Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 November 2023 07:50

Переход на доверенные программно-аппаратные комплексы: утверждены правила для субъектов КИИ

Правительство определило порядок перехода субъектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) к применению доверенных программно-аппаратных комплексов.

Речь идет о комплексах, которые отвечают ряду признаков (п. п. 1 - 3 критериев):

● сведения о них есть в едином реестре российской радиоэлектроники;
● ПО в их составе соответствует требованиям к программам, которые используют на значимых объектах КИИ органы госвласти и ряд заказчиков по Закону N 223-ФЗ;
● имеют документ от ФСТЭК и (или) ФСБ (при наличии функции защиты информации).

С 1 сентября 2024 года на значимых объектах КИИ разрешат использовать только доверенные программы и техсредства. Исключение предусмотрели для комплексов, которые:

● приобрели до этой даты;
● не имеют в РФ аналогов из числа доверенных. Это можно подтвердить заключением Минпромторга.

Перейти к 100% доле доверенных комплексов на значимых объектах КИИ нужно до 1 января 2030 года.

Есть и другие новшества. #РЭП #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2023 N 1912

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 10:38

Декларация страны происхождения товара является достаточным условием для применения преференции в соответствии с Приказом №126н
https://moscow.fas.gov.ru/news/19243

Заказчик проводил аукцион на поставку мониторов, на которые распространяется национальный режим согласно Постановления 878 (о национальном режиме при закупках радиоэлектронной продукции) и Приказа 126н (об условиях допуска иностранных товаров)

В извещении Заказчиком были установлены соответствующие ограничения на допуск, а также условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

На участие в закупке были поданы две заявки – в одной из них указано, что страной происхождения монитора является Российская федерация, в другой – Китай. Оба участника закупки ограничились только декларированием в составе заявки страны происхождения товаров.

Обе заявки были признаны соответствующими требованиям извещения, при этом к победителю аукциона, предлагающего монитор китайского происхождения, применено снижение цены на 15% на основании Приказа 126н.

Не согласившись с применением снижения предложенной цены, победитель обратился в контрольный орган с жалобой на действия заказчика, указав что второй участник закупки, предложивший товар российского производства, не представил в составе заявки документы и сведения подтверждающие страну происхождения, ввиду чего предложение такого участника должно быть приравнено к предложению товара иностранного производства, ввиду чего Заказчик не в праве был применять 15% снижение в отношении цены предложенной победителем контракта.

Антимонопольный орган не увидел нарушений в действиях Заказчика. Победитель обжаловал решение контрольного органа в суде.

Однако суды первой, апелляционной и кассационной инстанции согласились с позицией антимонопольного органа. Они указали, что действия заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе. При наличии в заявке только декларации российского происхождения товара, в отсутствие иных подтверждающих документов, условие об отклонении заявок, предусмотренное Постановлением 878, не применяется. В таком случае необходимо руководствоваться Приказом 126н, согласно которому достаточно декларации.

💬 «Включение продукции в реестр российской радиоэлектронной продукции – право производителя, отсутствие товара в таком реестре не опровергает его российское происхождение. В связи с чем отсутствие сведений и документов о производстве товара на территории Российской Федерации не может быть основанием для признания товара иностранным в рамках процедуры подтверждения страны происхождения, установленной Приказом 126н, согласно которой достаточным условием является декларирование наименования страны происхождения товара в заявке участника», — отметила заместитель руководителя Московского УФАС России Елена Исаева. #нацрежим

Документ: Постановление АС Московского округа от 31.10.2023 по делу № А40-264235/22-147-2063

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 09:00

Допустим, вы коммерческий директор

В зоне ответственности: продажи, маркетинг, финансы и логистика. Невозможно быть экспертом во всех областях сразу, и белые пятна придётся затыкать через ошибки? Не обязательно.

Рекомендую пройти курс "Коммерческий директор" от Академии Eduson.
Программа охватывает: управление продажами, маркетинг, финансы и логистику, а ещё даёт практические навыки по стратегическому менеджменту.

В структуре теория + практические задания для отработки полученных знаний.

Преподаватели — топы российского бизнеса и западные эксперты из Стэнфордского и Колумбийского университетов. Наиболее известен — Ицхак Адизес

Курс длится 4 месяца, можно гибко подстроить его под свой график. А по промокоду ЗАКУПКИ на курс действует скидка 65%.

Подробности по ссылке: https://www.eduson.tv/~sovtkA

Реклама. ООО "Эдюсон" ИНН: 7729779476; erid: LjN8K2dmu

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 16:08

⚖️ За задержку оплаты по контракту штрафуют руководителя учреждения, даже если учет ведет централизованная бухгалтерия
https://www.garant.ru/news/1658307/

За нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок предусмотрена административная ответственность. В соответствии со ст. 7.32.5 КоАП РФ штраф на должностных лиц заказчика составляет от 30 000 до 50 000 рублей.

И даже в том случае, если бухгалтерское обслуживание учреждения осуществляет централизованная бухгалтерия, переложить на нее ответственность за несвоевременную оплату заключенного учреждением контракта не получится. Дело в том, что заказчиком по контракту является учреждение, и само по себе заключение договора на бухгалтерское обслуживание не освобождает должностных лиц заказчика от соблюдения законодательства при осуществлении закупок, а соответственно, и от административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ. Если централизованная бухгалтерия не является уполномоченным органом в рамках централизации закупок и ей не переданы полномочия заказчика (в том числе по оплате контрактов), ответственность за просрочку оплаты несут должностные лица учреждения-заказчика.

Анализируя судебную практику, можно заметить, виновным должностным лицом в подобных разбирательствах признается руководитель учреждения (Решения Хабаровского краевого суда от 06.10.2023 по делу № 21-784/2023 и от 03.10.2023 по делу № 21-786/2023). И это неудивительно - как правило, именно на него возлагается обязанность по обеспечению своевременного и качественного исполнения договорных обязательств учреждения. Несвоевременная оплата по контракту, по мнению судей, свидетельствует о том, что руководитель учреждения не принял всех необходимых и достаточных мер для исполнения обязательств (остановление Первого КСОЮ от 25.09.2023 по делу № 16-5371/2023).

Причем ни малый период просрочки, ни факт погашения задолженности в ходе проверки контролирующих органов суды не рассматривают в качестве основания для освобождения виновного лица от административной ответственности. Малозначительным такое правонарушение суды также не признают, считая, что оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. #штрафы

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 11:13

❓Обязан ли заказчик формировать проект контракта и извещение по Закону N 44-ФЗ с использованием ЕИС с 1 октября 2023 года?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1658102/

С 1 октября 2023 года заказчики обязаны формировать описание объекта закупки в части характеристик, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) (п. 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145). Это функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки. Информацию об остальных параметрах объекта закупки, например о месте, гарантийном сроке, качестве, упаковке, дополнительных характеристиках и так далее, требуется описывать по-прежнему в приложении к извещению об осуществлении закупки (п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Напомним, что извещение об осуществлении закупки формируется в структурированном виде с использованием ЕИС с 1 января 2022 года (ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Вместе с тем с 01.10.2023 заказчикам предоставлена возможность формировать контракт по результатам электронных процедур через ЕИС, пока как право. Обязанность формировать контракт через ЕИС для всех электронных процедур возникнет в апреле 2024 года (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, проводимых в случаях признания конкурентной закупки несостоявшейся, установлен особый срок заключения контракта с использованием ЕИС - июль 2024 г. (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

В дополнение отметим, что с 1 июля 2024 года заказчики станут формировать соглашения об изменении условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, и соглашения о расторжении такого контракта с использованием #ЕИС (ч. 13 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 07:26

⚖️ Суды поддержали участников госзакупок в споре о картельном сговоре из-за низкой рентабельности работ

В поведении двух участников закупок работ по реконструкции здания усмотрели соглашение с целью поддержания цены на торгах. Контролеры среди прочего учли, что общества:

● отказались от конкурентной борьбы. Одно предлагало цену в размере НМЦК, но не подтверждало квалификацию. Это обеспечивало победу другому при снижении цены менее 0,2%;
● использовали единую инфраструктуру для ведения хоздеятельности: номер телефона, электронную почту и IP-адрес;
● подавали заявки с небольшой разницей во времени.

Доводы о том, что участники не могли конкурировать, поскольку входили в группу лиц на основании договора консорциума, отклонили.

Первая инстанция и кассация с контролерами не согласились:

● причиной подобного поведения стала низкая НМЦК. Невысокая рентабельность работ создавала риск отсутствия заявок от иных лиц. Чтобы не допустить признания торгов несостоявшимися, одно из обществ привлекло для участия в закупках другое лицо из своей группы;
● действия участников оценили формально. Закон не обязывал их предлагать невыгодную цену или снижать ее. При этом НМЦК почти совпадала с себестоимостью работ, что подтвердил специалист;
● контролеры не доказали картельный сговор с целью поддержания цен на торгах. Действия обществ не ограничивали конкуренцию и не позволяли извлечь выгоду.

Сходные обстоятельства учитывал и АС Северо-Западного округа (Постановление АС Северо-Западного округа от 01.03.2022 N Ф07-20241/2021 по делу N А21-9665/2020). #картель #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 02.11.2023 № Ф07-20241/2021 по делу N А40-248476/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2023 13:29

✅ Постановления Правительства РФ об ограничениях и запретах на допуск иностранной продукции в госзакупках хотят объединить и унифицировать

Минпромторгом России предложены поправки, направленные на унификацию и объединение актов Правительства РФ, устанавливающих ограничения и запреты на допуск иностранных товаров для целей госзакупок.

🔻Изменения касаются:

● постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (об ограничениях допуска отдельных промтоваров);
● постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (об ограничениях и условиях допуска медизделий);
● постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (о национальном режиме в отношении радиоэлектронной продукции);
● постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (о запрете на допуск отдельных промтоваров);
● постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (в части правил использования КТРУ).

Так, в перечень к Постановлению № 617 включаются позиции из перечня радиоэлектронной продукции, утв. Постановлением №878, и отдельные виды медицинских изделий из перечня, утв. Постановлением № 102.

В этой связи Постановления № 878 и № 102 утратят силу.

В то же время, не все позиции из перечней, утв. Постановлениями № 878 и № 102, будут перенесены в перечень к Постановлению №617.

В отношении позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 878, проект предусматривает применение в рамках принципа «второй лишний» уровневой системы локализации радиоэлектронной продукции, а также особенности формирования лотов.

В части позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 102, проект сохраняет существующие требования к заявкам участников.

Предусматривается переходный период, в рамках которого для позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 102, до 1 января 2025 года подтверждением страны происхождения товара будет выступать также регистрационный номер сертификата СТ-1.

Проект направлен и на расширение мер комплексной поддержки отечественных производителей.

🔻Перечень к Постановлению № 616 дополняется следующими новыми позициями:

● радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов (код ОКПД2 - 25.21.11.130);
● зарядные станции для электротранспорта (код ОКПД2 - 27.11.50.120);
● аккумуляторы свинцовые для запуска поршневых двигателей (код ОКПД2 - 27.20.21);
● пианино (код ОКПД2 - 32.20.11.120).

Радиаторы отопления переносятся из перечня к Постановлению № 617 в перечень к Постановлению № 616. И наоборот, из перечня к Постановлению №616 в приложение к Постановлению №617 планируют перенести трубопроводную арматуру.

В случае принятия проекта, поправки вступят в силу со дня их официального опубликования, кроме отдельных положений, вступление в силу которых планируется с 1 августа 2024 г.

Общественное обсуждение проекта завершится 17 ноября 2023 г. #планы

Документ: Проект постановление Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2023 08:21

Под действие Закона №44-ФЗ теперь не попадают закупки для целей подготовки и проведения федеральных выборов

Опубликован закон, уточняющий особенности проведения выборов и референдумов. Помимо норм избирательного законодательства, скорректирована также и ч.2 ст.1 Закона №44-ФЗ.

Согласно поправкам, Закон №44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг избирательными комиссиями субъектов РФ, территориальными избирательными комиссиями, осуществляемой за счет средств, выделенных из бюджетов субъектов РФ, бюджета федеральной территории на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти.

Закон вступил в силу 14 ноября 2023 г.

Документ: Федеральный закон от 14.11.2023 № 531-ФЗ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 November 2023 11:59

❓ВОПРОС: Готовим аукцион на приобретение квартир для обеспечения жильем детей-сирот. Обосновываем НМЦК тарифным методом на основании постановления Администрации района об установлении стоимости 1 кв. м. для приобретения квартир сиротам, однако у нас не хватает лимитов бюджетных средств для осуществления закупки. Можно ли в обосновании НМЦК указать, что в связи с отсутствием лимитов НМЦК устанавливается в пределах лимитов, доведенных до заказчика?

✅ ОТВЕТ: Согласно ч. 8 ст. 22 Закона № 44-ФЗ тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае НМЦК определяется по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

При закупке жилых помещений использовать тарифный метод расчета НМЦК недопустимо.

Аргументация

Стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения государственному регулированию (установлению тарифа) не подлежит, в связи с чем тарифный метод для обоснования НМЦК применен быть не может.

Приказом Минстроя России от 12.09.2018 № 572/пр утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2018 г., подлежащие применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета согласно приложению к настоящему приказу.

Следовательно, данный приказ не устанавливает тариф и не регулирует правоотношения, относящиеся к предмету закупки, а именно приобретение в собственность субъекта РФ благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для медицинских работников.

На основании изложенного при расчете НМЦК подлежал применению метод сопоставимых рыночных цен, основанный на информации о рыночных ценах на квартиры в п. Теплоозерск. Применив тарифный метод, заказчик нарушил требования ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.08.2020 по делу № А16-1664/2019 («отказное» определение ВС РФ от 09.12.2020 № 303-ЭС20-19486)).

Нормативный метод расчета НМЦК можно использовать при закупке жилых помещений для детей-сирот, по которым установлена средняя стоимость строительства 1 кв. м, в т. ч. если применение метода сопоставимых рыночных цен увеличит стоимость жилья.

Другими словами, нормативный метод расчета НМЦК нельзя использовать при закупке жилых помещений для детей-сирот, ссылаясь на установленную среднюю стоимость строительства 1 кв. м, если не доказана невозможность применения метода сопоставимых рыночных цен.

Следовательно, при закупке жилых помещений следует использовать два метода: метод сопоставимы рыночных цен (анализа рынка) и нормативный метод, используя затем минимальную полученную цену.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 November 2023 08:25

Госзаказчик установил требования к компонентам товара — контролеры нашли нарушение Закона N 44-ФЗ

Заказчик приобретал работы по устройству игровой и спортивной площадки. В извещении предусмотрели требования к составным частям инвентаря: брускам, трубам и другим деталям.

УФАС увидело нарушение:

● заказчик может предъявлять требования к товару, но не к его компонентам. В противном случае он ограничивает конкуренцию, поскольку создает дополнительные барьеры для участия в закупке;
● Закон N 44-ФЗ не обязывает участника производить продукцию или иметь ее при подаче заявки. Он может не знать параметры отдельных деталей.

Вывод контролеров основан в том числе на Письме ФАС. Недавно позицию применили Ростовское и Санкт-Петербургское УФАС. #ТЗ #консультантплюс

Документ: Решение Ленинградского УФАС России от 16.10.2023 по делу N 047/06/42-3207/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:38

❓Необходимо ли участнику, являющемуся субъектом МСП, для предоставления обеспечения в закупках для субъектов МСП иметь спецсчет в конкретном банке?

Да, спецсчета обязаны открывать в банке, включенном в утв. ПП РФ от 13.07.2018 № 1451-р перечень банков, не только участники закупок по Закону № 44-ФЗ, но и участники конкурентных закупок, проводимых среди субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ (ч. 13 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ). #223фз #спецсчета

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:38

❓При проведении конкурентной закупки вправе ли заказчик установить требование о предоставлении обеспечения заявки только денежными средствами, не указав на возможность альтернативного способа?

Нет, т.к. в соответствии с ч. 25 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ. Суды признают такие действия заказчиков неправомерными и незаконными. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:15

❓Победитель электронного аукциона с преференциями российским товарам по Приказу № 126н и организациям инвалидов, являющимся такой организацией, предложил к поставке иностранный товар при наличии предложений о российском товаре. По какой цене заключать контракт?

По предложенной таким участником, так как в данном случае предусмотренное ч. 1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ увеличение на 15% «нейтрализуется» обязанностью снизить цену на 15% по пп. «а» п. 1.3 Приказа № 126н. #нацрежим

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:15

❓Какая ответственность предусмотрена за незаполнение извещения в структурированном виде?

Штраф, предусмотренный ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ за размещение в ЕИС информации с нарушением требований законодательства о контрактной системе. #штрафы

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:15

❓При заключении контракта по результатам проведения запроса котировок заказчик вправе изменить количество товара?

Нет, в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ
при запросе котировок такие действия не допускаются. #ЗК

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 13:07

Оценка заявок по Закону № 44-ФЗ: подтверждение опыта платежными документами?

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова разбирает актуальную практику УФАСов России по вопросу правомерности установления заказчиками и предоставления участниками закупки платежных документов в качестве подтверждения опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, для оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки» в соответствии с Законом № 44-ФЗ, Положением об оценке заявок, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, и письмом Минфина России от 06.05.2022 № 24-06-07/41956. #критерииоценки

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 10:01

Внесены изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства

16.11.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.10.2023 № 727/пр (далее – приказ).

Данный приказ вносит следующие изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.06.2019 № 326/пр:

● уточнен порядок расчета зональных коэффициентов для субъектов Российской Федерации, в которых установлены ценовые зоны;
● скорректированы отдельные положения порядка расчета индексов к отдельным строительным ресурсам и индексов к группам однородных строительных ресурсов.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #стройка

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 08:33

⚖️ Кассация: нарушения при экспертизе товара помогли поставщику оспорить отказ от госконтракта

Стороны заключили контракт на поставку молока. Экспертиза заказчика выявила несоответствие ГОСТу и техрегламентам. При этом проверка поставщика подтвердила, что продукция отвечала нормам.

Молоко направили на повторный анализ, но поставщика не пригласили для отбора проб. Товар признали некачественным, поэтому заказчик отказался от контракта.

Три инстанции сочли отказ незаконным, взыскали с заказчика оплату, неустойку и госпошлину:

● заказчик не заключал контракт с исследовательской организацией, чем нарушил процедуру ее определения по Закону N 44-ФЗ;
● поставщика не уведомили о повторном анализе образцов. Его результаты нельзя считать надлежащим доказательством. Оснований для одностороннего отказа не было;
● продукцию не оплатили, хотя приняли без возражений.

Сходные выводы ранее поддерживал и ВС РФ (Определение ВС РФ от 19.12.2022 N 306-ЭС22-23798 по делу N А12-28537/2021). #экспертиза #отказотконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 02.11.2023 № Ф06-9451/2023 по делу N А06-7697/2021⁠

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 12:51

📃 Статья Ольги Милонаец «Расторжение контракта: соглашение сторон или односторонний отказ от исполнения контракта? Риски, последствия для заказчиков и исполнителей по контракту»

Если при исполнении контракта возникают какие-то проблемы с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то многие заказчики предпочитают не связываться со сложной и долгой процедурой одностороннего отказа от исполнения контракта, а расторгнуть контракт по соглашению сторон. Это позволяет избежать споров в органах ФАС России и судебных разбирательств, быстро высвободить денежные средства и повторно провести закупку. Вот только правомерен ли такой подход, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) были допущены существенные нарушения условий контракта? Об этом вы узнаете из данной статьи. #расторжениеконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 09:00

Как работает на практике банковская гарантия

Давайте рассмотрим на примере госзакупок в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП. Допустим, компания "А" выиграла тендер на строительство школы. Она должна предоставить БГ на сумму 50 миллионов рублей в качестве обеспечения исполнения контракта.

Компания "А" обращается в свой банк, получает гарантию на эту сумму и предъявляет её администрации города. Если компания не выполнит своих обязательств, заказчик может потребовать от банка выплатить сумму гарантии. Таким образом, это соглашение страхует от недобросовестных подрядчиков и гарантирует соблюдение сроков и качество услуг.

Банковская гарантия точно понадобится на одном из этапов тендера, поэтому стоит оформить её заранее. В Сбербанке как раз предлагают выгодные условия: сниженная комиссия от 3% годовых и срок действия до 10 лет. Кроме того, заявку можно подать онлайн в интернет-банке СберБизнес. Время принятия решения — всего от 3 минут. Больше подробностей здесь.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2023 15:37

❓Вопрос: Правомерно ли будет включать в предмет одного аукциона пищевые продукты, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, и пищевые продукты, не включенные в указанный перечень?

✅ Ответ: Нет, считаем, что неправомерно включать в предмет одного аукциона пищевые продукты, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, и пищевые продукты, не включенные в указанный перечень.

📃 Обоснование: Ограничения допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и Перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 (далее — Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, Ограничения, Перечень).

Заказчик обязан отклонить все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно (п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 832):

● содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства — члены ЕАЭС;
● не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Обращаем внимание на тот факт, что одновременная закупка пищевых продуктов, включенных в Перечень, и пищевых продуктов, не включенных в Перечень, влечет за собой нарушение заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

● либо применение ограничений допуска к пищевым продуктам, на которые такие ограничения не распространяются;
● либо неприменение ограничений допуска к пищевым продуктам, которые подпадают под такие ограничения.

Исходя из изложенного, считаем, что заказчик не имеет правовых оснований включать в предмет одной закупки пищевые продукты, включенные в Перечень и не включенные в него. #продуктыпитания

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2023 11:41

⚖️⁠ Услуги по госконтракту перестали оказывать из-за удорожания товаров — суд нашел основания для РНП

Стороны заключили контракт на уборку помещений школы. Позднее исполнитель сообщил, что больше не может работать на согласованных условиях, так как расходные материалы подорожали из-за санкций.

Поскольку услуги перестали оказывать, заказчик принял решение об одностороннем отказе. Контролеры не включили сведения в РНП. Кассация с ними не согласилась:

● удорожание расходных материалов не повод прекратить оказывать услуги. Изменение их цен — предпринимательский риск контрагента;
● исполнитель пояснил, что утратил интерес к выполнению обязательств по ценам из контракта. Сделка стала невыгодной. Однако утрату интереса нельзя считать причиной, которая мешает исполнить контракт;
● контрагент не заявлял, что продолжение исполнения контракта могло негативно повлиять на его деятельность. Убыточность и отсутствие экономической выгоды он не доказал.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #РНП #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 07.11.2023 N 305-ЭС23-21020 по делу N А40-245008/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 November 2023 11:59

Применительно к возможности установления НМЦК в размере, соответствующем размеру доведенных заказчику лимитов бюджетных обязательств, необходимо исходить из п. 2 ст. 72 БК РФ, в силу которого получатели бюджетных средств заключают и оплачивают контракты в пределах лимитов бюджетных обязательств. В ч. 3 ст. 219 БК РФ также еще раз подчеркивается, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов.

Как разъяснил Минфин России, заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК (в т. ч. полученном по результатам сбора трех коммерческих предложений), и соответствующую выделенным лимитам бюджетных обязательств (см. письма Минфина России от 08.09.2017 № 24-01-09/58179, от 28.07.2020 № 24-01-07/66147).

Таким образом, вам необходимо произвести расчет нормативным методом и методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). После этого укажите в расчете, что #НМЦК приведена к размеру доведенных лимитов бюджетных обязательств посредством применения понижающего коэффициента (процентное соотношение разницы между полученной ценой и доведенными лимитами) и укажите сумму лимитов.

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 November 2023 10:29

📃 Опубликован план деятельности Министерства финансов РФ на 2023-2028 годы

Согласно плану, в числе приоритетных направлений работы регулятора остаётся повышение эффективности бюджетных расходов в части госзакупок.

Ведомство утвердило план график мероприятий, которые будет реализовывать в данном направлении.

🔻Так, планируется:

● к 2024 году на 100% завершить электронизацию процессов открытых конкурентных закупок в электронной форме, в т.ч. с учетом изменений, предусмотренных Законом № 360-ФЗ от 02.07.2021, в части формирования, подписания, направления и размещения: извещений о закупке, электронных контрактов, электронных актов приёмки, электронных соглашений об изменении условий контракта, решения о расторжении контракта, соглашения о расторжении контракта, а также электронного документооборота при направлении информации и документов в РНП, при электронном обжаловании закупок и претензионной переписке;
● обеспечить формирование и размещение документов в рамках открытых конкурентных электронных закупок в ЕИС (Закон № 44-ФЗ) в форме структурированных электронных документов к 4 кварталу 2024г.;
● интегрировать ЕИС с иными государственными информсистемами в целях автоматизированного получения достоверной информации об участниках закупок (ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ), чтобы исключить необходимость их предоставления участниками;
● оптимизировать механизмы импортозамещения в сфере закупок;
● актуализировать КоАП РФ в части ответственности за нарушения в сфере контрактной системы.

План предусматривает сроки реализации данных мероприятий, критерии оценки его выполнения. #планы

📄 Подробнее ознакомиться с планом можно по ссылке

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:38

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из ноябрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Структурирование характеристик объекта закупки (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Цифровой контракт (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Подтверждение соответствия участника закупки требованию п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ: лицензирование

🔸 Некоторые последствия переквалификации «неконкурентной» закупки в «конкурентную» (Закон № 223-ФЗ)

🔸 Практика реализации права на установление дополнительных оснований осуществления закупок у единственного поставщика (Закон № 44-ФЗ)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:38

❓Вправе ли заказчик разместить план закупок только в региональной информационной системе?

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчики обязаны размещать план закупок (изменения в него) в ЕИС, а размещение их на своем сайте либо в корпоративной, региональной или муниципальной информационной системе является правом. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:15

❓Если подрядчик нарушил сроки и исполнение контракта для заказчика более не актуально, вправе ли он расторгнуть контракт в одностороннем порядке?

Заказчик вправе в таком случае расторгнуть контракт в соответствии с п. 3 ст. 708 ГК РФ (см. также постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.02.2017 № Ф04-7162/2017 по делу № А27-5846/2016). #отказотконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:15

❓Что делать заказчику, если участник «по старинке» приложил файл, но в структурированном виде не заполнил характеристики?

Заявка такого участника должна быть отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. #рассмотрениезаявок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:15

❓Контракты, заключенные по ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ от 08.03.2022, будут подтверждать наличие опыта в рамках ПП РФ от 29.12.2021 № 2571?

Да, так как к таким контрактам применимы нормы п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (см. также письмо Минфина РФ от 07.09.2023 № 24-06-06/85545). #доптребования

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 November 2023 15:15

❓Не уплаченные пени подлежат перерасчету, если меняется ключевая ставка?

Размер пени устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ, в связи с чем пени, рассчитанные, но не уплаченные и не списанные на момент повышения, подлежат перерасчету (см. также письмо Минфина РФ от 11.05.2023 № 24-06-09/42427). #неустойка