Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 August 2023 10:45

В рамках 223-ФЗ предложено ввести обязательные закупки у социально ориентированных некоммерческих организаций

В Государственную Думу РФ внесен проект изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Согласно предложенным изменениям определенная доля закупок должна будет осуществляться не только у субъектов малого и среднего предпринимательства, но и у социально ориентированных некоммерческих организаций по аналогии с контрактной системой. #планы

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 August 2023 08:28

⚖️ В строительной госзакупке не оценивали опыт капремонта и сноса — кассация подход поддержала

Заказчик приобретал работы по строительству путепроводов "под ключ". Опыт участников оценивали только из договоров на строительство (реконструкцию) автодорог, а также комплексных контрактов, которые включали подобные работы.

УФАС решило, что заказчик незаконно ограничил предмет договоров, которыми участники подтверждали квалификацию. Он не учитывал опыт работ по капремонту и сносу, хотя этого требует положение об оценке.

Суды с контролерами не согласились:

● заказчику следовало установить требование о наличии опыта лишь по строительству и реконструкции без учета капремонта и сноса. Только такой опыт позволял выполнить весь комплекс работ от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию;
● положение об оценке разрешает заказчику сформировать порядок оценки заявок с учетом своих потребностей, целей и значимости закупки. Уменьшение числа участников из-за высоких требований не нарушает принципа равноправия, если гарантирует, что победитель выполнит обязательства;
● предмет договоров ограничили обоснованно. Только опыт строительства и реконструкции соответствовал будущему контракту. Если бы заказчик учитывал в том числе договоры на капремонт и снос, оценка квалификации потеряла бы смысл.

Сходную позицию недавно поддержал и ВС РФ. #доптребования #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 25.07.2023 по делу N А40-197955/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 August 2023 13:14

Минфин разъяснил, как определять НМЦК для квотирования

Департамент рассказал, как заказчикам определять НМЦК с учетом особенностей по постановлению № 2014, если информации о поставщиках в ГИСП недостаточно.

Для достижения минимальной доли закупок отечественных товаров заказчики определяют НМЦК в специальном порядке по постановлению № 2014. Такой порядок предусматривает:

● при определении идентичности и однородности учитываются товары из ЕАЭС, технические характеристики которых включены в КТРУ;
● при определении НМЦК методом анализа рынка заказчик направляет запросы цен поставщикам из ГИСП.

Если в ГИСП присутствует менее трех подходящих поставщиков либо они не ответили на запросы цен, заказчик определяет НМЦК по общим правилам, которые предусмотрены в статье 22 Закона № 44-ФЗ. При этом также следует использовать информацию о ценах на товары со страной происхождения из ЕАЭС, характеристики которых включены в КТРУ.

В запрос ценовой информации, который заказчик направляет поставщикам из ГИСП, можно включить все необходимые условия закупки. Например, описание объекта закупки, требования к порядку и срокам поставки, обеспечению контракта, а также сроки предоставления самого ответа на запрос.

Также Минфин отметил, что для товаров, на которые установлены предельные цены по правилам нормирования, #НМЦК определяют нормативным методом по правилам части 7 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. #минфин #квотирование

Документ: Письмо Минфина от 01.08.2023 № 24-06-06/71841

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 August 2023 08:20

Единственный поставщик: подписан закон о новом основании для региональных медицинских госзакупок

С 1 июля 2024 года региональные органы исполнительной власти, госучреждения, в том числе муниципальные учреждения муниципальных образований в составе субъекта РФ, смогут приобретать неконкурентным способом среди прочего:

● лекарства;
● лечебное питание;
● медизделия;
● средства для дезинфекции.

Провести закупку разрешат у таких единственных поставщиков:

● ГУП субъекта РФ;
● АО, если 100% его акций принадлежат субъекту РФ.

Для подобных закупок предусмотрели нюансы. Например, нужно будет уведомлять о заключении контракта контрольный орган.

С 4 августа 2023 года до 30 июня 2024 года включительно указанные заказчики могут закупать в том числе перечисленные товары у ГУП субъекта РФ, если региональными законодательными актами на него возложили полномочия по их поставке для этих заказчиков. #ЕП #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 N 444-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 14:21

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из августовского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Запрос дополнительной информации от участника по Закону № 223-ФЗ

🔸 Уступка права требования оплаты по госконтракту (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Неконкурентные процедуры для объема закупок у субъектов МСП (Закон № 223-ФЗ)

🔸 Критерий оценки заявок «Квалификация УЗ»: показатель «Наличие специалистов» (№ 44-ФЗ)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 14:21

❓Предусмотрен ли Законом № 223-ФЗ предельный срок для внесения изменений в извещение о закупке?

Нет, Законом № 223-ФЗ такой срок не определен. При этом Минфин России считает, что изменение извещения после окончания срока подачи заявок может содержать признаки нарушения ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, а также ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции». #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 13:38

❓Вправе ли заказчик для подтверждения наличия опыта по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ принять контракт, расторгнутый по соглашению сторон? (Закон № 44-ФЗ)

Да, так как если контракт расторгнут по соглашению сторон и при этом имеются акты выполненных работ, это свидетельствует о выполнении и приемке части работ сторонами (см. определение ВС РФ от 16.03.2022 № 310-ЭС22-1145 по делу N А54-9347/2020). #доптребования

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 13:38

❓Каким образом заказчики отражают в ЕИС информацию об уплате аванса при поэтапном исполнении контракта? (Закон № 44-ФЗ)

Отражение размера аванса в отношении каждого этапа
в извещении в ЕИС пока не предусмотрено. Заказчики
указывают поэтапно размер аванса в реестре контрактов. #аванс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 11:43

📍Иностранные рейтинги для участника

Нельзя требовать в конкурсной документации, чтобы участники фигурировали в иностранных рейтингах (дело № А40-127035/2022).

«АтомКомплект» установил в конкурсной документации, что участники закупки должны входить в рейтинг Legal 500. ФАС проверила закупку и указала: такие требования заказчика не подтверждают, что участник надлежаще выполнит обязательства по договору, и ограничивают количество участников закупки.

«АтомКомплект» не согласился позицией ФАС и обжаловал его в суде.

АСГМ, апелляционный и окружной суды отказали заявителю. Они указали, что в период подачи заявок по закупке исследовательские центры Legal 500 и Chambers and Partners приостановили оценку российского юридического рынка. А значит, потенциальные участники закупки не могли предоставить подтверждающие документы. Если в российском законодательстве не указано, что участник обязан присутствовать в рейтингах, то и заказчик не вправе устанавливать такие требования в документации о закупке. #ФАС #обзор

Источник: ПРАВО.Ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 11:18

Новый параметр поиска в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок

Начиная с 04.08.2023 в личном кабинете ЕИС в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ реализована возможность поиска контрактов, в отношении которых в реестре контрактов размещена информация о начислении неустоек (штрафов, пеней).

Для поиска контрактов, содержащих такую информацию, необходимо установить признак «Наличие информации о начислении неустоек (штрафов, пеней)» в блоке «Параметры поиска» реестра контрактов.

Аналогичный параметр поиска реализован в реестре контрактов на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в блоке «Дополнительные параметры».

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в документе «Руководство пользователя. Реестр контрактов», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в сфере закупок в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Реестр контрактов» – «Руководства пользователя». #реестрконтрактов #неустойка

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 08:21

Закупки с «неопределенным объемом» в соответствии с ч.24 ст.22 Закона 44-ФЗ
https://youtu.be/vPRQhMZ3xL4

Бесплатный #вебинар, который провела 04.08.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 August 2023 13:34

⚖️ Как рассчитать пени за просрочку поставки, если часть товара передана с нарушением срока, а поэтапное исполнение не предусмотрено? (Закон №44-ФЗ)

В вопросе разбирался суд.

По условиям контракта поставщик обязался поставить несколько единиц оборудования различной комплектации в разные регионы страны. При этом контрактом был установлен общий предельный срок поставки.

Поставщик доставлял оборудование партиями, часть товара передана заказчику с нарушением срока.

Заказчик начислил пени на всю сумму контракта и произвел оплату за вычетом штрафных санкций.

Поставщик обжаловал указанные действия в суде. По его мнению, каждая единица поставленного товара имеет для заказчика потребительскую ценность и может им использоваться по назначению. Заказчик принимал исполнение при поставке оборудования частями и в разные сроки без замечаний, поэтому должен был произвести расчет штрафных санкций, исходя из стоимости той части товара, которая была поставлена за пределами установленного срока поставки. В этом случае сумма пени составила бы менее 5% цены контракта и подлежала бы списанию.

🔻Суды встали на сторону заказчика и отметили:

● возможность выполнения поставщиком своих обязательств по частям (этапами) контрактом не предусмотрена;
● оборудование закупалось с целью развития государственной сети наблюдения за экологическими показателями, поэтому его локальное использование в отдельных регионах для заказчика интереса не представляет. Потребительская ценность – в комплексном (одновременном) использовании всех единиц оборудования;
● стороны согласовали поставку товара в полном объеме, а не по частям, поэтому нет оснований для расчета пени, исходя исключительно из стоимости тех единиц оборудования, которые переданы заказчику с просрочкой. #неустойка

Документ: Постановление АС Московского округа от 01.08.2023 по делу № А40-176781/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 August 2023 10:00

Получите автомобиль без первоначального взноса, пока ваши оборотные средства работают на вас.

Лизинг без аванса это:
🔸Начать пользоваться техникой еще до первого платежа.
🔸Не забирать оборотные средства, а направить их на развитие вашего бизнеса.
🔸Возможность быстро получить технику и решить задачи, не дожидаясь закрытия отчетных периодов.
🔸Успеть забрать автомобиль, который трудно найти на рынке.

Дополнительные бонусы:
🔹Срок лизинга до 84 месяцев с комфортным платежом.
🔹Дополнительные скидки на ряд моделей.
🔹Расширенное КАСКО/ОСАГО.
🔹Скидка на топливо.

Воспользуйтесь предложением по номеру телефона +7 (800) 302-28-89 или выберите свой авто в каталоге предложений

Реклама. ООО "Газпромбанк Автолизинг"" ИНН 7728533208, сайт https://clck.ru/34r4uz
erid: 2VtzqvipfKT

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 August 2023 15:34

📄 ФАС России подготовила разъяснения для участников контрактной системы

В письме перечислены критерии, нарушение которых, исходя из сложившейся административной практики ведомства, свидетельствуют о неправомерном формировании лота по закупкам.

Если осуществляется закупка работ по содержанию (ремонту) дорог города, то заказчикам следует учесть:

● для города с численностью населения до 1 млн. человек НМЦК одного лота не должна превышать 1,2 млрд. рублей;
● для города с населением свыше 1 млн. жителей НМЦК одного лота не должна превышать 1,8 млрд. рублей;
● срок исполнения обязательств по контракту не должен быть менее 6 месяцев.

Если закупка касается ремонта (содержания) автодорог субъекта РФ, то НМЦК одного лота зависит от климатической зоны, в которой находится регион, а также численности населения столицы такого региона. Для I-III зоны НМЦК лота должна быть не более 1,2 млрд. рублей, для IV и Особой зоны (Чукотка и Заполярье) – до 1,7 млрд. рублей.

Для городов Москва и Санкт-Петербург предельный размер НМЦК лота – 3,6 млрд. рублей.

Срок исполнения в любом случае не может быть менее полугода.

В сообщении отмечается, что ранее выпущенное по данному вопросу письмо ФАС России от 24.04.2020 №ИА/35241/20 следует считать неактуальным.

Отметим, что фактически критерии, определенные ранее письмом от 24.04.2020 года остались прежними. Актуализированы (увеличены) лишь предельные показатели НМЦК. #ФАС

Документ: Письмо ФАС России от 26.07.2023 г. N МШ/59508/23

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 August 2023 11:55

⚖️ При доказывании картельного сговора на торгах нужно устанавливать, является ли достигнутая цена обычной для данного товарного рынка (Закон №44-ФЗ)

Антимонопольный орган выявил факт заключения соглашения участников с целью поддержания цен на торгах и обеспечения победы одному из них. Участники сговора имели тесные договорные связи между собой, активно проводили взаиморасчеты, участвовали в одних и тех же закупках и пользовались электронными почтами с одного IP-адреса. Благодаря их активным действиям в ходе подачи ценовых предложений, остальные участники 4 аукционов прекращали борьбу.

Двое участников сговора снижали цену более чем на 50% от НМЦК, давая лучшие предложения по цене. Впоследствии их заявки отклонялись за отсутствие необходимых документов, и третий участник соглашения с незначительным снижением цены становился победителем. Всем троим вменено нарушение п.2 ч.1 ст. 11 Закона №135-ФЗ. Одна из привлеченных компаний обжаловала решение УФАС.

🔻Что решили суды?

Суд первой инстанции нарушений в действиях УФАС не усмотрел:
● поведение участников сговора имеет признаки неоднократности, единообразия. Все не участвующие в сговоре участники закупки теряли интерес в торгах по причине существенного занижения ценового предложения;
● заведомое невыполнение двумя участниками сговора иных условий участия в торгах (непредставление в составе заявок необходимого перечня документов) обеспечивало третьему заключение контракта.

Апелляция и кассация пришли к иным выводам:
● антимонопольный орган не провел экономический анализ цены, сформированной на торгах: не исследовал цену, которая обычно формируется на аналогичные услуги, без влияния соглашения участников;
● по всем закупкам, в которых участвовали компании, подавали заявки и третьи лица. По итогам торгов имело место снижение цены контракта более чем на 30% от НМЦК. Контроллерам следовало выяснить, является ли достигнутая цена обычной, рыночной;
● закон не обязывает снижать цену контракта до цены экономически невыгодной, не отвечающей интересам предпринимателей. Поэтому вывод УФАС о том, что избранная стратегия привела к поддержанию цен на торгах, безоснователен, если анализ соответствующего рынка не проводился. #картель

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 24.07.2023 по делу № А82-21196/2021

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 August 2023 09:38

❓Вопрос: Имеют ли право стороны в государственном контракте установить любой гарантийный срок (на поставку товара, либо на оказание услуг, либо на выполнение работ), если он не предусмотрен конкретным документом (ГОСТ, СП, СНиП)?

✅ Ответ: Да, стороны вправе установить в государственном контракте любой гарантийный срок, если это не противоречит законодательству об обращении закупаемых товаров, работ, услуг.

📃 Обоснование: Законодательство о контрактной системе не регламентирует условия о гарантии качества товара, работы или услуги, в частности гарантийные сроки.

Заказчик вправе, а в отдельных случаях обязан предусмотреть в контракте условия о гарантии, однако их содержание определяет самостоятельно (ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, если каким-либо нормативным правовым актом не предусмотрены требования к гарантийному сроку на конкретный товар, работу или услугу, то стороны вправе установить любой гарантийный срок. #условияконтракта

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 August 2023 14:39

❓ВОПРОС: Несмотря на то, что совокупный годовой объем закупок заказчика превышает 100 млн руб., контрактная служба не создана. Предусмотрена ли за это какая-то ответственность?

✅ ОТВЕТ: Согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн руб., создают контрактные службы (при этом создавать специальное структурное подразделение необязательно, контрактная служба может представлять собой в т. ч. нечто вроде «коллегии» из сотрудников различных подразделений заказчика).

Административная ответственность за несоздание контрактной службы в случаях, когда ее создание обязательно, напрямую в КоАП РФ не предусмотрена. Однако в случае проверки контрольный орган признает заказчика нарушившим ч. 1 и 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ и выдаст предписание об устранении нарушений, а при проверке прокуратуры заказчик получит требование об устранение нарушений. И вот уже за невыполнение должностным лицом заказчика в установленный срок законного предписания/требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, возможна административная ответственность, предусмотренная ч. 7 ст. 19.5 КоАП (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 000 руб., на юридических лиц — 500 000 руб.).

Кроме того, в силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пример: В ходе проведения проверки прокуратурой Пермского края установлено, что требования об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении торгов на оказание услуг по реализации арестованного имущества не исполнены, не создана контрактная служба (не назначен контрактный управляющий).

По факту невыполнения требований прокуратуры в отношении руководителя организации-заказчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Должностное лицо заказчика подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (Постановление ВС РФ от 18.05.2018 № 44-АД18-8). #контрактнаяслужба

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 August 2023 12:51

⚖️ Заказчик вправе требовать устранения недостатков товара, даже при отсутствии в контракте гарантийного срока (Закон №44-ФЗ)

К такому выводу пришли суды.

Государственный заказчик требовал от поставщика устранения недостатков переданных по контракту жилых помещений. Квартиры приобретались для предоставления детям-сиротам. Гарантийный срок в контракте стороны не предусмотрели.

В ходе приемки помещений претензии к их качеству не заявлялись, но спустя полтора года к поставщику появилось много вопросов: проживать в таком жилье стало небезопасно.

Поставщик возражал: часть дефектов, предъявленных заказчиком к устранению, можно было обнаружить при приемке, что подтверждено результатами экспертизы. Но этого заказчиком не сделано.

Суд первой инстанции удовлетворил иск заказчика частично и обязал поставщика устранить только те недостатки, которые не могли быть выявлены при приемке.

Суды апелляционной и кассационной инстанции с такими выводами не согласились и удовлетворили иск полностью:

● если гарантийный срок в контракте не предусмотрен, то действует презумпция отсутствия оснований для ответственности продавца. Но такая презумпция может быть опровергнута покупателем. С учетом ст. 477 ГК РФ, недостатки в товаре могут быть обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет с момента его передачи;
● экспертизой установлено, что дефекты являются следствием некачественно выполненных строительных работ и использования материалов, не соответствующих СНиП, т.е. передаваемый товар изначально имел серьезные недостатки, в т.ч. явные;
● риск недостаточного проявления должной осмотрительности заказчика при приемке товара несет последний только при добросовестном поведении поставщика. В данном же деле поставщик обязан был предоставить заказчику достоверные сведения о передаваемых помещениях, а также передать ему качественные объекты, чего сделано не было.

Таким образом, факт приемки без замечаний не освобождает поставщика от обязанности по передаче качественного товара. Поэтому требования об устранении дефектов (как явных, так и скрытых) за счет поставщика являются законными.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #приемка #экспертиза

Документ: Определение ВС РФ от 04.08.2023 № 304-ЭС23-9570 по делу № А02-1092/2021

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 16:41

Внесены изменения в статью 55.16 Градостроительного кодекса РФ

Предельные значения обязательств по договору подряда, используемые для расчета минимального размера взносов на каждого члена СРО в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, увеличены с 60 до 90 млн. рублей для первого уровня ответственности члена #СРО.

При этом размеры взносов в указанные фонды не меняются.

Поправки вступят в силу 15 августа. #стройка

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 435-ФЗ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 14:21

❓Правомерно ли устанавливать в закупке право заказчика запрашивать у участников дополнительные документы после окончания срока подачи заявок до подведения итогов закупки?

Законом № 223-ФЗ не предусмотрено право осуществления дополнительного запроса информации и документов у участников закупки до подведения итогов закупки, в связи с чем, по мнению контрольных органов и судов, такое действие содержит риски необъективной оценки поданных заявок, что влечет нарушение установленного п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (см. определение ВС РФ от 20.02.2023 № 305-ЭС22-29198 по делу № А40-78641/2022). #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 13:38

❓В какие сроки с 1 июля направляются сведения о заключенном контракте в реестр контрактов? (Закон № 44-ФЗ)

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ – в течение 5 рабочих дней, т.к. касающиеся направления контракта с использованием ЕИС не применяются до 01.04.2024 (см.
письмо Минфина России от 27.06.2023 № 24-06-09/59482).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 13:38

❓Вправе ли заказчик увеличить цену контракта на оказание услуг водоснабжения (по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) более чем на 10%? (Закон № 44-ФЗ)

Да, вправе, воспользовавшись нормой п. 10 ч. 1 ст. 95
Закона № 44-ФЗ. #коммуналка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 12:31

Вводится ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законных решений, предписаний антимонопольного органа

Речь идет об актах контрольного органа, вынесенных в отношении лица, которое ранее привлекалось к ответственности по чч. 2.1 - 2.7 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение таких решений, предписаний, если органом были установлены новые сроки их исполнения.

Нарушителю – должностному лицу грозит дисквалификация на срок от одного года до трёх лет. На юридических лиц может быть наложен штраф в двукратном размере суммы ранее наложенного штрафа, но не более одной 1/50 совокупного размера суммы выручки компании за предшествующий год, и не менее 100 тыс. рублей.

Кроме того, вводится дополнительное отягчающее обстоятельство, которое будет учитываться при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства. Таким обстоятельством является использование программы для ЭВМ, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение ограничивающего конкуренцию соглашения в автоматическом режиме (без участия человека).

Поправки вступят в силу с 1 сентября 2023 года. #штрафы

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 №426-ФЗ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 11:43

✅ ФАС обобщила практику судебного обжалования ее решений

ФАС опубликовала обзор судебной практики по спорам о госзакупках. Антимонопольная служба проанализировала случаи отказа в допуске к торгам по причине отсутствия лицензии, из-за предоставления недостоверных сведений и неправильного подсчета баллов.

Обзор ФАС в видеоформате опубликован на сайте ведомства, он включает в себя решения столичных судов за первый квартал года. Рассказываем об этих решениях.

📍Отказ участнику торгов

Заказчик «Федеральная сетевая компания — Россети» отказал «Стройэнергомонтажу» в участии в торгах на разработку рабочей документации объекта, поскольку участник не имел лицензии на выполнение части работ в сфере пожарной безопасности.

Решение заказчика компания обжаловала в УФАС. Антимонопольщики признали жалобу обоснованной и выдали «Федеральной сетевой компании» предписание. Заказчик с решением ФАС не согласился и подал жалобу в Арбитражный суд Москвы.

Первая инстанция отказала в удовлетворении требований «Федеральной сетевой компании» и указала: для выполнения работ, которые требуют лицензии, подрядчик может привлечь третье лицо. Отказывать в участии в закупке только лишь по этому основанию неправомерно.

9-й арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Московского округа оставили решение Арбитражного суда Москвы в силе (дело № А40-56377/2022).

📍Налоговый режим участника торгов

При рассмотрении заявок участников заказчику нельзя высчитывать суммы налогов из ценовых предложений разных категорий налогоплательщиков, решил суд в деле № А40-48687/2023.

По мнению ФАС, общество «ФПК» при рассмотрении заявок участников отдавала предпочтение тем из них, кто использует общую систему налогообложения. Это позволяло компании уменьшить величину собственного налогового бремени, применяя налоговые вычеты. Антимонопольная служба с подобным подходом не согласилась и вынесла предписание.

«ФПК» обжаловал решение ФАС в Арбитражном суде Москвы. Первая инстанция встала на сторону антимонопольной службы. 28 августа дело рассмотрит апелляция.

📍Присвоение баллов при участии в конкурсе

Заказчик должен присваивать баллы за опыт при оценке заявки компании, с которой ранее заключал договор, даже если представлены не все документы (дело № А40-278571/2022).

В ФАС поступила жалоба «Экостайла» на РЖД при проведении конкурса в электронной форме. РЖД при подсчете баллов участников не стал учитывать опыт компании, поскольку к заявке не были приложены платежные поручения по договорам. Вместе с тем у заказчика были сведения об опыте «Экостайла» и оплате, поскольку ранее компании работали по договорам. ФАС посчитала, что РЖД нарушает закон о закупках.

АСГМ рассмотрел заявление заказчика о признании предписания незаконным, но пришел к тем же выводам, что и антимонопольная служба. 15 августа дело рассмотрит 9-й ААС.

📍Участник предоставил недостоверную информацию

Заказчик не может отказать в рассмотрении заявки, если в ее составе есть недостоверная информация (дело № А40-146290/2022).

«Бастион» пожаловался на РЖД в антимонопольную службу. Заказчик посчитал сведения о квалифицированном персонале, которые содержатся в заявке, недостоверными и полностью отказал в допуске к торгам. ФАС не согласилась с решением заказчика и выдала предписание.

РЖД обжаловали предписание. Но АСГМ, а вслед за ним и 9-й ААС отказались признавать его незаконным. Суды посчитали, что при несоответствии документов, представленных участником, заявка должна оцениваться без учета недостоверной информации. И только на этом основании отклонять ее нельзя.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 August 2023 11:02

С 15 августа случаев заключения госконтрактов в упрощенной форме станет больше — закон опубликован

При закупках у единственного поставщика для специальной военной операции, выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства заказчики смогут заключать сделки в любой форме для их совершения согласно ГК РФ. Ряд обязательных требований Закона N 44-ФЗ к контракту, например об ответственности сторон, можно будет не применять.

Новшеством смогут воспользоваться, в частности, заказчики из спецперечня, в т.ч. их подведомственные госучреждения и ГУП. #ЕП #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 N 443-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 August 2023 14:36

❓ВОПРОС: Получили из прокуратуры письмо о том, что у нас в реестре контрактов в ЕИС не закрыты контракты 2015–2016 г., с указанием на необходимость перевести эти контракты в статус «Исполнение завершено». Но если мы внесем сейчас в реестр контрактов всю информацию о приемке и оплате этих контрактов, то не привлекут ли нас к ответственности за нарушение сроков размещения информации в ЕИС? В 2015–2016 г. в отделе закупок работали совсем другие люди.

✅ ОТВЕТ: Действительно, нарушение сроков размещения информации в реестре контрактов может повлечь за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 000 руб.). Однако следует помнить, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.29–7.32, 7.32.5, ч. 7 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ) равняется одному году со дня совершения правонарушения.

Соответственно, сотрудника организации-заказчика (как работающего в данный момент, так и работавшего в 2015–2016 гг., когда было допущено бездействие, содержащее признаки административного правонарушения) не привлекут к административной ответственности, т. к. с момента совершения административного правонарушения прошло более 1 года. Следовательно, внесение в реестр контрактов «просроченных» документов за 2015–2016 гг. ничем сотруднику заказчика не грозит.

А вот умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в силу ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. #штрафы

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 August 2023 12:05

Уточнен порядок выдачи сертификатов формы СТ-1 для целей госзакупок

● Внесены изменения в Положение о порядке выдачи сертификатов формы СТ-1 для целей госзакупок (для отдельных видов медицинских изделий) и Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения отдельных видов медицинских изделий.

● В новой редакции изложена форма заявления на получение сертификата формы СТ-1 сроком действия до одного года, а также внесены некоторые иные поправки.

● Уточняется также, что годовые акты экспертизы для оформления сертификатов формы СТ-1 составляются сроком на один год на постоянную номенклатуру товаров, указанных в Перечне 1 и Перечне 2, предусмотренных приложением к постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 №102. #СТ1

Документ: Приказ ТПП РФ от 13.07.2023 N 47

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 August 2023 08:08

⚖️ Госзаказчика не предупредили о допработах — суды не взыскали их оплату

Стороны договорились о строительстве моста. При исполнении контракта подрядчик выявил, что реальный объем работ не соответствовал сметному: мост оказался длиннее более чем в 2 раза. Позже заказчика попросили оплатить допработы, но он отказал.

Три инстанции деньги не взыскали:

● допработы не согласовывали. Локальные сметы заказчик не подписывал, соглашение стороны не оформляли;
● о том, что контракт нельзя исполнить, подрядчик не заявлял, строительство не останавливал;
● о необходимости в допработах заказчику не сообщали. С просьбой об их оплате подрядчик обратился уже после приемки;
● неотложность спорных работ не доказали. До заключения контракта подрядчик знал об условиях его исполнения.

Доводы о согласовании допработ в переписке суды отклонили, поскольку не увидели последовательного, явного и утвердительного согласия заказчика на увеличение цены контракта.

Отметим, в практике есть пример, когда с заказчика взыскали плату за допработы. Суды решили, что их согласовали конклюдентными действиями и перепиской, а отсутствие письменного предупреждения не освобождало заказчика от оплаты. #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 17.07.2023 по делу N А58-3710/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 August 2023 13:38

✅ Закупки по Закону N 223-ФЗ: какие проблемы выявила ФАС в обзорах практики за май — июнь 2023 года

В положении о закупке закрепили неоднозначные условия сделки с единственным участником. Требовали оригинал независимой гарантии в электронной закупке. Безосновательно отклонили заявку. Неверно сформировали лот. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Привели неоднозначные условия сделки с единственным участником

В положении о закупке закрепили условие: если конкурентный отбор не состоялся в т.ч. из-за того, что на участие подали лишь 1 надлежащую заявку, то заказчик может провести тендер заново или заключить сделку с единственным участником.

Контролеры посчитали спорное условие незаконным и среди прочего отметили, что сделка с единственным участником зависит от воли заказчика. Это нарушает принцип равноправия.

📍Требовали лишнее

В электронной закупке установили условие: если участник обеспечил заявку независимой гарантией, то до окончания срока подачи заявок ее оригинал представляют на бумаге. По мнению заказчика, это надо, чтобы проверить достоверность гарантии.

Контролеры и суд (Решение АС суда города Москвы от 16.05.2023 по делу N А40-30600/23-149-250) нашли нарушение:

● по Закону N 223-ФЗ участникам электронной закупки до окончания срока подачи заявок необязательно дублировать представленные документы на бумаге;
● гарантию, что оформили в электронном виде и подписали квалифицированной ЭП, приравнивают к оригиналу;
● заказчик не доказал, что представление гарантии в электронном виде мешает проверить ее достоверность. Он также не пояснил, в чем преимущество одной формы перед другой.

📍Установили право запрашивать у участника обоснования демпинговой цены

Заказчик определил в закупке антидемпинговые меры для заявок с ценой, которая снижена более чем на 20% средней цены всех поданных заявок. В этом случае он мог запросить разъяснения, а при их отсутствии отклонить заявку.

Контролеры нашли ограничение конкуренции и среди прочего отметили:

● в документации нет порядка такого запроса;
● возможность участия в закупке зависит от воли заказчика. Право на запрос он может применять к участникам произвольно.

📍Безосновательно отклонили заявку

Заявку участника отклонили за то, что он представил недостоверные сведения: не сообщил о претензиях по подтверждающему опыт договору. По условиям закупки это следовало сделать.

Контролеры и суды (Постановление Девятого ААС от 02.06.2023 N 09АП-23943/2023 по делу N А40-281678/2022) в числе прочего отметили, что наличие претензий по договору:

● не означает, что опыта нет;
● не подтверждает ненадлежащее исполнение обязательств. Такой факт может установить только суд. В данном случае неурегулированных в суде споров не было.

📍Неверно сформировали лот

Заказчик закупал услуги по уборке помещений и прилегающих территорий на 7 объектах в разных административных округах города.

Контролеры нашли ограничение конкуренции:

● укрупнение лота увеличило НМЦД, обеспечение заявки и исполнения договора. Из-за этого в закупке сложно участвовать, например, СМСП;
● объекты заказчика находились по разным адресам и не имели связи между собой;
● ранее заказчик проводил отдельные закупки с аналогичным предметом по некоторым из 7 объектов. #223фз

Документы:
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (май 2023 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (май 2023 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (июнь 2023 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2023 года)
👉 Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2023 года)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 August 2023 09:39

Закупка эквайринговых услуг (Закон № 44-ФЗ)

Отдельные заказчики, работающие по Закону № 44-ФЗ, оказывают платные услуги и (или) продают товары гражданам, и поэтому нуждаются в эквайринге, обеспечивающем прием банковских карт для осуществления расчетов.

Стоимость таких услуг обычно определяется банками в виде процента от оборота.

В пределах до 600 т.р. такие услуги могут быть закуплены по пп. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, но иногда указанной суммы недостаточно, или этот способ закупки по иным причинам не подходит заказчику, и тогда необходимо определить поставщика через конкурентную процедуру.

В этом случае заказчик сталкивается с несколькими важными вопросами, ответы на которые дает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков.