Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 November 2023 08:10

⚖️ Суд: для госзакупки с универсальной предквалификацией не подходит частично исполненный договор

Чтобы подтвердить опыт в закупке с универсальной предквалификацией, участник представил частично исполненный договор. Стоимость выполненных обязательств по нему составляла более 20% НМЦК.

Контролеры и суды поддержали заказчика, который отклонил заявку:

● хотя стоимости выполненных обязательств по договору хватало, на момент подачи заявки его еще предстояло исполнять несколько месяцев. Такой договор не подтверждает опыт. Для этого подойдет лишь исполненный договор. Таковым его следует считать после того, как стороны выполнят свои обязательства полностью;
● одно из условий к подтверждающему договору — требования об уплате неустоек по нему выполнили. Поскольку договор был на стадии исполнения, контрагенту могли их предъявить. О том, станет ли он действовать добросовестно и платить, заказчик знать не мог.

Сходную позицию занимает АС Центрального округа (см. Постановление АС Центрального округа от 28.09.2023 N Ф10-4585/2023 по делу N А68-13063/2022). #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 10.11.2023 № Ф09-7431/2023 по делу N А76-40541/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 November 2023 14:22

Внесены изменения в Методику определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование

21.11.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ от 16.10.2023 № 743/пр (далее – приказ), который вносит следующие изменения в Методику определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ от 26.10.2022 № 904/пр:

● установлены особенности учета данных об отпускных ценах (ценах реализации) производителей (импортеров) и ценах предложений поставщиков материальных ресурсов (далее – данные о ценах), предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС);
● исключена возможность использования данных о ценах за предыдущие отчетные периоды при расчете сметных цен материальных ресурсов и (или) оборудования в текущем отчетном периоде (квартале);
● изменены требования отбора рассчитанных сметных цен материальных ресурсов и (или) оборудования для публикации в ФГИС ЦС.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #стройка

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 November 2023 09:30

✅ Основные изменения в госзакупках в 2024 году

📍С 1 июля 2024 года у регионов появится новое основание для медицинских закупок у единственного поставщика

👉 Федеральный закон от 04.08.2023 N 444-ФЗ

📍С 1 июля 2024 года уточняют порядок заключения отдельных контрактов с единственным поставщиком

👉 Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ

В ряде случаев заказчики вправе заключить цифровой контракт с единственным поставщиком. Например, если проводят неконкурентным способом закупку у монополиста.

Есть ситуации, когда сделка в цифровом виде обязательна. В частности, если открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить контракт с единственным поставщиком.

📍С 1 июля 2024 года соглашения об изменении и расторжении контракта заключают в цифровом формате

👉 Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ

Соглашения об изменении и расторжении контракта, который заключили по итогам в том числе открытых электронных процедур, заключают с использованием ЕИС. Правило не применяют к закупкам, что объявили до 1 июля 2024 года.

📍С 1 апреля 2024 года действуют сокращенные сроки направления в реестр сведений о контракте

👉 Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
👉 Письмо Минфина России от 27.06.2023 N 24-06-09/59482

Сведения о цифровом контракте по итогам закупки, которую объявили с 1 апреля 2024 года, направляют в реестр не позднее трех рабочих дней со дня, что следует за днем его подписания.

📍С 1 апреля 2024 года заказчики обязаны формировать цифровой проект контракта по итогам конкурентных закупок

👉 Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ

Если контракт заключают по итогам закупки, которую объявили с 1 апреля 2024 года, то его формируют в структурированном виде с использованием ЕИС.

📍С 8 марта 2024 года заказчики не смогут проводить ряд медицинских закупок у единственного поставщика

👉 Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ

Утрачивают силу антикризисные положения, по которым, в частности, можно приобрести:

• медизделия единственного производителя в РФ или в стране, которая не ввела санкции против России;
• не имеющие отечественного аналога лекарства единственного производителя из страны, которая не ввела санкции против России.

📍С 1 января 2024 года заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств

👉 Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 N 753

Речь идет о единственных поставщиках лекарств, которых определяют актами правительства или президента. Будущий контрагент должен среди прочего:

• являться юрлицом и производить лекарство на всех стадиях в ЕАЭС;
• иметь за последние 3 года опыт поставки лекарств по госконтрактам или договорам по Закону N 223-ФЗ.

Лекарства для таких закупок тоже должны отвечать ряду критериев.

📍С 1 января 2024 года изменятся правила закупки инвалидных электроколясок с ограничениями допуска

👉 Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443

Список импортной промпродукции с ограничениями допуска дополняют позицией с кодом 30.92.20 по ОКПД2 - инвалидные коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ. В перечне иностранных медизделий с ограничениями допуска уточняют, что на эту продукцию они не распространяются.

Минимальную долю закупок российских товаров надо соблюдать только в части поименованных инвалидных колясок с электроприводом. Новшество учитывают при подготовке отчета об объеме закупок отечественной продукции за 2024 и последующие годы.

📍С 1 января 2024 года в извещение включается предупреждение о наказании за антиконкурентные соглашения

👉 Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ

Извещение должно содержать предупреждение об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений.

Новшество касается в том числе электронных малых закупок у единственного поставщика. #обзор

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 November 2023 13:44

Пример: Во исполнение требований ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ при подписании контракта предприниматель представил письмо от ООО «Торговая Компания „Велес“», в котором подтверждалась возможность поставки товара в адрес предпринимателя на протяжении 2021 г. с указанием цены за килограмм. Также был представлен действующий договор между предпринимателем и указанной торговой компанией.

Несмотря на это, заказчик признал предпринимателя уклонившимся от заключения контракта в связи с несоответствием указанных документов требованиям ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, поскольку представленные документы не являлись гарантией поставки товара его непосредственным производителем.

Правовая оценка УФАС: из ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ следует, что перечень документов, представляющих собой обоснование предлагаемой демпинговой цены контракта, не является исчерпывающим. Письмо ООО «Торговая Компания „Велес“» содержит сведения о товаре, подлежащем поставке, подтверждение возможности его поставки на протяжении 2021 г. и сведения о цене за единицу товара. Таким образом, указанное письмо подтверждает наличие у предпринимателя возможности осуществить поставку товара по предлагаемой цене. Представив указанное письмо, предприниматель исполнил требование, установленное ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, об обосновании ценового предложения (Решение Крымского УФАС России от 20.01.2021 по делу № 082/06/106-45/2021). #антидемпинг

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 November 2023 12:38

⚖️ Если работы и услуги необходимы для обеспечения государственных или муниципальных нужд, они должны приобретаться с соблюдением Закона №44-ФЗ

Администрация города выиграла судебный спор о сносе незаконной постройки.

Для фактического исполнения решения суда (сноса объекта) она заключила договор с компанией. В нём стороны предусмотрели, что работы по сносу компания выполняет на безвозмездной основе и за счёт собственных средств, а администрация уступает ей право требовать возмещения понесённых расходов с ответчика по судебному спору о сносе здания.

Данная сделка была оспорена в суде. Истец (предприниматель) указал, что заказчик при заключении договора нарушил требования Закона №44-ФЗ: не осуществил конкурентную закупку, лишил возможности иных потенциальных участников представить свои предложения по исполнению контракта.

Ответчик возражал: оплата работ по спорному договору не производится, бюджетные средства не расходуются, поэтому положения Закона №44-ФЗ в данном случае не применимы.

🔻Что решили суды?

Суды первой и апелляционной инстанции позицию заказчика поддержали и в иске отказали.

Однако, кассация признала такой подход ошибочным:

● работы по спорному договору выполнялись в целях обеспечения муниципальных нужд по сносу объекта капитального строительства, не удовлетворяющего требованиям строительных норм. Поэтому договор на их выполнение считается закупкой по смыслу Закона №44-ФЗ;
● привлечение исполнителя без соблюдения конкурентных процедур противоречит требованиям Закона №44-ФЗ, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий выполнения работ;
● заказчику следовало в рамках конкурсной документации определить расходы на снос постройки и стоимость работ. В данном же случае плата за выполненные работы (в виде уступки права требовать возмещения расходов с ответчика по спору о сносе) определена в обход конкурсных процедур.

Несмотря на то, что работы по сносу были фактически завершены, спорный договор признан ничтожным.

#ВС РФ с судом кассационной инстанции согласился и не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ № 308-ЭС23-17725 от 17.11.2023 по Делу № А32-58814/2021

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 November 2023 09:19

44‑ФЗ простым языком. Часть 1

Если вы новичок в закупках, вам подойдут тендеры по 44-ФЗ. Этот закон подробно объясняет поставщикам правила участия и регламентирует каждый этап закупки. 44-ФЗ написан сложным юридическим языком. Мы упростили текст и начинаем доступный пересказ. В этой статье поговорим про основные принципы госзакупок.

Содержание статьи:
● Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?
● Что регулирует 44-ФЗ
● Что не регулирует 44-ФЗ
● Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ
● Принципы контрактной системы
● Важные определения
● ЕИС сейчас включает
● Организация ЭДО
● Национальный режим
● Способы проведения закупок
● Планирование
● Начальная цена контракта
#ликбез #поставщикам

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 November 2023 13:46

⚖️ Заказчик не вправе произвольно отменять закупку в любое время до заключения договора, если информация о ней в ЕИС не опубликована

ФАС России выиграла спор с заказчиком в деле о необоснованной отмене закупки после истечения срока подачи заявок.

Заказчик установил в документации право отменять закупку в любое время до заключения договора и воспользовался им.

Он посчитал, что такая закупка является неконкурентной, поскольку сведения о ней не размещены в ЕИС (ч.3 ст. 3 Закона №223-ФЗ) в связи с действием постановления Правительства РФ от 06.03.2022 №301.

▪️Указанное постановление предусматривает, что сведения о закупках, информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры, могут не размещаться на официальном сайте ЕИС, если в отношении заказчика введены санкции или меры ограничительного характера со стороны недружественных стран и их резидентов.

▪️Заказчик, попадающий под действие постановления №301, полагал: поскольку закупка неконкурентная, она может быть отменена и позднее окончания срока подачи заявок (ч.5 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ).

▪️Антимонопольный орган с таким выводом не согласился: сведения о закупке размещены на сайте оператора электронной площадки и доступны для ознакомления неограниченному количеству лиц.

Таким образом, в рамках её проведения фактически обеспечивается конкуренция между участниками, что подтверждается подачей нескольких заявок на участие. Поэтому на подобные закупки должны распространяться правила, предусмотренные для конкурентных закупок, в т.ч. запрет на отмену закупки по истечении срока подачи предложений участников.

Суд кассационной инстанции согласился с позицией ФАС России. Он напомнил, что нормы постановления Правительства РФ № 301 направлены, в первую очередь, на защиту участников закупок от возможного введения в отношении них санкций со стороны недружественных государств, но не содержат указания на неконкурентный характер таких закупок.

Таким образом, в действиях заказчика, отказавшегося от проведения закупки без наличия на то правовых и фактических оснований, имеются нарушения п. 2 ч. 1 ст.3, ч.1 ст.2, ч. 5, 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ.

Документ: Постановление АС Московского округа от 10.11.2023 по Делу № А40-16654/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 November 2023 10:09

✅ Утвердили проект закона о бюджете на 2024 год

Госдума в третьем чтении приняла закон о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Основные характеристики бюджета на 2024 год определили исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 179 956 млрд руб. и уровня инфляции не выше 4,5 процента. Дефицит федерального бюджета составит 1 595 391 781,2 тыс. руб.

Определили, какие целевые средства попадут под казначейское сопровождение. К таким средствам отнесли, например:

1️⃣ Авансовые платежи по контрактам, которые:

● профинансированы из бюджета в рамках статьи 80 БК;
● заключены на сумму 100 млн руб. и более, а также по контрактам с исполнителями и соисполнителями с ценой 3 млн руб. и более. Исключение – контракты в рамках ГОЗ;
● заключены федеральными БУ и АУ с лицевыми счетами в ФК на сумму 100 млн руб. и более, а также по контрактам с исполнителями и соисполнителями с ценой 3 млн руб. и более.

2️⃣ Расчеты по контрактам с ценой 3 млн руб. и более, которые заключены:

● по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и по контрактам, заключенным для их исполнения, с ценой 3 млн руб. и более;
● в рамках ГОЗ и по контрактам, заключенным для их исполнения, с ценой 3 млн руб. и более.

Казначейское обеспечение обязательств будут проводить в отношении:

● субсидий, которые предоставили юрлицам по акту ГРБС, а также авансовых платежей по контрактам и договорам за счет таких субсидий;
● целевых средств, которые предоставили юрлицам по контрактам, определенным федеральными органами госвласти;
● средств, которые получат юрлица по акту Правительства.

Условие о казначейском обеспечении обязательств заказчики будут включать в условия государственных контрактов, а также контрактов, заключаемых в рамках их исполнения. Случаи и порядок применения казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении контрактов установит Правительство. #планы

Документ: Проект Федерального закона от 29.09.2023 № 448554-8

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 November 2023 07:50

Переход на доверенные программно-аппаратные комплексы: утверждены правила для субъектов КИИ

Правительство определило порядок перехода субъектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) к применению доверенных программно-аппаратных комплексов.

Речь идет о комплексах, которые отвечают ряду признаков (п. п. 1 - 3 критериев):

● сведения о них есть в едином реестре российской радиоэлектроники;
● ПО в их составе соответствует требованиям к программам, которые используют на значимых объектах КИИ органы госвласти и ряд заказчиков по Закону N 223-ФЗ;
● имеют документ от ФСТЭК и (или) ФСБ (при наличии функции защиты информации).

С 1 сентября 2024 года на значимых объектах КИИ разрешат использовать только доверенные программы и техсредства. Исключение предусмотрели для комплексов, которые:

● приобрели до этой даты;
● не имеют в РФ аналогов из числа доверенных. Это можно подтвердить заключением Минпромторга.

Перейти к 100% доле доверенных комплексов на значимых объектах КИИ нужно до 1 января 2030 года.

Есть и другие новшества. #РЭП #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2023 N 1912

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 10:38

Декларация страны происхождения товара является достаточным условием для применения преференции в соответствии с Приказом №126н
https://moscow.fas.gov.ru/news/19243

Заказчик проводил аукцион на поставку мониторов, на которые распространяется национальный режим согласно Постановления 878 (о национальном режиме при закупках радиоэлектронной продукции) и Приказа 126н (об условиях допуска иностранных товаров)

В извещении Заказчиком были установлены соответствующие ограничения на допуск, а также условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

На участие в закупке были поданы две заявки – в одной из них указано, что страной происхождения монитора является Российская федерация, в другой – Китай. Оба участника закупки ограничились только декларированием в составе заявки страны происхождения товаров.

Обе заявки были признаны соответствующими требованиям извещения, при этом к победителю аукциона, предлагающего монитор китайского происхождения, применено снижение цены на 15% на основании Приказа 126н.

Не согласившись с применением снижения предложенной цены, победитель обратился в контрольный орган с жалобой на действия заказчика, указав что второй участник закупки, предложивший товар российского производства, не представил в составе заявки документы и сведения подтверждающие страну происхождения, ввиду чего предложение такого участника должно быть приравнено к предложению товара иностранного производства, ввиду чего Заказчик не в праве был применять 15% снижение в отношении цены предложенной победителем контракта.

Антимонопольный орган не увидел нарушений в действиях Заказчика. Победитель обжаловал решение контрольного органа в суде.

Однако суды первой, апелляционной и кассационной инстанции согласились с позицией антимонопольного органа. Они указали, что действия заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе. При наличии в заявке только декларации российского происхождения товара, в отсутствие иных подтверждающих документов, условие об отклонении заявок, предусмотренное Постановлением 878, не применяется. В таком случае необходимо руководствоваться Приказом 126н, согласно которому достаточно декларации.

💬 «Включение продукции в реестр российской радиоэлектронной продукции – право производителя, отсутствие товара в таком реестре не опровергает его российское происхождение. В связи с чем отсутствие сведений и документов о производстве товара на территории Российской Федерации не может быть основанием для признания товара иностранным в рамках процедуры подтверждения страны происхождения, установленной Приказом 126н, согласно которой достаточным условием является декларирование наименования страны происхождения товара в заявке участника», — отметила заместитель руководителя Московского УФАС России Елена Исаева. #нацрежим

Документ: Постановление АС Московского округа от 31.10.2023 по делу № А40-264235/22-147-2063

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 09:00

Допустим, вы коммерческий директор

В зоне ответственности: продажи, маркетинг, финансы и логистика. Невозможно быть экспертом во всех областях сразу, и белые пятна придётся затыкать через ошибки? Не обязательно.

Рекомендую пройти курс "Коммерческий директор" от Академии Eduson.
Программа охватывает: управление продажами, маркетинг, финансы и логистику, а ещё даёт практические навыки по стратегическому менеджменту.

В структуре теория + практические задания для отработки полученных знаний.

Преподаватели — топы российского бизнеса и западные эксперты из Стэнфордского и Колумбийского университетов. Наиболее известен — Ицхак Адизес

Курс длится 4 месяца, можно гибко подстроить его под свой график. А по промокоду ЗАКУПКИ на курс действует скидка 65%.

Подробности по ссылке: https://www.eduson.tv/~sovtkA

Реклама. ООО "Эдюсон" ИНН: 7729779476; erid: LjN8K2dmu

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 16:08

⚖️ За задержку оплаты по контракту штрафуют руководителя учреждения, даже если учет ведет централизованная бухгалтерия
https://www.garant.ru/news/1658307/

За нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок предусмотрена административная ответственность. В соответствии со ст. 7.32.5 КоАП РФ штраф на должностных лиц заказчика составляет от 30 000 до 50 000 рублей.

И даже в том случае, если бухгалтерское обслуживание учреждения осуществляет централизованная бухгалтерия, переложить на нее ответственность за несвоевременную оплату заключенного учреждением контракта не получится. Дело в том, что заказчиком по контракту является учреждение, и само по себе заключение договора на бухгалтерское обслуживание не освобождает должностных лиц заказчика от соблюдения законодательства при осуществлении закупок, а соответственно, и от административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ. Если централизованная бухгалтерия не является уполномоченным органом в рамках централизации закупок и ей не переданы полномочия заказчика (в том числе по оплате контрактов), ответственность за просрочку оплаты несут должностные лица учреждения-заказчика.

Анализируя судебную практику, можно заметить, виновным должностным лицом в подобных разбирательствах признается руководитель учреждения (Решения Хабаровского краевого суда от 06.10.2023 по делу № 21-784/2023 и от 03.10.2023 по делу № 21-786/2023). И это неудивительно - как правило, именно на него возлагается обязанность по обеспечению своевременного и качественного исполнения договорных обязательств учреждения. Несвоевременная оплата по контракту, по мнению судей, свидетельствует о том, что руководитель учреждения не принял всех необходимых и достаточных мер для исполнения обязательств (остановление Первого КСОЮ от 25.09.2023 по делу № 16-5371/2023).

Причем ни малый период просрочки, ни факт погашения задолженности в ходе проверки контролирующих органов суды не рассматривают в качестве основания для освобождения виновного лица от административной ответственности. Малозначительным такое правонарушение суды также не признают, считая, что оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. #штрафы

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 11:13

❓Обязан ли заказчик формировать проект контракта и извещение по Закону N 44-ФЗ с использованием ЕИС с 1 октября 2023 года?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1658102/

С 1 октября 2023 года заказчики обязаны формировать описание объекта закупки в части характеристик, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) (п. 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145). Это функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки. Информацию об остальных параметрах объекта закупки, например о месте, гарантийном сроке, качестве, упаковке, дополнительных характеристиках и так далее, требуется описывать по-прежнему в приложении к извещению об осуществлении закупки (п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Напомним, что извещение об осуществлении закупки формируется в структурированном виде с использованием ЕИС с 1 января 2022 года (ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Вместе с тем с 01.10.2023 заказчикам предоставлена возможность формировать контракт по результатам электронных процедур через ЕИС, пока как право. Обязанность формировать контракт через ЕИС для всех электронных процедур возникнет в апреле 2024 года (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, проводимых в случаях признания конкурентной закупки несостоявшейся, установлен особый срок заключения контракта с использованием ЕИС - июль 2024 г. (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

В дополнение отметим, что с 1 июля 2024 года заказчики станут формировать соглашения об изменении условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, и соглашения о расторжении такого контракта с использованием #ЕИС (ч. 13 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 07:26

⚖️ Суды поддержали участников госзакупок в споре о картельном сговоре из-за низкой рентабельности работ

В поведении двух участников закупок работ по реконструкции здания усмотрели соглашение с целью поддержания цены на торгах. Контролеры среди прочего учли, что общества:

● отказались от конкурентной борьбы. Одно предлагало цену в размере НМЦК, но не подтверждало квалификацию. Это обеспечивало победу другому при снижении цены менее 0,2%;
● использовали единую инфраструктуру для ведения хоздеятельности: номер телефона, электронную почту и IP-адрес;
● подавали заявки с небольшой разницей во времени.

Доводы о том, что участники не могли конкурировать, поскольку входили в группу лиц на основании договора консорциума, отклонили.

Первая инстанция и кассация с контролерами не согласились:

● причиной подобного поведения стала низкая НМЦК. Невысокая рентабельность работ создавала риск отсутствия заявок от иных лиц. Чтобы не допустить признания торгов несостоявшимися, одно из обществ привлекло для участия в закупках другое лицо из своей группы;
● действия участников оценили формально. Закон не обязывал их предлагать невыгодную цену или снижать ее. При этом НМЦК почти совпадала с себестоимостью работ, что подтвердил специалист;
● контролеры не доказали картельный сговор с целью поддержания цен на торгах. Действия обществ не ограничивали конкуренцию и не позволяли извлечь выгоду.

Сходные обстоятельства учитывал и АС Северо-Западного округа (Постановление АС Северо-Западного округа от 01.03.2022 N Ф07-20241/2021 по делу N А21-9665/2020). #картель #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 02.11.2023 № Ф07-20241/2021 по делу N А40-248476/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2023 13:29

✅ Постановления Правительства РФ об ограничениях и запретах на допуск иностранной продукции в госзакупках хотят объединить и унифицировать

Минпромторгом России предложены поправки, направленные на унификацию и объединение актов Правительства РФ, устанавливающих ограничения и запреты на допуск иностранных товаров для целей госзакупок.

🔻Изменения касаются:

● постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (об ограничениях допуска отдельных промтоваров);
● постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (об ограничениях и условиях допуска медизделий);
● постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (о национальном режиме в отношении радиоэлектронной продукции);
● постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (о запрете на допуск отдельных промтоваров);
● постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (в части правил использования КТРУ).

Так, в перечень к Постановлению № 617 включаются позиции из перечня радиоэлектронной продукции, утв. Постановлением №878, и отдельные виды медицинских изделий из перечня, утв. Постановлением № 102.

В этой связи Постановления № 878 и № 102 утратят силу.

В то же время, не все позиции из перечней, утв. Постановлениями № 878 и № 102, будут перенесены в перечень к Постановлению №617.

В отношении позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 878, проект предусматривает применение в рамках принципа «второй лишний» уровневой системы локализации радиоэлектронной продукции, а также особенности формирования лотов.

В части позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 102, проект сохраняет существующие требования к заявкам участников.

Предусматривается переходный период, в рамках которого для позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 102, до 1 января 2025 года подтверждением страны происхождения товара будет выступать также регистрационный номер сертификата СТ-1.

Проект направлен и на расширение мер комплексной поддержки отечественных производителей.

🔻Перечень к Постановлению № 616 дополняется следующими новыми позициями:

● радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов (код ОКПД2 - 25.21.11.130);
● зарядные станции для электротранспорта (код ОКПД2 - 27.11.50.120);
● аккумуляторы свинцовые для запуска поршневых двигателей (код ОКПД2 - 27.20.21);
● пианино (код ОКПД2 - 32.20.11.120).

Радиаторы отопления переносятся из перечня к Постановлению № 617 в перечень к Постановлению № 616. И наоборот, из перечня к Постановлению №616 в приложение к Постановлению №617 планируют перенести трубопроводную арматуру.

В случае принятия проекта, поправки вступят в силу со дня их официального опубликования, кроме отдельных положений, вступление в силу которых планируется с 1 августа 2024 г.

Общественное обсуждение проекта завершится 17 ноября 2023 г. #планы

Документ: Проект постановление Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 November 2023 07:38

Разъяснили, когда не применяют ограничения к радиоэлектронике

Минфин, Минпромторг, Минцифры и Минстрой ответили на вопрос, когда заказчики вправе не применять ограничения допуска радиоэлектронной продукции.

Постановление № 878 не применяют в закупках работ и услуг, в том числе в сфере строительства, при выполнении либо оказании которых будет поставлен товар из перечня радиоэлектронной продукции.

Пунктом 3 постановления № 878 установлено ограничение в закупках товаров радиоэлектронной продукцией, включенной в перечень. Вместе с тем, в отличие, например, от постановления № 617, постановление № 878 не содержит требований о его применении в закупках работ и услуг, при выполнении которых будет поставлен товар из перечня радиоэлектроники. По этой причине постановление № 878 не применяют, когда закупают работы или услуги, в том числе в сфере строительства. #РЭП

Документ: Письмо Минфина, Минпромторга, Минцифры, Минстроя от 20.11.2023 № 24-01-07/111357, ШВ-124486/11, АЗ-П29-085-243351, 78336-СМ/09

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 November 2023 10:10

⚖️ РНП по Закону N 44-ФЗ: суды не поддержали отклонение заявки недобросовестного подрядчика

Извещение требовало, чтобы сведений об участниках закупки не было в РНП. Заказчик нашел данные об одном из них в реестре недобросовестных подрядчиков капремонта и отклонил заявку. Участник пожаловался в УФАС.

Контролеры и суды подход заказчика не поддержали:

● по Закону N 44-ФЗ ведут отдельный РНП. Госзаказчики вправе требовать, чтобы данных о контрагенте не было только в этом реестре. На момент рассмотрения заявок сведения о заявителе в него не вносили;
● заказчик ошибочно учел данные другого ресурса. Открытые источники позволяли определить, в какой реестр включили участника закупки. Отклонять его заявку не следовало.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, не нужно отстранять участника госзакупки, в том числе если данные о нем есть в #РНП по Закону N 223-ФЗ. К такому выводу приходили Санкт-Петербургское и Ульяновское УФАС. #рассмотрениезаявок #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 17.11.2023 N 304-ЭС23-22593 по делу N А81-12661/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 November 2023 08:10

Федеральное казначейство разъяснило, как оплачивать контракты с казначейским сопровождением

Федеральное казначейство рассказало, как заказчику сделать заявку в ГИИС «Электронный бюджет» для оплаты контракта, расчеты по которому сопровождает казначейство.

С 3 октября 2023 года действует новая форма документа (ОКУД 0501213), которую заказчики составляют в системе «Электронный бюджет» и направляют в территориальные органы казначейства, чтобы оплатить контракт с казначейским сопровождением расчетов (приказ Минфина от 21.06.2023 № 97н).

В настоящее время новая форма документа в ГИИС «Электронный бюджет» не работает. Заказчики могут заполнять документ по старой бумажной форме и представлять его в органы казначейства. Документ по новой форме нужно применять, когда появится техническая возможность в ГИИС «Электронный бюджет». #КСК

Документ: Письмо Федерального казначейства от 16.11.2023 № 07-04-05/04-33610

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 November 2023 13:44

❓ВОПРОС: Контракт заключается по цене, сниженной более чем на 25 % от НМЦК, участник обязан выполнить требования ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ. Вправе ли он представить гарантийное письмо не от производителя, а от официального дистрибьютора (т. е. производитель дает гарантию по поставке товара фирме «А», которая, в свою очередь, обязуется отгрузить его фирме «Б», являющейся победителем нашего аукциона)?

✅ ОТВЕТ: Если конкурс или аукцион проводятся для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, сделавший в ходе торгов ценовое предложение, которое ниже НМЦК на 25 % и более, наряду с обычными антидемпинговыми мерами (предоставление обеспечения исполнения контракта в полуторакратном размере либо предоставление информации о добросовестности) в силу ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ обязан представить заказчику обоснование предложенной цены. Такое обоснование может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, когда количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки поставить товар по предложенной цене.

Как указывало в свое время Минэкономразвития России, перечень документов, обосновывающих предложенную участником цену, является открытым, а потому он вправе представить любые имеющиеся у него документы, подтверждающие возможность исполнения обязательств по предложенной цене, в т. ч. гарантийное письмо (См. письмо Минэкономразвития России от 17.06.2016 № ОГ-Д28-8122).

При этом в судебной практике не признавалось надлежащим обоснованием цены контракта, например, гарантийное письмо за подписью самого участника закупки, а не производителя товара.

Пример правовой оценки: Представленное при подписании проекта контракта собственное гарантийное письмо без номера и даты о том, что ООО в лице генерального директора гарантирует бесперебойную поставку перчаток медицинских смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных, одноразовых по количеству и ценам согласно спецификации, не отвечает требованиям Закона № 44-ФЗ, поскольку исходит не от производителя, а от самого участника закупки, при этом не содержит обоснования предлагаемой цены.

Поскольку участником закупки фактически не представлены надлежащие документы, обосновывающие снижение цены поставляемого товара, заказчик правомерно признал его уклонившимся от заключения контракта (Постановление АС Дальневосточного округа от 20.12.2022 по делу № А73-9235/2022).

По той же причине — ввиду невозможности считать его объективным доказательством — не признавалось надлежащим обоснованием и письмо участника закупки о наличии нужного товара у него на складе.

Пример правовой оценки: Представленное самим ООО гарантийное письмо о наличии товара на его складе не соответствует требованиям, установленным п. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, и в отсутствие иных документов, подтверждающих обоснование значительно сниженной цены поставляемого товара, не может быть принято в качестве достаточного обоснования стоимости контракта (Определение ВС РФ от 20.12.2018 № 303-КГ18-20816 по делу № А73-686/2018).

Полагаем, что при наличии документальных доказательств того, что компания «А» является официальным дистрибьютором производителя, принятие исходящего от нее в адрес компании «Б» письма является правомерным.

В правоприменительной практике также встречаются случаи, когда предоставление документа, исходящего не от производителя продукции, а от ее оптового поставщика, признавалось надлежащим исполнением требований ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 November 2023 10:38

Минпромторг сможет закупать передвижные медицинские комплексы и автомобили, укомплектованные медицинским оборудованием, на условиях оплаты аванса до 100%

Опубликовано постановление Правительства РФ, предусматривающее, что:

● закупка передвижных медицинских комплексов и автомобилей, укомплектованных медицинским оборудованием, за счёт федеральных бюджетных средств может производиться на условиях авансирования до 100% цены соответствующих контрактов;
● заказчиком по таким закупкам выступит Минпромторг России, проводиться они будут в период 2023-2024 гг.

Дополнительно отмечается, что авансирование будет устанавливаться в пределах доведённых до Минпромторга лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в текущем финансовом году.

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.11.2023 № 1885

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 November 2023 14:17

Отменены недействующие типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства

Опубликован приказ Минстроя России об отмене следующих актов ведомства:

● приказа от 14.01.2020 № 9/пр «Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта»;
● приказа от 14.10.2021 № 750/пр, которым вносились изменения в указанные Типовые условия.

Документ вступит в силу 28 ноября 2023 г.

Напомним, что с 1 сентября 2023 года подлежат применению Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066. #минстрой #типовойконтракт

Документ: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.08.2023 № 613/пр

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 November 2023 12:10

⚖️ Госзаказчик отклонил заявку с товаром из нескольких стран — суды не поддержали решение

Заказчик приобретал фрукты и овощи. Заявку участника отклонили, поскольку он предложил товар из двух стран.

Контролеры и суды не поддержали решение заказчика:

● участник согласился поставить товар на условиях извещения, когда подавал заявку. Ее отклонили лишь потому, что для мандаринов и лимонов указали две страны происхождения;
● условия закупки не запрещали поставку ряда идентичных товаров по одной позиции. Указание нескольких стран не могло повлиять на оценку характеристик товара. Это не повод отстранять участника.

К выводу о том, что Закон N 44-ФЗ не запрещает указывать в заявке несколько стран происхождения товара, приходили ФАС (см. Решение ФАС России от 22.09.2023 по делу N 28/06/105-209/2023) и Омское УФАС (см. Решение Омского УФАС России от 10.03.2022 N 055/06/48-172/2022). #заявки #рассмотрениезаявок

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 13.11.2023 № Ф04-4618/2023 по делу N А81-1055/2023

❗️см. также: Отклонение заявки в связи с ненадлежащим указанием наименования страны происхождения товара

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 November 2023 09:00

❗️ЕИС опять поменяли. 3 вопроса для самопроверки от экспертов Высшей школы Госзакупок

Опрос займет минуту, а каждому участнику в подарок — обучение в Высшей школе Госзакупок на 3 дня.

Пройти тест >

✅За 3 дня тестового доступа вы:

- Научитесь работать в новой версии ЕИС,
- Узнаете, как описать объект закупки в струтурированном виде,
- Научитесь работать с электронным контрактом.

Уроки входят в программу повышения квалификации “Специалист в сфере закупок - 2024”.

Реклама. НОЧУ ОДПО "АКТИОН". ИНН 7706218347. erid: LjN8KYL4r

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 13:07

Оценка заявок по Закону № 44-ФЗ: подтверждение опыта платежными документами?

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова разбирает актуальную практику УФАСов России по вопросу правомерности установления заказчиками и предоставления участниками закупки платежных документов в качестве подтверждения опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, для оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки» в соответствии с Законом № 44-ФЗ, Положением об оценке заявок, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, и письмом Минфина России от 06.05.2022 № 24-06-07/41956. #критерииоценки

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 10:01

Внесены изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства

16.11.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.10.2023 № 727/пр (далее – приказ).

Данный приказ вносит следующие изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.06.2019 № 326/пр:

● уточнен порядок расчета зональных коэффициентов для субъектов Российской Федерации, в которых установлены ценовые зоны;
● скорректированы отдельные положения порядка расчета индексов к отдельным строительным ресурсам и индексов к группам однородных строительных ресурсов.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #стройка

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 November 2023 08:33

⚖️ Кассация: нарушения при экспертизе товара помогли поставщику оспорить отказ от госконтракта

Стороны заключили контракт на поставку молока. Экспертиза заказчика выявила несоответствие ГОСТу и техрегламентам. При этом проверка поставщика подтвердила, что продукция отвечала нормам.

Молоко направили на повторный анализ, но поставщика не пригласили для отбора проб. Товар признали некачественным, поэтому заказчик отказался от контракта.

Три инстанции сочли отказ незаконным, взыскали с заказчика оплату, неустойку и госпошлину:

● заказчик не заключал контракт с исследовательской организацией, чем нарушил процедуру ее определения по Закону N 44-ФЗ;
● поставщика не уведомили о повторном анализе образцов. Его результаты нельзя считать надлежащим доказательством. Оснований для одностороннего отказа не было;
● продукцию не оплатили, хотя приняли без возражений.

Сходные выводы ранее поддерживал и ВС РФ (Определение ВС РФ от 19.12.2022 N 306-ЭС22-23798 по делу N А12-28537/2021). #экспертиза #отказотконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 02.11.2023 № Ф06-9451/2023 по делу N А06-7697/2021⁠

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 12:51

📃 Статья Ольги Милонаец «Расторжение контракта: соглашение сторон или односторонний отказ от исполнения контракта? Риски, последствия для заказчиков и исполнителей по контракту»

Если при исполнении контракта возникают какие-то проблемы с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то многие заказчики предпочитают не связываться со сложной и долгой процедурой одностороннего отказа от исполнения контракта, а расторгнуть контракт по соглашению сторон. Это позволяет избежать споров в органах ФАС России и судебных разбирательств, быстро высвободить денежные средства и повторно провести закупку. Вот только правомерен ли такой подход, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) были допущены существенные нарушения условий контракта? Об этом вы узнаете из данной статьи. #расторжениеконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 November 2023 09:00

Как работает на практике банковская гарантия

Давайте рассмотрим на примере госзакупок в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП. Допустим, компания "А" выиграла тендер на строительство школы. Она должна предоставить БГ на сумму 50 миллионов рублей в качестве обеспечения исполнения контракта.

Компания "А" обращается в свой банк, получает гарантию на эту сумму и предъявляет её администрации города. Если компания не выполнит своих обязательств, заказчик может потребовать от банка выплатить сумму гарантии. Таким образом, это соглашение страхует от недобросовестных подрядчиков и гарантирует соблюдение сроков и качество услуг.

Банковская гарантия точно понадобится на одном из этапов тендера, поэтому стоит оформить её заранее. В Сбербанке как раз предлагают выгодные условия: сниженная комиссия от 3% годовых и срок действия до 10 лет. Кроме того, заявку можно подать онлайн в интернет-банке СберБизнес. Время принятия решения — всего от 3 минут. Больше подробностей здесь.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2023 15:37

❓Вопрос: Правомерно ли будет включать в предмет одного аукциона пищевые продукты, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, и пищевые продукты, не включенные в указанный перечень?

✅ Ответ: Нет, считаем, что неправомерно включать в предмет одного аукциона пищевые продукты, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, и пищевые продукты, не включенные в указанный перечень.

📃 Обоснование: Ограничения допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и Перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 (далее — Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, Ограничения, Перечень).

Заказчик обязан отклонить все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно (п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 832):

● содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства — члены ЕАЭС;
● не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Обращаем внимание на тот факт, что одновременная закупка пищевых продуктов, включенных в Перечень, и пищевых продуктов, не включенных в Перечень, влечет за собой нарушение заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

● либо применение ограничений допуска к пищевым продуктам, на которые такие ограничения не распространяются;
● либо неприменение ограничений допуска к пищевым продуктам, которые подпадают под такие ограничения.

Исходя из изложенного, считаем, что заказчик не имеет правовых оснований включать в предмет одной закупки пищевые продукты, включенные в Перечень и не включенные в него. #продуктыпитания

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 November 2023 11:41

⚖️⁠ Услуги по госконтракту перестали оказывать из-за удорожания товаров — суд нашел основания для РНП

Стороны заключили контракт на уборку помещений школы. Позднее исполнитель сообщил, что больше не может работать на согласованных условиях, так как расходные материалы подорожали из-за санкций.

Поскольку услуги перестали оказывать, заказчик принял решение об одностороннем отказе. Контролеры не включили сведения в РНП. Кассация с ними не согласилась:

● удорожание расходных материалов не повод прекратить оказывать услуги. Изменение их цен — предпринимательский риск контрагента;
● исполнитель пояснил, что утратил интерес к выполнению обязательств по ценам из контракта. Сделка стала невыгодной. Однако утрату интереса нельзя считать причиной, которая мешает исполнить контракт;
● контрагент не заявлял, что продолжение исполнения контракта могло негативно повлиять на его деятельность. Убыточность и отсутствие экономической выгоды он не доказал.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #РНП #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 07.11.2023 N 305-ЭС23-21020 по делу N А40-245008/2022