Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 September 2023 09:36

Задолженность по контракту или неосновательное обогащение?

Наш клиент выполнял подрядные работы по строительству автодороги в Московской области, итоговая цена контракта составила почти 170 млн руб. В процессе выполнения работ неоднократно возникала необходимость в проведении дополнительных работ, не учтенных в проекте и имеющих довольно высокую стоимость, что повлекло увеличение цены контракта сначала на 10% (заказчик был согласен и оплатил работы в полном объеме), позднее – еще на 14%. Второе увеличение цены заказчик оплачивать отказался.

Допустимый максимум увеличения цены контракта – 10%. Однако, как следует из п. 12 Обзора практики ВС РФ от 28.06.2017, увеличение цены или объема работ по госконтракту более чем на 10% от установленных изначально допустимо, если их невыполнение грозит годности и прочности результата работы. При этом из разъяснений ВС вытекает, что к дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, могут быть отнесены исключительно те, которые, исходя из имеющейся на момент подготовки документов и заключения контракта информации, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В спорные дополнительные работы входили: корректировка проектно-сметной документации и повторное прохождение госэкспертизы, вырубка зеленых насаждений и разборка дополнительного объема дорожного покрытия. Стоимость данных работ составила 25 млн руб., что само по себе существенно для заказчика, но еще более весомо для юридического лица – исполнителя. Однако заказчик, согласовавший проведение всех дополнительных работ, отказался их оплачивать, ссылаясь на ограничение, установленное Законом о контрактной системе.

Поскольку стоимость спорных дополнительных работ превысила допустимые 10% от цены контракта, стандарт доказывания возрос. Подрядчику необходимо в таком случае обосновать, что без выполнения этих работ завершение основного объема было бы невозможно либо их невыполнение грозило годности и прочности всего результата работ. Для доказывания указанных обстоятельств требовалось проведение судебной экспертизы, которая в итоге подтвердила наличие перечисленных критериев. Перед экспертами ставились вопросы в том числе о том, действительно ли выполнение спорных дополнительных работ было необходимо для завершения основных; грозило ли годности и прочности результата работ по контракту невыполнение указанных дополнительных работ; действительно ли дополнительные работы не могли быть учтены в технической документации на момент заключения контракта. Также потребовалось собрать множество письменных доказательств – протоколов технических советов, в которых было отражено поручение госзаказчика на проведение подрядчиком дополнительных работ по контракту.

Эти и другие доказательства позволили доказать суду наличие правовых оснований для взыскания стоимости работ – даже с учетом превышения лимита, установленного Законом о контрактной системе, а также опровергнуть позицию ответчика на этот счет (ответчик помимо прочего ссылался на твердую цену госконтракта).

Мы решили взыскивать не оплаченную заказчиком стоимость дополнительных работ как неосновательное обогащение, а не как задолженность по контракту, поскольку выполненные дополнительные работы входят в итоговый результат, принятый заказчиком в полном объеме (построенную дорогу), следовательно, однозначно имеют для него ценность. Мы исходили из того, что заказчик, не оплачивая работы, получил неосновательное обогащение за счет подрядчика.

Рассмотрев дело о взыскании с заказчика стоимости дополнительных работ и процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), Арбитражный суд Московской области удовлетворил исковые требования в полном объеме. Решение устояло в апелляции, поскольку мы изначально выбрали верную тактику и собрали совокупность доказательств обоснованности требований компании-подрядчика. #изменениеконтракта

Источник: Адвокатская газета

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 September 2023 14:27

🏗 Внесены изменения в некоторые приказы Минстроя России по вопросам применения типовых проектных решений

15.09.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.08.2023 № 565/пр «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам применения типовых проектных решений» (далее — приказ).

Приказом установлена обязанность включения сведений о типовых проектных решениях в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, представление сведений и документов о таких проектных решениях заинтересованным лицам, отражение сведений о типовых проектных решениях в заключениях государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и в задании застройщика или технического заказчика на проектирование, учет типовых проектных решений при применении укрупненных нормативов цены строительства.

Соответствующие изменения были внесены в следующие нормативные правовые акты:

● приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.02.2018 № 115/пр;
● приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.06.2018 № 341/пр;
● приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2019 № 314/пр;
● приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.04.2022 № 307/пр.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #стройка

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 September 2023 08:30

⚖️ Дробление закупки: суды признали госконтракты недействительными, но оставили подрядчику оплату

Прокурор потребовал признать недействительными два контракта на благоустройство, которые заключили с единственным поставщиком. В действиях заказчика увидели дробление закупки с целью ухода от конкурентных процедур.

Апелляция и кассация признали сделки недействительными, но не взыскали оплату:

● подрядчик добросовестно выполнил работы. Их приняли без замечаний. Соразмерное встречное представление сторон исключает неосновательное обогащение контрагента;
● поскольку вернуть результат работ нельзя, взыскание оплаты позволило бы заказчику извлечь выгоду из своего же недобросовестного поведения. Именно он нарушил Закон N 44-ФЗ, однако финансовую ответственность возлагают на подрядчика, который свои обязательства выполнил;
● факт дробления закупки не означает, что контрагент осознанно заключал контракты в обход конкурентных процедур. Осведомленность подрядчика о том, что он выполняет работы по недействительным сделкам, не доказали.

К похожим выводам АС Поволжского округа приходил и ранее (см. Постановление АС Поволжского округа от 02.08.2023 N Ф06-5766/2023 по делу N А55-19873/2022).

Отметим, по мнению Минфина, Закон N 44-ФЗ не запрещает совершать несколько одноименных малых закупок у единственного поставщика.

Однако в практике есть пример, когда суд отклонил ссылку на эту позицию (см. Постановление Восемнадцатого ААС от 07.11.2022 N 18АП-13051/2022 по делу N А34-2500/2022). #дроблениезакупок

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 28.08.2023 по делу N А55-25724/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 September 2023 14:31

🛣 Минтранс разъяснил, как применять типовые условия контрактов на ремонт дорог

Минтранс рассказал, в каких закупках применять типовые условия контрактов на ремонт автодорог и искусственных дорожных сооружений по постановлению от 08.04.2023 № 572.

Применение типовых условий контрактов из постановления № 572 зависит от предмета закупки.

● Закупаете ремонт автодорог и искусственных дорожных сооружений - Используйте типовые условия в полном объеме

● Наряду с другими работами закупаете выполнение работ по ремонту автомобильных дорог или дорожных сооружений

Используйте типовые условия в полном объеме. В частности, включите в проект контракта:
• права и обязанности заказчика и подрядчика;
• гарантию качества на работы.
Например, на работы по устройству выравнивающего слоя автодорог из асфальтобетонной смеси — 4 года, если интенсивность транспортного потока по одной полосе движения — от 10 000 до 20 000 автомобилей в сутки (таблица 1 из приложения № 1)

● Закупаете работы по содержанию автодорог, искусственных дорожных сооружений

Типовые условия не применяйте, для содержания автодорог они не действуют. Чтобы установить гарантийные сроки, используйте раздел 5 ОДМ 218.6.029-2017, который утвердил Росавтодор в распоряжении от 15.12.2017 № 4000-р. #минтранс #типовойконтракт

Документ: Письмо Минтранса от 12.09.2023 № Д2-339-ПГ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 September 2023 11:36

⚖️ Компании не удалось взыскать убытки с антимонопольного органа за последствия вынесения незаконного решения

Компанию включили в РНП в связи с уклонением от заключения контракта. Впоследствии решение УФАС было признано судом незаконным.

Компания обратилась с иском к антимонопольному органу о возмещении убытков, причиненных неправомерным решением. По ее мнению, незаконное включение в РНП повлекло для организации упущенную выгоду, т.к. привело к отказу заказчиков от заключения контрактов.

Суды трех инстанций в иске отказали, не усмотрев причинно-следственной связи между действиями антимонопольного органа и убытками истца.

🔻Они указали:

● процедура закупки имеет свою специфику и не предполагает немедленное заключение договора. Подписание контракта включает в себя выполнение ряда действий (внесение обеспечения исполнения, своевременное направление проекта договора заказчику, факт подписания договора). Таких действий компанией не совершено;
● ко взысканию заявлена сумма предполагаемого дохода, возможность получения которого зависит от разных факторов, и размер которого не подлежит однозначному определению. Достоверность расчета упущенной выгоды истец не доказал. Собственный расчет компанией прибыли от запланированных к заключению контрактов в период включения сведений о ней в РНП не может являться доказательством упущенной выгоды;
● при внесении УФАС сведений о компании в РНП антимонопольный орган действовал в пределах полномочий, а признание его решения незаконным, само по себе не свидетельствует о том, что именно он явился причиной возникновения убытков истца. #РНП

Документ: Постановление АС Московского округа от 11.09.2023 по делу № А40-247812/22-145-1937

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 September 2023 09:49

✅ Неустойка за нарушение условий госконтракта: примеры из судебной практики за 2021‒2023 годы

Взыщут ли неустойку с контрагента, если в просрочке виноват заказчик? Признают ли недофинансирование уважительной причиной, чтобы не платить неустойку? По какому закону начислять пени за несвоевременную оплату коммунальных ресурсов? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Оснований для неустойки нет, если доказали просрочку по вине заказчика

ВС РФ поддержал суды, которые не взыскали с подрядчика неустойку за просрочку исполнения контракта на проектирование:

● подрядчик приостанавливал работы, так как заказчик не раз изменял задание. Он также долго не давал исходные данные — верный градостроительный план участка. Это подтверждает переписка;
● данный план — основной документ для проектирования объектов капстроительства, без которого нельзя вести работы. В окончательной редакции его предоставили за пределами срока исполнения контракта.

Причин для неустойки при сходных обстоятельствах не нашел и АС Восточно-Сибирского округа (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 15.11.2022 N Ф02-5215/2022 по делу N А33-12043/2021).

АС Дальневосточного округа же взыскал с подрядчика неустойку за просрочку исполнения строительного контракта (Постановление АС Дальневосточного округа от 03.02.2021 N Ф03-6326/2020 по делу N А73-4263/2020). Судей не убедили доводы о том, что она произошла из-за недостатков документов:

● заказчик оперативно устранил недочеты. То, что он не содействовал подрядчику или мешал вовремя выполнить работы, не подтверждено;
● из переписки сторон не следует, что работы из-за недочетов приостанавливали.

📍Недостаток финансирования не повод, чтобы не платить неустойку за просрочку оплаты контракта

ВС РФ поддержал суды, которые взыскали с заказчика неустойку за просрочку оплаты контракта (Определение ВС РФ от 21.08.2023 N 304-ЭС23-14159 по делу N А27-18725/2022). Недостаток финансирования не освобождает от ее уплаты. АС Центрального округа подчеркнул, что это обстоятельство не форс-мажор (Постановление АС Центрального округа от 15.04.2021 N Ф10-1283/2021 по делу N А62-4583/2020).

Сходную позицию высказывали также АС Северо-Кавказского округа, АС Волго-Вятского округа.

📍За просрочку оплаты коммунальных ресурсов неустойку начисляют по отраслевому закону

Суды часто напоминают, что при просрочке оплаты, например, электроэнергии неустойку начисляют по отраслевому закону. Однако ряд заказчиков по-прежнему полагают, что рассчитывать ее надо по Закону N 44-ФЗ.

Так, ВС РФ согласился с судами (Определение ВС РФ от 01.08.2023 N 301-ЭС23-12709 по делу N А43-27591/2022), которые отметили:

● Закон об электроэнергетике носит специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе. Последний не учитывает особенности отношений в сфере энергоснабжения;
● органы госвласти, местного самоуправления, государственные (муниципальные) предприятия и учреждения не относят к тем потребителям, с которых можно взыскать неустойку в меньшем размере.

К похожим выводам приходили, в частности, АС Волго-Вятского округа, АС Западно-Сибирского округа. #обзор #неустойка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 September 2023 14:52

📃 Статья Виталия Байрашева «Подготовка корпоративными заказчиками возражений на жалобы в ФАС России»

Известие о том, что на проводимую закупку поступила жалоба, не обрадует ни одного специалиста по закупкам. Вместе с тем подготовка возражения на жалобу позволяет отточить навыки построения аргументации и поиска информации, что имеет большое значение и в повседневной работе. И пусть не всегда, но все же довольно часто решение контрольного органа зависит от приведенных заказчиком доводов.

В статье Виталий Байрашев формулирует рекомендации, следование которым способно существенно увеличить шансы заказчика, работающего по Закону № 223-ФЗ, на успешное отстаивание своих интересов в антимонопольном органе. #обжалование

➡️ Ссылка на статью

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 September 2023 09:00

Правительство смягчит требования к формированию лотов при госзакупках медизделий

Заказчики смогут объединять в один лот медизделия разных видов по НКМИ при закупках, по итогам которых заключают офсетные контракты. Ситуацию добавят в список исключений из правила о монолоте.

Поправки заработают через 7 дней после даты официального опубликования. Их применят к закупкам, которые объявят после даты вступления новшеств в силу. #медизделия #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.09.2023 N 1479

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 September 2023 14:02

ФНС разъяснила, как рассчитывается доход для целей отнесения налогоплательщика к числу субъектов малого и среднего предпринимательства

🔻Из письма ведомства следует:

● для отнесения субъектов к малому и среднему бизнесу должно выполняться, в числе прочих, условие о предельной величине дохода от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год;

● к доходам относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы. Поэтому и выручка от реализации товаров (работ, услуг), и выручка от уступки имущественных прав, в т.ч. прав требования по оплате реализованных товаров (работ, услуг) включаются в состав доходов.

Напомним, что законодательством установлены особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. По Закону №44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого бизнеса и СОНКО в объеме не менее 25% СГОЗ. Заказчики, применяющие 223-ФЗ, при осуществлении закупок руководствуются особенностями участия субъектов малого и среднего предпринимательства, установленными постановлением Правительства от 11.12.2014 №1352. #СМП #МСП

Документ: Письмо ФНС от 01.09.2023 №КВ-4-3/11208

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 September 2023 08:26

⚖️ Проектная документация не прошла экспертизу по вине госзаказчика — суды взыскали плату за работы

Стороны заключили контракт на корректировку проектной документации. Результат направили на экспертизу, но из-за неполного комплекта документов проект вернули с замечаниями. Подрядчик не раз просил передать нужные данные, но заказчик направил только часть из них.

Работы остановили. Поскольку без дополнительных документов пройти экспертизу не удалось, подрядчик предложил расторгнуть сделку по соглашению и попросил оплатить его работу. Стороны не договорились.

Три инстанции взыскали с заказчика оплату:

● результата проектных работ в виде положительного заключения госэкспертизы не достигли по вине заказчика;
● спорная ситуация не входила в пределы ведения, полномочий и ответственности подрядчика. Он принимал все возможные меры, чтобы исполнить контракт, и вправе требовать оплату.

К сходным выводам недавно приходил и АС Московского округа (Постановление АС Московского округа от 02.03.2023 N Ф05-34069/2022 по делу N А40-1932/2022). #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.08.2023 г № Ф03-3474/2023 по делу N А04-9383/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 September 2023 13:35

⚖️ Суд напомнил, как считать срок исковой давности по требованиям заказчиков к исполнителям договора (контракта), если поводом для иска стало предписание контролеров

Стороны заключили и исполнили договор в полном объеме в 2018 году. Спустя два года контролеры обнаружили нарушение в действиях заказчика: договор финансировался за счет бюджетных субсидий, при этом частично оплата произведена за услуги, которые исполнитель не оказывал.

Заказчик предъявил иск в 2022 году к исполнителю о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суды первой и апелляционной инстанций в иске отказали.
Они отметили, что заказчик пропустил трехлетний срок исковой давности. Такой срок исчисляется с даты составления акта сдачи-приемки оказанных услуг, поскольку именно с этого момента заказчик должен был узнать о факте неосновательного обогащения. Проведение контрольных проверок зависит от волеизъявления третьего лица и не может служить для искусственного увеличения трехлетнего срока исковой давности.

Кассация с таким выводом не согласилась.

Течение срока давности в данном случае начинается после истечения срока для добровольного исполнения предписания контрольного органа. С этого момента начинается нарушение прав заказчика на возвращение в бюджет субъекта РФ средств субсидий, расходованных или предоставленных с нарушением бюджетного законодательства.

Поскольку предписание вынесено в 2020 году, а иск предъявлен в 2022 году, заказчиком срок исковой давности не пропущен.

Кроме того, суды не должны оставлять без внимания акты контрольных органов, которыми выявлено неэффективное использование бюджетных средств, поскольку в противном случае без судебной защиты остаются публичные интересы. #контроль

Документ: Постановление АС Московского округа от 05.09.2023 по Делу А40-214187/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 September 2023 11:23

🚘 Предложены поправки в Закон №44-ФЗ о запрете на приобретение иностранных легковых автомобилей

Депутаты внесли на рассмотрение Госдумы Законопроект № 438663-8 о внесении изменений в статью 14 Закона №44-ФЗ.

Указанная норма дополняется ч.3.1., которая предусматривает, что Правительство РФ должно установить запрет на допуск для целей осуществления госзакупок, связанных с:

● приобретением легковых автомобилей, если у их производителя доля иностранного участия в уставном капитале или доля голосующих акций иностранных юридических или физических лиц составляет 50% и выше (кроме стран ЕАЭС);
● лизингом и арендой таких автомобилей.

Кроме того, законопроект предусматривает ежегодную корректировку в сторону увеличения показателя локализации производства легковых автомобилей в целях их допуска к государственным и муниципальным закупкам.

Указывается также на необходимость внесения соответствующих поправок в правительственные акты, устанавливающие положения о национальном режиме в закупках: постановления от 17.07.2015 №719, от 20.09.2017 №1135, от 16.11.2015 №1236 и 30.04.2020 №616.

Авторы проекта предлагают, в случае принятия закона установить срок вступления в силу поправок спустя 180 дней с даты его опубликования. #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 September 2023 14:22

⚖️ С кого победителю взыскать расходы на оформление банковской гарантии, если заказчик отменил закупку по незаконному предписанию контроллеров? (Закон №44-ФЗ)

Компания была признана победителем конкурентной закупки. По истечении 10 дней она оформила банковскую гарантию в обеспечение исполнения будущего контракта и подписала контракт.

За три дня до этого момента УФАС по результатам рассмотрения жалобы одного из участников закупки выдало заказчику предписание об аннулировании торгов.

При этом в ЕИС информация о поступлении жалобы и результатах ее рассмотрения не была опубликована.

Победитель узнал об отмене закупки заказчиком спустя неделю после оформления гарантии.

Впоследствии по заявлению заказчика предписание УФАС было признано незаконным. Судебная тяжба заказчика и УФАС длилась более года.

Однако, с победителем закупки контракт так и не был подписан. Заказчик параллельно проводил новую закупку и заключил по ее результатам контракт с другим лицом.

Компания обратилась в суд с иском о солидарном взыскании с заказчика и Управления расходов на оформление банковской гарантии. Она полагала, что после признания предписания незаконным отношения сторон возвращаются в первоначальное положение, поэтому ожидала, что приступит к исполнению подписанного контракта.

🔻Мнения судов:

● Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили: с заказчика взысканы денежные средства. В части требования к УФАС в иске отказано.

Суды отметили, что убытки у победителя возникли по вине заказчика, ведь последний, не подписав с компанией контракт, заключил новый, неправомерно отменив результаты первой закупки.

● Кассация с такими выводами не согласилась.

Нижестоящим судам следовало учесть, что торги были отменены из-за исполнения заказчиком незаконного предписания УФАС, т. е. вина заказчика в отмене торгов преюдициально установлена не была. Суды не дали оценку действиям заказчика по проведению новых торгов, который объяснил это неотложной потребностью. Заказчик не мог так долго (более года) ждать возможности заключения контракта с победителем на техобслуживание и ремонт охранной сигнализации своих помещений.

Кроме того, суды не оценили влияние действий УФАС, незаконно предписавшего отменить закупку, на убытки победителя. Поэтому выводы об отсутствии вины Управления преждевременны.

Дело направлено на пересмотр в суд первой инстанции в ином составе. #БГ #НГ #контроль

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 06.09.2023 по делу № А56-43918/2021

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 September 2023 08:19

✅ Обзоры практики ФАС за июль 2023 года: частые ошибки в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В госзакупках определили неправильный порядок оценки заявок, установили запрет на допуск импортных товаров без учета оснований для его неприменения, неверно сформировали лот. В закупках отдельных видов юрлиц требовали лишнего от победителей, без оснований отклонили заявку. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

🔹 Закон N 44-ФЗ

📍Определили неправильный порядок оценки заявок

По условиям порядка оценки заявок участникам следовало представить данные об опыте в виде справки по определенной форме. При ее отсутствии начисляют 0 баллов. Контролеры отметили:

● ни в Законе N 44-ФЗ, ни в положении об оценке заявок нет спорного основания для начисления баллов;
● непредставление справки или неверное ее заполнение не значит, что участник не имеет опыта.

📍Незаконно применяли нацрежим

Контролеры среди прочего нашли нарушение в том, что заказчик незаконно установил запрет на допуск без учета основания для его неприменения. Речь идет о таком основании: закупка единицы товара с ценой не более 300 тыс. руб. или совокупности этих товаров на общую сумму менее 1 млн руб., кроме ряда продукции. В данном случае стоимость совокупности товаров не превышала предельное значение.

📍Неверно сформировали лот

Заказчик закупал работы по реконструкции трех мостов. Контролеры нашли нарушение:

● в составе извещения есть проектные документации на каждый из объектов реконструкции с отдельными положительными заключениями;
● технологическую связь объектов между собой не обосновали. Объединение в один лот спорных работ увеличивает их объем, размер обеспечения исполнения контракта и ограничивает конкуренцию.

🔹 Закон N 223-ФЗ

📍Требовали лишнего до заключения договора

В одном случае победителю закупки следовало представить заказчику подтверждение от производителя или его официального представителя о готовности изготовить и поставить оборудование. Так, оно должно включать гарантию того, что продукцию предоставят в сроки из документации. Подтверждение нужно было направить в течение 5 рабочих дней после размещения протокола подведения итогов. Иначе участника признают уклонившимся.

Контролеры и суд сочли условие неправомерным:

● предоставление спорной информации зависит от третьих лиц;
● по закупочной документации поставляют оборудование разных производителей. Участнику сложно представить сведения в столь сжатые сроки.

В другом примере победителю следовало представить заказчику документы на товар не позднее 5 календарных дней с даты получения проекта договора.

Контролеры нашли нарушение:

● Закон N 223-ФЗ не обязывает участника иметь товар до заключения договора;
● документы на товар передают заказчику вместе с товаром. То, что их нет до заключения договора, не влияет на исполнение.

📍Без оснований отклонили заявку

По условиям закупки участникам следовало не только подтвердить опыт документами, но и заполнить форму сведений о нем. Заявку участника отклонили за то, что сведения из формы не совпадали с представленными документами. Контролеры посчитали это незаконным:

● данные различались из-за техошибки при заполнении формы. То, что ее допустили, не означает, что опыта нет. Подтверждающие документы, что приложили к заявке, верны;
● по условиям закупки, если в документах для оценки есть противоречивая информация, то ее проводят без учета таких сведений, а не отклоняют заявку. #обзор

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 September 2023 13:15

⚖️ Ошибка заказчика при допуске участника к аукциону не может исключать внесение в РНП при неисполнении контракта

📃 Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.06.2023 по делу № А51-17780/2021 (решение в пользу предпринимателя)

Участники дела: ООО «Ланкс» против Приморского УФАС России

Резюме эксперта: Факт нарушения комиссией заказчика норм Закона № 44-ФЗ, регламентирующих порядок принятия решения о допуске заявки к участию в торгах, не может быть основанием для невключения сведений о поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП).

Пункт 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (далее – Правила), такого основания для отказа во включении информации в РНП не содержит. Это разъяснил суд округа, отменяя решения нижестоящих инстанций в деле об обжаловании решения УФАС об отказе во включении сведений в РНП.

Кроме того, кассация отметила: для правильного разрешения дела необходимо установить, существенно ли поставщик нарушил условия контракта, а также принял ли он меры для его надлежащего исполнения.

Обстоятельства дела: Антимонопольный орган вынес решение об отказе во включении сведений в РНП в отношении «Ланкс».

Отказ мотивирован тем, что ранее УФАС удовлетворило жалобу «Ланкс», признав, что его заявка на участие в спорной закупке не соответствовала требованиям аукционной документации. Так, было установлено, что при проведении электронного аукциона на поставку средств вычислительной техники комиссия заказчика нарушила ч. 3 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия не проявила должной степени заботливости и осмотрительности при рассмотрении заявки «Ланкс», что повлияло на результаты исполнения контракта (поставленный товар не был принят заказчиком из-за несоответствия условиям аукционной документации).

Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в суде.

В двух инстанциях отказ УФАС признали законным.

Заказчик подал кассационную жалобу.

Решение кассации и его обоснование

🔻Кассация отменила принятые по делу судебные акты, разъяснив следующее:

● основанием для принятия антимонопольным органом решения о невключении сведений в РНП стал факт нарушения аукционной комиссией заказчика ч. 3 ст. 67 Закона № 44-ФЗ при принятии решения о допуске к участию в аукционе заявки «Ланкс». Между тем, такого основания для случаев одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта п. 15 Правил не содержит;
● из материалов дела видно, что заказчик отказался от исполнения контракта в связи с поставкой товара не того производителя, который предусмотрен спецификацией. Различные наклейки на упаковке и в сертификате не позволили установить производителя, товарный знак и модель товара. Однако наличие фактов существенного нарушения поставщиком условий контракта при поставке товара, принятие им мер для его надлежащего исполнения антимонопольным органом не проверялись.

Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. #РНП

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 September 2023 08:06

Минфин разъяснил, какими контрактами можно подтвердить соответствие доптребованиям в госзакупках

Ведомство сообщило: для закупок с доптребованиями и универсальной предквалификацией подойдут в том числе контракты с единственным поставщиком, которые заключили по дополнительным основаниям.

Речь идет о сделках по итогам неконкурентных закупок на основании решения правительства или региональных властей. #минфин #доптребования #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 07.09.2023 N 24-06-06/85545

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 September 2023 10:48

Проверки платежных документов региональных, муниципальных заказчиков и государственных внебюджетных фондов

С 01.01.2024 в соответствии с подпунктом «к» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 (далее – Правила), для заказчиков регионального и муниципального уровней, государственных внебюджетных фондов информация об оплате контрактов будет формироваться автоматически на основании документов о проведении платежей, полученных из ГИИС «Электронный бюджет».

При этом в соответствии с абзацем 3 подпункта «к» пункта 14 Правил финансовый орган, орган управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации обязан осуществлять проверку на предмет указания в платежном документе:

● кода вида реестра – «02», соответствующего реестру контрактов;
● номера реестровой записи в реестре контрактов, идентификатора информации о документе о приемке/об этапе (в случае авансового платежа) и их соответствия аналогичной информации, указанной в реестре контрактов.

В целях автоматизации осуществления вышеуказанных проверок со стороны информационных систем финансовых органов, органов управления государственным внебюджетным фондом в ЕИС в сфере закупок реализован новый автоматизированный сервис, который могут использовать вышеуказанные информационные системы во взаимодействии с ЕИС в сфере закупок.

С учетом вышеизложенного рекомендуется обеспечить доработки своих информационных систем с учетом требований к информационному взаимодействию с #ЕИС в сфере закупок.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 September 2023 07:42

Скорректировали правила банковского сопровождения

Разграничили случаи проведения банковского и казначейского сопровождения контрактов. Изменения вступят в силу 22 сентября.

Из-под банковского сопровождения вывели контракты, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению. Также устанавливать требования о банковском сопровождении не нужно в контрактах с единственным поставщиком, цена которых превышает 10 млрд руб.:

● по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
● на строительство объектов капитального строительства.

Напомним, банковское сопровождение устанавливают только для крупных контрактов. Условие о сопровождении включают в извещение о закупке и проект контракта. Победитель закупки обязан своевременно заключить договор банковского сопровождения. В противном случае заказчик получит штраф 3 тыс. руб., а поставщика могут внести в РНП. #БСК #КСК

Документ: Постановление Правительства от 13.09.2023 № 1496

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 September 2023 12:39

🏦 Ключевая ставка повышена до 13,00%

Сегодня Совет директоров Банка России провел очередное заседание, на котором рассмотрел вопрос об уровне ключевой ставки. Было принято решение повысить ключевую ставку до 13,00%.

Напомним, 15 августа 2023 года на внеочередном заседании регулятор повысил ключевую ставку на 350 б.п. – с 8,50 до 12,00 % годовых. Решение было принято в целях ограничения рисков для ценовой стабильности на фоне роста инфляционного давления.

Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.

Следующее заседание по ключевой ставке запланировано на 27 октября 2023 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 September 2023 09:50

📍Заказчик должен списать неустойку, если ее размер не выше 5% цены контракта

ВС РФ согласился с судами, которые не взыскали с поставщика неустойку за просрочку поставки товара (Определение ВС РФ от 01.09.2023 N 301-ЭС23-15286 по делу N А82-3306/2022). Заказчик требовал уплаты пеней. Контрагент подтвердил просрочку, дал расчет неустойки, но просил ее списать.

Суды отметили:

● размер неустойки не превышал 5% цены полностью исполненного контракта. По правилам Постановления N 783 заказчик обязан ее списать;
● довод о том, что контрагент не подтвердил, что нельзя поставить продукцию в срок, отклонили. В спорном случае не нужно этого делать.

К аналогичным выводам пришли АС Восточно-Сибирского округа, АС Западно-Сибирского округа.

АС Дальневосточного округа решил, что на стороне заказчика есть неосновательное обогащение. Контрагент обратился к заказчику, чтобы вернуть уплаченную неустойку: ее размер не превышал 5%. Суд не согласился с доводом заказчика, что списать можно только неуплаченную неустойку.

АС Московского округа отметил: если контрагент представил акт сверки расчетов без данных о начислении неустоек по контракту, это не значит, что ее наличие не подтвердили.

АС Северо-Кавказского округа решил, что отсутствие подписанного сторонами акта сверки расчетов не мешает списанию.

📍Если с заказчика взыскали убытки, на их сумму нельзя начислить неустойку

Стороны применили условия допуска и заключили контракт по сниженной на 15% цене. Контрагент поставил товар, получил деньги и обратился в суд, чтобы взыскать недоплату.

Поскольку суд удовлетворил иск, контрагент потребовал неустойку за просрочку оплаты взысканной суммы. АС Центрального округа его не поддержал:

● контрагент защитил свои права, когда взыскал убытки в виде переплаты;
● неустойка и убытки — это форма ответственности за нарушение обязательств. Поскольку убытки взыскали, оснований для неустойки нет.

ВС РФ не стал пересматривать дело (Определение ВС РФ от 09.08.2023 N 310-ЭС23-14134 по делу N А14-6124/2022).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 September 2023 16:23

44-ФЗ | Запрет допуска промышленной продукции

Программа вебинара:
● порядок применения постановления № 616;
● состав заявки;
● подтверждающие сведения;
● реестры промышленной продукции;
● административная и судебная практика.
#нацрежим

Бесплатный #вебинар, который провела 14.09.2023 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/JOedNpKIxwg

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 September 2023 13:16

Актуализированы требования к хранению и предоставлению машиночитаемых доверенностей в электронной форме

13.09.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481 (далее – постановление), которое вносит изменения в:

● постановление Правительства РФ от 21.02.2022 №223 «Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона «Об электронной подписи» доверенностей»;
● постановление Правительства РФ от 21.02.2022 №224 «Об утверждении требований к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 172 Федерального закона «Об электронной подписи».

Данное постановление устанавливает особенности хранения машиночитаемых доверенностей, в том числе для целей использования в информационных системах Федерального казначейства.

Более того, указанным постановлением вводятся особые требования к нормативным правовым актам, необходимые для утверждения порядка по представлению таких доверенностей участникам правоотношений.

Дополнительно сообщаем, что Федеральным казначейством проводится работа по подготовке соответствующего нормативного правового акта, информация об утверждении которого будет доведена дополнительно.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 September 2023 08:21

Изменение условий контракта об объеме работ (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков на примере ремонтных работ отвечает на вопрос подписчика о возможности изменить объем работ (+/-10 %) и вид работ по контракту по Закону № 44-ФЗ.

При этом неисполненные по контракту работы с уменьшением объема на более чем -10 % можно «закрыть» соглашением о расторжении контракта по его фактическому исполнению.

В видео приводится ссылка на постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2120, которое вступило в силу с 01.03.2022 и еще больше разграничило работы по капитальному и текущему ремонту между собой. Замена вида работ по контракту (с текущего ремонта на капитальный и наоборот) не допускается. #стройка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 September 2023 10:42

Предложено установить требования к локализации производства на территории РФ кресел-колясок с электроприводом

Минпромторгом разработан проект поправок в приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 №719.

Предусматривается перевод критериев определения уровня локализации производства медицинских изделий на балльную систему оценки, а также поэтапное увеличение процентной доли российских компонентов, используемых в производстве кресел-колясок с электроприводом.

Напомним, ранее по данной категории товаров постановлением Правительства РФ от 02.09.2023 № 1443 были внесены поправки в постановления от 05.02.2015 № 102 и от 03.12.2020 № 2014, устанавливающие особенности национального режима, применяемого к ним.

Общественное обсуждение проекта завершится 15 сентября 2023 г. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 September 2023 16:15

⚖️ Верховный Суд: непредставление сведений в антимонопольный орган является основанием для привлечения к административной ответственности

Решением Московского УФАС России в действиях конкурсной комиссии федерального заказчика установлено нарушение Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в конкурсе.

В целях привлечения членов комиссии заказчика к административной ответственности был направлен запрос, согласно которому надлежало представить сведения в отношении членов комиссии, принимавших участие в рассмотрении заявок.

Заказчик, в свою очередь, не представил в антимонопольный орган требуемые сведения, указав на несогласие с решением Московского УФАС России и неправомерность, по его мнению, привлечения должностных лиц к административной ответственности.

За непредставление запрашиваемых сведений юридическое лицо было привлечено к ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности учреждение обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления, вынесенного Управлением.

Решением Арбитражного суда города Москвы (дело А40-123916/2022) постановление Московского УФАС России признано законным и обоснованным.

Суды апелляционной и кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении жалобы ФГКУ «Рослесресурс», указали, что согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации обязаны представлять антимонопольному органу по его мотивированному запросу необходимые для реализации его полномочий сведения и документы.

Таким образом, факт несогласия с выявленным нарушением не является основанием для непредставления сведений по запросу антимонопольного органа. Решение о наличии или отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности относится к компетенции должностных лиц Управления, уполномоченных на возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации отказано в передаче дела на рассмотрение судебной коллегии по экономическим спорам.

Кроме того, Верховный Суд указал, что административная ответственность по части 1 статьи 19.7.2 наступает лишь в случае непредставления документови сведений при проведении контрольных мероприятий, предусмотренных Законом о контрактной системе, которые на момент направления Заказчику запроса уже были завершены, в связи с чем юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности именно по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ. #ВС #контроль

Документ: Определение ВС РФ от 31.08.2023 № 305-ЭС23-12595 по делу А40-123916/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 September 2023 11:49

Госзакупки ТРУ (VK)

❓Вправе ли стороны в ходе исполнения контракта заменить в смете ненужные работы на новые без изменения цены?

👨‍💻 Нет, не вправе.

Закон № 44-ФЗ не предусматривает включение в смету новых видов работ взамен ненужных в контракте на проведение текущего ремонта.

🔻В такой ситуации есть два выхода:

✅ Предложить подрядчику уменьшить объем работ — исключить ненужные работы на основании пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если работы не превышают 10 процентов объема.

Одновременно уменьшите цену на стоимость исключенных работ. Изменения внесите через допсоглашение. После выполнения оставшихся работ контракт считается исполненным.

✅ Предложить расторгнуть контракт по соглашению сторон после фактического исполнения работ, кроме ненужных, в которых отпала необходимость, и оплатить фактически выполненные работы.

Такой способ выберите, если ненужные работы превышают 10 процентов объема всех работ по текущему ремонту. #изменениеконтракта

Документ: письмо Минфина от 17.07.2020 № 24-03-06/62549

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 September 2023 09:20

Ограничения допуска иностранных товаров: опубликованы новые правила исполнения госконтрактов

С 18 сентября 2023 года контрагентов освободят от обязанности представлять при исполнении контракта документы о стране происхождения товара. Речь идет о документах, на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров.

Также с 1 января 2024 года расширят список импортной продукции с ограничениями допуска. В него войдет позиция с кодом 30.92.20 по ОКПД2 — инвалидные коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ. Действующую позицию перечня иностранных медизделий с ограничениями допуска уточнят: она не будет распространяться на эту продукцию.

Минимальную долю закупок российских товаров надо соблюдать только в части указанных инвалидных колясок с электроприводом. Новшество учитывают при подготовке отчета об объеме закупок отечественной продукции за 2024 и последующие годы.

Когда заказчики станут применять ограничения допуска импортных промтоваров при закупках инвалидных колясок с электроприводом, им следует учитывать, что коды продукции по ОКПД2 и НКМИ должны совпадать. #медизделия #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 September 2023 11:05

💉 Внесены изменения в условия допуска отдельных видов промтоваров и медицинских изделий иностранного производства

🔻Поправки внесены в:

👉 постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
👉 постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
👉 постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».

🔻Изменения, вносимые в Постановление №617, предусматривают:

● исключение условия для применения правила «второй лишний» о том, что заявки на участие в закупке не должны содержать предложения о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц;
● исключена обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) при передаче товара (результатов работы) предоставлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промтоваров;
● перечень, утв. Постановлением №617, дополнен электрическими инвалидными колясками (код ОКПД 2: 30.92.20 с кодом вида медизделия 208480).

В приложениях к Постановлениям №2014 и №102 в новой редакции изложена позиция в части инвалидных колясок с электроприводом (код ОКПД 2: 30.92.20 с кодом вида медизделия 208480).

Поправки вступают в силу 18 сентября 2023г.

Новая редакция приложений к Постановлениям №102 и №617, в части вышеуказанных медизделий, вступает в силу с 1 января 2024 г. #медизделия #нацрежим

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2023 № 1443

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 September 2023 14:50

⚖️ Жалобы на действия заказчика могут рассматриваться только на предмет нарушений, указанных в ч.10 ст.3 Закона №223-ФЗ

Суды напомнили, что объем полномочий антимонопольного органа по оперативному вмешательству в закупки по Закону №223-ФЗ отличается от возможностей, предоставленных ему в рамках рассмотрения жалоб по Закону №44-ФЗ.

🔻Фабула дела

Компания обратилась в УФАС с жалобой на действия заказчика при проведении конкурентной закупки по Закону №223-ФЗ.
По ее мнению, заказчик установил незаконное требование к участникам закупки об отсутствии за последние 2 года фактов расторжения договоров по решению суда или по соглашению сторон в связи с существенным нарушением поставщиком своих обязательств в рамках договоров, заключенных с группой компаний, входящих в структуру ГК Росатом.

Контроллеры признали жалобу обоснованной. Заказчику выдано предписание о необходимости внести изменения в закупочную документацию и Положение о закупках в части описания спорного отборочного критерия, продлить срок подачи заявок.

Антимонопольный орган посчитал, что данное требование ограничивает количество участников закупки и не может быть применено в равной степени ко всем участникам. Действия заказчика, установившего такое условие в документации, нарушают п.9 ч.10 ст.4 и ч.1 ст.3 Закона №223-ФЗ.

Заказчик оспорил предписание в суде.

🔻Суды встали на сторону заказчика:

● у антимонопольного органа отсутствовали правовые основания для принятия решения и предписания.
В рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, антимонопольный орган вправе принимать решения только по тем нарушениям, перечень которых установлен в ч.10 ст.3 Закона №223-ФЗ. Жалоба общества не содержала указания на такие нарушения;
● заказчикам по Закону №223-ФЗ предоставлено право сформировать свою систему закупок, в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки, соблюдая принципы данного закона. Каждый заказчик самостоятельно определяет и закрепляет эти требования в положении и документации о закупке (п.6 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 16.05.2018);
● при проведении закупок заказчик руководствуется Единым отраслевым стандартом закупок, утвержденным решением Госкорпорации «Росатом». На заказчика, присоединившегося к Стандарту, не может быть возложена обязанность по внесению изменений в него, т.к. этот вопрос - вне зоны его полномочий.
Решение и предписание УФАС признано недействительным.

Верховный Суд РФ не стал пересматривать дело. #ВС #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 06.09.2023 № 301-ЭС23-15925 по делу № А43-14768/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 September 2023 11:50

❓Вопрос: В настоящее время предмет контракта формируется по первым четырем одинаковым цифрам кода ОКПД 2, например 21.20. А если товары функционально и технологически связаны, например «кран шаровый, код 28.14.13.130» и «сифон для поддонов, код 22.21.29.120»? Можно ли в данном случае осуществить закупку товаров с различными кодами ОКПД 2 в рамках одного электронного аукциона?

✅ Ответ: Да, так как указанные товары являются технологически и функционально взаимосвязанными, то у вас существует возможность сформировать закупку на приобретение данных товаров в рамках электронного аукциона.

📃 Обоснование: Законодательством о контрактной системе в сфере закупок порядок формирования предмета закупки (предмета контракта) не регулируется. По смыслу норм действующего законодательства заказчик самостоятельно принимает решение в отношении предмета закупки с учетом некоторых особенностей «наполнения» самой закупки.

При этом запрещается совершение заказчиками любых действий, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Также необходимо учитывать положения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающие не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение конкуренции при осуществлении закупки.

В частности, запрещается ограничение конкуренции между участниками закупки путем включения в состав закупки продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).

Нарушение указанных правил является основанием для признания судом соответствующих закупок и заключенных по результатам таких закупок сделок недействительными, в частности по иску антимонопольного органа (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).

Таким образом, формируя предмет контракта, заказчик должен учитывать технологическую и функциональную связь включаемых в него товаров, работ и услуг, чтобы не допустить ограничения круга возможных участников закупки.

В данной ситуации указанные товары являются технологически и функционально взаимосвязанными товарами, которые реализуются поставщиками, имеющими на сложившемся рынке возможность предложить к поставке обе требуемые товарные позиции. Соответственно, заказчик имеет возможность закупить указанные товары в рамках одной закупки даже при условии, что указанные товары отнесены к различным кодам #ОКПД2.

Источник: kodeks.ru