Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 December 2023 08:12

Новые требования к плану-графику при закупках по Закону N 44-ФЗ
https://youtu.be/Vv7BIHaPjVI

Произведено обновление функционала ЕИС, связанное с размещением плана-графика на 2024 год. Какие новшества нужно учесть при подготовке плана-графика на 2024 год, что изменилось, как это повлияло на работу заказчика и с какими сложностями встречаются заказчики при формировании нового плана-графика.

Обзор ключевых изменений подготовил эксперт службы правовой и налоговой поддержки компании «Гарант» Пилипенко Эльвира. #планированиезакупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 December 2023 14:11

🏦 Минфин России опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов

Минфин регулярно обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта. В актуальном списке уже 204 банковские организации. #НГ

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 December 2023 09:47

Изменение и расторжение госконтрактов: проект о новом сроке оптимизационных поправок прошел Госдуму

Планируют, в частности, что формировать через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур, нужно будет с 1 января 2025 года, а не с 1 июля 2024 года (п. 2 ст. 3 проекта).

Также с 1 июля 2024 года на 1 января 2025 года хотят перенести срок, когда заработает обязанность оформлять через ЕИС контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки (п. 1 ст. 3 проекта). Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона от 28.06.2023 № 390953-8

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 December 2023 12:50

⚖️ ВС разъяснил, когда подрядчик не вправе требовать оплаты выполненных им допработ

4 декабря Верховный Суд вынес Определение № 310-ЭС23-12815 по делу № А68-9505/2020, в котором уточнил, при каких обстоятельствах подрядчик не вправе требовать от заказчика оплаты выполненных дополнительных работ.

Суд подчеркнул, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены контракта, а заказчик – ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем работ или необходимых расходов.

Ведущий юрист ИТ-компании ЗАО «КРОК инкорпорейтед» Алексей Филимонов заметил, что исходя из более ранних определений ВС (от 15 января 2021 г. № 305-ЭС20-19046; от 30 мая 2022 г. № 309-ЭС22-6835; от 3 февраля 2023 г. № 303-ЭС22-27636) действия подрядчика, выполнившего дополнительные работы сверх объемов и цены, предусмотренных условиями государственного контракта или договора, заключенного по результатам закупочной процедуры в рамках Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, относятся к его предпринимательским рискам и не оплачиваются в случае установления следующих обстоятельств:

● в договоре закреплена необходимость выполнения подрядчиком только тех работ, которые согласованы сторонами в установленном порядке;
● цена договора является твердой;
● выполненные подрядчиком дополнительные работы произведены без согласования заказчиком в установленном порядке;
● отсутствуют доказательства необходимости немедленных действий по выполнению дополнительных работ в целях предотвращения гибели результата работ.

Кроме того, Алексей Филимонов указал, что в п. 12 упомянутого Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ 28 июня 2017 г., было определено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

По его мнению, ВС справедливо указал нижестоящим судам на то, что они ошибочно не выяснили, каким образом невыполнение подрядчиком спорных дополнительных работ могло грозить годности и прочности результата выполняемой по контракту работы. При этом Алексей Филимонов считает важным то, что ВС отметил: с учетом факта подписания сторонами актов выполненных работ по контракту без замечаний, те работы, которые суды посчитали дополнительными, в отсутствие заключенного дополнительного соглашения об их выполнении могут быть в порядке п. 2 ст. 709 ГК РФ отнесены к числу издержек подрядчика. #стройка

Источник: advgazeta.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 December 2023 08:43

Минфин разъяснил особенности закупок в новых субъектах РФ

Минфин разъяснил, кто из заказчиков по 44-ФЗ в новых субъектах вправе закупать у едпоставщика.

Минфин уточняет, что к таким заказчикам в новых субъектах РФ относятся:

● государственные учреждения и ГУПы;
● муниципальные учреждения и МУПы, которые закупают для нужд ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Ведомство отметило, что закупки у едпоставщика по постановлению № 2559 заказчики вправе проводить до конца 2024 года и в случае отмены военного положения на территории новых субъектов (подп. «б» п. 2 постановления № 2559).

Минфин еще раз напомнил, что упрощенный порядок не вправе применять заказчики из других субъектов для обеспечения собственных нужд на своей территории. #ЕП

Документ: Письмо Минфина от 13.12.2023 № 24-01-07/120341

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 December 2023 13:04

Уточнены критерии подтверждения производства на территории РФ отдельных видов промышленной продукции

🔻Поправки предусматривают:

● уточнение требований к некоторым видам производственного оборудования (в основном, применяемого в пищевой промышленности), автомобильным газонаполнительным компрессорным станциям, частям компрессоров, промышленным конвейерам;
● введение нового раздела, касающегося продукции авиационной промышленности. Сформулированы требования к разным видам беспилотных авиационных систем;
● установление балльной системы оценки подтверждения уровня производства на территории РФ для некоторых видов продукции машиностроения, в разрезе ближайших нескольких лет.

Заключения, выданные Минпромторгом до вступления в силу указанных поправок, действительны до истечения срока их действия.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 13.12.2023 № 2139

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 December 2023 11:18

✅ Многие антикризисные меры в госзакупках продлят на 2024 год: проект прошел Госдуму

В новом году заказчикам разрешат менять существенные условия контрактов из-за форс-мажора, а также не требовать обеспечение. Право правительства устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок сохранят, но сходные полномочия регионов ограничат. Подробнее об этих и других новшествах в обзоре КонсультантПлюс.

📍Корректировка контракта

До 31 декабря 2024 года продлят право (ч. 65.2. ст. 112 N 44-ФЗ) сторон по предложению заказчика увеличить или уменьшить количество лекарств, медизделий и расходников по контракту в пределах 30%. При изменении объемов продукции станут, как и сейчас, пропорционально уточнять цену (пп. "в" п. 2 ст. 8 проекта).

Также по соглашению можно будет менять существенные условия контракта, который заключили до 1 января 2025 года, если его нельзя исполнить из-за непредвиденных обстоятельств (пп. "б" п. 2 ст. 8 проекта). Пока при соблюдении ряда условий это допустимо,(ч. 65.1 ст. 112 N 44-ФЗ) если сделку заключили до 1 января 2024 года.

📍Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств

До конца 2024 года заказчикам разрешат не требовать (ч. 64.1 ст. 112 N 44-ФЗ) обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств. Исключение — в контракте предусмотрели аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению (пп. "а" п. 2 ст. 8 проекта).

📍Закупки у единственного поставщика

На будущий год продлят право правительства устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика (абз. 2 пп. "б" п. 1 ст. 13 проекта).

Утверждать перечень товаров, работ, услуг, для которых регионы смогут предусмотреть свои случаи неконкурентных закупок, будет правительство. Оно же станет определять порядок проведения подобных процедур (абз. 3 - 5 пп. "б" п. 1 ст. 13 проекта).

В проекте уточнили: контракт по итогам таких закупок заключают не позже 31 декабря 2024 года.

Отдельным заказчикам позволят не соблюдать (ч. 72 ст. 112 N 44-ФЗ) предельный годовой объем малых закупок ( п. 4 ч. 1 ст. 93 N 44-ФЗ)в 50 млн руб. и в 2024 году (пп. "е" п. 2 ст. 8 проекта).

📍Закупки у СМП и СОНКО

В новом году ряд заказчиков при определении объема закупок у СМП и СОНКО не будут включать (ч. 71 ст. 112 N 44-ФЗ)в расчет СГОЗ закупки медизделий и лекарств для медицинского применения (пп. "д" п. 2 ст. 8 проекта).

Речь идет о заказчиках из числа федеральных и региональных органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений или унитарных предприятий, а также муниципальных медорганизаций. #планы

Документ: Проект Федерального закона N 475970-8

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 December 2023 14:59

Минфин дал разъяснения об участии физических лиц и их представителей в закупке жилых помещений по Закону №44-ФЗ

Согласно письму регулятора, физическое лицо (собственник квартиры или жилого помещения) вправе принимать участие в закупках лично либо через своего представителя при наличии соответствующей доверенности.

Такое участие возможно после регистрации в ЕИС и аккредитации соответствующего лица на электронной площадке.

Важно помнить: если участие в закупке осуществляется через представителя, такой представитель должен действовать не от своего имени, а от имени участника закупки (в рассмотренной ситуации – от имени собственника квартиры).

Документ: Письмо Минфина России от 05.12.2023 №24-06-06/116934

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 December 2023 14:38

❓Обязательно ли нужно создавать контрактную службу в бюджетном учреждении, у которого совокупный годовой объем закупок превышает 100 млн рублей, если имеется единая комиссия? Если обязательно, то может ли совпадать состав контрактной службы и единой комиссии? Сколько человек должно быть в контрактной службе?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1663422/

...если СГОЗ заказчика превышает 100 млн руб., он обязан создать контрактную службу. Факт наличия единой комиссии по осуществлению закупок, созданной в соответствии с требованиями ст. 39 Закона N 44-ФЗ, в таком случае значения не имеет.

В силу ч. 3 ст. 38 Закона N 44-ФЗ контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Такое Типовое положение (регламент) о контрактной службе утверждено приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н (далее - Типовое положение).

Согласно сноске 3 к п. 2.1 Типового положения контрактная служба создается одним из следующих способов:

● в виде отдельного структурного подразделения заказчика или
● путем утверждения заказчиком постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.

Возглавляет контрактную службу руководитель, назначаемый на должность приказом руководителя заказчика, уполномоченного лица, исполняющего его обязанности, либо уполномоченного руководителем лица (п. 2.3 Типового положения).

Из приведенных выше норм также следует, что работниками контрактной службы, контрактным управляющим могут быть лица только из числа сотрудников заказчика.

Структура и штатная численность контрактной службы определяется руководителем заказчика и не может составлять менее 2 человек (п. 2.2 Типового положения). #контрактнаяслужба

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 December 2023 11:08

Скорректирован порядок выдачи ТПП сертификатов о происхождении товаров

Опубликован Федеральный закон от 12.12.2023 № 586-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». Он вступит в силу 28 декабря 2023 г.

С этой даты порядок выдачи ТПП сертификатов о происхождении товаров, порядок и сроки удостоверения ТПП документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, устанавливаются ТПП РФ по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, ТПП РФ в течение 15 дней с даты вступления закона в силу определит стоимость выдачи таких сертификатов и документов. Стоимость может быть изменена не чаще раза в год в пределах увеличения индекса потребительских цен. #СТ1

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 December 2023 07:48

Кого освободят от ответственности за участие в антиконкурентном соглашении

В ЕАЭС принят Порядок освобождения от ответственности за участие в антиконкурентном соглашении.

Компания либо другой претендент на контракт, кто добровольно сообщит об участии в запрещенном антиконкурентном соглашении, будет освобожден от ответственности, если в совокупности выполнены три условия:

● на момент обращения ЕЭК не располагала сведениями о совершенном правонарушении;
● компания добровольно отказалась от дальнейшего участия в соглашении;
● представлено достаточно сведений для установления события правонарушения.

От ответственности освободят только одного, кто первым выполнит все условия. Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 примечания к статье 14.32 КоАП. Добровольно заявление можно направить в ФАС или его территориальные органы.

Напомним, с 1 января 2024 года заказчики обязаны информировать участников закупки об административной и уголовной ответственности за антиконкурентные соглашения. Информацию включают в извещение о закупке (Закон от 05.12.2022 № 500-ФЗ).

Также для нарушений по статье 14.32 КоАП ввели отягчающее обстоятельство. При назначении наказания учтут использование программы для ЭВМ, которая позволяет совершать действия, ограничивающие конкуренцию, в автоматическом режиме, без участия человека (Закон от 04.08.2023 № 426-ФЗ).

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 December 2023 15:45

✅ Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

❓Будет ли являться нарушением размещение заказчиком закупки без скорректированного плана закупки?

В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил формирования плана закупки, утв. ПП РФ № 932 от 17.09.2012, внесение изменений перед осуществлением закупки обязательно при изменении более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг). За нарушение данного правила ФАС России штрафует по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ (см. письмо ФАС России от 07.11.2023 № 28/92767/23).

❓Вправе ли заказчик изменить срок оплаты договора при его исполнении?

Да, если это допускается договором и положением о закупке. Если это договор с субъектом МСП, то срок оплаты не должен превышать 7 рабочих дней.

❓Правомерно ли установление заказчиком порядка оценки и сопоставления заявок участников, применяющих разные режимы налогообложения?

Законом № 223-ФЗ данный вопрос не регулируется. Суды считают, что такой порядок свидетельствует о создании преимущественных условий для отдельных участников – плательщиков налога, что противоречит требованиям Закона № 223-ФЗ (см. определение ВС РФ от 18.10.2023 № 307-ЭС23-18985 по делу № А56-64640/2022).

❓Какая ответственность грозит заказчику, если вместо аукциона он провел конкурс в нарушение собственного положения о закупке?

За неверный выбор способа определения поставщика по Закону № 223-ФЗ административной ответственности не установлено. Ответственность есть только за несоблюдение электронной формы закупки – ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 December 2023 14:10

Для "смеемся, не спим, выживаем"

Привет готовы перевернуть свою карьеру в 2024? У нас есть для вас бесплатный интенсив, потому что, знаете, новогодние подарки важны, даже если они образовательные.

Наши опытные наставники из Ozon, IT-холдинга Т1 (2 место среди крупнейших ИКТ-компаний по версии RAEX) и международной юридической фирмы Denuo расскажут вам, как сделать карьерный поворот. Мы рассмотрим все – от ИТ и защиты персональных данных до торговли по всему миру и игры с санкциями.

Что вас ждет:
— Как стать юристом в ИТ? Посадим вас в кресло ИТ-гуру.
— Как вникнуть в санкции и параллельный импорт? Приготовьтесь к путешествию в мир ограничений.
— Как защитить персональные данные? Законы меняются чаще, чем мы меняем мемы в канале.
— Какие специальности в праве будут в тренде в 2024? Их плюсы и минусы.

Мы ответим на все ваши вопросы, дадим вам чек-листы, гайды, и даже расскажем увлекательные истории из личной практики. Начнем 14 декабря. Места ограничены, поэтому отправляйте заявку по ссылке. Ах да, и это абсолютно бесплатно – потому что учиться весело 😈

Реклама. ООО «Диджитал Скиллс». 18+. ИНН 9715359482. erid LjN8KZZDr

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 December 2023 11:04

💸 Обязанность по формированию распоряжений о совершении казначейского платежа в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Начиная с 01.01.2024 для заказчиков уровня субъекта РФ (муниципального образования), лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства, становится ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ формирование распоряжений о совершении казначейского платежа (далее — Распоряжения) в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Обязательное формирование Распоряжений осуществляется по контрактам, подлежащим включению в Реестр контрактов и регламентируется Порядком казначейского обслуживания, утвержденным приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н.

Обращаем внимание, что формирование органами исполнительной власти и подведомственными казенными учреждениями уровня субъекта РФ (муниципального образования) Распоряжений в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ осуществляется на основании бюджетных и денежных обязательств, которые были сформированы с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и поставлены на учет.

На текущий момент функционал уже доступен как ПРАВО для всех заказчиков.

С материалами по работе с функционалом можно ознакомиться в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 December 2023 07:28

✅ Закупки по Закону N 44-ФЗ: на что обратила внимание ФАС в обзорах практики за октябрь 2023 года

Госзаказчики требовали от контрагентов исполнять обязательства, которые закон возлагает на них самих. Принимали субподрядные и частично исполненные договоры в закупках с доптребованиями. Неверно применяли показатели оценки. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Требовали лишнего

Заказчик приобретал работы по бурению скважины. Проект контракта обязывал подрядчика получить правоустанавливающие документы по отводу земельного (лесного) участка до работ.

Контролеры нашли нарушение. По Закону о недрах такие документы получает недропользователь. Им был заказчик.

📍Принимали субподрядные и частично исполненные договоры в закупках с доптребованиями

В извещении установили доптребования. Один из участников подтвердил квалификацию в том числе частично исполненным контрактом. Заявку допустили.

УФАС с решением заказчика не согласилось. Работы по контракту выполнили не полностью. Такой документ не подходил.

В другом примере заказчик пропустил участника с договором субподряда. Контролеры и суды заказчика не поддержали (Решение АC г. Москвы от 19.10.2023 по делу N А40-142844/2023-144-1104):

● договор субподряда не подтверждает опыт в подобных закупках. Нужную квалификацию имеет лишь генподрядчик, который сдает результат и отвечает за качество работ перед заказчиком;
● цель доптребований — допустить только тех, кто сможет выполнить весь комплекс работ по контракту.

📍Неверно применяли показатели оценки

Заказчик проводил закупку образовательных услуг. Для оценки заявок по критерию "квалификация" применяли показатель "наибольшая цена исполненного договора". Участник представил несколько техзаданий и актов оказанных услуг по одному рамочному договору. Заказчик сложил стоимость последних и начислил по критерию 100 баллов.

Контролеры и суды с этим не согласились. В порядке оценки заявок определили, что заказчик будет учитывать наибольший по цене договор, а не сумму актов оказанных услуг. Кроме того, предмет договора участника не подходил для оценки по спорному критерию (Решение АC г. Москвы от 06.10.2023 по делу N А40-96305/23-145-782). #обзор

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 December 2023 14:39

Утверждены правила осуществления в 2024 году обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров)

18.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2185 «Об утверждении Правил осуществления в 2024 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств» (далее – постановление).

🔻Постановление утверждает:

● порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств в 2024 году;
● правила осуществления банками обособленного банковского сопровождения;
● порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств.

В частности, постановление устанавливает перечень условий, которые подлежат включению в контракты (договоры) при обособленном банковском сопровождении.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования. #БСК

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 December 2023 10:35

Минфин разъяснил нюансы формирования в структурированной форме извещений в ЕИС и заявок участников

🔻Из письма регулятора следует, что:

● при наличии в ЕИС позиции КТРУ, сформированной в отношении закупаемого товара (работы, услуги), в извещении в структурированном виде указываются содержащаяся в такой позиции информация, а также дополнительная информация, дополнительные потребительские свойства (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 4 и 5 Правил использования КТРУ);
● при отсутствии в КТРУ соответствующей позиции предусмотренные в п.1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ характеристики объекта закупки указываются в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС также в структурированном виде (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 7 Правил использования КТРУ);
● если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ (например, ч. 5, 6 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, вторым предложением п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ), вышеуказанные положения применяются вне зависимости от объекта закупки, т.е. применяются как при осуществлении закупок товара, так и закупок работы, услуги;
● при осуществлении закупки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемой работы, услуги (смешанный договор), заказчик в извещении об осуществлении закупки по общему правилу указывает предусмотренную Законом № 44-ФЗ информацию как в отношении закупаемой работы, услуги, так и товара;
● вопросы, касающиеся порядка выполнения работы, оказания услуги, периодичности её оказания, не являются непосредственно функциональными, техническими, качественными характеристиками закупаемой работы, услуги, в связи с чем могут быть указаны в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в полном описании объекта закупки, включаемом в извещение в качестве приложения;
● указание участником закупки наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии), характеристик предлагаемого товара в иных документах (кроме структурированной формы заявки), включаемых в заявку в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется;
● неуказание участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в структурированном виде или их указание с использованием электронной площадки не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по её заполнению, образуют предусмотренное Законом № 44-ФЗ основание для отклонения заявки;
● отклонение заявки оператором электронной площадки в связи с несоответствием информации и документов, содержащихся в такой заявке, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, Законом № 44-ФЗ в настоящее время не предусмотрено.

В письме содержатся также разъяснения по вопросам формирования извещений и заявок в отношении отдельных видов товаров, работ и услуг. #минфин #ЕИС #извещениеозакупке

Документ: Письмо Минфина России от 18.12.2023 № 24-01-10/122331

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 December 2023 15:31

Возможно ли установить доп. требования к участникам закупки сразу по нескольким позициям приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571?

❓ВОПРОС: Возможно ли установить дополнительные требования к участникам закупки сразу по нескольким позициям приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571?

✅ ОТВЕТ: В большинстве своем контролирующие органы придерживаются позиции, что установление дополнительных требований по двум и более позициям приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571) недопустимо. Заказчикам предлагается формировать лоты таким образом, чтобы объект закупки соответствовал только какой-то одной позиции.

Пример: Заказчик установил дополнительные требования к участникам закупки по поз. 14 приложения к ПП РФ № 2571 («работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений»). Вместе с тем сметной документацией предусматривались также услуги по уборке помещений и их текущему ремонту, причем стоимость как услуг по уборке помещений, так и работ по текущему ремонту превышала 1 млн руб.

По мнению контрольного органа, это свидетельствует о необходимости применения дополнительных требований к участникам закупочной процедуры в соответствии с поз. 15, 36 приложения к ПП РФ № 2571. При этом установление дополнительных требований по нескольким позициям приложения к ПП РФ № 2571 неправомерно, поскольку исключает возможность участия в закупке субъектов, обладающих опытом выполнения работ по техническому обслуживанию зданий и не обладающих опытом оказания услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий и текущему ремонту помещений. То же касается хозяйствующих субъектов, обладающих обратным опытом.

Объединение вышеназванных работ и услуг в один лот приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки, поскольку указанные работы, услуги образуют отдельную правоспособность участия, предусмотренную либо поз. 14, либо поз. 15, либо поз. 36 приложения к ПП РФ № 2571 (Решение Московского УФАС России от 19.10.2023 по делу № 077/06/106-14639/2023).

Вместе с тем в судебной практике встречается мнение, согласно которому установление дополнительных требований сразу по нескольким позициям приложения к ПП РФ № 2571 не противоречит законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Пример: Учреждение культуры закупало услуги по техобслуживанию систем кондиционирования в запасниках музея, установив дополнительные требования сразу по двум позициям: 5 и 14. Контрольный орган посчитал это незаконным со ссылкой на уже знакомые нам доводы об ограничении конкуренции (Решение Московского УФАС России по делу № 077/06/106-18140/2022 от 05.12.2022), и суд первой инстанции с этим согласился (Решение АС г. Москвы от 25.05.2023 по делу № А40-22121/23-149-190).

Однако апелляционный суд встал на сторону заказчика. Суд посчитал, что в рассматриваемом случае установление к участникам закупки сразу двух дополнительных требований (по поз. 5, 14) обусловлено спецификой закупаемых работ, т. к. работы по техническому обслуживанию систем кондиционирования подлежали проведению в хранилищах (запасниках) музея. Безусловно, таким требованиям могут соответствовать не все субъекты хозяйственной деятельности, однако их предъявления нельзя расценивать как ограничение прав одних субъектов и предоставление преимуществ другим (Постановление Девятого ААС от 14.09.2023 по делу № А40-22121/2023).

И все же считаем целесообразным не устанавливать дополнительные требования сразу по нескольким позициям приложения к ПП РФ № 2571, поскольку в подавляющем большинстве случаев это признается незаконным. #доптребования

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 December 2023 10:39

❌ Введён запрет на закупку аппаратов искусственной вентиляции лёгких иностранного производства

🔻 Внесены изменения в следующие нормативные правовые акты:

● постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №616, устанавливающее запрет на допуск отдельных видов промышленных товаров иностранного происхождения для целей госзакупок;
● постановление Правительства РФ от 10.07.2019 №878, касающееся нацрежима радиоэлектронной продукции;
● постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и её достижении заказчиком».

Так, из позиций перечня, утв. постановлением №878, исключаются аппараты ИВЛ с кодами НКМИ 232870, 232890. При этом они добавляются в перечень, утв. постановлением №616 и исключаются из перечня, утв. постановлением №2014.

Поправки вступят в силу 23 декабря 2023 года. #нацрежим #медтехника

Документ: Постановление Правительства РФ от 09.12.2023 № 2094

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 December 2023 16:00

В каких случаях решение о согласии на совершение крупной сделки включается в заявку на участие в закупке по Закону № 44-ФЗ?

В подготовленном представителями Минфина России письме, в частности, отмечается, что заявка участника должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки в случае если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки либо исполнения контракта является крупной сделкой (Письмо Минфина России от 01.12.2023. № 24-07-08/115982). При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о признании заявки соответствующей извещению или об отклонении заявки. #заявки

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 December 2023 11:47

🏦 Ключевая ставка повышена до 16% годовых

На сегодняшнем заседании, посвященном денежно-кредитной политике, Совет директоров Банка России рассмотрел вопрос об уровне ключевой ставки. Было принято решение повысить ее до 16% годовых.

Отметим, это уже пятое повышение значения ключевой ставки с лета текущего года. За это время ее увеличили более чем в 2 раза – с 7,5% в июле до 16% в декабре.

Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.

Новое значение ключевой ставки будет применяться с 18 декабря. Следующее заседание по данному вопросу запланировано на 16 февраля 2024 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 December 2023 08:05

Изменят правила закупок у едпоставщика по допоснованиям

Постановление № 339 приведут в соответствие законопроекту, который позволяет Правительству определять дополнительные случаи закупок у едпоставщика.

Из постановления № 339 исключат оговорку том, что допоснования применяют для закупки у едпоставщика по части 1 статьи 15 Закона № 46-ФЗ. Таким образом порядок приведут в соответствие с изменениями, которые законодатели готовятся внести в 44-ФЗ и 46-ФЗ. Про эти изменения мы рассказали в отдельной новости.

Сам порядок, в котором заключают контракты по допоснованиям из постановления № 339, не меняют. Закупить ТРУ можно будет только у едпоставщиков, которых Правительство или высший исполнительный орган субъекта определили в актах.

Дополнительно напомним, что заказчикам не следует злоупотреблять закупками у едпоставщика по допоснованиям, чтобы не ограничивать конкуренцию и соблюдать правила нацрежима. Такие разъяснения дал Минпромторг в письме от 27.04.2022 № ОВ-39122/12. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 December 2023 14:52

‎Какая информация о лекарственном препарате указывается в структурированном виде?

🔻Ответ дало Казначейство России:

● Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 №1380, применяются при формировании извещения об осуществлении закупки в ЕИС;
● информация, предусмотренная пп. «в»-«и» п. 5 Особенностей, не относится к сведениям, формируемым в структурированном виде в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145. Она формируется без использования ЕИС и размещается в составе извещения об осуществлении закупки путём приложения электронного документа. #лекарства

Документ: Письмо Федерального казначейства от 29.11.2023 №14-00-05/35368

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 December 2023 13:46

Отказ от приемки ТРУ
https://youtu.be/VLXK8TmtbQk

Бесплатный #вебинар, который провела 14.12.2023 Ольга Пратура, практикующий преподаватель в сфере регламентированных закупок. #приемка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 December 2023 08:42

⚖️ Суды увидели ограничение конкуренции при оценке деловой репутации участников по Закону N 223-ФЗ

Заказчик приобретал молочную продукцию. Заявки участников сравнивали, в частности, по критерию "деловая репутация". Оценка зависела от числа положительных отзывов по одному договору поставки продуктов за каждый год работы контрагента. Период — с начала деятельности до конца срока подачи заявок.

Контролеры и суды сочли порядок оценки незаконным:

● критерий ограничивал круг потенциальных участников. Поставщикам, которые начали бизнес раньше других, дали преимущество. Отсутствие положительных отзывов не означало, что договор исполнили плохо;
● значимость критерия — 50%. Он напрямую влиял на выбор победителя.

В практике есть пример, когда заказчик оценивал деловую репутацию по сроку существования юрлица на рынке. Контролеры нарушения не нашли (см. Решение Ярославского УФАС России от 06.07.2023 N 076/10/18.1-743/2023, 076/10/18.1-750/2023, 076/10/18.1-769/2023). #223фз #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 06.12.2023 по делу N А53-7084/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 December 2023 15:45

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из декабрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Требования к членам СРО в строительных закупках по Закону № 44-ФЗ (ст. 55.8 ГрК РФ)

🔸 Оценка заявок по Закону № 44-ФЗ: подтверждение опыта платежными документами?

🔸 Несколько стран происхождения товара в заявке по Закону № 44-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 December 2023 15:17

✅ Вопросы и ответы по законодательству
о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓Заявка индивидуального предпринимателя подлежит отклонению в случае непредоставления решения об одобрении крупной сделки?

Нет, так как понятие крупной сделки применительно только к юридическим лицам.

❓Обязательно ли включение в электронную закупку по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ требования о предоставлении обеспечения исполнения контракта?

Нет, так как указанная закупка относится к закупкам у единственного поставщика (пункты 4–5.2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) и в силу ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ установление обеспечения исполнения контракта в данном случае является правом, а не обязанностью заказчика.

❓Является ли замена окон текущим ремонтом?

Если при замене окна не меняются характеристики здания, которые определены в утвержденной проектной документации, то такая замена признается текущим ремонтом (ч. 8.1 ст. 55.24 ГрК РФ).

❓Какая ответственность грозит заказчику за несоблюдение порядка или формы обоснования НМЦК по приказу Минстроя России № 841/пр от 23.12.2019?

Штраф на должностное лицо заказчика по ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ – 10 тыс. руб.

❓Обязан ли оператор ЭП проверять документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям по ПП РФ № 2571 от 29.12.2021?

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ оператор ЭП проверяет такие документы только на их соответствие перечню, но не обязан осуществлять оценку указанных документов на предмет соответствия участника закупки дополнительным требованиям.

❓Обоснование дополнительных характеристик также необходимо включать в структурированные характеристики в извещение?

Нет, в извещении заказчик указывает в структурированном виде только указанные в п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ характеристики. Обоснование дополнительных характеристик заказчик указывает в прилагаемых к извещению файлах.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 December 2023 12:50

🏗 Минфин и Минстрой не сошлись во мнениях по вопросу изменения строительных контрактов

Минфин выпустил письмо, в котором не согласился с мнением Минстроя по вопросу применения Методики № 841/пр для перерасчета и увеличения цены строительных контрактов, работы по которым заказчик принял в 2023 году.

Увеличить цену строительного контракта можно на основании пункта 8 части 1 статьи 95, части 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Методики № 841/пр, если:

● закупка для федеральных нужд и заказчик включен в перечень из постановления № 1315;
● предмет контракта – выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;
● в совокупности выполнены условия, которые установлены подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1315.

Также изменить любые существенные условия контракта можно на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, если контракт заключен до 1 января 2024 года и возникли непредвиденные обстоятельства. Скорректировать условия контракта можно при наличии решения Правительства, органов власти субъекта и муниципалитета. Необходимость применения положений Методики № 841/пр указанной нормой не установлена. Однако условие о ее применении органы власти вправе предусмотреть в принятом ими решении.

Напомним, ранее Минстрой сообщил, что увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета, Методикой № 841/пр не предусмотрено (письмо Минстроя от 18.10.2023 № 64206-АВ/09). #стройка

Документ: Письмо Минфина от 11.12.2023 № 24-06-09/119113

Источник: 1gzakaz.ru

✅ По мнению Союза инженеров-сметчиков авторы заметки не совсем верно интерпретируют письмо Минфина. На самом деле:
👉 на основании Постановления № 1315 допускается в 2023 году заказчиками, указанными в приложении к данному постановлению, при условии, что сам контракт заключен до 31 декабря 2022 г.
👉 положения части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ - это уже совсем другая история, возникшая позже...
Никаких противоречий в письмах Минстроя и Минфина мы не усматриваем. Более того, Минфин просто дополняет письмо Минстроя в части возможности использования правовых оснований части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 December 2023 09:02

44‑ФЗ простым языком. Часть 4

В этой части цикла речь пойдет о банковском сопровождении контракта, отмене закупки и антидемпинговых мерах.

В этой статье:
● Банковское сопровождение контракта
● Отмена закупки
● Антидемпинговые меры
● В закрытом конкурсе
● В открытом конкурсе и аукционе
#ликбез #поставщикам

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 December 2023 14:44

44-ФЗ: итоги года и перспективные изменения в 2024-2025 гг.
https://www.youtube.com/watch?v=4YItH0_Yg0k

Бесплатный #вебинар, который провел 11.12.2023 Кузнецов Кирилл Владимирович, эксперт в области государственных и корпоративных закупок, ведущий эксперт в сфере закупок РАНХиГС, член комиссии по профессиональным квалификациям в сфере закупок и Совета по профессиональным квалификациям ТПП РФ.