Острая бюджетная недостаточность. Проблема дефицита региональных бюджетов не уходит из повестки. При этом на данный момент ситуация видится неоднородной. Так, у целого ряда субъектов Федерации наблюдается профицит, у некоторых отмечается ощутимый объем дефицита, который в свою очередь определяется использованием значимых остатков, возникших еще в конце прошлого года.
Неслучайно президент Путин в ходе оглашения послания Федеральному собранию в минувшем феврале обратил внимание на проблему задолженности региональных бюджетов по разного рода кредитам, в том числе и бюджетным. Тогда же было озвучено решение списать субъектам 2/3 задолженности по кредитам. Указывалось, что в общей сложности это сохранит регионам 200 млрд руб. ежегодно с 2025 по 2028 год. Данные средства должны быть направлены на поддержку инвестиций и инфраструктурных проектов.

Соглашусь с коллегами, которые утверждают, что бюджеты субъектов РФ уже длительное время находятся в ситуации, когда доходы, с одной стороны, увеличиваются, однако вместе с ними растут и расходные обязательства, в том числе расходы на здравоохранение, образование, поддержание транспортной инфраструктуры. Приходится констатировать, что в большинстве регионов сложилась нестандартная ситуация: средства на исполнение текущих обязательств есть, а вот ресурсов на то, чтобы инвестировать в развитие региона, либо формировать условия для привлечения туда частных инвесторов, практически нет.

Таким образом, сегодня все регионы без исключения находятся в ситуации «бюджетного реагирования» - управленческие команды вынуждены разрабатывать собственные пакеты решений, исходя из индивидуальной ситуации и потребностей. Успешные примеры такой работы уже есть. Например, собственные доходы бюджета Тамбовской области увеличились на 12%. - на расширенной коллегии регионального министерства финансов Тамбовской области подвели итоги исполнения консолидированного бюджета за 2023 год и первое полугодие 2024 года. Основными источниками увеличения стали налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. Благодаря расширению налоговой базы по налогу на прибыль, предприятия смогли увеличить поступления на 11%, в денежном эквиваленте это почти 1 миллиард рублей. Увеличение фонда оплаты труда стало одной из ключевых причин роста налога на доходы физических лиц.
Такие кейсы представляются особенно важными в период экономической турбулентности.

Да, в стране есть традиционные регионы-доноры, и в их способности выдержать разные по силы удары мы не раз убеждались. Однако куда более важным, на мой взгляд, представляется ситуация, когда регионы-середняки (а их большинство), формируют собственные модели пополнения бюджетов. Смею предположить, что вывести универсальную формулу бюджетного оздоровления вряд ли получится – чересчур по-разному складывается ситуация на местах. Однако рассчитывать исключительно на помощь свыше – поддержку федерального центра – все же не стоит. Это как раз тот самый случай, когда Москва заинтересована в здоровой инициативе.

Читать полностью…

Новая система госуправления: страна чат-ботов. Появившаяся информация о том, что к 2026 году в России может быть создана цифровая платформа искусственного интеллекта (ИИ) для государственного управления, оставляет немало вопросов. Так, инсайдеры заявляют, что к 2030 году планируется создать не менее 30 ИИ-решений для госменеджмента и социальной сферы. Как ожидается, подобные планы могут стать частью федерального проекта «Искусственный интеллект», который войдет в новый национальный проект.

Однако 2030 год – уже не за горами, а планируется, что именно к этому сроку ИИ станет реальным элементом управления. Между тем, на сегодняшний день объективные технические возможности искусственного интеллекта все еще продолжают обсуждаться, и пока нет четкого понимания всего спектра возможностей и потенциала этого инструмента. То есть сейчас мы имеем уравнение с множеством неизвестных, потому и делать ставку на реальные внедренческие решения представляется несколько странным. Получается, что продукта как такового еще нет, а планы есть. Собственно, именно такой подход и рождает целый ряд рисков. Самый очевидный – задачу поставят, однако, как и кто ее будет реально выполнять – большой вопрос. Есть опасность, что все превратится в очередную фикцию, и амбициозный проект разобьется еще на низовом уровне.

Другой момент связан с особенностями отечественной системы государственного управления: фактически она функционирует на авось, там нет четко закрепленных скриптов и алгоритмов, многие решения принимаются эмоционально или даже интуитивно. Процессы подчас завязаны на личных связях и договоренностях – это, пожалуй, национальная и, если хотите, ментальная особенность. Подозреваю, что запуск анонсированной цифровой платформы призван кардинально поменять пусть и хаотичную, но устоявшуюся управленческую парадигму. Рискну предположить, что формула «до основанья, а затем» в данном контексте может оказаться если и не авантюрной, то, по меньшей мере, чересчур смелой затеей.

Искусственный интеллект подразумевает тотальную алогоритмизацию, при такой модели Россия имеет все шансы превратиться в страну чат-ботов, когда получение любого ответа от власти превращается в серьезную проблему. К слову, рядовые россияне сталкиваются с этим уже сегодня, когда при обращении в коммерческие или государственные структуры наталкиваются на роботов, работающих по четко залитым в них скриптам и не предоставляющих возможности пробиться к живому человеку – оператору.

Кроме того, для внедрения искусственного интеллекта на уровне системы управления неизбежно придется упростить процедуры принятия решений. Однако уже в настоящее время мы можем наблюдать, что в политике упрощение фактически привело к ее тотальному выхолащиванию. Поэтому, делая ставку на активное использование ИИ в аппаратно-управленческой среде, об этом тоже нельзя забывать.

Читать полностью…

В концепции «люди – новая нефть» пополнение. Теперь штрафуют самокатчиков. Не слез с него на пешеходном переходе – заплати 1000 руб. Конечно, отчасти этому можно только порадоваться, как водителю и как человеку, которого самокатчики бесят. Но нельзя не отметить, что столичные власти все больше и больше используют возможности фотофиксации именно для штрафной политики. Видимо вдохновленные примером цифрового то ли ада, то ли рая в КНР. Что на фоне разработки РГСУ системы социального рейтинга выглядит как грядущая китаизация страны.

Однако для внедрения такой системы у власти должен быть 100% кредит доверия со стороны населения, она должны быть справедливой и не коррумпированной. Иначе социальный рейтинг превратится нужно будет включать в систему ФСИН, как вид наказания, без поощрения. У нас же с доверием и справедливостью все не очень. Взять хотя бы любимую привычку выписывать водителям штрафы без какой-либо фотофиксации нарушения, которые нельзя ни проверить, ни обжаловать, а можно только оплатить.

Хотя есть и хорошие новости. Наш КоАП позволяет нарушителям платить штрафы с различными скидками. Как постоянным клиентам за негрубые нарушения или впервые, отделаться можно 50% от суммы. И здесь чувствуется рука опытного госмаркетолога. Доить корову нужно нежно, желательно включая ей классическую музыку. И делая ставку на граждан, как источник доходов, государство стремится увеличить надои с помощью комфортных средств взимания платы, в концепции государства-сервиса. Теперь главное, что бы внедрение социальных рейтингов не сделало эти скидки и систему пользования цифровыми сервисами - прерогативой «хороших» граждан. А то «плохим» придется платить по-старинке через сберкассу (которая тоже будет электронной, конечно), без всяких скидок, а то и с начисленными за просрочку процентами.

Читать полностью…

Только что написал про губернаторскую проблему – пожары, а теперь вот о другой – паводках. Здесь у многих глав возникают серьезные вопросы, как в части коммуникации, так и по выполнению KPI. Но есть и примеры эффективного решения проблемы. Омский губернатор Хоценко очередной раз побывал в Усть-Ишимском районе, пострадавшем от паводка. Интересно, что губернатор проявляет личное внимание к нуждам каждого, узнает о них не из отчетов, а непосредственно от самих пострадавших. Такая коммуникация очень эффективна, хотя кто-то скажет: «ручное управление».

Несмотря на то, что опасность стихии миновала, задачи поставлены и восстановительные работы идут своим ходом, Хоценко продолжает держать тему на особом контроле – лично бывает на месте. Хотя современные средства связи позволяют этого не делать. В принципе, глава регулярно посещает самый отдаленный район, встречается с пострадавшими. К тому же он нестандартно подходит к поиску резервов для более быстрого восстановления: привлечение студенческих стройотрядов, шефство более сильных и не пострадавших муниципалитетов над подтопленными.

В любом случае, все основные KPI выполняются, штабы с ответственными лицами проводятся регулярно. То есть и губернатор знает картину целиком, и местные власти могут задать любые вопросы, получить ответ и помощь региона. В таких экстренных ситуациях, как паводки, подобный подход оправдан, так как бюрократия может упустить из виду тот или иной личный и уникальный случай.

Это тот самый «фирменный стиль» Хоценко – важнейшим мероприятием визита в пострадавший район была встреча с людьми. С некоторыми из них он встречался уже по несколько раз на всех этапах ликвидации последствий стихии (в начале паводка, на пике, когда начали восстановительные работы и т.д.).

Хоценко заявил, что в первую очередь отремонтируют дома пожилым людям. Также большинство жителей уже получили выплаты по утрате имущества. 86 млн руб выплатили из регионального бюджета. Единовременную выплату получили более 6 тыс. человек, компенсации по частичной и полной утрате имущества начислены сотням жителям.

Читать полностью…

Губернаторы в огне: регионы не справляются с лесными пожарами. Лесные пожары уже по сложившейся традиции превращаются в серьезный вызов для региональных властей. Количество возгораний растет, их география и площадь стремительно увеличиваются. В настоящее время огромный пожар разворачивается в лесном массиве под Новороссийском – эвакуируются базы отдыха, огонь подходит к населенным пунктам, местные власти даже вынуждены попросить помощи у добровольцев. Растет число подобных возгораний в Чувашии, в Якутии уже сгорело более 1,5 миллионов гектаров леса, тамошние пожары уже называют «настоящей катастрофой» . При этом пока лишь прогнозируется ухудшение ситуации: пик лесных пожаров в России ожидается в ближайшие две-три недели, сообщил министр природы Александр Козлов на совещании у Путина.

Однако сегодня приходится констатировать, что субъекты не готовы противостоять стихии: масштабные лесные пожары теперь фиксируются ежегодно, однако принципиальных результатов в борьбе с ними не ощущается. Можно вспомнить, что в прежние годы Кремль попытался возложить ответственность за подобные ЧС именно на регионы, тогда же эффективность борьбы с возгораниями трансформировалась в один из губернаторских kpi. Однако сейчас надо признать, что сжечь карьеру отдельного главы субъекта – просто, а вот реально справиться с такого рода ЧС – гораздо сложнее. Чаще всего региональные управленческие команды не располагают необходимым инструментарием для противодействия разгулу стихии.

На мой взгляд, проблема лесных пожаров нуждается в очередном пересмотре, в том смысле, что федеральному центру в любом случае не удастся «локализовать» эту историю: пожары в условной Якутии все равно придется расхлебывать Москве. Более того, прежде чем пытаться вводить жесткое политическое администрирование лесных пожаров и наказывать губернаторов за недостаточно активную работу по их предотвращению, следует, как мне представляется, реформировать всю систему управления лесным хозяйством. Думается, что на помощь может прийти и мировой опыт, и не столь позабытая советская практика.

В любом случае последние годы показали, что губернаторы физически не могут справиться с пожарами: ЧП приходит по расписанию, а субъекты вынуждены лишь тушить возгорания, да и то, как правило, прибегая к помощи федерального центра.

Читать полностью…

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -

Усталость страны

Стоило накануне всем испугаться авиакатастрофы «Суперджета» в Подмосковье, как тут же аналогичный борт аварийно садится в Минводах. Происходит это на фоне разговоров о том, что сложным отраслям не хватает технологического импортозамещения. Свои разработки пока тормозят, а завозить параллельным импортом становится все сложнее и дороже. Такой исход санкционного давления вполне логичен и предсказуем. Инфраструктура в России изнашивается и устает. Это касается как современных машин, попавших под санкции, так и старой, еще советской инфраструктуры, например, ЖКХ, которая тоже доживает последние годы. Многие опасаются, что пик такой усталости наложится один на другой, тогда проблема станет политической.

Собственно, многие такие аварии уже политизируются. Как это было с прорывом труб в Подмосковье и в ряде других регионов, где аварии мгновенно перетекают в требование губернаторской отставки. Но, понимая, что такой подход проблему никак не решит, федеральная власть предпочитает заминать тему, точно зная, что медиа-память у населения очень невелика и через месяц-другой, все забудется. На деле же заметание проблем под ковер создает там целое пространство неотрефлексированных рисков, которые в любой момент могут стать очередным «черным лебедем» для системы. Пока что русский «авось» позволяет надеяться, что все эти проблемы как-то сами собой рассосутся, или же мантры о том, как колосится под санкциями наша экономика, неожиданно станут реальностью.

Собственно, вступая в противостояние с Западом, власти явно не рассчитывали на затяжной характер конфликта и потому никакой ясной стратегии придумано не было. Нет ее и сейчас, однако система проявляет свою известную agile-верткость, тем самым удивляя врагов своей живучестью. Действительно, вопреки многим пессимистичным прогнозам, экономический блок проявил чудеса выживаемости, что дало политикам повод убедить себя и окружающих, что раз уж не получилось взять нас нахрапом, не получится и измором. И тут страна вступает в конфликт с реальностью, так как физической усталости домов, труб, самолетов и мостов трудно противопоставить идеологические формулы. Любой гвоздь будет продолжать ржаветь, не проявляя при этом никаких патриотических чувств.

Несмотря на то, что многие политические акторы понимают нарастающие риски, они также верно понимают, что в сложившейся ситуации любая критика будет воспринята как персональная атака на того или иного держателя активов, либо как политический наезд на саму систему. «Все хорошо, все хорошо» - главный лейтмотив исполнительной власти, которая, осознавая себя на «Титанике», бодро красит каюты, предпочитая не задумываться о судьбе обшивки. При этом, на нижних палубах начинаются какие-то движения, в которых можно угадать грядущую политизацию пока еще структурных проблем. С одной стороны – недовольны коррупцией, мигрантами и излишней бюрократией. С другой – жесткостью рынка, отсутствием конкуренции и внятных правил игры. Пока это недовольство носит характер внутрисистемной критики, но, в случае рисков расширения зоны катастроф и числа участников (как, например, в случае паводков), проблемы могут перерасти в политические запросы.

Россия 33 года живет в хвосте угасающей «кометы СССР». Рыхлость государственного основания, вкупе с проблемой постоянной модернизации всего и вся в угоду текущего момента, не придает прочности и без того слабой конструкции, которая теперь еще изнашивается и чисто физически. Идущий трансфер власти обострил борьбу за ресурсы, однако все и думать забыли: в каком состоянии эти ресурсы дойдут до новых владельцев? Толкаясь локтями, многие стали забывать, зачем вообще нужно государство и, подобно «Носорогам» Ионеско, доламывают и без того хлипкое наследие советских строек и развитого глобализма.

Читать полностью…

Сегодня было опубликовано социально-экономическое исследование ВЦИОМ. Основной анализ был направлен на исследование общественных перевозок в сфере такси. Этот вид транспорта, безусловно, значим, и его проблематика вызывает самый широкий общественный резонанс и пристальное внимание законодателей.

Опрошенные отмечают значительный рост стоимости и что если раньше такси зачастую было даже дешевле общественного транспорта, то сегодня услуга вновь обретает характер элитной.

То есть для многих просто недоступной. Безусловно, это негативная тенденция и необходимо задуматься - что можно уже сейчас сделать для улучшения положения как водителей, так и пассажиров.

Существующие сейчас в России агрегаторы одни из самых прогрессивных и удобных в мире. Важно не стоять на месте, но вовремя адаптировать действующее законодательство и действия регуляторов.

Сейчас же требования к таксистам избыточны и неэффективны. Полагаю, что изменения в закон о такси могут предложить практически все политические силы: от левых, до праволиберальных. Для них важно элементом изменений будут интересы пассажиров, для других интересы ИП и самозанятых, для третьих – интересы государства и бюджета. В любом случае, для развития сферы безопасных и комфортных таксо перевозок только коллективное обсуждение в виде ВЦИОМ полезно и продуктивно.

Читать полностью…

Главный вызов в масштабном преобразовании ДФО — создание в его регионах настоящих точек притяжения. Именно поэтому государство так заинтересовано в масштабных инфраструктурных проектах в этих регионах. Их миссия — кардинально преобразить облик городов Дальнего Востока, а с ним и быт.

Ответ на этот вызов уже есть. Это реализация мастер-планов дальневосточных городов. О важности направления говорит тот факт, что его курирует главный экономист Кремля -Максим Орешкин. Операционно проект ведет шуваловский ВЭБ. У госкорпорации — опыт, компетенции управления инвестиционными потоками. На вчерашнем совещании у Трутнева стало известно, что инвестиционные проекты мастер-планов с общим объемом более 40 млрд рублей признаны приоритетными. Эта аппаратная донастройка позволит ускорить реализацию так необходимых макрорегиону инициатив, которые изменят облик городских пространств и вдохнут в них новую жизнь.

Собственно, все это — часть исторического маневра России на Восток. Азия, как отметил в своем недавнем выступлении президент, стремительно развивается, опережая другие макрорегионы. Этой динамике нужно соответствовать.

Читать полностью…

В Ивановской области идут зачистки той части исполнительной власти, которая досталась губернатору Воскресенскому по наследству. На самом деле, такую тенденцию можно считать уже классикой. Ранее такие зачистки уже происходили в ряде регионов ЦФО, включает Тамбовскую, Орловскую, Тульскую и др. области. В конечном счёте, они лишь укрепляют положение действующего главы, который тем самым повышает управляемость регионом.

Действительно, в Ивановской области все началось с переустройства системы здравоохранения, куда ещё весной пришел новый руководитель, ранее не работавший на госслужбе. Тут стоит отдать должное губернатору Воскресенскому, который пошёл по сложному пути, не давая старой команде сохранить власть в субъекте, если их интересы противоречат интересам страны. На самом деле, провести подобную зачистку всегда сложно. Руководителю региона всегда проще закрыть глаза и оставить часть рычагов в руках тех, кто привык ими управлять еще со старых времен. Однако, времена меняются и старые подходы перестают быть актуальными.

Ивановская область в этом смысле сложный регион. Предыдущие главы работали здесь по принципу, что регион депрессивный никакой возможности вытащить его из этого состояния нет, значит нужно максимально долго и плотно осваивать те средства, которые федеральный центр выделяет на развитие. Воскресенский, который до этого долго работал на федеральном уровне в министерстве экономики, решил переломить эту тенденцию и придумать свою собственную стратегию развития области. Его статья в российской газете о малых городах - это своеобразный манифест, который декларирует альтернативную стратегию развития страны. Ну чтобы развивать малые города, нужна такая команда, которая будет по-настоящему заинтересована в более сложной и длительной стратегии развития, не ориентированные на сиюминутную выгоду. Очевидно, что старые элиты мыслят совершенно другими категориями. Поэтому зачистки, скорее всего принесут пользу и оздоровление системе власти, которая решила реализовать длительный, но очень важный для страны проект.

Читать полностью…

Политизация ЕГЭ: спекуляции продолжаются. Единый государственный экзамен настолько сильно политизировался, что становится почти перманентным явлением в повестке. На этот раз тему дальнейших перспектив ЕГЭ актуализировал глава Рособрнадзора Анзор Музаев – он сообщил о начале сбора заявок по изменению в ЕГЭ.

Следует признать, что в последние годы ЕГЭ стал тем самым знаменем, которым начинают размахивать самые разные политические силы. Как правило, львиная доля предложений сводится к тому, чтобы взять и запретить Единый госэкзамен как абсолютно вредный и пришедший к нам с Запада. По этому поводу в Госдуму вносилось множество законопроектов, депутаты написали не одну пояснительную записку, объясняя, почему ЕГЭ следует взять и уничтожить. Примечательно, что даже публично артикулированная позиция президента Путина не смогла коренным образом поменять ситуацию: претензии к экзамену из публичного пространства никуда не исчезли, возможно, их стало даже больше.

В этом контексте позиция руководителя Рособрнадзора выглядит максимально взвешенной:

«Когда мне задают каждый год после такой инициативы вопрос: «Анзор Ахмедович, отменят ЕГЭ?», я всегда отвечаю: «Отменят, если эта группа депутатов предложит не просто вернуться к старому, а конкретную модель, которая в наших современных реалиях осуществима: как в этой модели будет обеспечена возможность подавать документы на поступление в несколько разных вузов, равенство прав участников, контроль над коррупцией при поступлении».

Политизация ЕГЭ не выглядит случайной: фактически это одна из немногих тем, которая все еще продолжает «цеплять» самые широкие слои общества. При этом она продолжает оставаться свободной для дискурса: тут можно не соглашаться с президентом, предлагать вернуться к советской школе, понимая, что все это публичное сотрясание воздуха выглядит эффектно, но бессмысленно.

При всех своих минусах (которые, к слову, постепенно нивелируются) Единый госэкзамен продолжает оставаться одним из важнейших приобретений современной России. Социология в этом случае не может быть однородной: с одной стороны, накапливается раздражение, которое связано в первую очередь с процедурными моментами (металлоискатели на входе в пункты сдачи ЕГЭ, жесткие досмотры учащихся), с другой – ЕГЭ при всех своих минусах остается одним из немногих социальных лифтов, когда парень или девушка из условного пензенского села получают шанс поступить в престижный столичный вуз.

Соглашусь со мнением, что ЕГЭ не лишен недостатков, как любая система, однако он продолжает развиваться, совершенствоваться, учитывая критику со стороны учителей, учащихся, родителей и экспертов. Очевидно, что невозможно создать идеальную систему, которая одновременно обеспечивала бы объективность, прозрачность и универсальность. На сегодняшний день более совершенная система отбора абитуриентов пока не создана.

Могу предположить, что спекуляции на теме ЕГЭ продолжатся, однако федеральные власти пока не готовы к резким движениям. В данном случае, на мой взгляд, подобную взвешенность можно только приветствовать.

Читать полностью…

Выставка «Россия» вошла в ТОП самых посещаемых в мире. Поэтому логично, что успешный проект решено продолжать в ином формате. В частности, показать часть экспозиции в регионах. Так, под закрытие выставки «Россия» ставропольский губернатор Владимиров предложил проработать с федеральными органами власти идею создания в Пятигорске национального центра, где жители и гости края смогут увидеть экспозиции Ставрополья и других регионов СКФО.

Уже не в первый раз Владимиров продвигает Ставрополье на федеральном уровне для закрепления за регионом статуса лидера СКФО. Открытие филиала Национального центра «Россия» в Пятигорске будет способствовать развитию туристической отрасли, положительно скажется на позиционировании края, в том числе среди потенциальных инвесторов. За время работы ставропольской экспозиции на ВДНХ здесь подписали более 40 соглашений по всем отраслям экономической деятельности. Теперь уже в Пятигорске стенд будет работать на узнаваемость региона в других субъектах РФ и на федеральном уровне. Похоже, Владимиров очень хорошо чувствует политические тренды, и это помогает ему лоббировать интересы региона, заручившись федеральной поддержкой.

Открытие филиала Национального центра «Россия» в Пятигорске - это ещё и развитие региональной экономики и наполнение местного бюджета. Пятигорск город курортный и появление подобного объекта федерального уровня добавит туристической привлекательности краю. В Кавминводы едут люди со всей страны и где, как не на этом курорте демонстрировать достижения и возможности региона.

Не все жители СКФО смогли побывать на выставке «Россия» в Москве. А открытие экспозиции в Пятигорске позволит им увидеть экспозицию своего родного региона, испытать гордость за свою малую родину, приобщиться к одному из главных федеральных событий последнего времени.

На закрытии выставки замглавы АП Сергей Кириенко награждал особо отличившиеся регионы и Ставропольский край отмечен специальным призом. За время работы выставки «Россия» ставропольскую экспозицию посетили 3,5 млн человек. На ставропольской экспозиции постоянно проходили мероприятия: тематические недели – по отраслям и направлениям, мастер-классы, интерактивы, встречи с интересными людьми, викторины. На мероприятиях разыгрывались призы. Все это положительно сказалось на турпотоке в край. По данным краевого Минтуризма, с начала года регион посетило уже более 7 млн человек. Таким образом, идея Владимирова позволит не только продлить эффект от выставки «Россия», но и заложит новые основы для развития региональной экономики по принципу продвижения ключевых драйверов, ранее продемонстрированных на форуме.

Читать полностью…

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -

Выборы без политики

В России одновременно идут два разнонаправленных движения. Очередная деполитизация, которая упакована в центристко-патриотическую обертку «за все хорошее, против всего плохого». И одновременная политизация этих же процессов, так как базовых понятий, что такое хорошо, а что такое плохо – не существует, а постоянные пляски между неопределённой традицией и неясным прогрессом, порождают тот самый когнитивный диссонанс у рядового гражданина. Эти процессы наиболее ярко проявляются в моменты избирательных кампаний, которые проходят уже дважды за этот год. Политические запросы зреют и даже перезревают, так и не находя выхода в реальность.

Президентская кампания, завершившаяся в середине марта этого года, серьезно разогрела политическое поле. Она зафиксировала ряд важных изменений ландшафта, среди которых – ослабление старых партийных проектов, запрос на перемены и новые лица. ЕДГ-2024 декларировал, что эти запросы будут учтены. Мало того, после переизбрания Путина на новый срок многие ожидали масштабных ротаций в управленческих системах. Но, в конечном счете, номенклатурную «кубышку» перетрясли незначительно, правительственные и губернаторские корпусы обновились на 15-30%, тем самым разочаровав как сторонников традиционалистской «культурной революции», так и тех, кто ожидал новую «оттепель» и перестройку.

Эта своеобразная «подморозка» системы понятна. Много нерешенных вопросов вне сферы контроля внутренней политики заставляют максимально аккуратно подходить к любым переменам внутри системы. Но в обществе накапливаются противоречия, которые теперь носят не просто экзистенциальный характер, но и вполне себе прикладной. Например, вопросы, связанные с мигрантами, провоцируют как экономическую дискуссию (в т.ч. и внутри правительства, которое не очень понимает, что от него в итоге нужно), так и дискуссию по безопасности, включая терроризм, массовые беспорядки, и даже культурную – связанную с личными границами граждан внутри многонационального государства. По идее, если бы выборы проходили в реальном политическом пространстве, то мы бы имели настоящую борьбу полярных точек зрения. Что-то похожее происходит в той же Германии, где тема мигрантов в последние годы стоит максимально остро.

Но в нашем политическом пространстве мы видим вполне управляемое схлопывание политической повестки до базовой темы единения вокруг патриотических чувств без какой-либо рефлексии. Здесь возможен либо ресантимент о великом прошлом, либо фантазии о прекрасном будущем, где настоящее рассматривается через призму простых бытовых неприятностей. То самое «пространство двора», с неминуемой покраской лавочек, пусть порой и в более широком понимании проблемы. Тем нее менее, реальные проблемы все-таки просачиваются в политическое поле, пусть и в формате спора о запрете никабов или реакции на попытку борьбы с домашним насилием. Так или иначе, любой частный случай становится раскалывающей темой, каждая из которых в будущем может стать болевой точкой политизации. Более глобально черту можно провести между сторонниками дальнейшей эскалации и сторонниками нормализации. Вопрос только в нормах и допустимых границах перестройки общества.

Собственно, политика и должна помочь найти компромисс между радикально противоположными точками зрения, а ее легальная форма – выборы - реально определить число сторонников той или иной общественной модели. Но пока мы продолжаем жить в модели Кордонского между «в реальности» и «на самом деле». Но если раньше этот чисто русский приводной механизм исправно работал и даже создавал флер той самой уникальности непонятой души, то сегодня он может привести к опасному сближению наших двух миров на разных поверхностях ленты Мебиуса. Похоже, что все эти вопросы могут разом встать в избирательном цикле 2026 года, когда конструктивная оппозиция окончательно забудет, что такое публичная политика и как в нее играть.

Читать полностью…

Хакасия: противостояние набирает обороты. Обращение Верховного совета Хакасии к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с просьбой оказать республике финансовую помощь для обеспечения первоочередных бюджетных расходов, похоже, ознаменует продолжение противостояния федцентра и руководства региона.

В этой истории отразилась серьезнейшая проблема современной России: республику возглавляет неугодный Москве губернатор-коммунист Валентин Коновалов, и Центр, судя по всему, не намерен менять своего отношения к субъекту. Фактически Хакасия в текущей политической конфигурации оказалась этакой нелюбимой падчерицей, помогать которой никто не настроен, а вот «подсвечивать» различные проблемы – охотно.

Бесспорно, Хакасия – не оазис экономического благополучия, ситуация в республике по многим показателям действительно оставляет желать лучшего. Однако справедливости ради надо отметить, что таких субъектов сегодня множество. Взять хотя бы Курганскую область, где проблемы уровня жизни и демографии становятся с каждыми годом все острее.

Нынешний виток обострения очевидно связан с сохраняющимся желанием выдавить Коновалова из губернаторского кресла. На этот раз – показав, что глава субъекта не справляется с актуальными экономическими вызовами. Так, согласно озвученным данным, за пять месяцев этого года в консолидированный бюджет Хакасии поступило 15,3 млрд руб. доходов, что почти на 0,5 млрд руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Как ожидается, к концу нынешнего года ситуация к лучшему не изменится. Поступления налоговых и неналоговых доходов в 2024 году оцениваются в сумме 31,5 млрд руб. — на 10,5 млрд, или 25% меньше утвержденных бюджетных назначений. Это связано в первую очередь с падением налога на прибыль от алюминиевой и угледобывающей промышленности в условиях санкций на экспортноориентированные отрасли национальной экономики.

Судя по всему, спикер республиканского парламента, давний оппонент губернатора Коновалова Сергей Сокол сегодня превращается в таран, с помощью которого федцентр продолжит попытки снести действующего ВДЛ. Однако очевидное намерение сгустить краски, сделать Коновалова единственным крайним в этой истории выглядит чересчур искусственно и неестественно. Ухудшение экономической ситуации представляется закономерным в условиях продолжающегося санкционного давления. При этом перестройка структуры региональной экономики объективно не может происходить быстро.

Я бы не стал обвинять Коновалова в полном бездействий. Например, глава Хакасии в середине июня предложил вице-премьеру Денису Мантурову увеличить для республики квоту вывоза угля на восток на 2024 год с 6,5 млн до 10 млн т, возобновить действие понижающих коэффициентов на дальность при определении платы на перевозку угля и дать угольщикам дополнительную скидку в 12,8%. Таким образом республиканское правительство очевидно пытается сформировать антикризисную программу, однако рассчитывать на сброшенный сверху спасательный круг региону сегодня точно не приходится.

Читать полностью…

Московские выборы теперь официально переносят на электронную платформу. Теперь, чтобы проголосовать с помощью бумажного бюллетеня, избирателю придётся заранее подавать заявление на госуслугах. Очевидно, что таким способом, МГИК собирается в будущем окончательно избавиться от бумаги. Напомню, что на прошлых выборах такой подход уже применяли неофициально.

Однако, попытка вытеснить неудобные для власти бумажные биения, может обернуться против неё. Голосование «ногами» может стать частью избирательной кампании для оппозиции. Провозгласив правило, что честные выборы – только на бумаге, а оппозиционные кандидаты могут в течение всего периода выборов напоминать, чтобы избиратель не забыл подать заявление, чтобы он пришел на участок лично, чтобы не доверял ДЭГ и т.д.

Нечто похожее в свое время было со сбором подписей. Фактически, если кандидат или партия вынуждены собирать подписи, они начинают свою кампанию раньше остальных кандидатов. К тому же, если за человека поставили подпись, то скорее всего уже испытываю к нему определённую симпатию. И вполне возможно, что в конечном итоге сделают выбор в его пользу только тому, что первым о нём узнали как о кандидате. в каком-то смысле, попытка уйти от бумажных бюллетеней может Быть использована оппозицией аналогичным способом. Само по себе противодействие ДЭГ также может стать формой гражданской активности.

Читать полностью…

Губернаторы включают ручное управление. Ручное управление по-прежнему остается популярным средством решения важных задач. Подобная практика не раз подвергалась критике в экспертном сообществе: чаще всего в вину губернаторам ставился потенциальный пиар, который они якобы извлекают, лично включаясь в те или иные ситуации, как правило, резонансные и конфликтные.
Между тем, актуальная политическая реальность такова, что главы регионов вынуждены выступать медиаторами самых разных конфликтов. Как правило, речь идет о тех региональных лидерах, которые сумели получить в политической конфигурации субъекта статус «третейского судьи», максимально дистанцированного от большинства значимых акторов.

Следует признать, что практика «прямого включения» существует по разным причинам: это связано и с ментальностью («царь хороший», «барин нас рассудит»), и со сложившейся иерархической традицией. В данном случае речь идет о пресловутом «путинском стиле» и его регулярных «прямых линиях» с населением. Кейсы, когда президент лично решает проблемы с водоснабжением или газификацией жителей отдельного села, до сих пор позитивно воспринимаются в обществе. Формула «лучше уж так, чем никак» продолжает работать и демонстрирует, что власть отнюдь не страшно далека от народа.

На самом деле практика активного участия глав регионов в урегулировании сложных и противоречивых ситуаций, которые обычно вызывают волну негатива в медиапространстве, позитивна еще и потому, что демонстрируют открытость власти. Собственно, это фактически пресловутая миниатюра той европейской реальности, которая до сих пор представляется притягательной для многих россиян: в условной европейской стране премьер едет в булочную на велосипеде, у нас же губернатор не стыдится приехать в деревушку, чтобы разобраться, например, почему оттуда неделями не вывозят мусор.

К слову, прекрасный управленческий кейс в эти дни мы могли наблюдать в Тамбове: там глава региона Максим Егоров решил лично разобраться в скандальной ситуации, сложившейся вокруг местного медицинского колледжа. Выпускница учебного заведения открыто выразила своё разочарование в учебном заведении, назвав его «тонущим кораблём» и сравнив с «шарагой». По её словам, преподаватели колледжа зачастую проявляли халатное отношение к студентам, что подорвало её веру в профессию и учебный процесс.
Тамбовский губернатор максимально оперативно включился в ситуацию: приехал в колледж, чтобы лично пообщаться и с преподавателями, и с руководителями учебного заведения, и с учащимися. Фактически он дал понять, что такие кейсы не должны замалчиваться. Егоров пояснил, что нужен детальный анализ ситуации в учебном заведении. Представляется крайне важным, чтобы скандал в колледже не закончился банальным хейтом выпускницы и не просто поиском стрелочников. Думается, что в том числе и по этой причине Егоров взял ситуацию под свой контроль.

Такие управленческие решения видятся особенно важными в нынешней реальности, которая подчас представляется весьма зыбкой. Компетентные губернаторы понимают, что угрозы стабильности могут произрастать даже из мелочей, на которые своевременно не обратили внимания и не купировали.

Читать полностью…

Интересно, что регионы в новой системе координат самостоятельно наращивают сотрудничество. Так, по инициативе воронежского губернатора Гусева для Белгородской области закупили и отправили 60 легковых прицепов – в них будут перевозить оборудование для тушения возгораний от атак в приграничных территориях.

Сейчас многие главы борются за то, чтобы их инициативы были примером для остальных. Акты взаимной поддержки, которые демонстрируют губернаторы – это часть большой системы по интеграции регионов в единую систему взаимодействия по вопросам импортозамещения, развития промышленности, социального и гуманитарного сотрудничества. Федеральный центр делает ставку на Воронежскую область как на опорный регион в этом процессе в силу ее экономической и административной устойчивости. Таким образом Гусев является лидером интеграционного процесса между регионами ЦФО.

Учитывая, что пожары случаются в том числе и по естественным причинам, равно как и наводнения, к схожей тактике взаимодействия могут прибегнуть и другие регионы России. Поэтому разные губернаторы используют разные стратегии для достижения общих целей и задач. В этом смысле, регионы, у которых лучше обстоят дела с экономикой, безопасностью и административным регулированием, могут взять на себя функцию локомотива для других субъектов.

Читать полностью…

Тут недавно глава Минвостокразвития Алексей Чекунков призвал полностью обновить состав управленцев российской экономики — на смену бизнесменам, по его мнению, должен прийти «союз служителей и созидателей». Вообще интересная должность – руководитель Миндаля, всегда-то они что-то эдакое придумают. Вот до него другой министр – Галушка, целую книгу «Кристалл роста» написал, тоже примерно о том же. В общем – все хотят быть элитами, миксуя в этом винегрете все: от Сталина с СССР до царских опричников с ельцинскими олигархами.

Сегодня в России помимо «РФных» (столичных элит), есть еще и местные элиты. Это, как правило, люди, влияющие на политические и экономические процессы внутри своих регионов, городов. Но у нас это несколько иное понятие. В целом элита — это люди, которые не занимаются сиюминутным накопительством, а действуют «вдолгую», исходя из стратегических целей страны, с горизонтом планирования на 100–200 лет. Причем не фантазировать о чем-то несбыточном, а понимать естественную логику процессов. Но мы молодая страна, 30-летняя, у нас такой элиты нет. Интеллектуалы рассматривают себя в качестве слоя, который мог бы помочь сформироваться такому государству, помочь ему пережить хотя бы столетний рубеж. Советская элита за 75 лет не смогла сформировать такое государство, которое перешагнуло бы вековой рубеж. Если уж и есть в нашей стране элита — это в основном дети тех, кто уже накопил первоначальный капитал и их дети - так называемые «принцы» во власти.

Читать полностью…

Сегодня ровно месяц работы Якушева на посту секретаря Генсовета Единой России. Первые наблюдения. Принципиально иное отношение к нему со стороны Медведева. Председатель ЕР лично сопроводил вступление Якушева в должность - сам объявил, провел личную встречу, приехал представить лично на Генсовете, Бюро высшего совета. И это не удивительно, с учётом опыта совместной работы Якушева и экс-президента.

Акцент у Якушева - на результатах, а не на показных мероприятиях. Не было резких заявлений про перезагрузку, "первого конверта" и тп. Не было и поездок в зону военного конфликта с гуманитарной "миссией". Очевидно, что идёт изучение точек напряжения и ошибок во взаимодействии ЕР и Минобороны. А там тоже новый министр.

Вместо этого - задача внимательно разобраться в ситуации с поручением Президента по кандидатам от Партии - участникам боевых действий, подготовить отчет по текущим нацпроектам(а значит по программе Партии).

За месяц работы Якушев сделал выводы о причинах, почему поменяли генсека правящей партии. Можно уже уверенно сказать: не будет больше бесконечных холостых инициатив партии власти, ни пафоса, ни шоу-туров в зону боевых действий. А это автоматически значит, что как минимум раздражать партия перестанет, а как максимум - будет системная, не всегда заметная, работа на результат

Читать полностью…

Общий объём инвестиций в российскую экономику в первом квартале этого года составил около 6 млрд рублей, что 14,5% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Однако обращает на себя внимание тенденция дифференциации: проще говоря, лидеры и развитые в экономическом плане субъекты федерации наращивают объемы инвестиций, а отставание аутсайдеров и середнячков становится еще более заметным.

По-прежнему, около четверти всех инвестиций (более 1,3 млрд рублей) приходится на Москву и Московскую область. Более 200 млн инвестиций в первом квартале удалось привлечь Санкт-Петербургу, Татарстану и ориентированным на экспорт углеводородов Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам. В группу инвестиционно привлекательных субъектов также входят регулярно увеличивающие объём инвестиций в свою экономику Красноярский (183 млн руб.) и Краснодарский края (172,5 млн руб.), Башкирия (105 млн руб.).

По сравнению с прошлым годом наиболее существенно удалось увеличить объём инвестиций в Адыгее (в 2,3 раза), Калмыкии (+79,6%), Хакасии (на 79,1%), Дагестане (+71,6%) и Курганской области (+69,5%). Однако здесь сказывается эффект низкой базы: все эти регионы получают серьезную поддержку федерального центра, в том числе и в плане административной навигации инвесторов (то есть приведение их в регион).
К регионам с низкой инвестиционной привлекательностью по-прежнему относятся республики Северного Кавказа, Сибири и ряд других субъектов. Уровень развития промышленности в этих субъектах низкий, поэтому несмотря на существенный рост инвестиций, их общий объём всё равно очень невысокий. Например, в Адыгее инвестиции выросли в 2,3 раза, но их общий объём всего 15,8 млн рублей. Ухудшилась инвестиционная привлекательность Владимирской, Костромской, Архангельской областей, Карелии, Ингушетии, Северной Осетии и ряда других субъектов. Среди экономически устойчивых регионов следует обратить внимание на спад инвестиционной активности в Нижегородской (-12,7%), Кемеровской (-2,6%) областях, Красноярском крае (-3%).

Во втором полугодии дифференциация показателей успешных и отстающих с точки зрения привлечения инвестиций субьектов федерации будет усиливаться. Инвестиции в регион – это результат комплексной работы региональных властей (лоббизм, внешнеэкономические связи, федеральный бекграунд руководства регионом и т.д.): при наличии этих и ряда других факторов можно говорить об успешных инвестиционных стратегий. Однако такая формулировка, объективно, применима к 15-20 субъектам федерации.

Читать полностью…

Скандал со стрельбой в Трампа создает массу неопределенности, которую каждый трактует на свой лад. Как бы то ни было, но покушение на кандидаты в президенты вряд ли сильно скажется на его рейтингах. В США республиканцы и демократы всегда разделены примерно поровну и борьба идет за голоса колеблющихся. В данном случае колебаться будут и его потенциальные сторонники. Во-первых, стрелял то республиканец, а не демократ какой-нибудь. Во-вторых, агрессия в отношении кандидата не делает его святым, скорее наоборот, показывает, что эскалация нетерпимости в обществе достигла значений 60-х годов прошлого века (тогда, правда, стреляли в демократа Кеннеди и, убив его, сделали из него почти святого). В-третьих, медиа-шоу вокруг Трампа никак не находит содержательного выхлопа. Все-таки в США привыкли голосовать не по приколу, а за вполне конкретные программы-обещалки. Поэтому красивые фотки так и останутся красивыми фотками, наподобие тех, что были при захвате Белого дома фриками.

Хотя, в последнее время вообще складывается такое впечатление, что Трампа намерено ведут к победе именно за тем, чтобы списать на него всю неудачную политику демократического Белого дома. Изберут опять президентом без полномочий, вынудят пойти на уступки по Украине, в его правление случится пара каких-нибудь финансовых кризисов, и несмотря на то, что это наследство от предыдущих руководителей – свалят все на одиозного политика. На этом фоне опять просядут республиканцы, пар будет выпущен, а Трампу отстрелят второе ухо объявят импичмент, например.

Читать полностью…

Грамотная кредитная политика позволяет развивать регионы качественно высокими темпами. Так, на вчерашнем совещании под председательством вице-премьера Хуснуллина отметили Воронежскую область в числе передовиков по реализации проектов, для которых федеральный центр предоставил инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК). Это важная для губернаторов тактика по привлечению средств в регион, позволяющая не просто закрыть часть своих обязательств перед гражданами, но и создать в области такой инвестиционный климат, который в дальнейшем будет привлекать уже частных инвесторов.

Губернатору Гусеву удалось сделать Воронежскую область опорным для развития страны регионом в ЦФО благодаря формированию эффективной и грамотной команды. Достижения в реализации механизмов ИБК это подтверждают. Все-таки задача губернатора – быть «тараном», лоббистом своего региона в Москве, а вот команда – это те, кто обеспечивает механику взаимодействия на всех уровнях, чтобы губернаторская «добыча» не пропала зря. Это крайне важно для всех регионов ЦФО, которые ранее считались депрессивными, а сейчас вырываются в лидеры по стране.

Что касается фактуры. Лимит инфраструктурных кредитов для Воронежской области на 2024 год был определен в размере 3,43 млрд руб., первый транш (чуть более 1 млрд.) поступил в апреле. В конкурсе на получение ИК область приняла участие в 2022 году. Деньги начали поступать еще в прошлом году, а всего определенный для региона объем ИБК составляет 11,3 млрд руб. Средства ИБК, на которые рассчитывает Воронеж, будут распределены между ОЭЗ «Центр» (таможенный терминал, построенный на средства ИБК, там открыли в 2023 году), индустриальным парком «Масловский», а также строительством автодороги и водоподъемной станции в Воронеже, которая обеспечит возможность дальнейшей застройки областного центра и обеспечивает бесперебойным водоснабжением левый берег города. ВПС к концу 2023г. была готова более чем на 50%.

Деньги грамотно распределены между промышленными проектами развития, которые еще будут приносить деньги, и проектами, отдачу от которых получают сразу, что формирует позитивный образ власти. Это касается, в первую очередь, инфраструктуры и всего того, что тянется за ней. Таким образом, губернатор правильно видит возможности для развития. Правительство пытается стимулировать регионы, чтобы они активнее брали у него в долг ради продвижения инфраструктурных проектов. И если регионы покажут хорошие результаты, может списать часть долгов или увеличить сумму кредитов.

Читать полностью…

Двухдневный визит премьер-министра Нарендры Моди в Россию привёл к обсуждению новых проектов в сотрудничестве между двумя странами в области атомной энергетики. В частности, речь идёт о строительстве шести новых ядерных энергоблоков большой мощности в Индии, а также атомных станций малой мощности. Похоже, что Росатому светит крупный международный контракт.

Кстати, российская госкорпорация может быть задействована и в другом проекте. Москва и Нью-Дели ведут переговоры о поставках российских энергоносителей по Северному морскому пути в индийские порты с перевалкой на Дальнем Востоке. Как известно, именно Росатом является оператором Севморпути, который не может функционировать без мощного атомного ледокольного флота.

Дискуссия по этим вопросам проходила во время посещения Нарендрой Моди ВДНХ, куда его пригласил Владимир Путин, что стало изящным политическим жестом. Поскольку именно там находится открытый в ноябре прошлого года павильон "Атом", один из лучших технологических музеев мира. А в случае в визитом высокого индийского гостя он ещё и сработал как инструмент мягкой силы, демонстрирующий достижения Росатома.

А они представляют собой предмет для отдельного разговора, поскольку благодаря вовремя сделанной ставке на атомный ренессанс российской госкорпорации удалось оторваться от конкурентов и стать единоличным  лидером в мире в сфере атомной энергетики и промышленности. Успехи Росатома на разных направлениях - и ядерных и неядерных - детально показаны на экспозициях павильона "Атом".

Скорее всего, Моди будет далеко не последним высокопоставленным зарубежным представителем, посетившим павильон российской госкорпорации. И в этой связи такая публичная презентация, которая работает как на широкую публику, так и на политиков и представителей деловых кругов, выполняет важную функцию продвижения возможностей России в атомной энергетике.

Читать полностью…

В зоне особого внимания: сохранятся ли ОЭЗ в регионах. Опубликованный Минэкономразвития РФ отчёт о деятельности особых экономических зон за 2023 год вновь вывел в повестку обсуждение необходимости подобного экономического инструмента. Изначально специальные зоны были призваны подтверждать статус «точек экономического роста» в регионах России. Очевидно, что их появление напрямую связывалось с желанием установить максимально привлекательный инвестиционный климат в субъектах и выстроить предельно конструктивные отношения с бизнес-партнерами, ранее таковыми чаще всего выступали иностранные компании. Однако начало военного конфликта с Украиной, растущая геополитическая конфронтация и уход огромного числа западных компаний из России радикально переформатировали экономические подходы.

Между тем, сегодня можно констатировать, что ОЭЗ в России вошли в стадию адаптации к новым реалиям. По данным Минэкономразвития, более 1,2 тыс. резидентов вложили свыше 1,8 трлн рублей в экономику регионов России. Создано около 83 тыс. рабочих мест в различных секторах экономики. Вклад резидентов ОЭЗ в ВВП составил 1,2 трлн рублей (рост на 36% по сравнению с предыдущим годом). Затраты на НИОКР увеличились на 37%, достигнув 22 млрд рублей.

Лидерами по эффективности в ЦФО признаны разные типы ОЭЗ. Это и промышленно-производственные зоны, такие, например, как «Ступино Квадрат» (Московская область) , «Иваново» (Ивановская область), «Липецк» (Липецкая область), «Калуга» (Калужская область). Эффективность продемонстрировали и технико-внедренческие зоны, например, «Дубна» (Московская область), «Исток» (Московская область). Хорошие результаты показала туристско-рекреационная зона «Завидово» в Тверской области.

Как я отмечал ранее, уход иностранных компаний заметно осложнил работу ОЭЗ. Вместе с тем, полученный экономический бэкграунд показал, что данный инструмент по-прежнему востребован отечественным бизнесом и партнерами из дружественных стран. Например, ОЭЗ «Владимир» недавно приняла двух новых резидентов: ранее соответствующие заявки подали компании «ИКСЭл Мет» (производитель стальных ниппелей, труб и металлопроката) и «ВентКомпонент» (завод по производству компонентов систем вентиляции).

Очевидно, что в новых экономических реалиях власти не намерены отказываться от старых инструментов экономического развития, однако понятно и другое. Необходима трансформация инструментария: катиться по инерции по прежним рельсам уже не получится. В частности, регионы не должны заниматься механическим копированием опыта друг друга, скорее, региональные управленческие команды нуждаются сегодня в формировании эксклюзивных экономических решений. Потому как ОЭЗ сегодня – это не просто фабрика, сегодня такой инструмент нуждается в крайне аккуратных и индивидуальных настройках.

Читать полностью…

Власти Оренбургской области выполнили свои обязательства перед жителями и преодолели кризис. В регионе завершают восстановление домов и выплаты пострадавшим от паводка. Губернатор Денис Паслер доказал свое умение работать в жестких кризисных ситуациях, несмотря на искусственно нагнетаемый негативный информационный фон. В администрации президента, где решения принимаются на основе не эмоций, а фактов, цифр и социологии, заслуги Паслера оценили, поэтому президент его и поддержал.

Постепенно становятся известны детали весеннего наводнения в Оренбургской области, которые делают картину природного ЧС и действий властей более объективной. Паводок в регионе начался в апреле, а в мае большая вода начала отступать, и уже к началу июля региональные власти отработали почти 100% заявок от более чем 600 тыс. жителей, выплатили почти 10 млрд руб. компенсаций, обследовали все (почти 30 тыс.) дома, оказавшиеся в зоне подтопления. Для сравнения, в Курганской области, где власти сообщали о 13 тыс. пострадавших от паводка в 2024г., к июлю отработали лишь 15 тыс. заявок по выплатам и обследовали менее 6 тыс. домов. Получается, что несмотря на масштаб происходящего в Оренбургской области, региональные власти действовали не просто оперативно, но ещё и наиболее эффективно.

По масштабам и информационному сопровождению оренбургский паводок сопоставим с большим наводнением 2019 года в Иркутской области. Тогда региональная власть сработала в разы хуже, потому что, во-первых, не было схожего опыта, а во-вторых, губернатор-коммунист Левченко не имел тех ресурсов, которые сегодня есть у губернаторов, поддерживаемых федеральной властью. В результате Левченко, который утратил контроль над ситуацией, пришлось тогда уйти в отставку. Как мы видим сейчас, Паслеру удалось не допустить подобных ошибок, что позволило ему справиться с последствиями паводка.

После наводнения в Иркутской области федеральный центр строже следит за работой губернаторов по ликвидации ЧС и общению с людьми, оказавшимися в трудных ситуациях. Тот, кто не справляется и допускает серьезные промахи, получает как минимум публичные замечания. Судя по отсутствию таковых в адрес Паслера (в том числе и после разошедшейся по СМИ встречи с жителями в Орске), на федеральном уровне работой губернатора удовлетворены и не поддаются на попытки провокаторов использовать ситуацию в Орске против власти. Это тоже верное решение, что федцентр не вводит коллективную ответственность, а детально разбирается в том, кто как работает.

В конце мая президент Путин благословил Паслера на переизбрание, и произошло это, что критически важно, не до, а уже после пика паводка. Решение президента говорит о том, что Паслер по-прежнему пользуется доверием главы государства, а управленческие качества губернаторов в Кремле ценят выше их умения создавать красивую картинку для СМИ.

Читать полностью…

Регионы занялись климатом: где субъекты находят инвестиции. В условиях санкций и геополитического давления российские регионы активно ищут пути для привлечения инвестиций. Очевидно, что прежние экономические модели зачастую уже не работают, и поэтому с уходом западных бизнес-игроков и изменением геополитической ситуации в целом каждый субъект РФ разрабатывает новые стратегии для улучшения инвестиционного климата и увеличения экономической активности.

Тамбовская область стала ярким примером успешного привлечения инвестиций. Правительство региона и завод «Пигмент» заключили соглашение на сумму 8 млрд рублей для модернизации и расширения химического производства. Это не только укрепит промышленный потенциал области, но и обеспечит значительное увеличение объемов производства. За последние годы завод сумел переориентировать экспорт на рынки Азии и Латинской Америки, демонстрируя значительный рост экономической активности. Очевидно, что речь идет о сбалансированной экономической стратегии региона. С одной стороны, регион работает с отечественными игроками. С другой стороны, пытается выходить на рынки дружественных стран. Региональные власти осознают, что успех инвестиционных программ, которые они реализуют на территории субъекта, непосредственно отражается на социально-экономическом положении и благополучии жителей региона. Глава Тамбовщины Максим Егоров отметил, что правительство области выполняет задачи, обозначенные президентом России Путиным по поддержке и развитию промышленности, включая модернизацию производств, выпуск новых видов продукции, создание дополнительных рабочих мест и импортозамещение.

В Калужской области бывший завод Volkswagen возобновил производство под управлением компании АГР. Уже сейчас на заводе выпускаются автомобили китайских брендов Chery и Jaecoo. Восстановление работы завода позволит создать новые рабочие места и снизить себестоимость продукции, что положительно скажется на региональной экономике.

Смоленская область укрепляет отношения с Республикой Беларусь. Регион активно сотрудничает с соседним государством в области торговли сельскохозяйственным сырьём, продукцией химической промышленности, древесины и текстиля. На недавно прошедшем Форуме регионов Беларуси и России обсуждались новые направления взаимодействия, что свидетельствует о стремлении к углублению взаимной интеграции.

Тульская область развивает сотрудничество с Китаем. Внешнеторговый оборот между Тульской областью и Китаем за 2023 год вырос в два раза. Регион активно взаимодействует с китайскими партнёрами в сферах машиностроения, сельского хозяйства, пищевой промышленности и металлургии. На заводе Haval в ОЭЗ «Узловая» работают более 3500 человек, почти все они — жители Тульской области. Также региональные университеты сотрудничают с китайскими вузами в области экологии, биотехнологий и гуманитарных наук.

Такие примеры показывают, что регионы России осознают важность создания благоприятного инвестиционного климата и активно работают над привлечением инвестиций. Важность этих проектов неоспорима, так как они способствуют развитию экономики и улучшению благосостояния жителей.

Читать полностью…

Нездоровое оздоровление: чем закончится амбициозный «волжский проект»? Амбициозный проект оздоровления Волги, инициированный ранее президентом в итоге не был реализован. Власти в регионах практически в полном объеме освоили выделенные 127 млрд рублей, сообщили в парламентской комиссии по результатам инспекции объектов. Предполагалось, что объемы сброса загрязненных сточных вод в реку будут снижены втрое к концу 2024 года. Однако уже понятно, что реализовать проект не удастся. Депутаты посетили 121 попавший в программу объект, однако выяснилось, что только шесть очистных сооружений достигают уровня нормативной очистки. Нижегородская, Самарская, Ивановская, Тверская область и Чувашия попали в самую проблемную «красную» зону — там в ненадлежащем состоянии находятся 25 объектов. По данным депутатов, очистные сооружения сдали «в отдельных районах» Татарстана, Ульяновской и Костромской областей, однако они не работают.

Примечательно, что освоение денег по проекту «Оздоровление Волги» составило 99,85%, причем регионы отчитались о выполнении плановых показателей. Любопытно и то, что о причинах произошедшего никто не говорит, пока речь идет лишь о том, что власти должны изменить подходы к выделению субсидий регионам.

Полагаю, что именно этот проект может иметь долгоиграющие последствия для регионов. Федеральный центр в нынешних условиях дефицита финансирования не вправе допустить того, чтобы такие суммы просто так размывались в субъектах. Во-первых, это действительно бьет по бюджету, во-вторых, расхолаживает регионы, в которых начинает превалировать логика «если один раз прокатило, то почему не прокатит и второй». В-третьих, «Оздоровление Волги» - не просто один из проектов, в его реализации безо всякого преувеличения заинтересованы миллионы россиян, которые проживают в волжских регионах. Выйдите на берег Волги сейчас, в июле, и вы своими глазами можете увидеть, что великая русская река стремительно заболачивается, зеленеет, пахнет, причем с каждый годом ситуация становится все хуже и хуже. Вот где настоящий удар по авторитету власти и ее отношению к экологическим проблемам.

Отягощает ситуацию и тот факт, что данный масштабный проект реализуется под эгидой федерального центра и конкретно президента. Поэтому нельзя исключать, что в самое ближайшее время мы увидим, как «Оздоровление Волги» начнет оборачиваться резонансными расследованиями и может быть даже уголовными делами. Вполне возможно, что это дело может стать показательным, если власть захочет продемонстрировать, что отношение к таким проектам и качества их исполнения у неё поменялось.

Читать полностью…

Выйти сухим из воды. Уход в отставку главы Орска Василия Козупицы, похоже, становится свидетельством продолжения политики нахождения стрелочников. С большой долей вероятности, именно Козупица «назначен» региональными властями виновным за недавнее разрушительное наводнение в Оренбургской области. Стоит напомнить, что еще в мае Козупица заявлял, что не собирается уходить в отставку, поскольку это будет «не по-человечески, не по-государственному». Петицию с требованием об отставке мэра минувшей весной подписали более трех тысяч человек, недовольных действиями властей во время наводнения в регионе. В апреле местные жители собрались у администрации Орска, вышедшего к ним Козупицу протестующие встретили криками «позор».

Как я и прогнозировал ранее, весенние паводки в регионах очевидно трансформируются в серьезные вызовы для федеральных властей. Мало того, что власти на местах не отреагировали своевременно на замечания надзорных органов, так региональные управленцы не сумели продемонстрировать элементарной эмпатии к пострадавшим жителям.

Сегодня, судя про всему, региональная команда под руководством Дениса Паслера решила спустить проблему ярусом ниже: отставка Козупицы, вероятно, должна стать свидетельством того, что дело отнюдь не в сбое системы, главный проштрафившийся – мелкий градоначальник. Да и карта легла более чем удачно: накануне катастрофического паводка Козупица лично инспектировал дамбу и под камеры сообщил, что поводов для беспокойства нет. Однако уже спустя неделю выяснилось, что деньги, выделенные для укрепления дамбы, судя по всему, разворовали.

Ограничится ли дело только отставкой мэра Орска, либо он может стать фигурантом уголовного дела – покажет время. Устроит ли федеральный центр подобная трактовка ЧС – тоже вопрос. Судя по всему, губернатор Паслер выходит сухим из воды, понимая при этом, что за случившееся кто-то должен ответить.

Однако представляется, что Системе в этом контексте большую ценность представляет скорее не фигура отдельного регионального лидера, а механизм наказания и выпуска общественного напряжения. Демонстративная отставка мэра видится не управленческим решением и даже не страховкой от будущих проблем. Смею предположить, что и на население Оренбургской области такое ритуальное жертвоприношение не окажет необходимого успокоительного эффекта. Что-то подсказывает, что «кейс Паслера» еще не до конца отрефлексирован: федеральному центру еще предстоит сказать и свое слово в этой истории. Но уже по итогам выборов.

Читать полностью…

По версии Political compass русскоязычного телеграмма, я - умеренный libertarian left, вместе с Шульман и Виноградов, а вот Собчак - умеренная authoritarian right, где неумеренный - сразу Дугин. В общем, интересное исследование.

Читать полностью…

Природа испытывает дальневосточных губернаторов на прочность

Аномальная жара, накрывшая сразу несколько регионов Дальнего Востока, принесла с собой духоту, обезвоживание и сухие грозы. Этот коктейль, как известно, пожароопаснее коктейля Молотова – что и подтвердилось в очередной раз.

Пожары после сухих гроз вспыхнули в Забайкалье (около 290 тысяч га), Якутии (почти 170 тысяч га), Бурятии (около 21 тысячи га) и в Хабаровском крае (более 9 тысяч га). В Якутии и Забайкалье, которые из-за приведенной статистики интересуют в первую очередь, большинство пожаров действует в безлюдных и труднодоступных районах. Однако возникают очаги и близ населенных пунктов. Именно такие возгорания несут наибольшую угрозу, а борьба с ними ведется в приоритетном порядке.
В Якутии пока события развиваются не столько катастрофически, как два года назад, и этому есть определенные объяснения. Здесь второй год подряд используется метод искусственного вызывания осадков, усиливается наземная пожарная группировка.

В Забайкалье же, где как раз грозы в сухой степи играют особую роль, метод вызывания осадков не играет аналогичной роли. Главе региона куда чаще, чем его якутскому коллеге, приходится руководить тушением в ручном режиме. Актуальный кейс – 2 июля вспыхнул крупный лесной пожар между поселками Чара и Новая Чара в двух часах лета от центра региона. Буквально за один вечер сеть заполонили страшные кадры огненного зарева. Ситуацию взял под личный контроль глава региона, вылетевший к эпицентру ЧС с группой спасателей. Силами пожарных, при участии местных добывающих предприятий, пожар локализован и людям уже ничто не угрожает, а губернатор отправился руководить работами к следующему возгоранию - сейчас он работает в Могочинском районе, где действует 19 пожаров, большинство - в авиазоне (в других местностях Забайкалья использование авиации при тушении практически невозможно из-за сильного задымления, в связи с чем авиация на полную отрабатывает по переброске самих пожарных и их оборудования).

Понятное дело, только вручную подобные масштабы разгула стихии не побороть. Поэтому немаловажную роль играют наработки Забайкалья в сфере пожаротушения.
Одним из отработанных годами методов является повышение мотивации жителей, зачастую запускающих палы. Правда, весной этот метод работал, но против природных причин, таких, как грозы, не действует.

На то есть другие методы, которые используются в настоящее время.
Среди них – полномасштабное комплектование авиационной техникой, сейчас это 7 вертолетов с водосливными устройствами и самолет Бе-200, направленный по линии МЧС России.
Далее, это увеличение наземной группировки пожарных. Сейчас она состоит из 1056 человек из самого Забайкалья, 380 человек, преимущественно авиационных пожарных, и более 200 человек по линии Минприроды России.
Все это позволяет вести опережающее тушение и создание минерализованных полос, позволяющих не допускать огонь к населенным пунктам.

Читать полностью…

Воронежская область в фокусе внимания федерального центра. Далеко не каждый регион удостаивается визита федерального министра, тем более, совсем недавно назначенного. Тем показательней, что новый министр сельского хозяйства Оксана Лут в числе первых посетила сильный в аграрном плане регион - Воронежскую область. Судя по всему, губернатор Александр Гусев сумел сделать область образцово-показательной территорией в части сельского хозяйства. На мой взгляд, именно с этим связан визит в область нового министра, которая оценила воронежские практики в сфере АПК. В частности, Оксана Лут проинспектировала работу селекционно-семеноводческого центра «Золотой початок», а также ознакомилась с работой мясоперерабатывающего предприятия.

Полагаю, что воронежские наработки в части развития АПК с подачи министра могут быть тиражированы в других регионах страны. Дело в том, что Воронежская область изначально, как и Тамбовская, Липецкая и другие регионы продовольственной безопасности страны, играет важную роль для обеспечения продовольственного суверенитета России. Работа властей региона по обеспечению постоянных высоких показателей в сельском хозяйстве получила заслуженную оценку министра Лут. И понятно, почему. Воронежская область работает на продбезопасность страны по всем направлениям: в растение- и животноводстве, переработке, селекции. Успехи региона связаны в том числе и с серьезной поддержкой губернатора на федеральном уровне. Фактически, региональные власти сегодня взяли на себя всю ответственность по выполнению поручений, как президентских, так и правительственных. Для этого нужны серьезные лоббистские возможности, например, по сельхозлинии – тесные контакты с Патрушевым-младшим, бывшим профильным министром, который сейчас является вице-премьером, курирующим АПК.

И последнее. Цифры говорят сами за себя в том, что касается опережающего развития АПК. В 2024 году на территории Воронежской области планируют реализовать семь новых инвестпроектов в агропромышленном комплексе с объемом вложений почти 20 млрд рублей, что позволит создать 4,3 тыс. рабочих мест. Продолжатся реализация восьми уже начатых проектов с общей суммой инвестиций почти 50 млрд рублей.

Читать полностью…