36
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России!
Заседание Общественного совета при Пензенском УФАС России 🔷6 декабря 2023 года прошло заключительное заседание Общественного совета при Пензенском УФАС России в этом году
🔷В заседании приняли участие руководитель Пензенского УФАС России Елена Демидова, заместитель руководителя Елена Прокаева, председатель Общественного совета при Пензенском УФАС России Денис Каширов, и члены Общественного совета.
🔷Елена Прокаева подвела предварительные итоги деятельности Пензенского УФАС России за 2023 год. Озвучила правоприменительную практику управления антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок, законодательства о рекламе.
🔷Так же Елена Прокаева рассказала о целях и задачах антимонопольного комплаенса. Довела до сведения присутствующих информацию о результатах организации антимонопольного комплаенса в Пензенском УФАС России в 2023 году.
🔷Денис Каширов отметил положительные итоги совместных мероприятий Общественного совета и Пензенского УФАС России. Поблагодарил сотрудников за открытый, доступный и индивидуальный подход при решении вопросов, относящихся к компетенции Пензенского УФАС России.
🔷По обращению рекламораспространителя на заседании Общественного совета обсудили рекламу «АвтоЛига приложение заказа такси» под заголовком «Когда срочно надо свалить» и пришли к выводу, что данная реклама побуждает к совершению противоправных действий, не может быть размещена в общественных местах на остановочных павильонах.
Апелляционный суд подтвердил законность постановления и представления Пензенского УФАС России в отношении ОАО «РЖД».🔷Напомним, в Пензенское УФАС России поступило обращение ООО «Сетевая компания» (далее – Заявитель) в отношении ОАО «РЖД» (далее – Общество) по вопросу отказа в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям Общества.
🔷Из обращения следовало, что ООО «Сетевая компания» обратилось к Обществу с заявкой на осуществление технологического присоединения впервые вводимого в эксплуатацию энергопринимающего устройства, подключение которого необходимо Заявителю для технологического присоединения обратившихся к нему с заявками на подключение к электрической энергии владельцев дачных участков.
🔷ОАО «РЖД» отказало ООО «Сетевой компании» в выдаче технических условий, указав на то, что объекты электросетевого хозяйства Заявителя находятся на наименьшем расстоянии от границ земельных участков физических лиц, обратившихся за подключением к ООО «Сетевая компания», чем объекты электросетевого хозяйства ОАО «РЖД».
🔷Согласно позиции ОАО «РЖД», ООО «Сетевая компания» должно было направить заявку в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств на увеличение максимальной мощности.
🔷Пензенское УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, установило, что ОАО «РЖД» являясь смежной сетевой организацией, расположенной на ближайшем расстоянии от объектов электросетевого хозяйства ООО «Сетевая компания», необоснованно отклонило заявку ООО «Сетевая компания». В результате чего, ОАО «РЖД» нарушило установленный порядок подключения к электрическим сетям.
🔷Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям предусмотрена статьёй 9.21 КоАП РФ.
🔷Постановлением по делу об административном правонарушении в действиях ОАО «РЖД» признан состав административного правонарушения и назначен административный штраф.
🔷В связи с тем, что в рамках рассмотрения административного дела сведения о прекращении противоправного поведения ОАО «РЖД» не представило, Пензенское УФАС России выдало ОАО «РЖД» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
🔷ОАО «РЖД», не согласившись с вынесенными Пензенским УФАС России постановлением и представлением, обжаловало их в ФАС России.
🔷Решением ФАС России, указанные постановление и представление оставлены без изменений, жалоба ОАО «РЖД» без удовлетворения.
ОАО «РЖД» обжаловало решение ФАС России в Арбитражном суде города Москвы.
🔷03.10.2023г. Арбитражный суд города Москвы признал решение административного органа законными, в удовлетворении жалобы ОАО «РЖД» отказал.
🔷Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы, ОАО «РЖД» подало апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию.
30.11.2023г. 9 Арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда города Москвы без изменения, апелляционную жалобу ОАО «РЖД» без удовлетворения.
Недобросовестные действия Общества оставили граждан без средств реабилитации.
🔷В Пензенское УФАС России поступили обращения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
🔷В ходе рассмотрения обращений было установлено, что между Фондом и Обществом было заключено два государственных контракта на выполнение работ по обеспечению граждан ортезами.
🔷Согласно условиям первого контракта исполнитель должен обеспечить получателей техническими средствами реабилитации в количестве 204 штуки, в итоге было изготовлено лишь 38 изделий и за пределами срока, установленного контрактом. По второму контракту изготовлено только 20 изделий из 50 и также за пределами установленного срока.
🔷Рассмотрев представленные документы и материалы, Инспекция Управления пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что обязательства по государственным контрактам выполнены частично и за пределами обусловленного срока, а ненадлежащее исполнение контрактов нарушает конституционные права граждан на их социальное обеспечение техническими средствами реабилитации.
🔷Сведения об Обществе включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
📌Руководитель Пензенского УФАС России провела прием граждан
в приемной Президента Российской Федерации в Пензенской области.
🔷16 ноября 2023 года Елена Демидова провела личный прием граждан
в приемной Президента Российской Федерации в Пензенской области.
🔷Во время приема Елена Николаевна ответила на вопросы, относящиеся к полномочиям антимонопольной службы региона.
Подрядчик не выполнил капитальный ремонт здания дома культуры, арбитражный суд признал законным решение УФАС о его включении в реестр недобросовестных поставщиков.
🔷Общество, являясь подрядчиком по муниципальному контракту, не выполнило капитальный ремонт здания дома культуры в с. Неверкино Пензенской области.
🔷С момента заключения муниципального контракта от 16.03.2021 до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и оформления его 21.07.2021, как и в дальнейшем (до даты фактического расторжения контракта 06.09.2021; до даты подписания акта приемки выполненных работ 06.09.2021), работы по контракту были выполнены на сумму 961 232,66 руб. из 10 792 702,73 руб., что составляет менее 9% от цены контракта.
🔷По итогам рассмотрения обращения заказчик Пензенским УФАС России принято решение о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
🔷Решение Пензенского УФАС России, а также односторонний отказ заказчика от исполнения контракта были обжалованы в судебном порядке.
🔷В рамках дела об обжаловании решения Пензенского УФАС России Обществом заявлялись доводы об отсутствии согласованного и подписанного сторонами графика выполнения строительно-монтажных работ по причине того, что данный график не был подписан со стороны подрядчика одновременно с контрактом (был в контракте в незаполненном виде), а был размещен заказчиком уже позже в реестре контрактов.
🔷На основании отсутствия графика общество заявляло довод о незаключенности договора в связи с отсутствием согласования существенных условий договора сторонами в части сроков выполнения работ.
🔷Арбитражный суд Пензенской области не принял доводы заявителя и пришел к выводу о том, что у антимонопольного органа имелось достаточно оснований для вывода об обоснованности одностороннего отказа заказчика от исполнения муниципального контракта, о недобросовестном исполнении подрядчика, а в связи с этим – для включения сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
🔷По результатам рассмотрения заявления, Арбитражный суд Пензенской области своим решением отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.
Пензенское УФАС России признало использование формулировки «собственная сеть передачи данных» в описании объекта закупки нарушением Закона о контрактной системе.
🔷В Пензенское УФАС России поступило обращение, согласно которому заказчик, проводя электронный аукцион на оказание услуг по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сети передачи данных, неправомерно установил требование о наличии у исполнителя сети передачи данных на праве собственности.
🔷При проведении внеплановой проверки установлено, что описание объекта закупки содержало положение о том, что «Исполнитель должен иметь собственную сеть передачи данных, в пределах которой находятся Заказчик».
🔷В соответствии с пояснениями заказчика указанное положение установлено по отношению к исполнителю, а не участнику закупки. При этом от участников закупки не требовалось предоставлять документы, подтверждающие наличие собственных сетей связи.
Спорное требование сформировано на основании положений Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым оператор связи должен обладать лицензией в области оказания услуг связи, а для оказания соответствующих услуг использовать «свою» сеть связи.
🔷Из пояснений заявителя следовало, что установленное требование может быть расценено как обязательное наличие у победителя закупки оборудования, необходимого для оказания услуг в рамках муниципального контракта, на праве собственности, что исключает возможность исполнения контракта посредством аренды сетей связи иного оператора либо опосредовано с привлечением третьих лиц в рамках гражданско-правового договора.
🔷Проанализировав изложенные позиции сторон, а также положения извещения и действующего законодательства, Инспекция Управления пришла к выводу, что нормами Закона о связи не предусмотрен запрет на использование одним оператором сети связи другого оператора, что согласуется с позицией заявителя. 🔷Таким образом, в рассматриваемом случае используемая в описании объекта закупки формулировка «собственная сеть передачи данных» является неоднозначной с позиции возможности исполнения контракта с использованием оборудования, находящегося у участника закупки на ином законном основании помимо права собственности.
🔷Таким образом, заказчиком нарушены требования части 6 статьи 31, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Пензенское УФАС России привлекло к ответственности индивидуального предпринимателя за незаконную рекламу.
🔷ИП распространял рекламу карты «Халва» на номер телефона абонента, не выразившего свое согласие на получение рекламы.
🔷Так, в Пензенское УФАС России обратился гражданин, которому поступил телефонный звонок с рекламой карты «Халва».
🔷Заявитель согласия на получение рекламы на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.
🔷Комиссия Пензенского УФАС России признало рекламу услуг Банка противоречащей требованиям ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
🔷26.10.2023 в отношении ИП вынесено постановление, в соответствии с которым предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Арбитражный суд Поволжского округа подтвердил обоснованность решения Пензенского УФАС о нарушении статьи 16 Закона о защите конкуренции в результате заключения антиконкурентного соглашения
🔷При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства Пензенским УФАС России установлено, что органом местного самоуправления выдано разрешение на строительство многоквартирного дома на земельном участке, который предоставлен застройщику для целей строительства многоквартирного дома с нарушением установленного Земельным кодексом Российской Федерации порядка.
🔷Действия органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта указывали на достигнутое между ними соглашение, направленное на предоставление застройщику права на строительство многоквартирного дома в нарушение требований действующего законодательства, что предоставило застройщику неконкурентные преимущества по отношению к иным участникам товарного рынка, что привело (могло привести) к ограничению конкуренции на товарном рынке.
🔷По результатам рассмотрения дела Пензенским УФАС России принято решение о признании органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта (застройщика) нарушившими требования статьи 16 Закона о защите конкуренции.
🔷24 октября 2023 года Арбитражный суд Поволжского округа признал решение Пензенского УФАС России законным и обоснованным.
Также, ранее судом кассационной инстанции подтверждена законность решения Пензенского УФАС России, принятого по аналогичным обстоятельствам.
📅16 ноября руководитель Пензенского УФАС России Елена Демидова проведет личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации по Пензенской области.
🕙Начало приема: 16.11.2023, 10:00.
📍Адрес: г. Пенза, ул. Московская, 110.
📝Записаться на прием нужно заранее по телефону: (8412) 55-14-02, 52-57-60.
❗Обращаем Ваше внимание: заявитель обязан при себе иметь паспорт!
В действиях Училища олимпийского резерва Пензенской области при проведении запроса котировок выявлены нарушения 223-ФЗ.
🔷Пензенское УФАС России рассмотрело жалобу индивидуального предпринимателя на действия ГАОУ ПО «Училище олимпийского резерва Пензенской области» при проведении запроса котировок на поставку химических реагентов для бассейна.
🔷В ходе рассмотрения жалобы установлено, что указанным стандартам организации (СТО) соответствуют товары только одного производителя – ООО «Протон», выпускаемые под товарным знаком «Аквалеон».
🔷Документов и сведений, подтверждающих объективную необходимость в закупке товара именно с заявленными характеристиками и невозможность товаров иных производителей обеспечить требуемые функции, организатором закупки не представлено.
🔷Комиссия Пензенского УФАС России пришла к выводу, что включение в Техническое задание требований о поставке товара, соответствующего паспорту качества определенного производителя, а также отсутствие возможности поставки аналогичных товаров является неправомерным и не соответствует принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, и приводит к нарушению пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 2 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.
🔷ГАОУ ПО «Училище олимпийского резерва Пензенской области» выдано предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации запроса котировок, которое исполнено в установленный срок.
Пензенское УФАС России проверит возможность манипуляции в мелкооптовой реализации бензина и дизтоплива.
🔷Поручение было направлено центральным аппаратом антимонопольной службы по итогам Штаба ФАС России по мониторингу ситуации на рынке нефтепродуктов.
🔷Пензенское УФАС России проверит экономическую обоснованность стоимости мелкооптовой реализации топлива с нефтебаз, а также другие составляющие, которые включаются в конечные цены для потребителей, в том числе аграриев.
🔷Будет проанализирована цепочка формирования ценообразования от закупки на нефтеперерабатывающем заводе до реализации потребителю.
🔷В случае выявления нарушений будут приняты меры антимонопольного реагирования.
Пензенское УФАС России установило: конкурс на обязательный финансовый аудит проведен с нарушениями.
🔷Пензенским УФАС России рассмотрена жалоба на действия заказчика – АО «Пензенская областная агропромышленная корпорация» при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023, 2024, 2025 годы.
🔷Податель жалобы, являющийся участником конкурса, указал на нарушение заказчиком порядка оценки заявок по критериям «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» и «квалификация участника закупки».
🔷Комиссией Управления было установлено, что при оценке заявок по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» заказчиком в формуле расчета применены количественные значения, не соответствующие заявке подателя жалобы.
🔷Кроме того, установлено, что по показателю «квалификация участника закупки» установлено, что заказчик нарушил порядок оценки заявок, применив формулу, не предусмотренную конкурсной документацией.
🔷По результатам рассмотрения жалоба признана обоснованной, в действиях комиссии заказчика установлены нарушения пункта 20, пункта 21 раздела IV, пункт 26 раздела V Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604, подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 48, подпункта «б» пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.
🔷Также АО «Пензенская областная агропромышленная корпорация» выдано предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации конкурса в электронной форме.
✔Пензенское УФАС России и СУ СК РФ по Пензенской области подписали Соглашение о взаимодействии.
🔷Елена Демидова - руководитель Пензенского УФАС России и исполняющий обязанности руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области Владимир Игнатенков подписали Соглашение о взаимодействии в целях своевременного выявления признаков преступлений коррупционной направленности, картелей и иных антиконкурентных соглашений при реализации национальных проектов и иных государственных программ на территории Пензенской области.
🔷В рамках Соглашения запланировано проведение совместных совещаний, семинаров, рабочих встреч по обмену опытом и иных мероприятий, направленных на рассмотрение вопросов, предусмотренных данным Соглашением.
Закупка шприцевого насоса осуществлена с нарушением Закона о контрактной системе.
🔷В Пензенское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Шприцевой насос (шприцевая инфузионная помпа)).
🔷Как следовало из жалобы, требованиям описания объекта закупки соответствует товар единственного производителя, а именно компании «Fresenius Kabi» (Германия).
🔷Из пояснений заказчика следовало, что описанию объекта закупки соответствует товар двух производителей – «Fresenius Kabi» и Б.Браун, Германия.
🔷В ходе рассмотрения жалобы Управлением запрошены пояснения организации – уполномоченного представителя производителя медицинского изделия (Б.Браун, Германия). Однако производитель не подтвердил возможность поставки его продукции в рамках аукциона.
🔷Таким образом, установлено, что в рамках закупки доступно к поставке медицинское изделие единственного производителя, в связи с чем жалоба признана обоснованной, заказчик признан нарушившим требования пункта 1 части 1, части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.
🔷Выдано предписание об устранении допущенных нарушений путем внесения изменений в положения извещения об осуществлении закупки с целью обеспечения соответствия описанию объекта закупки товара как минимум двух производителей.
Пресс-конференция руководителя Пензенского УФАС.
❗27 июля 2023 года в Пензенском УФАС проведена пресс-конференция руководителя управления Елены Демидовой.
В пресс-конференции приняли участие: ГТРК «Пенза», ГАУ «Медиахолдинг «Экспресс», ГАУ «Информационный центр «Пензенская правда». «Пензаинформ», «Аргументы и факты».
🔷Елена Николаевна рассказала представителям СМИ о проделанной работе территориального органа в первом полугодии 2023 года. Были озвучены вопросы о мероприятиях, проводимых Пензенским УФАС по ценам и ценообразованию, о рассмотренных обращениях о нарушении порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, о рассмотренных жалобах на нарушение процедуры торгов на право заключения договоров аренды земельного участка, по продаже и передаче в аренду муниципального имущества, о рассмотренных делах по недобросовестной конкуренции, о выявленных нарушениях закона о рекламе, а также о нарушениях законодательства в сфере закупок и другое.
🔷Ответила на вопросы журналистов.
Арбитражный суд подтвердил законность 2 постановлений Пензенского УФАС России по фактам нарушений сроков подключения к электросетям ПАО «Россети Волга». 🔷Напомним, в Пензенское УФАС России поступили обращения в отношении ПАО «Россети Волга» по вопросу нарушения сроков исполнения обязанности по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителей к электрической энергии.
🔷В рамках рассмотрения обращений, установлено, что в действиях содержатся признаки нарушения Правил о технологическом присоединении, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.21 Кодекса об административных правонарушениях.
🔷Пензенским УФАС России были возбуждены и рассмотрены дела об административных правонарушениях в отношении ПАО «Россети Волга».
🔷По результатам рассмотрения административных дел, в действиях ПАО «Россети Волга» признаны составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 9.21, и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей и 500 000 рублей.
ПАО «Россети Волга», не согласившись с вынесенными постановлениями, обжаловало их в Арбитражном суде Пензенской области.
🔷05.12.2023г. Арбитражный суд Пензенской области в удовлетворении заявлений ПАО «Россети Волга» об оспаривании постановлений Пензенского УФАС России о назначении административных наказаний отказал, признал постановления Пензенского УФАС России законными и обоснованными (Дела А49-9750/2023, А49-9751/2023).
Неисполнение Обществом условий контракта поставило под вопрос возможность реализации «гаражной амнистии».
🔷В Пензенское УФАС России поступило обращение Управления муниципального имущества администрации города Пензы о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
🔷В ходе рассмотрения обращения было установлено, что между Управлением и Обществом заключен контракт по проведению комплексных кадастровых работ и подготовке проектов межевания территории, необходимых в целях оформления гражданами гаражей в собственность в рамках «гаражной амнистии», однако работы по контракту выполнены не были, в связи с чем контракт расторгнут.
🔷На заседании Инспекции представитель Общества пояснил, что срок выполнения работ был нарушен не по вине Общества, а из-за действий заказчика по несвоевременной передаче исходных данных, а также отсутствия содействия при исполнении контракта.
🔷Рассмотрев представленные документы и материалы, Инспекция Управления пришла к выводу, что требованиями закона и условиями контракта обязанность получения исходных данных возложена на подрядчика, а доказательств истребования у заказчика исходных данных, а именно писем о необходимости предоставления исходных данных, их недостатках, сложностях в их получении в соответствии с условиями контракта не представлено.
🔷На основании изложенного, Инспекция пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
Арбитражный суд Поволжского округа признал законным решение Пензенского УФАС России о нежелательных рекламных звонках ООО «Ситилинк».
🔷Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе от 21 октября 2022 года по делу № 058/05/18-586/2022 реклама в виде телефонного звонка без получения предварительного согласия абонента, распространяемая ООО «Ситилинк», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
🔷ООО «Ситилинк» не согласилось с решением Пензенского УФАС России и оспорило его в судебном порядке.
🔷15.05.2023 Арбитражный суд Пензенской области отказал ООО «Ситилинк» в удовлетворении заявленных требований.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023 решение Арбитражного суда Пензенской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Ситилинк» без удовлетворения.
🔷16.11.2023 Арбитражный суд Поволжского округа оставил решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу ООО «Ситилинк» - без удовлетворения.
Подведены итоги пятого юбилейного проекта АКАДЕМИЯ #ЛИДЕРЫФАС-2023
🔷15 апреля 2019 года стартовал кадровый проект ФАС России для сотрудников ведомства #ЛидерыФАС.
Он направлен на развитие личностных и профессиональных качеств служащих, которые позволят повысить результаты работы службы.
🔷Проект объединяет в себе лучшие кадровые практики ФАС России по отбору и развитию будущих руководителей структурных подразделений/территориальных органов и современные методы комплексной оценки персонала, а также проект Академия #ЛидерыФАС - это пример эффективной синергии, когда участники с разным опытом, должностями и стажем работы находят нестандартные решения и обмениваются опытом.
🔷Основатель проекта, начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Антон Тесленко.
В этом году в проекте впервые участвовали сотрудники антимонопольных органов стран СНГ и студенты 86 российских ВУЗов в рамках специальных подпрограмм.
Всего за 5 лет в конкурсе приняло участие 2986 человек.
🔷В рамках проекта 2023 года участники были поделены на 7 уровней: руководители территориальных органов ФАС России (I уровень), линейные руководители (II уровень**), служащие, занимающие должность до заместителя начальника отдела (III уровень), сотрудники центральных аппаратов ФОИВов и государственных внебюджетных фондов старшей и ведущей групп должностей (IV уровень), студенты ВУЗов (V уровень), пресс-секретари территориальных органов ФАС России (VI уровень) и сотрудники антимонопольных органов стран СНГ (VII уровень).
🔷Для попадания в финал проекта участникам пришлось пройти многоступенчатый отбор и обучение на протяжении 6 месяцев в рамках 130 видео-лекций (в том числе на английском языке) от ведущих экспертов в области антимонопольного регулирования, судей, сотрудников прокуратуры, представителей научного сообщества, а также от бизнес-тренеров и экспертов по развитию личной эффективности.
🔷Из 1370 заявок по итогам отбора впоследствии и определились 86 финалистов. На протяжении трех дней они проходили мастер-классы, деловые игры и бизнес-кейсы, адаптированные для них в зависимости от должностей и мест работы.
🔷Программа проекта была построена таким образом, чтобы, с одной стороны, задействовать профессиональные компетенции, а с другой – аналитические способности, волевые качества, коммуникативные навыки, умение предлагать нестандартные решения и доносить их необходимость. Финалисты-сотрудники ведомства в числе прочего представляли командные проекты, направленные на совершенствование работы ФАС России.
🔷Также разбирались кейсы из антимонопольной практики и практики других ФОИВов, участники демонстрировали знания нюансов биржевой торговли и антимонопольного законодательства и учились максимально реализовывать личностный потенциал через работу в командах.
🔷Кроме того, перед участниками финала выступили лекторы Российского общества «Знание». Их выступления были посвящены тому, как сделать команду элементом успешного развития организаций, превратить конкуренцию в соревновательное сотрудничество и успешно запоминать необходимую информацию.
🔷В целях непрерывной работы с участниками, продемонстрировавшими высокие результаты по итогам участия в проекте, сформирован Клуб выпускников Академии #ЛидерыФАС, в состав которого по решению организационного комитета будут включены все финалисты проекта.
Елена Демидова стала финалистом программы дополнительной подготовки и награждена дипломом «Мастер конкурентного администрирования» Академия#ЛидерыФАС (уровень I).
Справка:
*Представители Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана
**Речь идёт о заместителях руководителя территориальных управлений, начальниках и заместителях начальника отдела
В 2019 году проект признан лучшей кадровой практикой по итогам Всероссийского конкурса Минтруда России «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления».
Пензенское УФАС России напоминает:
при закупках услуг охраны, не забывайте про установление дополнительных требований к участникам закупки.
🔷В Пензенское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении электронного аукциона на оказание услуг военизированной охраны с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 500 тыс. рублей.
🔷По мнению заявителя, заказчику следовало установить дополнительное требование к наличию у участников закупки опыта оказания услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) в рамках постановления Правительства № 2571.
🔷В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Управления пришла к выводу, что с учетом предмета закупки, а также НМЦК заказчиком должно было быть установлено дополнительное требование согласно позиции 34 раздела 6 приложения к постановлению Правительства № 2571, предусматривающей наличие у участников закупки опыта оказания услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).
🔷Таким образом, заказчиком допущено нарушение требований частей 4, 5 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Пензенское УФАС России проведет публичные обсуждения правоприменительной практики в формате прямой трансляции в сети "Интернет"
🔷Приглашаем Вас принять участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики Пензенского УФАС России 09 ноября 2023 в 10:00 в формате прямой трансляции в сети «Интернет» с обеспечением «on-line» взаимодействия участников.
🔷Тема публичных обсуждений: «Публичные обсуждения правоприменительной практики Пензенского УФАС России в 2023 году в сфере контроля: закона о защите конкуренции, закона о рекламе, законодательства в сфере закупок».
🔷Обращаем Ваше внимание на то, что ввиду трансляции мероприятия в режиме реального времени в сети «Интернет», проведение публичных обсуждений не предполагает личное присутствие участников (приглашаемых).
Прямая трансляция публичного обсуждения будет доступна для просмотра по ссылке https://rutube.ru/channel/25543682/ на официальном «RuTube» канале Пензенского УФАС России в браузере GoogleChrome или InternetExplorer.
🔷С докладами можно ознакомиться на сайте Пензенского УФАС России: http://penza.new.fas.gov.ru/.
🔷Вопросы по обсуждаемым темам можно направлять по адресу электронной почты: to58@fas.gov.ru с пометкой «Публичные обсуждения» в срок до 07 ноября 2023 года или задать в ходе прямой трансляции.
🔷Обращаем Ваше внимание, для того чтобы задать вопрос по обсуждаемым темам в чате необходимо быть зарегистрированным пользователем RuTube.
Ответы на поставленные вопросы будут даны в рамках проведения мероприятия и размещены на сайте https://penza.fas.gov.ru/в разделе «Публичные обсуждения».
🔷По итогам публичных обсуждений Пензенским УФАС России будет проводиться оценка качества проведения мероприятия, для чего всем участникам предлагается заполнить анкету (прикрепленную в приложении к данному уведомлению). Заполненные анкеты необходимо направить по адресу электронной почты: to58@fas.gov.ru.
🔷Зарегистрироваться для участия в мероприятии можно в срок до 07 ноября 2023 года, направив по электронной почте: to58@fas.gov.ru. (или сообщив по телефону: 52-57-60, 55-14-02 наименование организации, ФИО участника, контактные данные с пометкой «Публичные обсуждения»).
❗Надеемся на Ваше активное участие!
Пензенское УФАС России признало рекламу об услугах Банка незаконной.
🔷Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-помощь» распространяло рекламу услуг Банка на номер телефона заявителя, не выразившего свое согласие на получение рекламы. Так, в Пензенское УФАС России обратился гражданин, которому поступил телефонный звонок с рекламой услуг Банка. Заявитель согласия на получение рекламы на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.
🔷Комиссия Пензенского УФАС России признала рекламу услуг Банка противоречащей требованиям ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
Материалы дела о нарушении законодательства о рекламе направлены уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
✔Заседание Общественного совета при Пензенском УФАС России
🔷19 октября 2023 года прошло заседание Общественного совета при Пензенском УФАС России
🔷Ключевой темой заседания стало обсуждение положений «пятого антимонопольного пакета», а также иных нормативно-правовых актов, затрагивающих изменения в сфере законодательства о рекламе, о торгах и закупках.
🔷Елена Прокаева – заместитель руководителя управления, довела до сведения членов Общественного совета информацию о вступлении в силу с 1 сентября 2023 года по-ложений так называемого пятого антимонопольного пакета. Закон направлен на пресечение злоупотреблений доминирующим положением со стороны владельцев цифровых платформ, отвечающих ряду критериев. Кроме того, закон предусматривает новое основание согласования сделок с Федеральной антимонопольной службой России. Компании должны будут согласовывать сделки, сумма которых превышает 7 млрд.руб.
🔷Об основных изменениях законодательства о контрактной системе, касающихся процедуры проведения закупок, сроков согласования закупок у единственного поставщика рассказала Елена Казакова – начальник отдела контроля закупок.
🔷Валентина Пегова – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы, рассказала об изменениях, касающихся ответственности за нарушение Закона о рекламе, разграничении полномочий при рассмотрении вопросов нарушения законодательства о рекламе, о наиболее интересных делах, встречающихся в практике Пензенского УФАС России.
🔷По вопросу изменения законодательства о торгах и закона о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц выступила Елена Францева – начальник отдела контроля органов власти. До членов Общественного совета доведена информация о том, что с 01 октября 2023 года порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключение договора аренды (договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления) государственного и муниципального имущества регламентируется Приказом ФАС России от 23.03.2023 № 147/23. Озвучены основные положения порядка проведения конкурсов и аукционов, а также принципиальные отличия от ранее действовавшего порядка.
🔷В ходе заседания члены общественного совета получили ответы на заданные ими вопросы, касающиеся деятельности антимонопольных органов.
Арбитражный суд города Москвы признал законными постановление и представление Пензенского УФАС России в отношении ОАО «РЖД» по факту нарушения установленного порядка подключения к электрическим сетям
🔷Напомним, в Пензенское УФАС Росси поступило обращение ООО «Сетевая компания» (далее – Заявитель) в отношении ОАО «РЖД» (далее – Общество) по вопросу отказа в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям Общества.
🔷Из обращения следовало, что ООО «Сетевая компания» обратилось к Обществу с заявкой на осуществление технологическое присоединение впервые вводимого в эксплуатацию энергопринимающего устройства, подключение которого необходимо Заявителю для технологического присоединения обратившихся к нему с заявками на подключение к электрической энергии владельцев дачных участков.
🔷ОАО «РЖД» отказало ООО «Сетевой компании» в выдаче технических условий, указав на то, что объекты электросетевого хозяйства Заявителя находятся на наименьшем расстоянии от границ земельных участков физических лиц, обратившихся за подключением к ООО «Сетевая компания», чем объекты электросетевого хозяйства ОАО «РЖД».
🔷Согласно позиции ОАО «РЖД», ООО «Сетевая компания» должно было направить заявку в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств на увеличение максимальной мощности.
🔷Пензенское УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, установило, что ОАО «РЖД» являясь смежной сетевой организацией, расположенной на ближайшем расстоянии от объектов электросетевого хозяйства ООО «Сетевая компания», необоснованно отклонило заявку ООО «Сетевая компания». В результате чего, ОАО «РЖД» нарушило установленный порядок подключения к электрическим сетям.
🔷Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям предусмотрена статьёй 9.21 КоАП РФ.
🔷Постановлением по делу об административном правонарушении в действиях ОАО «РЖД» признан состав административного правонарушения и назначен административный штраф.
🔷В связи с тем, что в рамках рассмотрения административного дела сведения о прекращении противоправного поведения ОАО «РЖД» не представило, Пензенское УФАС России выдало ОАО «РЖД» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
🔷ОАО «РЖД», не согласившись с вынесенными Пензенским УФАС России постановлением и представлением, обжаловало их в ФАС России.
🔷Решением ФАС России указанные постановление и представление оставлены без изменений, жалоба ОАО «РЖД» без удовлетворения.
ОАО «РЖД» обжаловало решение ФАС России в Арбитражном суде города Москвы.
🔷03.10.2023г. Арбитражный суд города Москвы признал решения административного органа законными, в удовлетворении жалобы ОАО «РЖД» отказал.
📌Арбитражный суд Пензенской области подтвердил законность постановления Пензенского УФАС России по факту неверного определения филиалом ПАО «Россети Волга» - «Пензаэнерго» точки подключения к электрическим сетям.
🔷Напомним, в Пензенское УФАС России поступило обращение Индивидуального предпринимателя в отношении ПАО «Россети Волга» по вопросу нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств заявителя (объект туристической отрасли) к электрическим сетям Сетевой организации, а именно в определении в договоре об осуществлении технологического присоединения точки подключения, требующей проектирование и строительство новой ВЛ при наличии имеющейся опоры линии электропередач.
🔷В ходе рассмотрения административного дела установлено, что на земельном участке Заявителя имеются опоры линий электропередач, принадлежащие сетевой организации, и, с помощью которых она оказывает услуги по передаче электроэнергии.
🔷Однако, сетевой организацией для подключения объекта заявителя была выбрана вновь построенная отпаечная ВЛ, расположенная за границами участка заявителя, а соответствующие расходы на ее строительство включены в плату за технологическое подключение.
🔷Постановлением по делу об административном правонарушении в действиях ПАО «Россети Волга» установлено нарушение Правил о технологическом присоединении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначен административный штраф.
🔷Сетевая организация, не согласившись с постановлением Пензенского УФАС России, обратилось с заявлением об оспаривании постановления в Арбитражный суд Пензенской области.
🔷25.09.2023г. Арбитражный суд Пензенской области в удовлетворении заявления Сетевой организации отказал, постановление Пензенского УФАС России признал законным и обоснованным.
Требования организатора торгов о предоставлении в составе заявки не предусмотренных Земельным кодексом документов незаконны!
🔷Пензенским УФАС России рассмотрена жалоба на действия администрации Пензенского района Пензенской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
🔷Согласно жалобе заявителя, организатор торгов установил незаконное требование о предоставлении физическими лицами в составе заявки свидетельства о постановке на учет в налоговых органах.
🔷Пунктом 3 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи.
🔷Вместе с тем, представление физическими лицами свидетельства о постановке на учет в налоговых органах пунктами 1 и 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ Земельного Кодека не предусмотрено.
🔷По результатам рассмотрения жалобы Комиссия Пензенского УФАС признала организатора торгов - администрацию Пензенского района Пензенской области нарушившей пункт 1, пункт 3 статьи 39.12 ЗК РФ.
Заседание Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса.
🔷18 августа 2023 года Валентина Пегова – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Пензенского УФАС России приняла участие в заседании Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса под председательством и. о. прокурора области Александра Лейзенберга.
🔷Так же в заседании участвовали Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пензенской области, представители общественных объединений предпринимателей и хозяйствующих субъектов, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области.
Участники заседания обсудили проблемы, возникающие у субъектов предпринимательской деятельности при подключении к электрическим сетям.
🔷Валентина Пегова довела информацию об обращениях, поступающих в Пензенское УФАС России по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям объектов эксплуатируемых субъектами предпринимательской деятельности, о невыполнении сетевыми компаниями обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям в установленный срок, а также о иных нарушениях порядка подключения энергопринимающего оборудования потребителей.
🔷На состоявшемся заседании отдельное внимание уделено обсуждению установленных на территории области тарифов на технологическое присоединение к электрическим сетям и реализации антимонопольным органом полномочий по привлечению субъектов естественных монополий к ответственности за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
🔷По итогам заседания выработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение законных интересов бизнеса, что позволит наладить должное взаимодействие между сетевыми организациями и сократить число возникающих вопросов при технологическом присоединении объектов, эксплуатируемых субъектами предпринимательской деятельности, к электрическим сетям.
Общественный совет при Пензенском УФАС России.
🔷10 августа 2023 года в Пензенском УФАС проведено очередное заседание Общественного совета.
🔷До начала заседания Елена Демидова – руководитель Пензенского УФАС России вручила члену Общественного совета при Пензенском УФАС России Лидии Сидоровой Благодарственное письмо Общественной палаты Российской Федерации.
🔷На заседании Общественного совета подведены итоги по мероприятиям, запланированным на первое полугодие 2023 года, согласно Плану работы Общественного совета при Пензенском УФАС России на 2023 год.
🔷Елена Демидова рассказала об итогах работы Управления в первом полугодии 2023года. Обозначила проблемы, возникающие при рассмотрении обращений, поступающих в территориальный орган и предложила пути их решения при взаимодействии с членами Общественного совета.
🔷Кроме того, Елена Демидова ответила на вопросы, поступившие в Пензенское УФАС от членов Общественного совета по Закону о рекламе и иные .
Индивидуальным предпринимателем не исполнен контракт в рамках реализации национального проекта «Образование».
🔷В Пензенское УФАС России обратилось Министерство образования Пензенской области с обращением о включении индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку 27 системных блоков для оснащения центра цифрового образования детей «IT-куб» в рамках национального проекта «Образование».
🔷Как заявил представитель поставщика, в рамках закупки был установлен запрет на допуск товаров иностранного происхождения. На момент проведения аукциона предложенная продукция находилась в реестре промышленных товаров российского происхождения, на момент поставки продукция из реестра была исключена.
🔷Инспекцией Управления было установлено, что, предлагая к поставке оборудование, предприниматель знал, что срок действия заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации истекает 31.03.2023.
🔷При этом предприниматель не совершал никаких действий с целью исполнения государственного контракта, в том числе:
- не обращался к производителю предложенного в рамках закупки оборудования на предмет того, будет ли и в какой срок продукция вновь внесена в реестр российской промышленной продукции;
- не изучал реестр российской промышленной продукции на предмет наличия иного компьютерного оборудования, которое могло бы удовлетворить потребность заказчика;
- не направлял запросы иным российским производителям относительно того, возможна ли поставка соответствующего потребности заказчика компьютерного оборудования, включенного в реестр российской промышленной продукции;
- не обращался к заказчику с целью урегулировать возникший вопрос, не предлагал заменить номер реестровой записи товара либо заменить реестровое оборудование на другое оборудование из реестра и в должной мере в установленный срок исполнить контракт и т.д.
🔷Таким образом, Инспекция Управления пришла к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.