаемых в рамках таких закупок, применяются положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся закупок по п. 9 ч. 1 ст. 93, за исключением ч. 2 этой статьи (абз. 2 подп. «б» п. 1 Постановления № 2559).

В этой связи Минфин России уточняет, что при такой закупке:

● соответствующий контракт исполняется (изменяется, расторгается) в порядке, установленном для контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
● не применяются условия осуществления закупки, указанные в этой норме;
● в контрольный орган в сфере закупок не направляется уведомление, о котором идет речь в ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

3️⃣ В 2023 г. установлены особенности планирования и осуществления закупок для госнужд ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и нужд их муниципальных образований (п. 2 Постановления № 2559).

Их применяют исключительно заказчики, которые осуществляют закупки для обеспечения:

● госнужд новых субъектов РФ – госорганы (в том числе органы госвласти), государственные казенные учреждения, действующие от имени новых регионов, их бюджетные учреждения и государственные унитарные предприятия;
● нужд муниципальных образований этих регионов – муниципальные органы, казенные учреждения, действующие от имени этих муниципальных образований, бюджетные учреждения и унитарные предприятия, созданные этими муниципальными образованиями.

Положения п. 2 Постановления № 2559 не применяют заказчики, осуществляющие закупки для обеспечения федеральных нужд; госнужд и нужд муниципальных образований иных субъектов РФ.

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 March 2023 14:45

📲 Предварительный список запрещенных иностранных мессенджеров для ряда юрлиц опубликовали

WhatsApp, Telegram, Viber и Microsoft Teams вошли в предварительный список запрещенных сервисов для банков, некредитных финансовых организаций, госкомпаний и др. Им с 1 марта 2023 года при реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав нельзя использовать зарубежные мессенджеры из перечня Роскомнадзора, чтобы передавать:

● платежные документы;
● персональные данные граждан РФ;
● сведения о безналичных денежных переводах;
● информацию для проведения платежей;
● данные о банковских счетах и вкладах россиян.

Ведомство указало и прочие иностранные мессенджеры, которые на 1 марта можно отнести к запрещенным для этих задач.

Полагаем, окончательный перечень сервисов Роскомнадзор опубликует позже, поскольку он еще не определил порядок формирования и размещения списка. Пока есть лишь проект этого порядка.

Документ: Информация Роскомнадзора от 01.03.2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 March 2023 13:29

✅ Обзоры практики ФАС за декабрь 2022: неверный порядок оценки заявок и другие сложности в госзакупках

Незаконно установили требование к минимальной цене договора для оценки опыта. Ограничили конкуренцию при закупке услуг подвижной радиотелефонной связи. Определили противоречивые сроки начала исполнения контракта. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Неправильно установили порядок оценки заявок

В одном примере заказчик сократил период учета опыта и установил требование к минимальной цене подтверждающего договора.

Контролеры нашли нарушение, поскольку в положении об оценке заявок:

● срок подписания последнего акта — не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок;
● нет возможности установить требование к минимальной цене договора. Отметим, в практике есть и иное мнение.

В другом случае от участников требовали не только подтвердить опыт документами, но и заполнить справку по форме с детализацией данных о нем. В ней указывали даты начала и окончания выполнения работ по договору, наименование заказчика и др. Если бы участник не представил справку или ошибся в данных, то заявке не начислили бы баллы.

Контролеры отметили:

● в Законе N 44-ФЗ нет требования представить в заявке сведения об опыте в виде справки;
● отсутствие такой справки или ее несоответствие не означает, что участник не имеет опыта.

📍Ограничили территорию действия лицензии на услуги связи

Участник закупки на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи пожаловался, что в извещении незаконно установили требование о наличии лицензии с указанием конкретной территории ее действия.

Заказчик пояснил, что сделал это, поскольку основное место его деятельности — г. Москва и Московская область. Контролеры нашли нарушение:

● по условиям закупки услуги должны оказывать в том числе и в других регионах РФ;
● по законодательству оператор связи обязан обеспечить возможность оказания услуг на территории РФ без ограничений по регионам.

Отметим, Московское УФАС не нашло нарушений в том, что заказчик установил требование так: "лицензия должна позволять оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи на территории г. Москвы, Московской области и других субъектов РФ".

📍Установили противоречивые сроки начала исполнения контракта

Окончание срока подачи заявок выпало на 30 декабря. По условиям извещения начало срока исполнения контракта — 1 января. В его проекте начало срока — со дня заключения контракта.

Контролеры нашли нарушение в противоречии информации. Они также отметили:

● указание конкретной даты начала срока исполнения контракта может привести к его заключению после наступления такой даты. Это может повлечь несвоевременное исполнение обязательств;
● менее рискованно, если начало срока исполнения обязательств по контракту определили с даты его заключения.

📍Хотели взыскать упущенную выгоду с контролеров

Сведения об исполнителе контракта включили в РНП. Суд отменил это решение спустя 9 месяцев нахождения в реестре. Поскольку в данный период исполнитель не мог участвовать в госзакупках, он обратился в суд, чтобы взыскать с контролеров упущенную выгоду в виде разницы между потенциальными доходами и расходами от его участия в закупках. Суды ему отказали:

● включение данных в РНП среди прочего не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу общества и чрезмерно не ограничивает его право на свободное использование своих способностей и имущества. Этот факт также не мешает ведению обычной хоздеятельности;
● то, что в период нахождения сведений в реестре можно было заключить такое число контрактов, которое равно или сопоставимо с количеством за более ранний период деятельности исполнителя, не доказали. #ФАС #обзор #консультантплюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 February 2023 15:30

Казначейство России не будет являться оператором ЭДО для сторон госконтрактов

С 1 января 2023 года вступил в силу приказ ФНС России от 08.07.2022 № ЕД-7-15/636@, которым утвержден порядок представления операторами ЭДО счетов-фактур, универсальных передаточных и корректировочных документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, в электронной форме (Приказ ФНС России от 20.01.2023 № ЕД-7-15/40@).

В соответствии с Порядком при осуществлении в рамках государственных и муниципальных контрактов операций с товарами, подлежащими прослеживаемости, функции оператора электронного документооборота осуществляет Федеральное казначейство.

Согласно принятыми поправками с 23 марта 2023 года исключена обязанность представления электронных счетов-фактур, универсальных передаточных документов и универсальных корректировочных документов Казначейством России. #казначейство

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 February 2023 10:58

⚖️ Товар должен поставляться в единицах измерения, указанных в извещении о закупке

Между Заказчиком и Поставщиком на основании результатов электронного аукциона заключен контракт на поставку расходных стоматологических пломбировочных материалов. По условиям контракта поставка товара осуществляется в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью такого контракта.

Согласно спецификации, единицами измерения товара являются упаковки, содержащие определенное количество единиц товара.

По двум позициям спецификации заказчик товар не принял. Свой отказ он обосновал тем, что товар поставлен не в упаковках, а в штуках. Поставщик прислал:

● 9 шприцев вместо 9 наборов по 3 шприца в каждом наборе;
● 8 шприцев вместо 8 наборов по 6 шприцев в каждом наборе.

Впоследствии требуемый Заказчиком товар в установленные контрактом сроки Поставщиком не был допоставлен.

В связи с этим Заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта в части отдельных позиций спецификации, о чем Поставщик был уведомлен надлежащим образом.

Поставщик, полагая, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является недействительным, а отказ Заказчика в оплате части поставленного спорного товара неправомерным, обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал Поставщику в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении суда первой инстанции, согласился, признал их законными и обоснованными.

Поставщик обратился с заявлением в Высший арбитражный суд.

По мнению Поставщика, единицей измерения для спорных позиций товара является штука, а не упаковка.

Суды, истолковав условия контракта о поставке товара, пояснения сторон, пришли к выводу о том, что предметом закупки является упаковка товара.

Судами также было принято во внимание, что в документации об аукционе на поставку расходных стоматологических пломбировочных материалов и спецификации к контракту была указана единица измерения — штука 9. При этом в описании объекта закупки отмечено, что по спорным позициям товара под «штукой» следует понимать «упаковку» товара.

При таких обстоятельствах суды первых инстанций обоснованно исходили из того, что позиции спецификации были сформированы с учетом того, что единицей товара является упаковка.

Как верно отметил апелляционный суд, Поставщик, как участник закупки, имел возможность своевременно ознакомиться с документацией о закупке, а в случае неясности ее положений — направить запрос о разъяснении положений документации.

Вместе с тем, направив заявку на участие в закупке, Поставщик выразил намерение поставить товар именно на тех условиях, которые были предложены в документации о закупке.

Учитывая изложенное, кассационный суд оставил решения судов первых инстанций без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения (Постановление АС Уральского округа от 01.02.2023 по делу № А07-901/2022). #ТЗ #отказотконтракта

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 February 2023 13:55

❓В каком порядке осуществляют закупки по Закону N 44-ФЗ заказчики по Закону N 223-ФЗ, не выполнившие норму закупок у субъектов МСП?

В подготовленном специалистами Казначейства России письме, в частности, разъяснено, что заказчики по Закону N 223-ФЗ, не обеспечившие достижение соответствующего объема закупок у субъектов МСП, при осуществлении закупок по общему правилу руководствуются положениями Закона N 44-ФЗ. При этом они должны соблюдать требования Закона N 223-ФЗ в части планирования закупок, отчетности, размещения договоров с использованием функционала в личного кабинета 223-ФЗ. Для проведения закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ таким заказчикам необходимо зарегистрироваться в личном кабинете 44-ФЗ с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ".

На указанных заказчиков распространяются требования к объему закупок у СМП и СОНО в соответствии с Законом N 44-ФЗ, но не требования постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352. То есть этим заказчикам необходимо осуществить закупки у СМП, СОНО в размере 25% от СГОЗ в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в случае нарушения заказчиком обязанностей, связанных с закупками у субъектов МСП, а именно:

● невыполнения обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, либо
● размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, или
● неразмещения указанного отчета в ЕИС,

положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, указанных в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. #223фз

Документ: Письмо Федерального казначейства от 20.02.2023 N 07-04-14/14-270

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 February 2023 07:54

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за февраль

Суды посчитали, что госзакупку незаконно разделили на несколько сделок с едпоставщиком. Госзаказчика обязали оплатить работы, которые сдали за пределами срока действия контракта. Разъяснили, как применять новшество о минимальной доле вторсырья для ряда товаров. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Судебная практика

● Три инстанции решили: госзаказчик искусственно раздробил закупку на несколько малых сделок с едпоставщиком, чтобы не проводить конкурентную процедуру. Суды среди прочего учли, что контракты на идентичные работы заключили между одними и теми же лицами в один день. Экономического обоснования таких сделок не представили. Подробнее в нашей новости.

● Госзаказчика обязали оплатить работы, которые сдали за пределами срока действия контракта. Суды, в частности, учли, что по истечении срока заказчик содействовал подрядчику в их продолжении. Подробнее в нашей новости.

● Суд напомнил, что для закупки у едпоставщика по Закону N 223-ФЗ нужны объективные причины. В их числе низкоконкурентный рынок или срочность закупки. Подробнее в нашей новости.

● С подрядчика не взыскали переплату по госконтракту, которую выявил финансовый контроль. Три инстанции среди прочего учли, что работы приняли без возражений и оплатили полностью. На завышение их объема и цены при приемке не указывали. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения ведомств

● Минфин сообщил: при приобретении ряда товаров, к которым предъявляют экологические требования, госзаказчики сами определяют в описании объекта закупки долю вторсырья. Участники же не должны указывать в заявке, сколько вторсырья содержат их товары. Подробнее в нашей новости.

● Ведомство также разъяснило, что контракт со списанными неустойками подойдет для госзакупки с универсальной предквалификацией. Если их списали, значит, неуплаченных неустоек нет и контракт можно учитывать как подтверждающий документ. Подробнее в нашей новости. #обзорзамесяц

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

24 February 2023 10:34

Добавим, что в силу ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2022 года, в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением контрагентом или заказчиком условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ), такой обмен осуществляется с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений. Соответствующие уведомления формируются с использованием ЕИС, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контрагента, и размещаются в ЕИС без размещения на официальном сайте ЕИС.

Как видим, положения ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ обязывают стороны контракта при ведении "претензионной" переписки пользоваться функционалом ЕИС. Вместе с тем полагаем, что обмен документами с использованием ЕИС не исключает обязанности заказчика направлять соответствующие документы для размещения в реестре контрактов. #реестрконтрактов

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Тимошенко Валерий

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 February 2023 13:05

УФАС: требование приложить к заявке декларацию о соответствии на товар нарушает Закон N 223-ФЗ

⁠Участник пожаловался, что его заявку отклонили из-за отсутствия декларации соответствия. Он посчитал требование избыточным: по Закону N 223-ФЗ на момент подачи заявки у участника может не быть в наличии товара и документов к нему.

Заказчик возразил. Продукцию приобретали для исполнения госконтракта на ремонт автодорог. По его условиям материалы должны были иметь декларации соответствия. Закон N 223-ФЗ не запрещает требовать их копии.

Контролеры решили, что заказчик ограничил конкуренцию:

● по Закону N 223-ФЗ в документации закрепляют условие в том числе о безопасности, качестве товара, а также иные требования об определении его соответствия. Из этого не следует, что участников можно обязать представить в заявке документы о соответствии;
● в положении о закупке установили, что участники включают в заявку подобные документы или копии, если по закону их не передают вместе с товаром. При этом в проекте договора закрепили, что декларации о соответствии вручают заказчику в момент поставки;
● закон не определяет сроков, когда производитель или дилер должен ответить на запрос о таких документах. Участник за ними обращался, но не успел получить до конца срока подачи заявок. Спорное условие обязывало иметь товар в наличии, хотя Закон N 223-ФЗ этого не требует;
● декларация из заявки может не подтверждать, что продукция отвечает нормативам. При исполнении могут поставить товар-аналог и передать вместе с ним другие документы.

К сходным выводам ранее приходила ФАС (Постановление ФАС России от 06.04.2022 по делу N 28/04/7.32.3-438/2022). Недавно позицию поддержал и 3-й ААС (Постановление от 29.12.2022 № 03АП-6802/2022 по делу № А33-16496/2022).

Отметим, в практике есть другое мнение (Постановление АС Дальневосточного округа от 02.02.2023 г Ф03-6585/2022 по делу А24-1901/2021). #223фз #консультантплюс

Документ: Решение Алтайского краевого УФАС России от 02.02.2023 по делу N 022/07/3-20/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 February 2023 09:40

⚖️ Кассация: по Закону N 223-ФЗ можно требовать от участника наличия статуса производителя или дилера

⁠Заказчик приобретал работы по ремонту и диагностике системы кондиционирования. Контролерам поступила жалоба, что в документации незаконно установили требование о наличии у участника закупки статуса производителя или дилера товара, который станут использовать при выполнении работ. Ее признали обоснованной.

Три инстанции поддержали заказчика, поскольку спорное требование:

● нужно для получения гарантии того, что контрагент качественно исполнит обязательства. Обеспечить это может только производитель или дилер;
● позволяет исключить недобросовестных и непрофессиональных участников закупки;
● применяют одинаково ко всем участникам. Оно не дает преимуществ конкретному лицу. Условие предусмотрели для выбора наиболее подходящего контрагента. Обратное контролеры не доказали.

Суды среди прочего напомнили:

● Закон N 223-ФЗ не обязывает допускать к закупке всех хозяйствующих субъектов с намерением получить прибыль. То, что некоторые из них не смогут участвовать в тендере, не означает ограничения конкуренции;
● заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. При необходимости они могут установить доптребования к участникам.

Отметим, в практике есть иное мнение (см. Решение Псковского УФАС России от 01.09.2021 N 060/07/3-519/2021). #223фз #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 07.02.2023 по делу N А40-45387/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 February 2023 15:31

Минфин России подготовил разъяснения о возможности проведения переговоров с участником закупки, осуществляемой на ЕАТ "Березка"

Специалисты Минфина России напомнили, что предусмотренный ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ запрет установлен исключительно в отношении конкурентных способов определения контрагентов. При этом закупки, осуществляемые на основании п. 4, п. 5 и п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с использованием EAT, не отнесены к конкурентным способам определения контрагентов. Поэтому на такие закупки запрет на проведение переговоров с участником закупки не распространяется (Письмо Минфина России от 15.02.2023 № 24-03-08/12914).

Напомним также, что при осуществлении электронных процедур проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации (ч. 2 ст. 46 Закона № 44-ФЗ). #ЕАТ

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 February 2023 09:00

🎓Вы эксперт электроприемки, если ответите правильно на 3 вопроса!

Пройдите тест, проверьте свои знания и получите доступ к программе повышения квалификации по 44-ФЗ на 3 дня.

Вы успеете пройти мастер-класс про электронную приемку ТРУ в ЕИС.
Вместо громоздкой и запутанной процедуры в ЕИС увидите простую и практичную инструкцию.

Урок построен на инструкции Федерального казначейства об электронной приемке. Эксперты переработали многостраничное руководство пользователя и подготовили для вас необходимые скрины и показали, как пошагово провести электронную приемку со всеми новыми функциями 2023.

✅ Пройти тест и открыть доступ к мастер-классу >>>

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 February 2023 14:20

Даны разъяснения по вопросу осуществления госзакупок происходящих из иностранных государств камер видеонаблюдения со встроенным программным обеспечением

Сообщается, в частности, что если в документации о закупке предусматривается, что в рамках исполнения контракта на осуществление закупок камер видеонаблюдения необходимо установить программное обеспечение, то запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (далее - Постановление N 1236), распространяется на такую закупку и в случае отсутствия в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных аналога, соответствующего тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, то заказчику необходимо подготовить соответствующее обоснование.

При этом законодательством не регламентированы случаи применения запрета, предусмотренного Постановлением N 1236, когда объектом закупки являются камеры видеонаблюдения с предустановленным программным обеспечением, без которого применение видеооборудования по назначению невозможно, и в извещении или документации о закупке не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств. #ПО #ФАС

Документ: Письмо ФАС России от 30.12.2022 N ПИ/118987/22

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 February 2023 12:35

Госзаказчикам разъяснили, как применять новшество о минимальной доле вторсырья для ряда товаров

Минфин сообщил: поскольку требования к доле вторсырья не утвердили, заказчики сами определяют ее величину. Отметим, устанавливать такую долю в размере 0% не рекомендуют.

Ведомство подчеркнуло: участники не должны указывать, сколько вторсырья содержат их товары. Требовать, чтобы эти сведения включали в заявку или прилагали к ней подтверждающие документы, нельзя. Проверить, отвечает ли продукция условиям закупки, можно при приемке.

Напомним: с 1 января 2023 года при закупке некоторых товаров заказчики предъявляют экологические требования. #ТЗ #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 07.02.2023 N 24-06-06/9756

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 March 2023 09:21

Реестры российской продукции: документы, передаваемые при поставке (Закон № 44-ФЗ)

Отдельные подзаконные нормативные акты, принятые в развитие ст. 14 Закона № 44-ФЗ, предусматривают обязанность участника, с которым будет заключен контракт, предоставить заказчику при исполнении такого контракта документы, на основании которых предложенная участником продукция была включена в соответствующий реестр продукции (если первоначально при подаче заявки участником была предложена к поставке продукция российского или евразийского происхождения, включенная в соответствующий реестр):

● Реестр российской промышленной продукции;
● Евразийский реестр промышленных товаров;
● Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, какие именно документы такой поставщик должен передать заказчику при исполнении контракта.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 March 2023 07:41

⚖️ Суды: Закон N 223-ФЗ не разрешает дозапрос сведений и документов у участников до подведения итогов

⁠В положении и документации закрепили право запрашивать у участников разъяснения или дополнения, которые влияли на отклонение либо оценку их заявок. Его применяли, в частности, если сведения в них были неполными или имели разночтения.

Контролеры посчитали условие незаконным. Суды с ними согласились:

● Закон N 223-ФЗ не разрешает направлять участникам дозапросы информации и документов до подведения итогов. Это создает риск необъективной оценки, нарушает принципы равноправия и справедливости;
● при спорном условии участие в закупке зависит от воли заказчика. Его могут применять не в равной степени ко всем участникам. Порядок и пределы таких запросов не установили.

ВС РФ позицию поддержал.

Ранее к сходным выводам приходила ФАС (см. Решение ФАС России от 23.11.2022 N 223ФЗ-462/22).

В практике есть пример, когда такой дозапрос позволил участнику скорректировать заявку под техзадание и победить в закупке. Суды решили, что ему дали преимущество, поскольку объем запрашиваемых сведений был выше, чем у других (см. Определение ВС РФ от 09.06.2022 N 305-ЭС22-7977 по делу N А40-79631/2021). #223фз #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 20.02.2023 N 305-ЭС22-29198 по делу N А40-78641/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 March 2023 14:41

Хотят ввести лицензии на дезинфекцию

По проекту с 1 марта 2024 года деятельность по оказанию дезинфекционных услуг для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения станет лицензируемой. То же может затронуть дезинсекцию и дератизацию. Госдума приняла изменения в первом чтении.

Тех, кто на эту дату будет оказывать такие услуги, обяжут получить лицензию не позже 1 марта 2025 года. С этого дня заниматься таким бизнесом без нее запретят.

Есть и другие поправки. #планы #лицензия

Документ: Проект Федерального закона N 265452-8

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 March 2023 08:01

Офшорные компании в госзакупках: требования к участникам предложили смягчить

Хотят уточнить единые требования к участникам закупки в части ограничений для офшорных компаний. Проект внесли в Госдуму.

Планируют, что запрет на участие в госзакупках не коснется хозяйственных товариществ и обществ, которые имеют среди участников офшорные компании. Их допустимую долю в составе таких юрлиц могут увеличить с 10 до 25%. Правительство сможет установить исключения из этого правила (абз. 2 ст. 1 проекта).

При расчете допустимой доли предложили не учитывать (абз. 3 ст. 1 проекта):

● прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале ПАО (в т.ч. со статусом международной компании), если его акции обращаются на организованных торгах в РФ;
● косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юрлиц, реализованное через участие в капитале ПАО.

Поправки могут заработать со дня их опубликования в виде федерального закона (ст. 2 проекта). #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 301948-8

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 February 2023 12:38

Обязательное размещение в ГИС ЕИС отчетов заказчиков по Закону № 44-ФЗ

Напоминаем, что в срок до 1 апреля 2023 года в соответствии с частью 4 статьи 30 и частью 2 статьи 30.1 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчики обязаны разместить в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ГИС ЕИС) следующие отчеты:

● отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
● отчет об объеме российских товаров.

Подготовка отчетов осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238 и от 03.12.2020 № 2014.

Подробнее с информацией по работе с отчетами в ГИС ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководства пользователя и видеоролики» - «Отчетность» - «Руководства пользователя». #отчетность

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 February 2023 07:52

⚖️ Победитель скрыл запрет на участие — госконтракт признали недействительным и обязали вернуть оплату

⁠Прокурор обратился в суд, чтобы признать недействительным контракт на поставку автомасел. Установили, что ранее поставщика привлекали к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица. Он не соответствовал единым требованиям к участникам закупки.

Три инстанции признали сделку недействительной. Поставщика обязали в том числе вернуть оплату. Возвращать деньги он не хотел, поскольку добросовестно исполнил контракт. По его мнению, заказчик мог отклонить заявку, но не сделал этого. Ответственность следовало разделить между сторонами и применить двустороннюю реституцию.

Суды решили иначе:

● на момент подачи заявки поставщик не отвечал извещению и Закону N 44-ФЗ. Заказчику о своем запрете на участие в закупке он не сообщил, заявку не отозвал;
● то, что заказчик при заключении контракта знал об ограничениях контрагента, не доказали;
● сделку признали ничтожной, значит, поставку выполнили без контракта. Оплата по нему — неосновательное обогащение, которое нужно вернуть. В двусторонней реституции отказали правильно.

Сходную позицию недавно поддержал ВС РФ (см. Определение ВС РФ от 27.01.2023 N 308-ЭС22-27151 по делу N А32-22266/2022).

Отметим, в практике есть пример, когда суд решил, что требовать от контрагента вернуть оплату в подобной ситуации незаконно (см. Постановление Тринадцатого ААС от 31.01.2023 N 13АП-40979/2022 по делу N А42-6001/2022).

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 14.02.2023 N Ф03-235/2023 по делу N А51-8757/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 February 2023 10:35

❓ВОПРОС: Готовим аукцион на оказание услуг по техобслуживанию и ремонту систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Нужно ли предъявлять дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные поз. 14 приложения к ПП РФ № 2571 («выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений»)? Относятся ли закупаемые услуги к техобслуживанию здания, если кондиционеры у нас установлены точечно и единой системы кондиционирования воздуха не образуют?

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения их надлежащего технического состояния, под которым, в свою очередь, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу п. 21 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к системам инженерно-технического обеспечения относятся в т. ч. системы здания, предназначенные для выполнения функций кондиционирования воздуха.

Как показывает анализ правоприменительной практики, если НМЦК превышает 1 млн руб. и предметом закупки являются работы по техническому обслуживанию системы кондиционирования, то в извещении должны быть установлены дополнительные требования в соответствии с поз. 14 приложения к ПП РФ № 2571 (см., например, решение Самарского УФАС России от 25.11.2022 № 508- 15081-22/4).

Если кондиционеры не представляют собой единую систему, а установлены точечно, то в этом случае не все контрольные органы соглашаются с необходимостью устанавливать дополнительные требования к участникам закупки.

Например, комиссия Якутского УФАС России в решении от 04.07.2022 по делу № 014/06/49-936/2022 (изв. № 0816500000622010569) пришла к выводу, что кондиционеры (сплит-системы) не относятся к системам инженерно-технического обеспечения и сетям инженерно-технического обеспечения зданий, а установка сплит-системы является улучшением имущества, поэтому соответствующие работы не относятся к текущему ремонту зданий.

Однако встречается и противоположный подход.

Так, при осуществлении закупки № 0373200215522000225, предметом которой являлось оказание услуг по техническому обслуживанию климатического оборудования, заказчик не установил дополнительные требования, предусмотренные поз. 14 приложения к ПП РФ № 2571. На заседании УФАС представитель заказчика пояснил, что система кондиционирования — это часть здания, предусмотренная планом систем инженерно-технического обеспечения, тогда как в рамках данной̆ закупки процедуры кондиционеры — это дополнительное, не обязательное оборудование, не предусмотренное планом здания, которое является движимым имуществом.

Однако комиссия Московского УФАС России в решении от 17.05.2022 по делу № 077/06/106-7198/2022 отметила, что положениями ПП РФ № 2571 не конкретизированы коды ОКПД2 как факторы, влияющие на установление или неустановление дополнительных требований к участникам закупки, поскольку такие требования устанавливаются в зависимости от соответствия объекта закупки позиции графы «Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки». Поскольку предмет закупочной процедуры в понятии ГрК РФ включен в приложение к ПП РФ № 2571, а НМЦК превышает 1 млн руб., заказчику надлежало установить дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с положениями поз. 14 приложения к ПП РФ № 2571.

Таким образом, ввиду наличия противоречивой правоприменительной практики не представляется возможным однозначно ответить на вопрос о необходимости дополнительных требований при закупке услуг по техническому обслуживанию кондиционеров с НМЦК свыше 1 млн руб. Можно лишь рекомендовать учитывать мнение на сей счет своего контрольного органа. #доптребования

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 February 2023 09:45

📝 Памятка – Особенности применения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616

❓Кто применяет ПП 616

Любые заказчики (п.7 ч.1 ст.3 Закона 44-ФЗ) по Закону 44-ФЗ. Это обязанность заказчика.

Автономные учреждения и иные юридические лица, не являющиеся заказчиками, применяют ст.14 Закона 44-ФЗ и ПП 616 только в случае, установленном ч.6 ст.15 Закона 44-ФЗ. Однако Минфин России считает, что такие лица должны применять ст.14 Закона 44-ФЗ и в иных случаях, установленных ст.15 Закона 44-ФЗ.

Также нац.режим не применяется при закупках:

● ТРУ, услуг органами внешней разведки РФ в целях обеспечения безопасности государства,
● ТРУ органами ФСБ России в целях обеспечения безопасности государства,
● органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны.

❓В закупках какой продукции применяется ПП 616

В закупках промышленных товаров.

Промышленные товары – это товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности. К ним относятся товары из отраслей: добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, а также ликвидация загрязнений (классы ОКВЭД 05-33, 35, 36-39). #нацрежим

Подробности в материале Юлии Боровых.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

24 February 2023 10:34

📝 О претензионной переписке по ненадлежащему исполнению контракта через ЕИС

❓Согласно постановлению Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 в реестр контрактов, помимо прочего, включаются информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения контрагентом или заказчиком условий контракта, в том числе документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта, требование заказчика или контрагента об уплате неустойки (штрафа, пеней) (подп. "е" п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных данным постановлением). Однако функционал ЕИС также предусматривает для претензионной переписки отдельный инструмент: "Реестр документов об исполнении контракта - Переписка и уведомления - Сформировать уведомление претензионной переписки". Обязан ли заказчик направить претензию контрагенту также в реестр контрактов, или претензионную переписку он должен отразить только в разделе "Переписка и уведомления" в закрытой части официального сайта? До введения правил о ведении претензионной переписки через ЕИС заказчик обязан был, руководствуясь Правилами ведения реестра контрактов, размещать в реестре контрактов информацию, содержащуюся в подп. "е" п. 11 указанных Правил.

Согласно ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее также - реестр), подлежат включению информация и документы, перечисленные в указанной норме, а также иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов. Правительство РФ в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона N 44-ФЗ 27 января 2022 года утвердило Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила ведения реестра) (постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 (далее - Постановление N 60).

Как справедливо отмечено в вопросе, подп. "е" п. 11 Правил ведения реестра контрактов предусматривает необходимость включения в реестр контрактов, помимо прочего, информации и документов о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - контрагент) или заказчиком условий контракта, в том числе:

● документа, определяющего ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта с указанием допущенных нарушений в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его наименования и реквизитов;
● требования заказчика или контрагента об уплате неустойки (штрафа, пеней), решения суда о взыскании неустойки (штрафа, пеней) (при наличии) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, реквизитов таких требования, решения.

В силу абзаца 4 п. 15 Правил ведения реестра контрактов указанные документы и информация направляются заказчиком с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подп. "а" п. 17 Правил ведения реестра контрактов, для проведения проверок, предусмотренных подп. "а", "в" и "г" п. 18 указанных Правил, не позднее пятого рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа или за днем получения заказчиком соответствующих информации или документа. Размещение в реестре контрактов документов о проводимой претензионной работе является обязательным для заказчиков начиная с 3 февраля 2022 года - даты вступления в силу Постановления N 60.

Таким образом, по нашему мнению, начиная с указанной даты заказчик обязан направлять адресованные контрагентам "претензии" для размещения в реестре контрактов в установленном порядке.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 February 2023 11:37

Утвержден классификатор объектов капитального строительства по их назначению, функционально-технологическим особенностям

20.02.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минстроя РФ от 02.11.2022 № 928/пр (далее - приказ).

Приказ утверждает классификатор объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Кроме того, приказ признает утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.07.2020 № 374/пр.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #стройка

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 February 2023 07:01

🏦 МТС-банк получил возможность работать со спецсчетами в рамках госзакупок

21 февраля. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ включило ПАО "МТС-банк" в перечень банков, имеющих право открывать и вести спецсчета для размещения средств обеспечения заявок на участие в госзакупках. Соответствующее Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2023 № 417-р опубликовано на портале правовой информации.

МТС-банк стал 24-м банком, имеющим право работать со спецсчетами.

Механизм спецсчетов был запущен в 2018 году. Открытием и ведением таких счетов могут заниматься российские банки, соответствующие ряду требований. В их числе наличие универсальной лицензии, собственного капитала в размере не менее 25 млрд рублей (по данным ЦБ РФ на день проверки на соответствие указанным требованиям), наличие кредитного рейтинга не ниже A-(RU) или ruA-, участие банка в системе обязательного страхования вкладов физлиц в банках РФ, отсутствие просроченной задолженности.

За все время действия этой нормы в перечень банков, имеющих право открывать и вести спецсчета в рамках госзакупок, было включено 30 кредитных организаций. В разное время 6 банков из этого перечня были удалены. #спецсчета

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 February 2023 11:05

Прошлогодний контракт с казначейским сопровождением: что учесть в 2023 году?

Средства, подлежащие казначейскому сопровождению, определяются законом о федеральном бюджете. Перечень случаев казначейского сопровождения средств, предоставляемых из федерального бюджета в 2023 году, отличается от того, что был предусмотрен Законом № 390-ФЗ о федеральном бюджете на 2022 год. Об этом мы рассказывали в новости от 28 декабря 2022 года (Письмо Минфина России от 03.02.2023 № 02-14-08/9062).

В связи с этим у "прошлогодних" участников казначейского сопровождения возникает резонный вопрос: "Подлежит ли прошлогодний контракт казначейскому сопровождению в 2023 году, если по правилам 2023 года требование об их казначейском сопровождении не установлено?"

Ответ на этот вопрос дали специалисты финансового ведомства. По их мнению, контракты, подлежащие казначейскому сопровождению в 2022 году в соответствии с положениями Закона № 390-ФЗ, в 2023 году от казначейского сопровождения не освобождаются. Вместе с тем, при перечислении средств по таким контрактам на расчетные счета в банках следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 26.12.2022 № 2438. #КСК #минфин

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 February 2023 07:17

⚖️ Обязательство не имеет стоимостного выражения: суды снова снизили размер штрафа по госконтракту

Стороны заключили контракт на ремонт пожарного автомобиля. По его условиям на электронную почту заказчика еженедельно следовало направлять фотоотчеты о выполненных работах.

Исполнитель этого не делал. Заказчик среди прочего начислил штраф в размере 10% от цены контракта как за нарушение в стоимостном выражении. Контрагент платить не стал.

Три инстанции взыскали деньги частично:

● заказчику не передавали фотоотчеты — это обязательство не имеет стоимостного выражения. Штраф следовало начислить иначе;
● размер ответственности за нарушение неденежного обязательства завысили. Исполнителя поставили в невыгодные условия;
● то, что отсутствие фотоотчетов привело к убыткам или упущенной выгоде заказчика, не доказали. Ремонт выполнили полностью без претензий к результату.

Отметим, к нестоимостным нарушениям суды относят ситуации, когда контрагент, в частности:

● вовремя не предоставил обеспечение гарантийных обязательств;
● не исполнил предписание об устранении недостатков;
● не передал документы или не уведомил заказчика, например, о необходимости приемки результатов по контракту, если в нем есть такие обязанности.

Ранее Минфин рекомендовал указывать в контракте неденежные нарушения, за которые начисляют штраф (Письмо Минфина России от 02.07.2020 N 24-03-08/56965). #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Центрального округа от 06.02.2023 по делу N А62-9771/2021

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 February 2023 13:03

Разъяснены вопросы установления регионами дополнительных случаев закупки у едпоставщика

Опубликовано письмо Минфина России от 17.02.2023 № 24-01-07/14000 и ФАС России от 17.02.2023 № ПИ/11943/23 «Об осуществлении в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории».

Напомним, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ установлено, что по 31 декабря 2023 г. решением высшего исполнительного органа субъекта РФ в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены иные случаи осуществления закупок для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ и муниципальных нужд муниципальных образований на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

Ведомства отмечают, что в законодательстве нет требований к условиям принятия таких решений, а значит, высший исполнительный орган субъекта РФ определяет эти дополнительные случаи самостоятельно.

При этом ч. 6 ст. 15 Закона № 46-ФЗ введен мораторий на применение запретов, предусмотренных ст. 15, 16 и 17 Закона о защите конкуренции, к отношениям, связанным:

● с принятием по ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ актов высшего исполнительного органа субъекта РФ;
● осуществлением заказчиками закупок у едпоставщика в соответствии с такими актами.

Мораторий распространяется на правоотношения, возникшие с 8 марта 2022 г. (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 286-ФЗ).

Минфин России и ФАС России подчеркивают, что именно высший исполнительный орган субъекта РФ определяет целесообразность введения и применения в регионе РФ и муниципальных образованиях на его территории дополнительных случаев закупок у едпоставщика. #ЕП #ФАС #минфин

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 February 2023 08:44

❓ВОПРОС: Подрядчик нарушил сроки выполнения электромонтажных работ, в связи с чем ему была начислена неустойка, размер которой не превышает 5 % цены контракта. При этом в ходе исполнения контракта выяснилось, что часть работ не подлежит выполнению по объективным причинам, поэтому контракт был расторгнут на стоимость таких работ. Поскольку в данном случае работы в полном объеме (на всю сумму контракта) фактически выполнены не были, будет ли правомерным списание неустойки?

✅ ОТВЕТ: Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее — Правила № 783, ПП РФ № 783).

По общему правилу, установленному в п. 2 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Вместе с тем считаем, что контракт, который был расторгнут по соглашению сторон в связи с тем, что подрядчик исполнил все обязательства, в которых заказчик был заинтересован, соответствует требованиям п. 2 Правил № 783 об исполнении обязательств в полном объеме.

Именно такая позиция в настоящее время получила распространение в судебной практике.

Например, стороны расторгли контракт в связи с уменьшением объема щебеночно-песчаной смеси, поскольку у заказчика отпала необходимость в объеме, который был указан в контракте изначально. В постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 23.11.2022 по делу № А03-1940/2022 суд пришел к выводу, что по своей сути подписанное сторонами соглашение о расторжении контракта является соглашением о прекращении обязательств по нему, которым определена фактическая стоимость выполненных работ. Следовательно, нет никаких препятствий к списанию неустойки, размер которой не превышает 5 % цены контракта, в соответствии с Правилами № 783.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в рассматриваемом случае является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2021 году, подтвержденное актами приемки.

Исходя из буквального толкования подп. «а» п. 2 Правил № 783, изменение цены контракта в 2021 г. не препятствует списанию пени, поскольку в указанном пункте речь идет о запрете списания пени по контрактам, в отношении которых заключались дополнительные соглашения об изменении их существенных условий (в т. ч. цены контракта) в 2015, 2016 и 2020 гг. Об изменении условий контракта в 2021 г. в этом пункте ничего не сказано. Иное толкование данной нормы влечет нарушение целей, которые преследовались при принятии Правил № 783, по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Аналогичные выводы можно встретить в решении арбитражного суда Астраханской области от 21.09.2022 по делу № А06-2738/2022.

Также можно провести аналогию с контрактами, которые предоставляются участниками закупок для подтверждения добросовестности в рамках ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ или чтобы получить освобождение от обязанности предоставлять обеспечение исполнения контракта, предусмотренное ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ. В силу указанных норм участниками должны предоставляться контракты, исполненные участниками без применения к ним неустоек (штрафов, пеней). Как разъяснил Минфин России в письме от 29.04.2020 № 24-03-08/35075, участник закупки вправе предоставить информацию об исполнении в т. ч. контракта, расторгнутого по соглашению сторон в связи с уменьшением потребности заказчика, с указанием фактической цены исполненного контракта.

Но если контракт был расторгнут из-за утраты заказчиком интереса к его исполнению в связи с просрочкой поставщика (подрядчика, исполнителя), то в этом случае заказчик может настаивать на уплате ему неустойки (см., например, решение Арбитражного суда Омской области от 09.09.2022 по делу № А46-10868/2022). #неустойка

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.