15876
Проект, посвящённый региональным элитам России. Публикация Рейтинга устойчивости губернаторов "Госсовет 2.0"
Один из критериев рейтинга «Госсовет 2.0» - наличие больших экономических проектов.
Это важно по нескольким причинам.
✔️ Во-первых, такие проекты способствуют росту инвестиций, подтягивают показатели роста экономики по строительству и смежным отраслям.
✔️Во-вторых, долгосрочные проекты подкрепляют портфолио губернатора, продляют управленческий горизонт планирования.
✔️В-третьих, они усиливают позитивный образ региона, подчеркивая экономическую динамику. Во многом, успех тех или иных проектов зависит от лоббистских усилий губернаторов, их способности находить новые инфраструктурные точки роста.
Подсветим некоторые перспективные проекты в регионах за последние дни.
Вчера был анонсирован проект строительства нового моста через Сакмару в Оренбурге, стоимость которого оценивается в 2,7 миллиарда рублей. Ожидается, что новый четырехполосный мост будет возведен в ближайшие два года - об этом сообщил губернатор Оренбургской области Денис Паслер. Новый мост станет значимым транспортным узлом между Оренбургом и Самарой в рамках федеральной трассы.
В Хабаровском крае активно реализуется строительство Тихоокеанской железной дороги и порта Эльга – о ходе проектных работ поведал губернатор края Михаил Дегтярев. Инфраструктурные работы позволят существенно расширить экспортные возможности дальневосточной экономики. Также проект имеет значение для экономического роста Якутии, где расположено Эльгинское угольное месторождение.
Губернатор Мурманской области Андрей Чибис продвигает реализацию проекта по реконструкции взлетно-посадочных полос в аэропортах Мурманска и Апатитов – глава Заполярья обсудил детали во время совещания правительственной комиссии по транспорту и комиссии Госсовета РФ по транспортным вопросам. Реконструкция воздушной гавани укладывается в общую государственную стратегию развития Арктики.
@GosSovet
✔️Кузница губернаторов. Откуда приходят главы регионов? Список - 2020/2021
Александр Авдеев, Владимирская область. Варяг: родился и строил карьеру финансиста, чиновника в Калужской обл. Был главой администрации Обнинска; замгубернатора Калужской обл. Депутат Госдумы, затем – губернатор. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Вячеслав Гладков, Белгородская область. Варяг (Пензенская область). Карьеру строил во властных структурах Пензенской обл.; затем был замгубернатора-председателем правительства Севастополя; зампредом правительства – руководителем аппарата правительства Ставрополья, откуда перешел в губернаторы Белгородской области. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Михаил Евраев, Ярославская область. Варяг: родился и начинал карьеру в Спб. Работал в федеральной власти (ФАС, министерство регионального развития, министерство связи и массовых коммуникаций). Последнее место работы – замруководителя ФАС, ушел в феврале 2021, а в октябре назначен вриог Ярославской области. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - желтая зона.
Максим Егоров, Тамбовская область. Варяг. Родился и начинал карьеру в Нижнем Новгороде. Был советником губернатора Тюменской обл.; работал в Федеральной службе по тарифам в Москве. Последняя должность перед губернаторством - замглавы минстроя РФ- главный госжилинспектор РФ.
«Госсовет 2.0» - желтая зона.
Артем Здунов, Мордовия. Варяг: родился и строил карьеру в Казани. Во власть пришел из среды ученых: замминистра, министр экономики Татарстана. В главы Мордовии – из Дагестана (председатель правительства). Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - желтая зона.
Дмитрий Махонин, Пермский край. Родной регион. Карьера – в ФАС, оттуда и перешел в губернаторы (с позиции главы управления ТЭК и химпрома).
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Сергей Меликов, Дагестан. Варяг (но отец родом из Дагестана). Военная карьера, опыт работы полпредом президента в СКФО; первым замдиректора Федеральной службы войск нацгвардии РФ – главнокомандующего войсками нацгвардии РФ В. Золотова. В губернаторы перешел из СФ.
«Госсовет 2.0» - желтая зона. Возможно понижение из-за обострения конфликтов с региональными элитами.
Сергей Меняйло, Северная Осетия — Алания. Родной регион. На позицию главы региона перешел с должности полпреда президента в СФО. До этого – впечатляющая военная карьера; губернаторство в Севастополе.
«Госсовет 2.0» - желтая зона.
Алексей Русских, Ульяновская область. Варяг: родился в Ижевске, карьера – в Москве, Московской обл. Работал на предприятиях, был депутатом Госдумы трех созывов, в губернаторы перешел из СФ.
«Госсовет 2.0» - желтая зона.
Владимир Солодов, Камчатский край. Варяг (Москва). Был заместителем полпреда президента в ДФО, председателем совета директоров Фонда развития Дальнего Востока. Выпускник «школы губернаторов». В губернаторы перешел с позиции председателя правительства Якутии.
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Владимир Уйба, Коми. Варяг: уроженец Омска, карьера – Свердловская обл., Москва. В губернаторы перешел с должности замминистра здравоохранения РФ).
«Госсовет 2.0» - красная зона. Возможно улучшение позиций, поскольку видны результаты наладки политического менеджмента и усилия по решению конфликтов с элитами и позиционированию.
Владислав Ховалыг, Тыва. Родной регион. Опыт работы в региональном правительстве; два срока - глава г. Кызыла. В губернаторы перешел из бизнеса (гендиректор «Тываэнергосбыт»).
«Госсовет 2.0» - желтая зона.
Александр Цыбульский, Архангельская область. Варяг (Москва). Карьера – в минэкономразвития РФ. Был губернатором НАО, затем - губернатор Архангельской обл. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Владислав Шапша, Калужская область. Родной регион. Мэр Обнинска. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Кузница губернаторов. Пояснение
Список 2019
Список 2022/2023
@GosSovet
✔️Кузница губернаторов. Откуда приходят врио глав регионов?
Мы рассказали, куда уходят губернаторы. Теперь посмотрим, откуда они приходят. Вернее - откуда назначают врио губернаторов, которые потом выигрывают выборы.
Мы снова взяли ближайшую пятилетку 2019 – 2023 гг. и посмотрели, кто заменил ушедших в эти же годы в отставку глав регионов.
Список - следующими постами:
2019 г.
2020/2021 г.
2022/2023 г.
Помимо краткой справки о карьере губернаторов, в списках также сделаны пометки:
- родной ли регион для губернатора - как оказалось, это важно;
- поскольку глава региона работает и сейчас, то актуально обозначить его позицию в рейтинге политической устойчивости «Госсовет 2.0» (ноябрь 2023 г.). Если позиция просто указана, значит, вряд ли она изменится в ближайшее время. Если мы считаем, что позиция губернатора в рейтинге может поменяться, то объясняем, почему.
А сейчас – выводы.
✔️Цифры (проценты округлены).
▫️47 % (15 чел.) – федеральная власть (правительство, АП, институт полпредства президента, надзорные органы и т.п.)
▫️31% (10 чел.) – региональные правительства.
▫️13% (4 чел.) – парламент РФ (СФ – 3 чел., Госдума – 1 чел.)
▫️6% (2 чел.) – бизнес-структуры.
▫️3% (1 чел.) – муниципальная власть.
✔️Мысли по поводу.
• В России две основные кузницы губернаторов – федеральные органы власти и региональные правительства.
Федеральная власть. В основном, губернаторов поставляет правительство РФ (минфин, минэнерго, минстрой и даже минздрав) и АП. Кроме того, неожиданно среди федеральных структур одним из лидеров становится ФАС, откуда вышли два губернатора.
Региональные правительства. Передвижки идут по схеме «из правительства региона А – в правительство региона Б». Отлично показал себя в правительстве Якутии - пора на повышение, но в другой регион (В. Солодов). Пожалуй, только один случай, когда карьера от и до построена по схеме «где родился, там и пригодился» (Р. Бусаргин, Саратовская обл.)
Два губернатора вписываются в новую формулу «карьера через новые регионы» - В. Хоценко (Омская обл.) и В. Кузнецов (ЧАО). Есть основания полагать, что это первые «ласточки» , залетевшие в губернаторский корпус по данному маршруту. Дальше будет больше.
•Совет Федерации может быть не только тихой гаванью для ушедших глав регионов, но и порталом в губернаторское плавание.
•Явная тенденция к приходу варягов (69%) на посты губернаторов.
Связь с регионом (когда-то жил, когда-то работал) – хотя и играет в плюс, но не становится решающим моментом. Важнее губернаторские компетенции, которые универсальны - и кстати, об этом говорит следующий пункт.
Исключение делается для регионов с титульной нацией и для регионов со сложной внутриполитической ситуацией. В первом случае показателен выбор врио глав Калмыкии, Ингушетии, Тувы. Во втором случае интересна история А. Текслера, которому прочили один регион, а отправили в другой – и, вероятнее всего, именно из-за наличия там связей.
•«Школа губернаторов» работает.
Среди губернаторов, возглавивших регионы в 2019 – 2023 гг. вместо ушедших глав, почти 50% - выпускники «школы губернаторов». И В. Шапша, который из кресла мэра пересел сразу в кресло губернатора – уникальный случай – в том числе.
@GosSovet
Как человек, прочитавший в юности все 6 томов русского издания Канта (четвертый том в двух книгах), могу сказать следующее по поводу выступления калининградского губернатора Антона Алиханова:
1. Медийность он резко повысил. Уже молодец;
2. Цитата про ответственность философии Канта за пушки Круппа вырвана из контекста. Она принадлежит русскому философу Василию Эрну. Дальше Алиханов громит еще и философию прагматизма (потому что нельзя без критики англосаксов). Удивительно, конечно, что не упомянуты масоны (я не шучу, их вклад в идеологию и практику Евросоюза побольше кантового);
3. Интересно, что кантовскому категорическому императиву Алиханов противопоставляет «этику Севера» ныне покойного русского философа Константина Крылова;
4. Остается открытым вопрос, а кто дал философское обоснование действиям российских властей, как в период 1991-2014, так и 2014-2024 годов? Ведь явно же не Константин Крылов, умерший в нищете и пренебрежении от власть имущих. Кто виноват или, наоборот, кому сказать «спасибо»? Дугина просьба не называть. На мой взгляд, разрыв его идей и реальной политической практики российской власти очевиден. На ум скорее приходят условные англосаксы Миршаймер и Киссинджер, если речь идет о геополитическом прагматизме. А они, в свою очередь, в какой-то степени вышли из шинели Канта. Но ими же логика Путина не исчерпывается, как мы могли видеть по его историческим экскурсам в интервью Такеру Карлсону и не только. Вопрос не праздный, поскольку, если уже замахнулся на глыбу вроде временно российского подданного Канта, то хорошо бы предъявить соразмерный авторитет, который дал верные философские ориентиры. Не уверен, что осужденный в РФ по 282 статье зороастриец и русский националист Крылов тут оптимальный кандидат;
5. Решает ли вопрос отказ от западной традиции и сосредоточение на русской философской традиции? На мой взгляд нет, потому что русская философия вся выросла в первую очередь из греческой, Платона и Аристотеля, которых Алиханов почему-то пощадил.
Резюме: если серьезно подходить к вопросу, то действительно пора, помимо хлестких фраз, поддерживать отечественных философов и выработку нового языка описания действительности.
В идеале не как новое творчески переработанное наследие другого немецкого гения Гегеля «всё действительное разумно = начальство всегда право».
Философия - дело свободных людей.
@GosSovet
А есть где-то полное выступление Алиханова про Канта?
Я с ним как-то общался. Он произвёл впечатление неглупого человека.
Может, выдернули из контекста?
@GosSovet
«Минченко консалтинг» подготовило доклад по дебатам на выборах главы Хакасии.
Основные выводы здесь.
Мы опирались на данные собственного аналитического мониторинга, а также на социологические исследования ИНСОМАР.
Об общих подходах к подготовке кандидатов и их доверенных лиц дебатов мы написали в большом докладе о технологии предвыборных дебатов.
@GosSovet
В докладе «Минченко консалтинг» о дебатах кандидатов на пост главы Хакасии в 2023 году мы как раз разбирали пример неадекватного описания международного опыта.
Действующий глава Хакасии Валентин Коновалов вызвал своего оппонента от ЕР Сергея Сокола на дебаты. А когда Сокол подтвердил свое участие, заявил, что имеет в виду не «совместное агитационное мероприятие», а формат «вопрос-ответ», на независимой площадке и без участия других кандидатов. Его команда пыталась обосновывать это предложение «зарубежным опытом», хотя как раз зарубежная практика подобного рода является редкостью, тем более в США - стране-законодателе мод в этом компоненте избирательных кампаний.
#МастерДебатов
#ТехнологииДебатов
@GosSovet
✔️100 дней Филимонова. Первые итоги в ракурсе политической устойчивости врио губернатора Вологодской области
Об образе врио губернатора Вологодской области мы уже несколько слов сказали, сегодня поговорим о первых итогах и принципах работы Георгия Филимонова, пройдемся по реперным точкам.
▫️Позиционирование. Уже проехал 12 муниципалитетов, где не только осматривал какие-то объекты, а в обязательном порядке проводил встречи с жителями. Беседы без фильтров и заготовленных вопросов. По возможности - решение самых болезненных вопросов, а где это реально – то сразу.
Оперативность решений и контролировать их исполнение продемонстрировал не только в территориях, но и на федеральном уровне. Помните кейс со сменой стенда для выставки «Россия»? Пришел, не увидел на стенде того, чем славна Вологодчина, быстро и четко поставил задачу – и получилась действительно привлекательная и современная история.
▫️Менеджмент. За эти 100 дней глава региона с командой разработали и пустили в реализацию уже свыше 20 спецпрограмм врио губернатора Вологодской области, акцент – на тех проблемах, где нужна особая бюджетная поддержка.
Например, особое внимание - сфере ЖКХ. Учитывая вал коммунальных проблем, которыми ряд регионов «отметил» начало года, это не только решение застарелых проблем, но и в каком-то смысле действие на опережение. В этом году на масштабную модернизацию системы ЖКХ выделяется 6 млрд руб, а на развитие инфраструктуры впервые 4,4 млрд руб. дополнительного финансирования получили Вологда и Череповец.
Принято давно назревшее решение о модернизации Вологодского аэропорта.
Принят закон «О благоустройстве», благодаря которому будет внедрен единый дизайн-код для соцобъектов.
Переформатирована система госзакупок в регионе. Теперь все закупки на контракты в системе здравоохранения региона свыше 500 тыс. руб. будут проходить через единый Центр закупок, а контролировать их будет межведомственная экспертная группа.
▫️Настройка работы с элитами. Идет конструктивная партнерская работа с «Северсталью».
▫️СВО. Крайне важная составляющая работы каждого главы субъекта, на качество которой внимательно смотрят все – от главы государства и правительства до коллег по губернаторскому корпусу и жителей региона. Одним из первых кадровых решений Филимонова было назначить отдельного зампреда по вопросам, связанным с СВО. Некоммерческим организациям в этом году будет выделено 50 млн руб. на работу в контексте СВО. Готовится к открытию сводный диспетчерский центр поддержки фронтовиков и их семей.
Что в сухом остатке? С первого дня видна отстройка Филимонова от предыдущего главы региона. Другой образ, другие подходы к управлению регионом, другая стратегия.
Есть ясное понимание, что успешное управление регионом – не «кабинетный, а коммуникативный» процесс, в который необходимо вовлечь и правительство, и чиновников с территорий (отсюда – скрупулезные и при этом быстрые подбор и замена кадров), и бизнес-сообщество, и общественные структуры, и население.
Выявлены важнейшие направления работы, задачи не только поставлены, а уже решаются (и многие решены).
Для трех с небольшим месяцев работы врио - достойные результаты.
@GosSovet
✔️СовФед, Госдума, федеральная власть, бизнес. Куда чаще всего уходят губернаторы? Часть 2 - список.
2019
Юрий Берг, губернатор Оренбургской области. Какое-то время курировал ряд социальных проектов в УГМК. Сейчас ему 70 лет, он на заслуженном отдыхе.
Александр Бердников, глава Республики Алтай. Советник гендиректора госхолдинга «Росгеология».
Борис Дубровский, губернатор Челябинской области. По некоторым данным, скрывается от следствия в Швейцарии.
Юнус-Бек Евкуров, глава Ингушетии. Замминистра обороны РФ.
Марина Ковтун, губернатор Мурманской области. Президент Ассоциации содействия сохранению лососевых видов рыб «Русский Лосось».
Александр Левинталь, глава ЕАО. Исполнительный директор АО «ДОМ.РФ» по вопросам Дальнего Востока.
Сергей Левченко, губернатор Иркутской области. Депутат Госдумы VIII созыва.
Алексей Орлов, глава Калмыкии. Сенатор СФ.
2020
Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области. Сенатор СФ.
Вячеслав Битаров, Республика Северная Осетия — Алания. Нет данных.
Владимир Васильев, глава Дагестана. Депутат ГД VIII созыва (и предыдущих четырех), руководитель фракции «ЕР».
Владимир Волков, глава Мордовии. Председатель попечительского совета Мордовского регионального отделения Русского географического общества.
Сергей Гапликов, Коми. Директор ООО «Техсити Девелопмент» (учреждена корпорациями «Ростех» - 49% и Группа компаний «Крокурс» - 51%).
Владимир Илюхин, глава Камчатского края. Входил в состав Морской коллегии при правительстве РФ. Сейчас его фамилии в списке нет.
Шолбан Кара-оол, Тыва. Депутат Госдумы VIII созыва. Член Высшего совета «ЕР».
Дмитрий Миронов, Ярославская область. Помощник президента России.
Сергей Морозов (Ульяновская область). Помощник полпреда президента в ПФО (апрель – октябрь 2021 г.). Депутат Госдумы VIII созыва.
Александр Никитин, Тамбовская область. Сенатор СФ.
Игорь Орлов, Архангельская область. Генеральный директор ПАО «Судостроительный завод «Северная верфь».
Максим Решетников, губернатор Пермского края. Министр экономического развития России
Евгений Савченко, Белгородская область. Сенатор СФ.
Владимир Сипягин, Владимирская область. Депутат Госдумы VIII созыва.
2022
Игорь Васильев, Кировская область. Замначальника Федеральной службы госстатистики.
Сергей Жвачкин, Томская область. Советник председателя правления ПАО «Газпром».
Александр Евстифеев, Марий Эл. Нет данных.
Николай Любимов, Рязанская область. Сенатор СФ.
Валерий Радаев, Саратовская область. Сенатор СФ.
2023
Александр Бурков, Омская область. Топ-менеджер нижнетагильского «Уралвагонзавода».
Роман Копин, ЧАО. Нет информации.
Алексей Островский, Смоленская область. Генеральный директор МИД.
Олег Кувшинников, Вологодская область. Сенатор СФ.
Александр Усс, Красноярский край. Сенатор СФ.
Часть первая здесь
@GosSovet
Поддержка СВО, содействие в контрактной кампании Минобороны и шефская помощь новым регионам - одни из самых важных критериев, по которым оценивается работа глав регионов на современном этапе.
Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова находится в числе лидеров губернаторского корпуса по этим параметрам.
Очевидно, что для Комаровой эти направления столь же важны, как и дальнейшее развитие нефтяной отрасли (доминанты в экономике региона и страны), строительство Северо-Сибирской железной дороги, включение двух районов Югры в Арктическую зону и закрепление округа как одного из базовых в освоении Арктики. Да и в целом – развитие территорий и повышение благосостояния жителей – это ключевая задача для всех глав регионов.
В начале СВО губернатор Комарова поддержала создание уникального проекта – Гуманитарной миссии Югры на Донбассе. В регионе созданы одни из лучших в стране условий при заключении контракта, пакет мер соцподдержки семей военнослужащих. Минобороны и сами рекруты высоко оценивают и организацию пункта отбора контрактников, таких пунктов, где соблюдены все требования Минобороны, всего два в стране: в Москве, а сейчас и в Ханты-Мансийске. Пункт работает по принципу полного цикла. Претенденты проходят все этапы поступления на службу в одном месте: подача заявления и его рассмотрение, прохождение медкомиссии, подписание контракта, получение снаряжения и отправка в воинскую часть.
«Представленные образцы, которые я увидел (например, турникет), хорошего качества. Одежда, термобелье, сапоги, экипировка, технические средства, беспилотники – это то, что непосредственно сейчас работает на фронте. Боец, уходя из этого центра на службу в ту или иную воинскую часть, уже имеет полный комплект обмундирования для обеспечения жизнедеятельности на переднем крае. Как в зимнее время года, так и в летнее»,
— поделился впечатлениями председатель Народного Совета ДНР Артём Жога, который принимал участие в открытии этого центра.
Югра, как и другие российские регионы, взяла на себя восстановление ряда социальных объектов в ДНР.
Более того, все вышеперечисленное информблок Комаровой грамотно встраивает в освещение работы губернатора и правительства и в региональной, и в федеральной плоскостях, поэтому и успехи региона заметны и федеральным органам власти, и жителям ХМАО-Югры.
@GosSovet
Серьезное назначение не только экс-губернатора Смоленской области, но и бывшего зампреда комитета Госдумы по международным делам и председателя Комитета по делам СНГ.
Прекрасно помню Алексея Владимировича по тем временам - он уже тогда плотно и конструктивно работал с МИДом.
Не стоит забывать и о лоббистском ресурсе нынешнего председателя комитета по международным делам Госдумы - лидера ЛДПР Леонида Слуцкого.
@GosSovet
В Якутии началось строительство моста через реку Лену. Этого события в республике ждали более 20 лет. Подрядчик, Группа ВИС, приступила к выполнению «нулевого цикла» работ.
Автомобильный мост через реку Лену будет представлять собой трехпилонную вантовую конструкцию. Длина перехода составит 4,6 километра, включая русловую часть в 2,5 километра. Вместе с подходами к мосту длина сооружения составит более 14 километров.
Напомню, что в ходе совещания с правительством по итогам визита на Дальний Восток Владимир Путин акцентировал особое внимание на важность строительства Ленского моста и очередное доказательство того, что поручения главы государства выполняются оперативно – начавшаяся, несмотря на сложные погодные условия, подготовка к основному этапу строительства Ленского моста.
Динамика реализации проекта говорит об успешной работе главы Якутии по продвижению Ленского моста на федеральном уровне. Благодаря усилиям Айсена Николаева мост вошел в Национальную программу развития Дальнего Востока.
Именно Ленский мост стал одним из приоритетов, о котором говорил Айсен Николаев в своем Послании в декабре 2023-го года.
Реализация такого мегапроекта – не только исполнение мечты якутян о круглогодичной транспортной связи обеих берегов Лены, но и важнейший вклад в социальную стабильность. Для реализации проекта будут созданы не менее 4,5 тыс. рабочих мест.
Разумеется, проект носит стратегический характер и для развития страны и подтверждает важное место республики в том самом «повороте на Восток» - одном из самых приоритетных направлений развития российской экономики последних лет.
Ленский мост станет ключевым инфраструктурным узлом Северного широтного транспортного пояса, обеспечит сквозной транспортный коридор из портов Северного морского пути в Азию. Мост впервые в истории свяжет Якутск с большой землей, соединит Транссиб и БАМ с Северным морским путем. Ленский мост свяжет круглогодичным сообщением федеральные трассы «Лена» и «Колыма» с трассой «Вилюй». Фактически, будут соединены восточная часть России с побережьем Охотского моря. Таким образом, будет создан мощный транспортно-логистический узел, объединяющий железную дорогу, речной, авиатранспорт, сформирован северный широтный пояс «Восточная Сибирь – Мирный – Якутск – Магадан».
Айсен Николаев на конференции МГИМО в ноябре 2023-го года сделал акцент на том, что «это будет уникальное сооружение. Практически по Лене страна разделена на 2 части. Только узкая полоса вдоль китайской границы, где Транссиб и БАМ. А сквозного движения север-юг практически нет. Поэтому так важен Ленский мост».
@GosSovet
✔️Отмена прямых выборов мэров в Улан-Удэ. Цыденов – кандидат в аутсайдеры или гений риск-менеджмента?
Глава Бурятии Алексей Цыденов внес в Народный Хурал (региональный парламент) поправки в закон «Об организации МСУ в Республике Бурятия», предусматривающие отмену прямых выборов мэра Улан-Удэ. Депутаты рассмотрят законопроект 29 февраля.
Ряд аналитиков преподнес новость как сенсационную. Сенсации нет, есть давняя тенденция к полной отмене прямых выборов глав столиц субъектов. Прямые выборы остались в Улан-Удэ, Анадыре, Якутске, Абакане и Хабаровске. И если внимательно посмотреть на этот ряд, то ясно: именно Улан-Удэ был следующим в эстафете отмены прямых мэрских выборов.
У выборов мэра Улан-Удэ любопытная история. Прямые выборы отменили в 2011 г. В 2015 г. Народный Хурал их вернул.
В 2017 г. главой региона стал Алексей Цыденов, при нем сельские районы стали переходить от прямых выборов глав к конкурсным процедурам, но в Улан-Удэ прямые выборы мэра остались - и на этом демократическом шаге глава Бурятии заработал политические «акции». В 2019 г. на выборах мэра победил единоросс И. Шутенков. Борьба была серьезной (Шутенков – 52,52% голосов; его главный соперник, глава Бурятского рескома КПРФ, ныне депутат ГосДумы В. Мархаев – 36,58%) Были уличные протесты против результатов выборов.
Сейчас Цыденов отменой прямых выборов решает несколько задач.
Первая и главная: поставить своего мэра. Улан-Удэ – город проблемный, но утвержден и реализуется мастер-план развития Улан-Удэ. Региональная власть работает в связке с муниципальной, шаг за шагом вытягивая город из аутсайдеров по качеству жизни. Не время Цыденову менять Шутенкова, своего человека, с которым сработались, который отлично понимает цели-задачи, знает «узкие места».
Но мэр, считают аналитики, «не популярен в народе». Плюс есть неоднократный опыт нервных выборов, когда провластному кандидату жестко противостоит кандидат от КПРФ. Короче, прямые выборы – очевидный риск.
Вторая: провести выборы мэра (конкурс) в спокойной внутриполитической обстановке. Тут тайминг очень четкий.
29 февраля Народный Хурал рассмотрит и наверняка примет поправки единороссовским большинством; также поступит горсовет Улан-Удэ. Всё это вызовет протесты в политическом поле (уже выступили против тот же Мархаев, лидер эсеров С. Миронов).
Но! Во время рассмотрения законопроекта высказывания «против» утонут в президентской кампании, а к осени эта волна забудется. Кстати, о вышеупомянутом тайминге: все законодательные временные рамки учтены - к выборам мэра успеют соблюсти все формальные процедуры.
И еще про общественную реакцию. Напомним про отмену прямых выборов в Томске (2022 г.), Новосибирске (2023 г.), где ожидалась, но не поднялась протестная волна. Людей сейчас больше волнуют социально-экономические проблемы, чем политика.
Третья: убедительно объяснить перемены населению. ЛОМы красной нитью проводят мысль «время работать, а не заниматься политикой», рассказывают про реализуемые и планируемые проекты, которые улучшат качество жизни горожан; напоминают, что выборы – ресурсоемкий процесс, а деньги нужны на то, то и то.
Похоже, мы наблюдаем виртуозный мастер-класс по политическому менеджменту от Алексея Цыденова «Как провести непопулярный закон и сохранить свои устойчивые позиции».
@GosSovet
Согласны с оценкой АНО «Диалог» высокой эффективности прямых линий глав регионов - фокус-группы, которые проводились по заказу «Минченко консалтинг» в ряде регионов, ставят этот инструмент на второе место по востребованности после личных встреч. Но у личных встреч есть очевидные технические ограничения по охвату.
@GosSovet
Распространенная практика в последнее время - переход региональных и муниципальных депутатов-коммунистов в ЕР.
Вот и свежий пример из Архангельской области.
@GosSovet
✔️Кузница губернаторов. Откуда приходят главы регионов? Список - 2022/2023
Василий Анохин, Смоленская область. Варяг: родился и работал в Москве. Однако с 2015 по 2018 гг. связан со Смоленской областью карьерой. Руководил представительством Смоленской обл. при правительстве РФ; был вице-губернатором региона. С 2018 г. работал в федеральном правительстве, в губернаторы перешел с позиции главы департамента регионального развития аппарата правительства РФ.
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Роман Бусаргин, Саратовская область. Родной регион. Работал в местных администрациях; зампредом, вице-губернатором- председателем правительства Саратовской области и, наконец, губернатором. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - желтая зона.
Юрий Зайцев, Марий Эл. Варяг (уроженец Московской обл.) Работал в коммерческих структурах; занимал руководящие посты в «МРСК Северного Кавказа». В губернаторы перешел с позиции председателя правительства Калмыкии. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - желтая зона.
Михаил Котюков, Красноярский край. Родной регион. Карьера в администрации Красноярского края до позиции зампреда правительства-министра финансов. С 2010 – работа в правительстве РФ (минфин, ФАНО, министерство науки и высшего образования). В губернаторы перешел с позиции замминистра финансов РФ.
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Владислав Кузнецов, ЧАО. Варяг (уроженец Москвы). Опыт работы на руководящих должностях в банковских структурах; на предприятиях СИБУР. Был депутатом регпарламента Башкортостана; вице-губернатором по внуполу Курганской области. В главы ЧАО перешел с позиции первого замглавы правительства ЛНР. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Владимир Мазур, Томская область. Родной регион. Опыт работы в руководстве промпредприятия; был главой Тобольска; замгубернатора Тюменской области; первым замгубернатора Калужской области. В губернаторы перешел из АП.
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Павел Малков, Рязанская область. Варяг (Саратов). Работал в правительстве Саратовской области; в минэкономразвития РФ. На должность губернатора перешел с позиции главы Росстата. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Александр Соколов, Кировская область. Варяг (Костромская обл.) Работал на «общественных должностях», связанных с делами молодежи, семьи. Был замгубернатора Костромской обл. На должность губернатора перешел из АП. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Георгий Филимонов, Вологодская область. Родной варяг (уроженец Томска, карьера в Москве; с регионом знаком – семья жила в Череповце. Работал в АП; в корпоративном секторе; строил научную карьеру в РУДН. В губернаторы перешел с должности зампреда правительства Московской обл.
«Госсовет 2.0» - желтая зона. Учитывая грамотное позиционирование, эффективный политический менеджмент, отсутствие конфликтов с элитами, просматривается однозначная тенденция к повышению в рейтинге.
Виталий Хоценко, Омская область. Варяг (уроженец Днепропетровска). Работал в правительстве ЯНАО; в правительстве Ставропольского края – министром энергетики, промышленности и связи. Затем - в министерстве промышленности и торговли РФ, председателем правительства ДНР, откуда и перешел в губернаторы Омской области. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Кузница губернаторов. Пояснение
Список 2019
Список 2020/2021
@GosSovet
✔️Кузница губернаторов. Откуда приходят главы регионов? Список - 2019
Ростислав Голдштейн, ЕАО. Варяг (уроженец Тверской области, детство – на Сахалине). Бизнесмен; депутат ГосСовета Коми, депутат Госдумы двух созывов, сенатор. Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0»- желтая зона.
Махмуд-Али Калиматов, Ингушетия. «Родной варяг» (родился в Казахстане, но родом из уважаемой, с безупречной репутацией ингушской семьи). Карьеру сделал в основном в Самарской области – в органах прокуратуры и в правительстве, работал и в Ингушетии (прокурор региона). На позицию главы Ингушетии перешел с должности руководителя Управления Росприроднадзора по Самарской обл.
«Госсовет 2.0»- красная зона.
Игорь Кобзев, Иркутская область. Варяг (родился и начинал карьеру в Воронеже). Первый замначальника Центрального регионального центра МЧС России – глава Департамента кадровой политики МЧС России - и.о. замминистра МЧС России - главный госинспектор РФ по пожарному надзору.
«Госсовет 2.0»- зеленая зона.
Денис Паслер, Оренбургская область. Варяг. Уроженец Свердловской области, карьера построена там, по нескольким векторам: бизнес (руководил предприятиями), политика (депутат Свердловского ЗакСобрания), власть (4 года – председатель правительства региона). В губернаторы перешел с позиции и.о. гендиректора – председателя правления ПАО «Т Плюс» (группа Вексельберга).
«Госсовет 2.0» - жёлтая зона. Учитывая ослабление позиций группы Вексельберга в целом, а также невысокий уровень политического менеджмента, неудачное позиционирование главы региона – есть высокий шанс на переход в красную зону рейтинга.
Алексей Текслер, Челябинская область. Родной регион. Большой опыт работы в «Норникеле» и Норильском горно-металлургическом комбинате им. Завенягина. Был главой администрации Норильска. На позицию губернатора перешел с должности первого замминистра энергетики РФ. Известно, что его кандидатура рассматривалась на место губернатора Мурманской области (там площадки «Норникеля»), но отправили в Челябинскую, поскольку «эффективно себя показала концепция возвращения опытных чиновников губернаторами на малую родину».
«Госсовет 2.0» - зеленая зона.
Бату Хасиков, Калмыкия. Родной регион. Многократный чемпион мира по кикбоксингу. Главой региона стал после десяти лет политической карьеры: депутат Народного Хурала Калмыкии – сенатор СФ — советник руководителя Федерального агентства по делам молодежи.
«Госсовет 2.0»- желтая зона.
Олег Хорохордин, Республика Алтай. Варяг (уроженец Алтайского края, а в регион приехал из Москвы). В губернаторы перешел из АП (помощник, замруководителя Секретариата зампредов правительства РФ В. Суркова, А. Дворковича, М. Акимова. Курировал создание и развитие «Сколково», был председателем совета НП «ГЛОНАСС». Выпускник «школы губернаторов».
«Госсовет 2.0» - жёлтая зона.
Андрей Чибис, Мурманская область. Варяг (уроженец г. Чебоксары, в регион – из Москвы). Выпускник «школы губернаторов». Губернатором Мурманской области стал, перейдя с позиции замминистра строительства и ЖКХ.
«Госсовет 2.0»- зеленая зона. Возможно понижение в рейтинге, поскольку есть конфликты с федеральными и региональными элитами, неэффективная управленческая команда и слабое позиционирование главы региона.
Кузница губернаторов. Пояснение
Список 2020/2021
Список 2022/2023
@GosSovet
Дебаты в Хакасии и не только: от методологии к практике
Для того, чтобы было полное понимание того, что произошло этим летом в Хакасии и почему так интересны, пожалуй, единственные достойные внимания дебаты прошедшего политического сезона, причем как с драматургической, так и с методологической точки зрения, мы посвятили этой технологии доклад.
Соберем здесь все, что выходило по этому поводу в эко-системе тг-каналов «Минченко Консалтинг».
Хакасия-2023
Анализ дебатов в Хакасии в докладе от «Минченко Консалтинг».
Выводы из доклада о технологии дебатов и их применении на выборах на примере Хакасии.
Доклад от «Минченко Консалтинг» о технологиях предвыборных дебатов с описанием различных кейсов
Участвовать ли в дебатах?
Есть ли универсальные правила?
Мифы о целях дебатов.
Реальные задачи на дебатах.
Контекст дебатов.
Пять полей противостояния на дебатах и технологии подготовки кандидата.
От новой искренности к циничной откровенности.
Образ кандидата.
А это то, что выходило на наших каналах в августе - сентябре 2023-го года, во время самих дебатов.
Начало – первые дебаты в Хакасии на выборах главы региона и пример использования грязных политтехнологий во время первых дебатов.
Вторые дебаты
Третьи
Промежуточные итоги после проведения четвертого и пятого тура дебатов.
Анализ накала предвыборной борьбы в Хакасии от замсекретаря генсовета «Единой России» Сергея Перминова.
Шестой раунд дебатов и его анализ.
Анализ седьмого и восьмого раундов предвыборных дебатов.
Пропущенный Сергеем Соколом девятый раунд дебатов и продолжение звездного часа Молчанова.
Плато предвыборных дебатов – десятый и одиннадцатый туры.
Двенадцатый тур дебатов и вновь промежуточные итоги.
Чемпионский двенадцатый раунд.
Отсутствие сенсаций в заключительном раунде предвыборных дебатов в гонке за кресло главы Хакасии и экспертная оценка.
И еще немного про 13-ый раунд.
Динамика образов кандидатов во время телевизионных дебатов в Хакасии.
Анализ всех раундов предвыборных дебатов в Хакасии.
Бонус: исследование "ИНСОМАР" реакции избирателей на кандидатов по результатам дебатов.
#МастерДебатов
#ТехнологияДебатов
@GosSovet
Вот оперативно прислали ссылку на полный текст выступления Алиханова о Канте.
Сейчас прочитаем и дадим свою оценку.
«Год будет непростым. Год Надежды. Год результата»: о чем говорил глава Дона на ежегодной пресс-конференции
116 представителей федеральных, областных и муниципальных СМИ, три часа общения и ответов более чем на 50 вопросов: разбираемся, что продемонстрировала пресс-конференция губернатора Ростовской области Василия Голубева.
Говорили о многом: о результатах социально-экономического развития региона (а они очень внушительные, например, об очередных рекордах в сельском хозяйстве, росте промпроизводства и увеличении инвестиций практически на треть), о 46 национальных и региональных проектах, губернаторской сотне инвестиционных проектов, помощи семьям с детьми, принципах работы команды и обратной связи с жителями.
Много говорили и о проблемах: дорогах, подтоплениях, вывозе мусора, губернатор подробно останавливался на каждой из болевых точек и обстоятельно объяснял пути решения проблем.
Подробности ответов главы региона описывать не будем, нам важны принципиальные выводы.
Первое, что обращает на себя внимание: Ростовская область, граничащая с новыми регионами, является не только логистическим хабом для их снабжения, а это означает огромную нагрузку и на региональные и на муниципальные власти, но и сама развивается серьезными темпами.
Для любого развития важна команда, и Голубев четко озвучил принципы оценки этой работы:
Есть несколько критериев, по которым я оцениваю любую команду: чистота, дороги и расторопность, быстрая динамика в работе. Можно по-разному относиться, но работу команды все-таки оценивают жители. Их оценка — это то, что я воспринимаю. Разговоры весьма жесткие и регулярные, если в этом есть необходимость. Поэтому мы продолжаем работать. Если команда сегодня в состоянии меняться, у неё есть шанс завтра трудиться и послезавтра. Если нет — горожане своё слово скажут. Конечно, говорят, и я все это фиксирую.
Как сегодня работает правительство? Три часа я даю на ответ жителям, которые задали вопрос. И сегодня количество обращений через социальные сети увеличилось значительно. В прошлом году примерно на 80%...
Год будет непростым. Я знаю, что наши планы значительно больше наших возможностей. Это год – год надежды. Есть уверенность, что это будет год результата. Это будет Год семьи и любви.
Дебаты на выборах главы Хакасии в 2023 году стали событием, за которым следила политически активная общественность России.
Во-первых, потому что это были самые конкретные выборы сезона.
Во-вторых, потому что дебаты стали центральным событием хакасской кампании.
К сожалению, мы не знаем, как закончились бы выборы, если бы кандидат от ЕР сохранился в предвыборной гонке.
Однако исследования общественного мнения, проведенные ИНСОМАР, фиксируют факт победы Сокола в таком компоненте политического противостояния, как предвыборные дебаты. Поэтому эксперты «Минченко консалтинг» посвятили отдельный доклад этому событию.
Наиболее интересные выводы, которые могут быть использованы в ходе других кампаний, представлены в данном посте.
1. Особенностями дебатов между кандидатами стала их продолжительность (14 раундов только теледебатов, не считая дебатов на радио). Продолжительность дала возможность использовать сериальность и развитие характера героев, чем в полной мере воспользовались команды Сергея Сокола и кандидата от ЛДПР Михаила Молчанова и чем пренебрегла команда главы республики Коновалова, которая отнеслась к дебатам как к серии изолированных поединков;
2. Команда Коновалова эффективно использовала административный ресурс на площадке республиканской телекомпании, манипулируя правилами игры и даже сигналом трансляции;
3. Также сильным ходом команды Коновалова стала монополизация интернет-версий дебатов, которые они оперативно выкладывали на YouTube-канале «Дебаты в Хакасии», который также содержал большой объем агитации за Коновалова;
4. Команда Сокола оказалась сильнее в таком компоненте, как моделирование образа. Сергей Сокол демонстрировал на протяжении всех четырнадцати раундов устойчивый образ Любящего Мага - спокойного, эмпатичного и обладающего ресурсами для решения стоящих перед регионом задач. Изначально заявив свою задачу на дебатах как разговор с избирателями, Сокол методично отрабатывал темы, которые являлись значимыми для его потенциальных избирателей - результаты работы в Госдуме, отбивка негатива по предыдущей карьере, мотивы участия в СВО, конкретные пункты программы.
Доброжелательная и немного ироничная манера общения с оппонентами, по мнению экспертов и респондентов фокус-групп, выгодно отличала его от других кандидатов с гораздо более высоким уровнем агрессии.
5. В то же время команда Коновалова чрезмерно много экспериментировала с образом - из базового Сироты они пытались двигать Валентина то в Воина, то в Героя, то в Правителя, то даже в Любовника. И это было неверным ходом, поскольку все эти образы требуют эмоциональной стабильности. Попытки изобразить то, чем кандидат не является, часто выбрасывали его в базовый образ - в Сироту. В итоге к финишу Коновалов пришел в образе Наместника-Сироты, напряженного и эмоционально нестабильного.
6. При этом стоит отметить важный нюанс – смог серьезно набрать очки кандидат от ЛДПР Михаил Молчанов. Зайдя в дебаты в образе Шута, он собрал на себя серьезную порцию негатива. Но в то же время привлек внимание и интерес. Затем Молчанов начала сдвигаться в Воина-Ребенка – сильного и искреннего. Ему удалось убедить серьезную часть зрителей, что провокационная манера – это лишь способ привлечь внимание к действительно серьезным проблемам. Важно, что Молчанов как минимум свел вничью «битву за цифры» с главой региона – если на первых фокус-группах его статистика вызывала сомнения, то к концу дебатной кампании уровень доверия к его информации серьезно вырос;
7. Наиболее слабое выступление на дебатах кандидата от «Коммунистов России» Владимира Грудинина, тем не менее, дало ему возможность набрать почти 12 % голосов, видимо, за счет возрастных избирателей.
Выводы:
1. Дебаты - потенциально важный элемент кампании, однако для того, чтобы сделать его таким, надо приложить усилия;
2. За счет дебатов невозможно компенсировать лакуны в других компонентах кампании;
3. Интерпретация дебатов не менее важна, чем сами дебаты;
4. Ключевой элемент успеха на дебатах - это выбор и удержание устойчивого образа кандидата.
#МастерДебатов
#ТехнологииДебатов
@GosSovet
✔️Ноу-хау от губернатора. Игорь Артамонов (Липецкая область): придумать, внедрить, развить
Губернатор Липецкой области Игорь Артамонов на форуме национальных достижений «Социальная политика в интересах детства» (выставка «Россия», ВДНХ) представил систему «Патронаж». Эту систему уже неоднократно отмечали на федеральном уровне.
Игорь Щёголев, полпред Президента России в ЦФО, март 2023: «Липецкая практика на сегодня является наиболее передовой. Она точно станет одной из базовых, ляжет в основу фонда поддержки участников спецоперации».
Татьяна Голикова, вице-премьер РФ, февраль 2024: «То, что отражено в указе Президента по созданию фонда «Защитники отчества», появилось благодаря наработанному опыту Липецкой области».
По словам Артамонова, более 50 регионов заинтересовались липецкой системой «Патронаж» и собираются применять ее у себя.
Разложим систему «Патронаж» по полочкам. Нас интересует роль губернатора как менеджера: риск-менеджера, стратег-менеджера и, наконец, пиар-менеджера.
▫️Проблема. Сопровождение семей участников СВО. Сразу после объявления частичной мобилизации в Центре соцзащиты населения Липецкой области было создано подразделение, состоящее из кураторов, работающих по системе патронажа. За одним куратором закреплялось до 10 семей участников СВО.
Этим путем пошли все регионы, и все столкнулись с проблемами. «Вручную» кураторы могли сопровождать ограниченное количество семей; требовалась более высокая скорость отработки запросов. Известно, что некоторые регионы решили проблему, увеличив штаты подобных подразделений (в некоторых – до 1000 человек). Липецкая область пошла другим путем.
▫️Решение. Разработка цифровой платформы «Патронаж» совместно с Институтом демографической политики имени Д.И. Менделеева.
«Патронаж» - это электронный сервис, который работает как чат-бот. С одной стороны смартфона - семьи участников СВО сообщают о своих нуждах и задают вопросы, с другой стороны – человек-социальный куратор.
Результаты:
- платформа и институт соцкураторов позволили охватить 100% семей; решено 99% обращений (на конец 2023 г.);
- один соцкуратор одновременно ведет 150-200 семей, с каждой работает индивидуально;
- решение некоторых вопросов занимает минуты;
- сократились сроки назначения выплат с 21 до 5 дней;
- поскольку платформа электронная, легко контролируется и качество работы соцкураторов.
▫️Губернаторский менеджмент.
1.Чёткое понимание сигналов государства. В приоритете – поддержка участников СВО и их семей; новаторские идеи будут услышаны, замечены, рассмотрены и «зачтены». В том числе и потому, что в новейшей истории правительство впервые столкнулось с подобными вызовами и само нуждается в ноу-хау, которые позволяют оперативно и эффективно решать проблемы.
2.Чёткое понимание запросов населения, которое нуждается, опять же, в оперативной и эффективной поддержке со стороны властей. Даже больше - в клиентоцентричности чиновников, а в особенности – отвечающих за социальную сферу.
3.Чёткое понимание тенденций развития. Можно было бы создать, внедрить систему «Патронаж» для семей участников СВО и на этом успокоиться. Но настоящий топ-менеджер – будь он главой промпредприятия, крупной организации или региона – мыслит не тактически, а стратегически; видит не только успехи, но и потенциал, и перспективы.
Система «Патронаж» теперь работает еще для 17 000 семей. Во-первых, для беременных женщин. Они получают напоминания о приеме врача, сдаче анализов или приеме лекарств; о занятиях для беременных; через чат можно запросить связь с врачом и т.д. Во-вторых, подключены к «Патронажу» многодетные семьи – соцкураторы помогают им оформить льготы, консультируют и т.д.
Планируется расширить проект и на людей преклонного возраста.
В итоге – реальная помощь жителям области; отлаженные процессы в системе социальной поддержки – обычно одни из самых забюрократизированных и нудных для обеих сторон; и конечно, высокая оценка работы со стороны федеральных властей и региональных коллег. В общем, со всех сторон – у Артамонова «акции вверх».
@GosSovet
Приближается 100 дней с момента назначения врио губернатора Вологодской области Георгия Филимонова.
О первых итогах работы поговорим завтра.
А сегодня хотелось бы остановиться на стиле и образе нового главы региона.
С одной стороны, Филимонов демонстрирует типичные для губернаторов нового призыва особенности - энергичность, трудоголизм, жесткость и требовательность по отношению к чиновникам.
С другой стороны, есть особенный вайб - драйва и самоиронии. Поэтому, видимо, так хорошо заходят избирателям мемы, используемые командой нового главы региона.
Для Филимонова органичен архетипический образ Воина - энергичного, технологичного, собранного и результативного. Что неудивительно, учитывая его бойцовское прошлое, включая титул чемпиона мира по кикбоксингу.
@GosSovet
✔️СовФед, Госдума, федеральная власть, бизнес. Куда чаще всего уходят губернаторы?
На днях экс-губернатор Смоленской области, член Высшего совета ЛДПР Алексей Островский триумфально вернулся во власть и в инфополе.
Островский возглавлял Смоленщину с 2012 г., его полномочия истекали в 2025 г., но 17 марта 2023 г. президент Владимир Путин принял его досрочную отставку. Уход Островского не был сюрпризом для тех, кто следит за рейтингом «Госсовет 2.0». Еще в 2021 г. он был в рисковой жёлтой зоне, а вот его назначение генеральным директором МИДа, видимо, удивило многих. И это удивление удивительно.
Ведь, во-первых, сам Алексей Островский, уходя, был уверен, что ему ««предстоит новый период работы – в федеральных структурах в Москве».
Во-вторых, лидер ЛДПР Леонид Слуцкий попросил премьер-министра Михаила Мишутина трудоустроить однопартийца: «Я просил бы обратить внимание на Алексея Владимировича Островского... Мы ожидаем, Михаил Владимирович, что вы обратите внимание на нашего выдающегося коллегу и он найдет достойное место работы в правительственных структурах».
В-третьих, и у Слуцкого, главы комитета Госдумы по международным делам, и у самого Островского (со времен работы в 2003 – 2012 гг. депутатом Госдумы - зампреда комитета по международным делам), однозначно есть крепкие связи в МИДе. Другое дело, что назначение затянулось на год без месяца. Это указывает, по мнению аналитиков, на «недовстроенность в систему» - отсюда и сложности с выстраиванием карьерного трека после вылета из нее.
Нас же возвращение Островского в систему навело на мысль посмотреть, куда уходят губернаторы после отставки «по собственному желанию». Мы взяли ближайшую пятилетку 2019 – 2023 гг., исключили тех, кто потерял пост по утрате доверия (там одинаковые печальные истории) и отследили, как устроились бывшие главы регионов. В списке нет Александра Цыбульского. Нас интересовало движение по карьерной лестнице, так сказать, по вертикали, а в его случае была горизонтальная передвижка - от губернаторства в НАО к Архангельской области.
Весь список - следующим постом, а сейчас - выводы (проценты округлены).
▫️25% (8 чел.) - Совет Федерации. Без сюрпризов, СФ был и остаётся главной гаванью для экс-губернатора.
▫️22% (7 чел.) - федеральное правительство и госструктуры. Тут есть нюансы. Если посмотреть, сколько «эксов» задержались в новой должности и не пропали с радаров, - цифра получится вдвое меньше.
Кроме того, высокие назначения и связанные с ними сложные вызовы, то есть реальное продвижение по карьерной лестнице, а не «гавань», получили только четверо: Максим Решетников (которому сейчас эксперты прочат отставку), Юнус-Бек Евкуров, Дмитрий Миронов и Островский. Все, кроме Островского, которому пришлось приложить немало времени и усилий, были назначены оперативно. Это намекает на важность дружбы губернатора с элитами, которые при надобности пролоббируют их интересы, на важность той самой встроенности в систему.
И кстати, посмотрите: пресловутое «окно» для перехода губернатора в федеральные структуры открывается не так уж часто и не для многих.
▫️19% (6 чел.) - топ-менеджмент бизнес-структур. Каких именно – зависит от наработанных за время губернаторства связей и отношений с элитами.
▫️16% (5 чел.) – депутаты Госдумы. Обратите внимание: все пятеро не на задворках парламента, ведут активную работу. Конечно, это связано с личностными качествами самих конкретных политиков, с их нерастраченным после губернаторства потенциалом, а также с крепкими позициями внутри партии и хорошей поддержкой населения.
▫️6% (2 чел.) – общественные структуры. Когда совсем некуда деваться, а работать хочется.
▫️Судьба еще четверых неизвестна, но ясно, что они пропали и из большой политики, и из большого бизнеса.
@GosSovet
✔️Регионам приготовиться. Министр обороны Сергей Шойгу и мэр Москвы Сергей Собянин посетили городской пункт отбора на службу по контракту в ВС РФ
Эта новость интересна тем, что ярко демонстрирует консолидацию элиты и отсутствие конфликтов между крупными группами, мероприятие сразу двух членов Политбюро 2.0.
Учитывая это, освещение совместного визита Шойгу и Собянина наверняка на что-то намекает. На что же? Попробуем почитать между строк.
Первое, что приходит на ум: регионам, вероятно, пора снова активизировать кампанию по набору граждан на службу в ВС РФ по контракту.
Второе. Москва – признанный лидер и образец для регионов во всех сферах жизни. То, что внедряется в Москве в гражданских сферах, проходит «обкатку» и признается успешным, потом рекомендуется к появлению и мало-помалу, в том или ином виде появляется и в других субъектах страны. Логично предположить: то же касается и военной сферы.
Мы сравнили посты мэра и военного ведомств по итогам визита высоких гостей в городской пункт отбора на службу по контракту. И минобороны, и Сергей Собянин сделали акцент на удобство пункта для потенциальных контрактников.
- Режим «одного окна»: оснащение пункта отбора позволяет провести все необходимые тесты и обследования здесь, на месте. Мэр Москвы уточняет детали менеджмента: «Больше 100 человек — военные и сотрудники военного комиссариата, врачи и психологи, волонтёры, сотрудники банков, нотариус и другие специалисты — сопровождают ребят в процессе оформления на службу».
- Условия для комфортного пребывания кандидатов в контрактники (хоть и «режим одного окна», но необходимые процедуры всё равно занимают минимум несколько часов): комнаты отдыха с тренажерами и телевизорами, столовая с бесплатным питанием.
- Технологии (электронная очередь, оформление банковских карт).
- И совет от министра обороны: на входе в пункт отбора выдавать инструкции, в которых указано, что контрактнику надо брать с собой, что ему надо знать – на основе инструкций.
Проще говоря, задача регионов: никаких проволочек. Для тех, кто выбрал службу Отечеству, в первой точке - пункте отбора - всё должно проходить максимально оперативно, по-военному чётко и по-человечески комфортно.
@GosSovet
✔️ Не только оружейники. Анализируем рабочую поездку президента в Тульскую область (да, и неожиданное чаепитие в том числе)
Визит президента Владимира Путина в Тулу (2 февраля) ничего кардинально не меняет в рейтинге политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0». Позиции губернатора Тульской области, экс-адъютанта Владимира Путина Алексея Дюмина, и без того сильны. Напомним, он в зелёной зоне и больше баллов, чем у него, только у мэра Москвы Сергея Собянина и губернатора Московской области Андрея Воробьева, а такое же количество – у Рустама Минниханова (Татарстан) и Глеба Никитина (Нижегородская обл.)
Так что в отношении Дюмина эксперты склонны считывать очередной визит президента в регион так:
- как еще один сигнал о том, что шансы губернатора Тульской области перейти в федеральные структуры высоки. Этот визит – в рамках президентской предвыборной кампании, и выбор региона для её целей – это демонстрация высокого доверия к губернатору;
- Дюмин закрепил за своим регионом флагманство в сфере ОПК. Да, ОПК развивают многие регионы, успешны в этом плане тоже многие, но лидер может быть только один, и это – Тульская область, и исторически, и сейчас, в современности.
Итак, поскольку февральский визит Путина к тулякам прошел в рамках президентской предвыборной кампании, интересно посмотреть на месседжи федеральному и региональным правительствам: на чем нужно сосредоточиться в ближайшее время.
1️⃣ Выбор основного мероприятия и аудитории: Всероссийский форум ОНФ «Все для победы!».
СВО ожидаемо и однозначно остается в центре повестки, страна продолжит жить под девизом «Всё для фронта, всё для победы». Государство поддержит ОПК, а идеи и достижения региональных глав по динамичному развитию промышленности и импортозамещению, а также о поддержке и участников СВО и их семей, и работников ОПК, и волонтеров будут особенно цениться и пойдут, так сказать, «в зачет». Тут же, к слову, был предъявлен и «образец»: президент поддержал инициативу губернатора Дюмина о расширении соцподдержки работников оборонки.
2️⃣Внимание - здравоохранению.
Посещение Тульского областного клинического онкодиспансера; по ВКС - открытие онкоцентров в регионах РФ (Томск, Уфа и Якутск); беседа с А. Дюминым о кадровой проблеме в региональном здравоохранении; акцент на форуме «Все для победы» на том, что важна поддержка и медработников - на передовой, в военных госпиталях, в гражданских медучреждениях, «которые делают все, чтобы поддержать наших ребят, оказать им помощь, поддержку, вовремя применить новейшие средства и методики лечения».
Этот месседж в расшифровке не нуждается.
3️⃣Чаепитие дома у семьи Швецовых.
Ярослав Швецов, врач-онколог, с супругой и дочерью переехал в Тульскую область в 2022 г. по программе привлечения высококвалифицированных медицинских кадров. Семье предоставлен коттедж в посёлке на 25 домов, построенных за счёт средств регионального бюджета. Идею строительства поселка предложил в 2021 г. А. Дюмин, и президент тогда ее поддержал, а сейчас – проинспектировал. П.2 из нашего перечня месседжей – в действии.
Кроме того - поэтому мы и выделили чаепитие в отдельный пункт - стоит обратить внимание на само общение президента с людьми и на форуме, и в онкодиспансере, и в гостях у Швецовых (и то, что он в принципе откликнулся на это приглашение): теплая, искренняя, душевная риторика, стремление к откровенности, активное общение с людьми. Не высоко сижу – далеко гляжу, и мне оттуда, с высоты, виднее. А – здесь, рядом с людьми, буквально даже – за одним столом.
Если это и не прямой сигнал губернаторам о перемене тональности общения с гражданами, то все равно стоит обратить на это внимание. Как ни крути, а тренды задает президент.
@GosSovet
✔️ Многоходовка Травникова. Как Новосибирскую область из «красного пояса» выводили
Любопытные метаморфозы происходят в политической устойчивости губернатора Новосибирской области Андрея Травникова.
В рейтинге «Госсовет 2.0» в декабре 2021 г. он был в жёлтой зоне из-за федеральных и региональных элитных конфликтов и уголовных дел в правительстве.
В ноябре 2023 г. эксперты перевели его в зеленую зону. Отмена прямых выборов мэра Новосибирска и перевыборы на второй губернаторский срок с результатом 75,72%, с большим отрывом от соперника от КПРФ (Р. Яковлев, 10,72%) показали, что глава НСО стабилизировал внутриполитическую обстановку.
Уже после выхода в свет рейтинга, в декабре 2023 г. Травников удивил общественность, объявив об отставке главы Новосибирска Анатолия Локтя (КПРФ). Если учесть, что с Локтем и его командой удалось договориться раньше (он не возражал против отмены прямых выборов градоначальника, хотя от него ждали демарша), то становится очевидным, что мы имеем дело не с сюрпризом, а с продуманной многоходовкой по выводу НСО из «красного пояса».
Чем же закончится ее этап по смене «красного мэра» на мэра-ставленника губернатора?
По большому счету, победой Травникова. Планируется, что в марте 2024 г. будет назначен новый мэр Новосибирска, и 100500% - тот, на кого укажет губернатор.
По гамбурскому счету – на дворе февраль, и все еще неясно, на кого укажет губернатор.
Медиа самого разного толка вовсю и в основном в доброжелательной тональности, даже – с надеждой на светлое будущее без Локтя - обсуждают возможных кандидатов. Их масса.
Менее вероятные:
- и.о. главы Новосибирска – первый заммэра Олег Клемешев (первый зам);
- Игорь Яковлев, экс-замминистра ЖКХ и энергетики Новосибирской области, министр региональной политики, вице-губернатор, ушёл в отставку в 2023 г.;
- Вячеслав Ярманов - глава Совета депутатов Маслянинского района НСО;
- Анна Терешкова - вице-мэр Новосибирска, руководитель департамента культуры и спорта;
- Андрей Панфёров -первый вице-спикер заксобрания НСО.
Более вероятные:
- Максим Кудрявцев - «цифровой» замгубернатора, экс-депутат Госдумы, экс-топ-менеджер в «Ростелекоме». Именно он неуверенно, но считается креатурой Травникова;
- Александр Зырянов – гендиректор Корпорации развития НСО. Есть поддержка в правительстве НСО;
- Роман Теленчинов - замгубернатора НСО по крупным инфраструктурным объектам, имеет опыт работы в мэрии Новосибирска;
- Андрей Гончаров - министр промышленности, торговли и предпринимательства НСО, был главой администрации Кировского района. Есть поддержка влиятельных депутатов ЗакСобрания НСО и Новосибирского горсовета;
- Сергей Субботин - эффективный глава Мошковского района, экс-депутат регионального парламента и экс-глава исполкома реготделения «ЕР».
Также называются кандидатуры, которые, похоже, просто нравятся самим аналитикам: Кирилл Покровский – депутат Новосибирского госовета, директор по развитию компании «Специализированный застройщик КПД-Газстрой-Инвест»; Евгений Шестернин — министр природных ресурсов и экологии НСО, с большим опытом работы в МСУ и др.
Обсуждается и вариант «варяга», как в Томске, который жил без мэра три года, до тех пор, пока глава области Владимир Мазур не нашел устроившую всех кандидатуру Дмитрия Махини в мэрии Омска.
Отсутствие ясного сигнала от губернатора «вот мой мэр» может быть маркером того, что власть и элиты не могут прийти к консенсусу и выбрать кандидатуру, которая устроит всех и при этом будет эффективным сити-менеджером.
Вообще, это задачка со звездочкой, учитывая, что с будущим мэром Новосибирска Травникову работать пять лет. Наконец, не решать то и дело вспыхивающие внутрирегиональные конфликты, а именно – работать. Поскольку губернатор уже успешно и за короткий срок решил ряд сложных задач (собственные перевыборы, отмена прямых выборов мэра, бескровная отставка «вечного» Локтя), есть вероятность, что и здесь будет найдено консенсусное управлеченское решение.
@GosSovet
✔️Президент приехал! Как анализировать визит, считывать сигналы и смотреть, куда идут «акции» губернаторов?
Визиты президента в регионы всегда очень многозначны. А визиты в регионы в текущем году многозначны еще больше. В докладе «Госсовет 2.0» (ноябрь 2023) отмечено, что в 2024 г. возникает особая интрига кадрового вопроса.
После выборов президента в марте будет формироваться новый состав правительства РФ и администрации президента. Это, во-первых, вероятный переход некоторых губернаторов в обновленный состав органов федеральной власти. Во-вторых, возможно и обратное движение: назначение экс-чиновников федерального правительства и АП на посты региональных глав.
Попробуем широкими мазками нарисовать картину возможных причин визитов президента в регион и связанных с ними месседжей. Подчеркнем, что у одного президентского приезда в регион всегда не одна, а комплекс причин.
▫️Рабочая поездка: контроль исполнения задач социально-экономического развития региона. Или, как говорят, - экзамен для губернатора.
Визит Путина в регион надо заслужить, так что это не только экзамен, но и сектор «суперприз» на барабане: это всегда в плюс региону и его главе и повышает политическую устойчивость последнего (особенно если ему предстоят выборы). Даже несмотря на то, что в ходе визита поднимаются острые проблемные темы. Кстати, для губернатора это шанс их там же, на встрече решить. Вот в этом и экзамен для главы региона: показать, что сам сделал всё, что мог, и даже больше; и получить максимум помощи.
Пример визита: Хабаровский край; Ленинградская область.
▫️Знаковость региона.
По таким визитам мы понимаем, куда движется страна, чему будет уделяться особое внимание и господдержка.
Пример визита: Хабаровский край и ЧАО - «поворот на Восток». ЛНР, ДНР, Херсонская область (апрель 2023 г.) – новые регионы приняты в «большую Россию». Калининградская область – самый западный регион России, имеющий огромное геополитическое и экономическое значение. Дагестан (июнь 2023 г.) – личная значимость региона для президента + высокая поддержка жителей + значимость региона в развитии внутреннего туризма.
▫️Масштаб региона.
Масштаб региона в географическом и/или политическом смыслах такой, что его невозможно оставлять без регулярного контроля со стороны главы государства (впрочем, сейчас, когда есть интернет и ВКС, с этим стало проще).
Пример визита: Дагестан – считается самым многонациональным регионом. Красноярский край и Якутия – два крупнейших региона страны (тут как раз часто на помощь приходит ВКС), но также это значимые арктические бастионы и важные регионы для развития Севморпути.
▫️Исторические даты, в том числе юбилеи.
Смотрим на знаковость события и понимаем суть визита.
Пример визита: Санкт-Петербург и Ленинградская область – 80-летие полного снятия фашистской блокады + личная значимость даты для президента.
▫️Регион как площадка для важных международных мероприятий.
Тут главное – не облажаться, провести мероприятие на высоком уровне, и тогда - «акции вверх». Кроме того, участие президента в каком-либо форуме – это, опять же, четкий сигнал о том, куда движется страна и, следовательно, что именно ожидается от региональных правительств в том числе.
Пример визита: ПМЭФ (Санкт-Петербург). ВЭФ (Владивосток).
▫️Контроль важнейших для страны корпоративных проектов.
Губернатору можно расслабиться и получать «акции» к политической устойчивости. Президент едет не к нему, а к тому, кто реализует проект (и то, что он реализуется в его регионе - уже плюс).Конечно, наверняка произойдет и рабочая встреча с главой государства, но она будет именно рабочей, так сказать, по пути.
Пример визита: Мурманская область (июль 2023 г.) – строительство «Арктик СПГ-2» («Новатэк»).
▫️Просто давно (или никогда) не был.
Россия большая, президент один. Тут у губернатора и его команды отличный шанс презентовать регион по полной: первое впечатление – самое верное.
Примеры: ЧАО (не был никогда), Хабаровский край (не был 10 лет).
✔️Ранее мы проанализировали:
Визит первый: Калининградская область
Визит второй: Санкт-Петербург и Ленинградская область
@GosSovet
✔️Президент в СЗФО. Анализируем визиты, считываем сигналы и смотрим, куда идут «акции» губернаторов
Визиты президента в регионы всегда очень многозначны, мы продолжаем анализировать все возможные причины и месседжи. Сейчас говорим о последних двух поездках главы государства, и обе - в регионы СЗФО.
Визит первый: Калининградская область
Визит второй: Санкт-Петербург и Ленинградская область
Глава Калининградской области Антон Алиханов сказал, что Владимир Путин нынче посетил регион в 15-й раз. Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов вряд ли ведет подсчет президентских визитов в северную столицу – настолько они часты.
При этом президент не всегда посещает Питер, чтобы проэкзаменовать губернатора. Львиная доля визитов имеет внешнеполитическое значение. Они усиливают позиции главы Санкт-Петербурга, но – по касательной. Как, например, заседание Высшего Госсовета Союзного государства моментально вдохновило местных журналистов на гордые именования типа «Бегловский Санкт-Петербург - столица Союзного государства».
Или мероприятия, посвященные 80-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады: главы СПб и ЛО провели их на высоком уровне, как от них и ожидали.
Мы рассмотрим только моменты визита 26-29 января, имеющие прямое отношение к «акциям» губернаторов и сигналы региональным правительствам.
▫️ «Очень важное общение президента со студентами-участниками СВО» в Морском техническом университете.
Первый сигнал от президента: «Я буду настраивать весь государственный механизм на то, чтобы такие люди, как вы, получали шанс на то, чтобы проявить себя на гражданке. Буду делать это целенаправленно и с полным осознанием того, что такие люди, как вы, прошедшие горнило боевых испытаний, нужны Отечеству во все времена и в будущем, вы должны составлять основу государства Российского».
Второй сигнал от президента: прозвучали проблемы поддержки участников СВО и их семей. Какие-то решатся только на федеральном уровне, какие-то можно нивелировать на региональном. И кто услышал сигналы (очень конкретные) и начнет действовать, тот – молодец.
▫️Опять метро!
Нескончаемый ремонт питерского метро преследует Беглова и на встречах с президентом, даже с двумя. Владимир Путин и Александр Лукашенко посетили СКК «СКА Арена». Есть чем гордиться: это «натуральный дворец». Вроде и в плюс губернатору, но хоккеисты попросили президента (!) решить вопрос с транспортом для болельщиков в связи с планируемой реконструкцией ближайшей к «СКА Арена» станции метро. Путин пошутил, Беглов объяснил, как будет организовано движение – неубедительно.
И на совещании (см. далее) Александр Дрозденко попросил президента поддержать «наших соседей» межбюджетным трансфертом на строительство метро в Кудрово (район СПб). Просьба верная, адресат верный, но... В то время как Дрозденко просил «для соседей», Беглов молча и даже с некоторым равнодушием перебирал бумаги. Нехорошо. Не по-губернаторски. Не по-соседски.
▫️ Совещание по вопросам развития агломерации ЛО и СПб.
Месседж ясен: будущее - за агломерацией, дружите – будет господдержка. Оценка прозвучала из уст вице-премьера Марата Хуснуллина: «Спасибо обоим губернаторам. Очень активно работают по развитию агломерации».
Правда, тут же губернаторы поспорили: что раньше строить - Широтную магистраль скоростного движения (выгодно СПб, поддерживает Решетников) или КАД-2 (выгодно ЛО, поддерживает Хуснуллин). Правительству поручено найти «взвешенное решение» в ближайшие две недели.
▫️Встречи президента с губернаторами.
В рабочем режиме, особых претензий не высказано, зато подчеркнуты успехи.
Итак, губернаторский экзамен:
- А. Дрозденко: экзамен перед президентом сдан на 5; экзамен перед жителями региона сдан на 5 - одобрение масштабных и важных проектов для ЛО получено; интересы ЛО отстаивал рьяно;
- А. Беглов: экзамен перед президентом сдан на 4; экзамен перед жителями сдан на 4. Одобрение масштабных и важных проектов для города получено. Однако были к президенту жалобы и просьбы жителей, решаемые на уровне губернатора. Кроме того, на ряд проблем губернатору указал лично президент.
@GosSovet
✔️Президент в СЗФО. Анализируем визиты, считываем сигналы и смотрим, куда идут «акции» губернаторов
Визиты президента в регионы всегда очень многозначны, мы попробуем в ближайшее время проанализировать все возможные причины и месседжи, а пока поговорим о последних двух поездках главы государства, и обе - в регионы СЗФО.
Визит первый: Калининградская область
Мы прогнозировали, что поездка президента в Калининградскую область (25 января) пройдет в позитивном ключе и поднимет «акции» губернатора Антона Алиханова. Так и случилось.
▫️Владимир Путин встретился со студентами в стенах Балтийского федерального университета им. И. Канта.
Как отмечают аналитики, студенческая аудитория, с которой президент общался на тему государственной политики в области демографии, семьи и образования, - символична. Это легко считываемый сигнал всем – и федеральному правительству, и региональным чиновникам, и собственно гражданам: господдержка отныне направлена на поддержку семьи, а особенно – семьи с детьми, а также на молодое поколение специалистов высокой квалификации.
▫️Антон Алиханов попросил для региона две новые школы в связи с ростом численности населения, в том числе и детского.
Визит Владимира Путина всегда в плюс региону и его главе. Даже несмотря на то, что в ходе визита поднимаются проблемные темы. Во-первых, для президента эти проблемы не сюрприз (об этом позже). Во-вторых, для губернатора это шанс их тут же решить. В этом и экзамен для главы региона: показать свои навыки антикризисного менеджмента и получить помощь.
Алиханов этой возможностью воспользовался неоднократно.
▫️Президент открыл по видеосвязи крупнейшее в России предприятие по производству компонентов для солнечных батарей «Энкор». Вице-премьер Дмитрий Чернышенко рассказал о создании морского курорта «Белая Дюна».
В целом по России за 11 месяцев прошлого года промпроизводство выросло на 14,6%, а в Калининградской области - сократилось на 7,7%. Это прямо связано с особым географическим положением региона и сложным существованием производств в новых реалиях.
У Калининградской области есть, как минимум, два пути развития: импортозамещение на максимум – раз; реализация туристического и рекреационного потенциала на максимум – два. Задачей губернатора (и представителей федерального правительства) было показать, что эти вызовы приняты и по ним идет активная работа. Экзамен сдан, властям поручено дополнительно поддержать развитие региона.
▫️И ложка дегтя.
Президент выразил недовольство ситуацией с новым корпусом Музея Мирового океана – «Я не понимаю, мы все деньги выделили, Антон Андреевич. Где деньги? <…> Где музей, непонятно». Губернатор доложил, что стройка идет, к подрядчику есть вопросы, но «мы им стараемся помогать».
Пока президент высказался на эту тему с пониманием: «Надеюсь, всё будет сделано в ближайшее время» (но несколько раз подчеркнул: «финансирование обеспечено»). В следующий раз – если надежды президента не оправдаются – реакция наверняка будет жесткой.
Итак:
- если считать визит президента в регион экзаменом, то и федеральное правительство, и глава Калининградской области его сдали на "пять с минусом";
- если считать визит президента в регион возможностью получить некие преференции – она использована;
- если считать визит президента в регион возможностью уйти на повышение лично для губернатора Алиханова, то глава Калининградской области в личном кадровом резерве президента, вполне созрел для перехода в федеральное правительство. Но решение об этом будет приниматься после выборов и в пакете с остальными кадровыми назначениями;
- нельзя не сказать еще об одном значении визита Владимира Путина в Калининградскую область. Тут, наконец, дадим слово самому губернатору:
💬Владимир Владимирович в Калининград сам уверенность привозит всегда <…> Это такой знаете, психологический момент: что несмотря ни на какие завывания «соседей», президент приезжает к нам, проводит рабочие совещания и решает стратегически важные вопросы для развития нашего региона.
@GosSovet