Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 October 2024 10:48

Расширен перечень закрытых конкурентных способов определения поставщиков

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2024 № 1404 расширен перечень закрытых конкурентных способов определения поставщиков при закупках. Документ вступает в силу 29 октября 2024 г.

В частности, установлено, что закрытые конкурентные способы определения поставщиков применяются для закупок организациями, в отношении которых действует особый порядок совершения отдельных видов сделок/операций (Указ Президента РФ от 29.03.2024 № 221). Например, экономически значимыми организациями.

Также предусмотрены особенности планирования таких закупок, порядка размещения/неразмещения сведений в ЕИС.

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 October 2024 16:52

⚖️ Суд: отпуск сотрудника и поломка ЭЦП не оправдывают пропуск срока подписания госконтракта

Победителя признали уклонившимся, поскольку он не подписал контракт. Контролерам он пояснил, что не сделал этого, так как уполномоченный сотрудник был в отпуске. В суде он сообщил еще об одной причине – поломка ЭЦП.

Контролеры и суды трех инстанций не нашли причин, чтобы не включать сведения в РНП:

● победитель сообщил заказчику о невозможности подписать контракт только после того, как был признан уклонившимся;
● отпуск сотрудника – плановое мероприятие, которое не мешает заключить сделку. Работодателю следовало распределить трудовые обязанности с учетом запланированных отпусков и проконтролировать исполнение этих обязанностей;
● довод о поломке ЭЦП отклонили. Победитель сам решил участвовать в закупке, значит, должен был учитывать специфику заключения контракта и осознать, что из-за его неподписания сведения могут включить в #РНП. Неисправность выявили и устранили в последний отведенный для подписания день. То, что она была в течение всего отведенного срока, не доказали.
#ВС РФ не стал пересматривать дело.

❗️Отметим, Кабардино-Балкарское УФАС не увидело недобросовестности в поведении участника, который пропустил срок подписания контракта из-за отпуска ответственного сотрудника, а Московское УФАС – из-за поломки ЭЦП.

Документ: Определение ВС РФ от 14.10.2024 N 307-ЭС24-14595 по делу № А13-10885/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 October 2024 13:33

⚖️ Правомерность требований права собственности в аукционной документации

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что установление Заказчиками в аукционной документации (на приобретение жилых помещений в целях обеспечения детей-сирот) требования о наличии у участника аукциона права собственности на жилое помещение, подтвержденного соответствующими документами о праве, является правомерным и не нарушает требований Закона № 44-ФЗ, соответствует потребностям Заказчиков, реализующих функции по обеспечению детей-сирот и инвалидов жилыми помещениями в установленные законом сроки.

Участник закупки, не являющийся собственником жилого помещения и не имеющий правоустанавливающие документы на данное помещение, являющееся предметом электронного аукциона, не может быть признан соответствующим требованиям статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Установление данного требования с учетом положений статьи 69 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также специфики товара и целей его приобретения, не нарушает как отдельных положений Закона № 44-ФЗ (пункта 2 части 1 статьи 64), так и его принципов. #ВС

Документ: Определение ВС РФ от 14.10.2024 № 304-ЭС24-18691 по делу № А45-26865/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 October 2024 16:29

✅ Оценка опыта по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Можно ли ограничить требование к опыту по территориальному признаку? Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта? Допустимо ли учитывать квалификацию только за определенный период? Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Требование к опыту нельзя ограничить по территориальному признаку

Для определения опыта участников закупки услуг по техобслуживанию здания заказчик учитывал лишь исполненные договоры на услуги, которые оказали в зданиях конкретного города.

ФАС посчитала, что порядок оценки нарушает права участников. Наличие опыта на объектах в других городах не означает, что договор нельзя исполнить качественно.

АС Московского округа поддержал контролеров (Постановление от 07.10.2024 N Ф05-20003/2024 по делу N А40-238155/2023). Закон N 223-ФЗ дает заказчику право самому установить критерии и порядок оценки заявок. Но это не означает, что они могут противоречить нормам и принципам данного закона.

К сходным выводам приходило Воронежское УФАС.

📍Заказчик вправе не принимать обычные ГПД для оценки опыта

Московское областное УФАС поддержало заказчика, который принимал для определения опыта только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ. Контролеры учли его пояснения о том, что такой порядок оценки дает возможность проверить в ЕИС наличие у участника реального опыта. В иных случаях сделать это нельзя. Значит, есть риск представления подложных документов.

К сходному мнению приходили также Удмуртское и Московское УФАС.

📍Можно учитывать опыт за определенный период

Заказчик закупал работы по догазификации населенных пунктов. АС Московского округа не нашел нарушений в том, что учитывался опыт участников только за 2,5 года до публикации извещения. Суд согласился с пояснениями заказчика о том, что предмет закупки имеет социальную значимость. Такой период нужен для оценки актуального опыта участников, чтобы не было риска неисполнения договора (Постановление от 22.06.2023 N Ф05-12406/2023 по делу N А40-192746/2022-139-1512).

АС Северо-Западного округа тоже не нашел нарушений в похожем условии (Постановление от 01.10.2024 N Ф07-12639/2024 по делу N А56-104046/2023).

📍Требование документов об оплате заявленного договора могут признать незаконным

АС Северо-Западного округа посчитал лишним требование документов об оплате заявленного для оценки опыта договора:

● отсутствие таких документов не означает, что обязательства по договору не исполнены и у участника нет опыта. Так, их может не быть, если заказчик задержал оплату договора;
● то, что заказчик принял результат и подписал приемочные акты без замечаний, означает, что договор исполнили добросовестно.

ВС РФ же не стал пересматривать дело, в котором суды не нашли нарушений в спорном требовании. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 October 2024 13:00

💼 Индивидуальная CRM для госзакупок и тендеров под ключ 
Мы создаем CRM и ERP системы, которые идеально подходят для работы с госзакупками и тендерами.

📊 Работая с нами вы получите:
— Адаптацию CRM под ваши задачи
— Гибкие решения с любым необходимым функционалом
— Интеграции и настройка всех процессов

👉 Получить консультацию

🔧 Преимущества:
— 13 лет опыта разработки CRM и ERP систем
— Гарантийная поддержка не менее 2 месяцев
— Полный цикл — от разработки до внедрения и обучения

💼 Кейс по разработанной CRM для госзакупок 

Ссылка для получения консультации - https://longcatdev.com/ 

#реклама
О рекламодателе

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 October 2024 09:47

😎 Андрей Кашутин, генеральный директор Росэлторг, выступил на III Всероссийской конференции в сфере закупок «ФАС про ГОСЗАКАЗ».

В своём докладе в рамках сессии, посвящённой добросовестности участников закупок, Андрей Кашутин рассказал про меры, которые уже сейчас поддерживают конкурентную среду.

↪ Среди них:
🔵 интеллектуальная система анализа поведения пользователей и выявления мошенников Росэлторг, она защищает участников торгов от неправомерных действий на ЭТП;
🔵 ЭКГ-рейтинг, предусматривающий комплексную оценку субъектов предпринимательской деятельности;
🔵 Реестр недостоверных сведений, предложенный в 2024 году ФАС России.

Конференция проходила с 10 по 11 октября в Сочи.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 October 2024 16:04

⚖️ Госконтракт расторгли соглашением за пределами срока работ – оснований для неустойки нет, решил суд

Стороны заключили контракт на проектирование. После технического обследования подрядчик заявил о нецелесообразности работ из-за аварийного состояния объекта. Спустя месяц по истечении срока контракта его расторгли соглашением без претензий друг к другу.

Финансовый контроль предписал начислить подрядчику неустойку за период со дня окончания срока контракта до даты его расторжения. Заказчик не добился добровольной уплаты и обратился в суд.

Три инстанции деньги не взыскали:

● контракт расторгли соглашением. Обязательства прекращались без долгов и претензий с момента подписания документа. Отсутствие финансовых притязаний закрепили в том числе в акте сверки взаимных расчетов;
● соглашение вступило в силу. Оно не было расторгнуто или признано недействительным. При этом на суде заказчик не сообщал о том, что сделка сорвалась по вине подрядчика.

❗️Отметим, исход дела в таких спорах зависит в том числе от текста соглашения. Например, АС Центрального округа решил, что оговорка об отсутствии финансовых претензий не освобождала подрядчика от неустойки за период до расторжения контракта (см. Постановление АС Центрального округа от 24.05.2023 N Ф10-1769/2023 по делу N А14-15608/2022). #расторжениеконтракта #неустойка

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 10.10.2024 по делу N А32-25748/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 October 2024 15:06

Аукционный Вестник № 692 (10.642) пятница, 18 октября 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_692.pdf

1 стр. О новых ГОСТах и стандартах организации для оценки опыта и деловой репутации

Виталий Байрашев, эксперт в сфере закупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 October 2024 09:22

Предложено установить случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не потребуется подготовка рабочей документации

Соответствующий проект постановления Правительства РФ разработал Минстрой России.

Согласно документу, не потребуется подготовка рабочей документации в случаях, если:

● для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство;
● в соответствии с законодательством РФ не требуется проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 October 2024 11:34

ФАС России дала разъяснения о порядке направления обращения о включении в РНП поставщика, если закупка производилась неконкурентным способом

Ведомство указало, что при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) возможность формирования и направления обращения о включении информации в РНП с использованием ЕИС в настоящее время не предусмотрена.

Процедурные вопросы, связанные с ведением реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), регулируются постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078.

Указанным документом предусмотрено, что при неконкурентном способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обращение о включении информации в РНП направляется на бумажном носителе.

Формирование и направление обращения через ЕИС осуществляется только при проведении электронных процедур. #ФАС #РНП

Документ: Письмо ФАС России от 11.10.2024 № АК/91982/24

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 October 2024 08:07

Оценка заявок по Закону № 44-ФЗ (Постановление № 2604): изменения с 01.10.2024

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о последних изменениях, внесенных в постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг...» (Закон № 44-ФЗ) постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 October 2024 15:57

Закон № 44-ФЗ предусматривает возможность освобождения от уплаты неустойки

Специалисты министерства в своем письме напомнили, что в соответствии с ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона контракта освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. При этом они подчеркнули, что согласно п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

❗️Отметим, что в настоящее время также действуют утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). В частности, согласно Правилам заказчики осуществляют списание начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, но не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если обязательства по контракту исполнены в полном объеме и общая сумма неустоек не превышает 5% цены контракта. #неустойка

Документ: Письмо Минфина России от 09.07.2024 № 24-06-09/63732

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 October 2024 13:33

⚖️ Суд признал односторонний отказ от поставки оборудования правомерным: подтверждено несоответствие поставленного товара согласованным требованиям

По результатам проведения конкурентных процедур между учреждением (заказчик) и обществом (поставщик) заключен контракт. По его условиям поставщик обязался осуществить поставку медицинского оборудования и оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию оборудования. Кроме того предусмотрено обучение правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов заказчика, осуществляющих его техническое обслуживание.

В случае нарушения поставщиком сроков исполнения обязательств более чем на 20 календарных дней заказчик может отказаться от приема и оплаты оборудования, путем направления в адрес поставщика соответствующего уведомления.

В связи с просрочкой исполнения обществом своих обязательств учреждение направило ему претензию, в которой потребовало от поставщика предоставить всю необходимую документацию согласно договору.

Учреждение также направило обществу претензию с требованием об уплате неустойки (пени) за ненадлежащее выполнение истцом обязательств, предусмотренных договором.

Кроме того, в ходе приемки оборудования заказчиком был выявлен ряд нарушений.

Учреждение направило обществу мотивированный отказ от приемки оборудования, в котором потребовало предоставить оборудование в соответствии со спецификацией и устранить выявленные нарушения.

Так как в установленные сроки замечания, указанные в мотивированных отказах от приема оборудования, не были устранены, учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Несмотря на это поставщик уведомил заказчика о запланированном выезде на объект и просил обеспечить прием оборудования и оказать необходимое содействие в рамках договора.

Общество так же направило учреждению письмо, в котором просило рассмотреть предложение об изменении условий исполнения договора и заключить дополнительное соглашение с улучшенными характеристиками оборудования.

После чего заказчик составил акт, согласно которому часть нарушений устранена поставщиком, а также перечислены вновь обнаруженные недостатки.

В результате учреждение направило в адрес общества мотивированный отказ от приема оборудования, сославшись на неустранение замечаний и непредставление необходимой документации.

Полагая подобное поведение заказчика неправомерным, общество обратилось в арбитражный суд с требованием отменить решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на поставку медицинского оборудования.

Суды трех инстанций отказали истцу в удовлетворении данного требования в связи с тем, что:

● переданный учреждению товар имеет неисправности;
● поставленное медицинское изделие не соответствует согласованным в договоре требованиям, регистрационному удовлетворению и технической документации производителя;
● согласно позиции федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, применение спорного товара в деятельности медицинского учреждения невозможно;
● отказ от контракта правомерен, оснований для удовлетворения исковых требований нет. #отказотконтракта

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.07.2024 № Ф04-2398/2024 по делу № А70-22050/2022

Источник: Время Бухгалтера

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 October 2024 10:00

😎Вы – крутой специалист по закупкам, если ответите на все вопросы Аттестации по 44-ФЗ!

Пройдите вступительный тест и проверьте свои знания по изменениям-2024. Пройти тест >

В конце теста скачете таблицу изменений по 44-ФЗ – 2024 и получите доступ к программе повышения квалификации. Проходите уроки бесплатно целых 3 дня!

✅Вы научитесь:

- работать в новой версии ЕИС 14.3;
- вносить изменения в цифровой контракт, скачаете новые допсоглашения;
- проводить закупки у едпоставщика по новым правилам;
- применять новые правила нацрежима с 2025 года.

Пройти тест и забрать подарки >>>

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 October 2024 14:59

⚖️ Признаки картельного соглашения в закупках

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами и УФАС, установившими признаки картельного соглашения (п. 2 ч. 1 ст. 11 № 135-ФЗ), заключённого двумя участниками закупок по 223-ФЗ для поддержания цен на торгах:

● фактическое расположение участников соглашения по одному адресу;
● использование идентичного IP-адреса для участия в закупках;
● взаимосвязь при осуществлении процессуально значимых действий на электронно-торговых площадках (совпадение даты и времени создания электронных документов, учётных записей, под которыми создавались и изменялись документы);
● совпадение адресов электронной почты. Участники закупок в одно и то же время подавали документы на получение квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, при этом в заявлении на регистрацию в Удостоверяющем центре заявители указали один и тот же адрес электронной почты;
● наличие родственных взаимосвязей, что подтверждается данными из ЗАГСа; единство кадрового состава (массовые перекрестные совмещения единовременной работы сотрудников);
● наличие договорных отношений между участниками картеля (договоры купли-продажи; договоры подряда; договоры займа;
● договор на возмездное оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учёта; соглашение о взаимодействии по осуществлению совместной аттестации специалистов). #картель

Документ: Определение ВС РФ от 10.10.2024 № 304-ЭС24-17405 по делу № А70-19861/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 October 2024 09:16

⚖️ Может ли заказчик удержать неустойку, если она подлежала списанию по Постановлению №783?

Поставщик по муниципальному контракту обратился с иском к заказчику о взыскании неосновательного обогащения. Истец указал, что при окончательном расчёте заказчик неправомерно удержал сумму начисленной неустойки (пени за просрочку поставки и штрафа за нарушение срока предоставления документов). Ответчик, по мнению компании, должен был списать санкции, т.к. обязательства исполнены и их размер не превысил 5% цены контракта.

🔻Какую оценку дали суды?

Суды первой и апелляционной инстанций подтвердили факт ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, а также наличие в контракте условия о праве заказчика на удержание штрафных санкций. Они указали на отсутствие в действиях ответчика неосновательного обогащения.

Кассация с такими выводами не согласилась.

Факт исполнения контракта в полном объёме стороны не оспаривали, размер неустойки не превысил 5% цены контракта. Поэтому её следовало списать, а не удерживать из суммы оплаты.

Суд напомнил, что списание неустойки подлежит применению к отношениям сторон по всем контрактам, исполненным в полном объёме, вне зависимости от предусмотренных условий в части порядка оплаты. Иное толкование лишало бы поставщика права на применение мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с иными исполнителями государственных и муниципальных контрактов.

При таких обстоятельствах на стороне заказчика возникло неосновательное обогащение. Неправомерно удержанные денежные средства должны быть выплачены поставщику. #неустойка

Документ: Постановление АС Московского округа от 14.10.2024 по Делу № А41-17615/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 October 2024 14:29

⚖️ СУД: заказчик вправе приобрести конкретный товар посредством конкурентной закупки при наличии обоснования

Суть дела: Заказчик объявил конкурс на поставку роботов-тренажеров «Гоша-06» с программным обеспечением. Считая необоснованным запрет на поставку эквивалентной продукции, участник закупки обжаловал действия заказчика в антимонопольный орган, который признал жалобу обоснованной. Заказчик обжаловал решение и предписание в арбитражном суде.

Позиция суда: Суд первой инстанции оставил решение ФАС России в силе. Однако суды апелляционной и кассационной инстанции отменили решение антимонопольного органа руководствуясь следующим:

● в соответствии с п. 10 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018, указание в закупочной документации товарного знака может быть признано допустимым в случаях, когда закупка эквивалентного товара приведет к дополнительным и подтвержденным затратам, превышающим возможную выгоду заказчика. Такие затраты, например, могут быть связаны с необходимостью переобучения персонала, увеличения затрат на разноплановое техническое обслуживание в связи с низким уровнем технологической совместимости различных производителей и др.;
● заказчик приобретал конкретный товар в целях доукомплектования обособленных подразделений данными роботами-тренажерами, поскольку определенное количество указанных роботов тренажеров уже имеется в его распоряжении. Кроме того, в рамках соревнований оперативного персонала филиалов заказчика определен порядок обучения персонала навыкам оказания первой помощи именно на роботах-тренажерах «Гоша-06»;
● сам по себе факт участия ООО «Гало» (производитель робота-тренажера «Гоша-06» в спорной закупке не свидетельствует об ограничении конкуренции и о нарушении заказчиком требований Закона о закупках при формировании конкурсной документации. Кроме того, в рамках иной закупочной процедуры с участием ООО «Гало» товар закупался не у производителя товара, а у поставщика (ООО «Элит-Партнер-Плюс»). #223фз

Документ: Постановления АС Западно-Сибирского округа от 18.10.2024 по делу № А75-20091/2023, от 16.10.2024 по делу № А75-20434/2023

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 October 2024 09:40

В Госдуму внесён законопроект, предусматривающий поправки в ст.112 Закона №44-ФЗ

Изменения вносятся в ч.66, 67 ст.112 Закона №44-ФЗ и касаются нюансов закупок, осуществляемых для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

🔻Какие поправки предусматривает законопроект № 745459-8?

Предложено продлить срок действия особенностей выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных для заказчиков Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Напомним, что в силу ч.1.3 ст. 12.1 Закона №6-ФКЗ, они временно (до конца текущего года) наделены полномочиями по выбору способа закупки на основе своего регионального законодательства в целях приобретения оборудования и техники, работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, сносу объектов капитального строительства, работ по содержанию автомобильных дорог, благоустройству и некоторых иных видов работ.

Инициаторы проекта отметили эффективность данного механизма и предложили продлить его до 31 декабря 2029 года.

Кроме того, проектом предусмотрено дополнение перечня закупок, которые Республика Крым и город федерального значения Севастополь могут осуществлять в особом порядке, возможностью закупать модульные здания и услуги по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей.

Необходимость нововведения связана с территориальной близостью региона к зоне проведения специальной военной операции, потребностью усиления антитеррористической защиты учебных заведений.

В случае принятия закона, изменения вступят в силу со дня его официального опубликования. #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 October 2024 14:41

⚖️ СУД напомнил о том, что антимонопольный орган не вправе рассматривать жалобы не неисполнение собственных предписаний

Суть дела: по результатам рассмотрения ФАС России жалобы на закупку заказчику, отменившему проведение аукциона после окончания подачи заявок, было выдано предписание отменить извещение об отмене аукциона и завершить проведение аукциона в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ. Заказчик не иcполнил указанное предписание, что послужило причиной повторной подачи жалобы в антимонопольный орган связи с неисполнением заказчиком ранее выданного предписания. Антимонопольный орган выдал новое предписание об исполнении ранее выданного предписания.

Полагая действия антимонопольного органа по рассмотрению повторной жалобы неправомерными, заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в арбитражный суд.

Позиция суда: Суд согласился с доводами заказчика и признал решение и предписание по повторной жалобе недействительными, руководствуясь следующим:

● неисполнение предписаний ФАС России не является основанием для обжалования закупки в соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ;
● в поданной жалобе на неисполнение предписания не содержалось ни одного из перечисленных выше оснований (нарушений процедуры закупки), предусмотренных ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, а вопрос об осуществлении заказчиком закупки с нарушением требований Закона № 223-ФЗ уже был разрешен ранее в рамках другого дела;
● Рассмотрение вопроса неисполнения предписания и правовая квалификация действий Заказчика находятся в сфере исключительных полномочий должностного лица, в чью компетенцию входит вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ). Комиссия ФАС России, созданная для рассмотрения жалоб по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, такими полномочиями не обладает, поскольку неисполнение ранее выданных предписаний Законом о закупках не регулируются. #223фз

Документ: решение АС г. Москвы от 15.10.2024 по делу № А40-190063/2023

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 October 2024 11:54

⚖️ При закупке обязательного аудита корпоративный заказчик становится субъектом контроля по Закону №44-ФЗ

Акционерное общество с госучастием, осуществляющее закупки по Закону №223-ФЗ, проводило открытый конкурс в электронной форме для приобретения услуг обязательного аудита.

Антимонопольный орган по жалобе провёл внеплановую проверку действий заказчика и выдал предписание. Его обязали устранить нарушения ст.48 Закона №44-ФЗ и завершить закупку согласно требованиям законодательства о контрактной системе.

Заказчик предписание не исполнил, за что был привлечён к ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП в виде штрафа. Он обжаловал действия антимонопольного органа, ссылаясь на то, что субъектом контроля по Закону №44-ФЗ не является, т.к. не относится к числу государственных или муниципальных заказчиков.

🔻Что решили суды?

Суды трёх инстанций отклонили доводы заказчика. Они отметили, что 100% акций общества принадлежит госкорпорации, т.е. доля государственной собственности в капитале общества превышает 25%.

Это обязывает подобные организации на основании Закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчётности в порядке, установленном Законом №44-ФЗ.

Минфин и ФАС России совместным письмом № 24-04-06/3691 и № РП/4072/18 от 24.01.2018 разъяснили, что в отношении таких компаний (за отдельным исключением) в части порядка определения исполнителя услуги аудита применяются положения Закона № 44-ФЗ. Размещая закупку, заказчик также сослался на данный закон.

Поэтому за нарушения процедуры проведения конкурса в данном случае общество отвечает также, как и заказчик по Закону №44-ФЗ. Значит, он является субъектом административной ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.

Верховный Суд РФ истребовал материалы дела, но оснований для пересмотра не нашёл. #ВС

Документ: Определение ВС РФ от 17.10.2024 по делу № А56-10376/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 October 2024 09:23

На 2025 год продлены особенности осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территориях новых субъектов Российской Федерации

18.10.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 14.10.2024 № 1370 (далее – постановление), которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559.

Постановление продлевает на 2025 год особенности осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 October 2024 15:09

ФАС: подложные документы нарушают права участников закупок и наносят ущерб заказчикам

Служба продолжает бороться с недобросовестным поведением в системе госзаказа

Об этом на Московском финансовом форуме в рамках сессии «Система госзакупок: новая реальность и векторы развития» рассказал заместитель руководителя ФАС России Григорий Радионов.

За два года количество поступающих в ФАС России обращений о необходимости проверки достоверности сведений участников закупок возросло: в 2023 году по сравнению с 2022 количество жалоб увеличилось в 14 раз. При этом в 2023 году недостоверность сведений подтверждена в 59% случаев, в 2024 – в 76%.

Григорий Радионов отметил, что служба системно работает над предотвращением таких случаев. В частности, формируется единый правовой подход о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупок, предоставивших недостоверную информацию.

Кроме того, ФАС России создала инструмент, который применяется заказчиками в качестве источника подтверждения факта предоставления недостоверных сведений. Это Реестр компаний, предоставивших недостоверную информацию, который размещен на официальном сайте ведомства.

Помимо этого, в рамках межведомственного взаимодействия в 100% случаев в отношении предоставивших подложные документы лиц направляются заявления в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Спикер подчеркнул, что существующие механизмы предотвращения нарушений будут развиваться в интересах совершенствования системы государственных закупок и защиты добросовестной конкуренции.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 October 2024 10:52

⚖️ Использование переписки в мессенджерах в качестве доказательства

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что переписка сторон контракта (договора) в мессенджере о фактах поставки-получения товара, в т.ч. оплаты путем встречного предоставления товара, может быть принята судом даже в случае, если в контракте (договоре) поставки отсутствуют условия о возможности обмена юридически значимыми сообщениями в мессенджере оговоренных сторонами номеров, и представленная суду переписка не подтверждена как доказательство у нотариуса. Суд примет такое доказательство, если:

● сведения о директоре общества, его номере телефона не оспорены;
● действительность переписки сторон в мессенджере не поставлена под сомнение в надлежащем порядке;
● принятые судом объяснения свидетелей не опровергнуты.

❗️Важно! Акт сверки задолженности не является первичным учетным бухгалтерским документом и сам по себе не может подтверждать ни факт поставки, ни наличие задолженности в отсутствие надлежащих доказательств (первичных документов), являющихся основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений, вытекающих из договора поставки. Актом сверки признается документ, отражающий состояние взаимных расчетов между сторонами за определенный период времени, при этом осуществление бухгалтерских проводок не влечет правовых последствий и не может считаться сделками и, как следствие, приводить к правовым последствиям для другой стороны обязательства. По смыслу положений статьи 64 АПК РФ акт сверки является одним из доказательств по делу, оценка которого на предмет его допустимости, относимости и достоверности дается судом при разрешении спора, возникшего в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Согласно разъяснениям ВС РФ в определении от 24.09.2019 № 305-ЭС19-9109 и от 06.02.2024 № 305-ЭС23-18766, акт сверки не является первичным учетным бухгалтерским документом и в силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» сам по себе не может подтверждать наличие (отсутствие) задолженности. #оплатаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 08.10.2024 № 304-ЭС24-16072 по делу № А27-17021/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 October 2024 14:33

⚖️ Ограничения на участие в конкурсах по 44-ФЗ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при проведении конкурсов по 44-ФЗ объектом которых являются работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории Заказчики не вправе ограничивать участников закупочной процедуры дополнительными требованиями предъявления наличия у участника закупки опыта выполнения работ только по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории и обязаны включить в требование об опыте выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе в случае если исполнитель контракта является застройщиком). В ином случае, в действиях таких Заказчиков содержатся признаки нарушения п. 11 ч. 1 ст. 42, ч. 8 ст. 32 № 44-ФЗ.

❗️Важно! Доводы Заказчиков, связанные с отсутствием запросов о разъяснении извещения о проведении закупки со стороны подателей жалоб в УФАС не имеют правового значения, поскольку направление соответствующих запросов является правом, а не обязанностью участника закупки, следовательно, ненаправление таких запросов не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее нарушение прав и законных интересов участника. При этом, довод Заказчиков об отсутствии у подателей жалоб соответствующего предмету торгов опыта работ размещенном в ЕИС, также не относится к предмету спора, поскольку вмененное Заказчику нарушение связано с содержанием требований нестоимостного критерия, установленного в извещении о проведении конкурса. #ВС #стройка #доптребования

Документ: Определение ВС РФ от 11.10.2024 № 309-ЭС24-17196 по делу № А60-43093/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 October 2024 10:31

Внесены изменения в Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции

16.10.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 15.10.2024 № 1376 (далее – постановление), которое вносит изменения в Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719.

Согласно постановлению, из перечня общедоступных сведений реестра российской промышленной продукции исключены:

● адрес местонахождения – для юридического лица;
● адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства – для индивидуального предпринимателя;
● адрес местонахождения производственных помещений, в которых осуществляется деятельность по производству промышленной продукции.

Соответствующие изменения внесены в разделы I и VI Правил.

Кроме того, постановление вносит изменения в другие акты Правительства Российской Федерации.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 October 2024 17:05

⚖️ СУД напомнил о последствиях заключения сделок при наличии конфликта интересов у члена закупочной комиссии

Cуть дела: орган прокуратуры обратился в арбитражный суд с требованием о признании договора на выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего санитарного содержания общего имущества многоквартирных домов в городе Северодвинске и применении последствий недействительности сделки в виде возврата заказчику уплаченных по договору денежных средств в размере 11,2 млн. руб. Свои требования орган прокуратуры мотивировал наличием конфликта интересов, поскольку один из членов закупочной комиссии заказчика являлся учредителем подрядчика, что недопустимо в соответствии с ч. 7.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Позиция суда: Суд удовлетворил требования органа прокуратуры о признании договора недействительным, но отказал в применении последствий недействительности сделки, руководствуясь следующим:

● председатель закупочной комиссии и член закупочной комиссии, у которого имелся конфликт интересов, не предприняли меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при заключении указанной сделки;
● обстоятельство, что на момент предъявления искового заявления органом прокуратуры член закупочной комиссии вышел из состава участников подрядчика, не имеет правового значения;
● заказчик не оспаривает добросовестность оказания подрядчиком предусмотренных договором услуг, то, что услуги оказаны за соразмерную цену. Применение односторонней реституции в виде возврата денежных средств заказчику привело бы к необоснованному обогащению заказчика.

Комментарий эксперта В.Р. Байрашева: в рассматриваемом деле все завершилось достаточно благополучно для члена закупочной комиссии, не урегулировавшего конфликт интересов. Однако специалистам заказчиков следует помнить о том, что за подобные нарушения последствием может стать, например, увольнение в связи с утратой доверия с последующим внесением сведений об уволенном лице в публичный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. #223фз #конфликтинтересов

Документ: Постановление 14 ААС от 09.10.2024 по делу № А05-1204/2024

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 October 2024 14:04

⚖️ Согласия участника с условиями заказчика достаточно для полноценного участия в торгах
https://moscow.fas.gov.ru/news/19470

Поступила жалоба на действия ПАО «Россети Центр» при проведении запроса предложений на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров.

По мнению заказчика, в заявке отсутствовала информация о перечне обслуживаемого оборудования согласно приложения № 1 к техническому заданию.

Комиссия установила, что из инструкции по заполнению заявки не следует, что участнику закупки необходимо указывать в предложении в отношении предмета закупки приложение № 1 с информацией о перечне обслуживаемого оборудования.

При этом заявитель в своем предложении указал, что полный перечень кондиционеров заказчика представлен в приложении № 1 к техническому заданию.

Таким образом, заявитель в техническом предложении указал на готовность оказывать услуги в соответствии с требованиями документации и технического задания.

При этом комиссия Управления отмечает, что подача участником заявки для участия в конкурентной процедуре свидетельствует о принятии им условий его проведения, содержащихся в документации.

При таких обстоятельствах, Комиссия признала действия закупочной комиссии заказчика по отклонению заявки незаконными и выдала предписание о пересмотре заявок с учетом решения антимонопольного органа.

Заказчик не согласился с вынесенным решением и обратился в суд. Арбитражный суд г. Москвы поддержал* законность принятого решения.

* дело № А40-106336/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 October 2024 11:08

✅ Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за август 2024 года

Заказчики определяли неверный порядок оценки заявок, без оснований отклоняли их, предъявляли лишние требования к участникам до подведения итогов закупки. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍Неверный порядок оценки заявок

По условиям закупки участникам следовало представить в том числе документ об оплате договора, который заявили для оценки опыта. Контролеры посчитали их требование лишним:

● расчетные документы подтверждают проведение финансовых операций между сторонами. Их отсутствие не означает, что у участника нет опыта и он не сможет качественно исполнить обязательства по заключаемому договору;
● спорное условие ограничивает конкуренцию, поскольку опытный участник без документов об оплате не сможет конкурировать с теми, кто их представил;
● подписанного акта выполненных работ достаточно, чтобы подтвердить участие контрагента в исполнении заявленного договора.

Отметим, АС Уральского округа высказывал иное мнение. ВС РФ отказал в пересмотре дела.

📍Незаконное отклонение заявки

В закупочной документации установили условие: участник не должен быть в кризисном финансовом состоянии. Этот показатель оценивали по спецметодике на основании копий бухотчетности о финансовых результатах за последний год с отметкой налоговой или с квитанцией о ее приеме, которые представляли участники.

Одну из заявок отклонили: отчетность была без отметки или квитанции, что не подтверждает финансовое состояние по спецметодике.

Контролеры с этим не согласились. Суды их поддержали и среди прочего отметили: сведения о финрезультатах за последний год есть в госресурсе бухгалтерской отчетности. Из них следует, что участник не в кризисном состоянии. Значит, он соответствует спорному требованию.

📍Лишнее требование к участникам на этапе подачи заявки

По условиям закупки участникам следовало представить справку о наличии материально-технических ресурсов, которые нужны, чтобы исполнить договор.

Контролеры решили, что спорное требование лишнее. Отсутствие у участника на этапе подачи заявки указанных ресурсов не влияет на возможность качественно исполнить договор. Оно налагает дополнительную финансовую нагрузку и ограничивает конкуренцию. Если участник победит, ресурсы можно привлечь после подведения итогов закупки.

Отметим, АС Северо-Западного округа не нашел нарушений в спорном требовании. ВС РФ отказал в пересмотре дела. #223фз

Документы:
👉 Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2024 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2024 года)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 October 2024 09:19

⚖️ ВС РФ не поддержал продление срока госконтракта на благоустройство из-за непогоды

В январе стороны заключили контракт на благоустройство. Работы должны были завершить до конца сентября, но из-за обильных дождей срок исполнения продлили на месяц.

Прокурор посчитал соглашение об изменении срока ничтожным. Три инстанции с ним согласились:

● не доказали, что плохая погода мешала соблюсти технологию работ и могла привести к некачественному результату. По Закону N 44-ФЗ временная невозможность исполнить контракт не повод для его корректировки;
● метеоусловия в регионе не были аномальными. Осадки могут выпадать с января по октябрь. При заключении контракта стороны руководствуются общим сроком работ и обязаны соблюдать его с учетом возможных препятствий;
● подрядчик, как профессионал, должен был предвидеть ситуации, которые могут влиять на срок исполнения, поскольку знал о предмете контракта и объеме работ.

#ВС РФ отказал в пересмотре дела.

В практике есть пример, когда суды не увидели нарушения в сходной ситуации (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 02.06.2023 N Ф03-2096/2023 по делу N А73-18049/2021). #изменениеконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 09.10.2024 N 308-ЭС24-19557 по делу № А53-43294/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 October 2024 09:37

⚖️ За отсутствие технической возможности выбора конкретного значения при заполнении заявки в структурированной форме ответит заказчик

В извещении заказчик сформировал описание товара в структурированной форме так, что в характеристике «цвет» вместо трёх отдельных значений установил одно: «светло-серый, серый, белый».

Участник при формировании структурированной заявки не смог выбрать один из вариантов цвета, оставив формулировку такой же, как в извещении.

Заявка участника была отклонена заказчиком в связи с отсутствием конкретного значения по данной характеристике.

За защитой своих прав участник обратился в антимонопольный орган, посчитав их нарушителем оператора электронной площадки, который не обеспечил техническую возможность выбора нужного значения.

ФАС России указала, что оператор электронной площадки в данном случае ответственности не несёт.

За отсутствие технической возможности у участника указать значение характеристики предлагаемого товара в такой ситуации отвечает заказчик. Им нарушен п.5 ч.1 ст. 42 Закона №44-ФЗ.

По результатам рассмотрения жалобы вынесено предписание.

Заказчику не удалось оспорить решение УФАС в суде.

Три инстанции согласились с антимонопольным органом. Они указали, что:

● участник при формировании заявки указывает характеристики в соответствии со структурированным описанием объекта закупки. Это следует из постановления от 08.06.2018 № 656;
● заказчик при формировании извещения по характеристике «цвет» не выделил три самостоятельных значения, тем самым лишив участника возможности выбора конкретного показателя;
● в действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения (ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ);
● оператору электронной площадки извещение заказчика направлено посредством интеграционного взаимодействия из ЕИС. У него отсутствуют правовые основания для изменения данных, поступивших через ЕИС. Поэтому своими действиями оператор электронной площадки Закон №44-ФЗ не нарушал. #заявки

Документ: Постановление АС Московского округа от 09.10.2024 по Делу № А40-11729/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»